Пошлина за прокатное удостоверение

Опубликовано: 26.04.2024

Согласно сообщениям СМИ, 10 августа 2017 г. фильму режиссера Алексея Учителя «Матильда» было выдано Прокатное удостоверение. [1] Министерство культуры, в свою очередь, указало, что не может сделать исключение для отдельных субъектов федерации при выдаче прокатного удостоверения на «Матильду».

Ранее Владимир Аристархов, заместитель министра, заявил, что для выдачи прокатного удостоверения в Министерстве культуры изучат картину А.Учителя на соответствие требованиям, установленным законом. «Роль личного вкуса чиновника в данном случае сведена до минимума тем, что этот перечень закрытый и четко определены основания для отказа».[3]

Несмотря на выдачу министерством прокатного удостоверения, на мой взгляд, существует необходимость разобраться в юридической стороне вопроса, рассмотреть процедуру, правила и основания выдачи прокатных удостоверений в нашей стране, а также выяснить, можно ли на основании закона не выдать Прокатное удостоверение.

Прокатное удостоверение. Что это такое?

В Федеральном законе от 22 августа 1996 г. N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (далее по тексту – Закон о поддержки киноматографии) в статье 5.1. упоминается Прокатное удостоверение на фильм, однако не дается его определение. Руководствуясь общим пониманием назначения этого документа можно прийти к выводу, что Прокатное удостоверение - это документ, выдаваемый владельцу прав на фильм российского, зарубежного или совместного производства, который позволяет использовать фильм на территории Российской Федерации в целях тиражирования и распространения, сдачи в прокат, а также публичного исполнения (коммерческого и некоммерческого), трансляции по кабельному телевидению. Выданное Прокатное удостоверение подтверждает, что фильм прошел регистрацию в Государственном реестре кино- и видеофильмов; в него также вносятся рекомендации по возрастному ограничению зрительской аудитории фильма.При этом указанной выше статьей установлен запрет на осуществление на территории Российской Федерации проката фильма и (или) показа фильма, без Прокатного удостоверения, кроме следующих случаев:
- показ по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению фильма, созданного для такого показа, - показ на проводимом на территории Российской Федерации международном кинофестивале фильма, ввезенного из-за рубежа для данного показа.

В случае осуществление на территории Российской Федерации проката фильма и (или) показа фильма без Прокатного удостоверения на фильм или за нарушение установленного в Прокатном удостоверении способа использования фильма влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная ответственность указана в статье 14.58.КоАП РФ и предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Повторное совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Особо хочется обратить внимание на примечание, указанное в рассматриваемой статье. За данное административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно п. 98 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица федерального органа исполнительной власти в области кинематографии.

Невыдача прокатного удостоверения. Законные основания

На сегодняшний день известно три случая, когда фильмы не получили Прокатное удостоверение в России.

Первая история датируется 2012 г., когда Министерство культуры отказало в выдаче Прокатного удостоверения сербскому фильму «Клип», которому . в качестве обоснования было указано, что фильм содержит «нецензурную брань, сцены употребления наркотиков и алкоголя, а также материалы порнографического характера», и, также, по сюжету фильма главные герои не достигли совершеннолетия, что противоречит закону «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». [4] Отказ выдать фильму Прокатное удостоверение президент компании «Кино без границ», дистрибьютор фильма, Сэм Клебанов назвал «первой ласточкой новой культурной политики» Министерства. [5]

Второй резонансной картиной, которой не было выдано Прокатное удостоверение, является фильм Номер 44.

Российский релиз планировался на 16 апреля 2015 г., но за два дня до этого в Москве состоялся закрытый просмотр картины с участием экспертов, представителей Министерства культуры России, средств массовой информации, а также российского прокатчика — компании «Централ партнершип». По его итогам, прокатчик и Министерство культуры обнародовали совместное заявление для прессы о недопустимости проката картины «Номер 44» и «подобного рода фильмов» в преддверии 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, а также «искажения исторических фактов и своеобразных трактовок событий до, во время и после Великой Отечественной войны, а также образов и характеров советских граждан той исторической эпохи»[6]

В итоге, заявка кинопрокатчика на получение Прокатного удостоверения была отозвана. Таким образом, можно говорить лишь о морально-этической составляющей в решении об отказе в показе, при этом, судя по всему, у Министерства культуры не было никаких юридических оснований для отказа в выдаче Прокатного удостоверения.

Стоит отметить при этом, что совокупные потери от невыхода фильма в России, которые понесли дистрибьютор, правообладатель (Lionsgate) и кинотеатры, эксперты кинорынка оценили в 50 млн рублей.[7]

И, наконец, третий фильм на сегодняшний день, который не получил Прокатное удостоверение в нашей стране, - это картина «Любовь» режиссера Гаспара Ноэ. В сентябре 2015 г. Министерство культуры России отказало в выдаче прокатного удостоверения фильму из-за, по словам чиновников, «многочисленных сцен порнографического характера».

Итак, можно выделить три группы нарушений, при которых прокатное удостоверение не выдается.

Первая группа включает следующие нарушения: фильм содержит материалы, нарушающие законодательство Российской Федерации о противодействии терроризму и экстремистской деятельности; содержит сведения о способах, методах разработки и изготовления наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров; материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости; в фильме используются скрытые вставки и иные технические приемы и способы распространения информации, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье.

Вторая группа связана с нарушением установленного Правительством Российской Федерации порядка выдачи Прокатного удостоверения на фильм и в иных определенных федеральными законами случаях. Порядок выдачи, отказа в выдаче и отзыва Прокатного удостоверения на фильм устанавливается Правительством Российской Федерации.

Особо подчеркивается - и это формирует третью группу нарушений, - что Прокатное удостоверение на показ фильма не выдается в случае, если фильм содержит нецензурную брань.

Запрет на выдачу Прокатного удостоверения, если в фильме использована нецензурная брань, привело к тому, что режиссеру фильма «Нелюбовь» А. Звягинцеву пришлось создать фильм в двух версиях: в нашей стране из-за требования российского законодательства была показана подвергшаяся изменению версия фильма.

На мой взгляд, не может не вызывать умиления трепетная забота законодателя о чувствах соотечественников, которые могут быть оскорблены произнесенным грубым, нецензурным словом с киноэкрана. При законодательном запрете такого художественного приема, как использование «крепких выражений», теряется так называемая правда жизни в созданой кинематографической картине.

На мой взгляд, в демократическом обществе недопустимо ограничивать людей в свободе слова, а также каким-либо образом вмешиваться в творчество художника. Вариантом решения данной проблемы может стать изменение действующего законодательства с тем, чтобы обязывать прокатчика указывать возрастное ограничения на фильм 18+ в случае использования нецензурной брани в фильмах, однако не запрещать их к показу. Совершеннолетний человек вправе сам принять решение, смотреть ли ему фильм с подобной лексикой или нет.

Правила выдачи Прокатного удостоверения на фильм на территории России

Выдача, отказ в выдаче и отзыв прокатного удостоверения на фильм устанавливается соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2016 г. №143. Они в том числе предусматривают перечень документов, которые должны представляться в Министерство культуры для выдачи Прокатного удостоверения.

Эти правила вступили в силу в мае 2016 г. и содержат механизм согласования выдачи Прокатных удостоверений, в отношении фильмов, имеющих схожую тематику, жанр и (или) рассчитанных на одну целевую аудиторию, определяемых по критериям Министерства культуры РФ, когда прокатчики планируют начала проката в одинаковые даты.

Не секрет, что существует наиболее привлекательное время для начала показа фильмов. Мультфильмы, ориентированные на детскую аудиторию пользуются большим спросом во время праздников и школьных каникул. И за такие даты, как правило, идет борьба между прокатчиками.

В случае, когда прокат схожих фильмов планируется на одинаковые даты, Министерство принимает решение о приостановлении рассмотрения документов и указывает на необходимость проведения переговоров о согласовании очередности начала показа фильма. По итогам переговоров заявители в 15-дневный срок должны проинформировать Министерство о принятом решении с указанием новых планируемых дат начала показа фильмов.

В случае непредставления в Министерство согласованного решения вопрос об очередности дат рассматривается экспертным советом, чье решение носит рекомендательный характер и учитывается Министерством культуры при принятии решения о датах начала показа фильмов.

Примечательно, что наличие Прокатного удостоверения, выданного менее чем за 6 месяцев до начала показа фильма, не является стопроцентной гарантией получившему ему прокатчику, что фильм выйдет в прокат в намеченную дату. Согласно п. 15 Правил, в случае поступления в Министерство заявления, в котором указана планируемая дата показа, которая совпадает с датой, зафиксированной в ранее выданном Прокатном удостоверении на иной фильм, Министерство принимает решение о приостановлении документов и обратившемуся заявителю сообщается о необходимости согласования очередности начала показа фильма.

Таким образом, если прокатчики не договорятся между собой, вопрос будет вынесен для обсуждения в рамках экспертного совета, но решение будет приниматься Министерством культуры.

П. 18 Правил практически дословно повторяет случаи, указанные в статье 5.1. Закона о поддержке кинематографии, когда Прокатное удостоверение не выдается. Однако, помимо сходных случаев, содержит отсылку на другие законодательные источники, а именно п. 18 Правил говорит о том, что прокатное удостоверение не выдается в иных определенных федеральными законами случаях, что, по сути, превращает перечень случаев для отказа в выдаче Прокатных удостоверений в открытый.

Предусмотрены Правилами и основания для отзыва уже выданного Прокатного удостоверения. Особый интерес, применительно к рассматриваемому нами фильму «Матильда», представляет основание, когда при публичной демонстрации фильма выявляются материалы, содержащие информацию, распространение которой запрещено законодательством Российской Федерации. Так что, возможно, что нас ждет еще сюрприз при начале показа фильма в нашей стране.

Кстати, выдав Прокатное удостоверение прокатчикам фильма «Матильда» и присвоив ему возрастное ограничение 16+, Министерство Культуры выступило с пояснением относительно проката указанного фильма. Согласно информации, размещенной на сайте Министерства Культуры, «выдача прокатного удостоверения как государственная услуга не подразумевает указания в нем отдельных субъектов, на территории которых показ фильма разрешен или запрещен. Прокатное удостоверение регулирует показ соответствующего кинофильма на всей территории Российской Федерации. В соответствии с законодательством, исключить из него какие-либо субъекты невозможно. Вместе с тем, органы исполнительной власти регионов, руководствуясь Федеральным законом 126-ФЗ, могут участвовать в осуществлении мер государственной поддержки кинематографии, в том числе создавать условия для проката и показа национальных фильмов на своей территории в соответствии с законами Российской Федерации». [8]

Представляется, что данное пояснение делает еще больше туманной перспективу показа фильма широкой публике и ставит под вопрос прокат фильма в разных субъектах нашей страны, что в свою очередь, ставит под сомнения полномочия федерального министерства.

Очень хочется надеяться, что ситуация вокруг фильма «Матильда» будет оставаться в рамках законодательного поля, а зрители нашей страны смогут составить свое собственное мнение о данной картине, не прибегая к пересказам и выраженным опасениям других людей, которые, судя по всему, сами ее не смотрели.

С 1 июля 2014 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ “О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации” – теперь появилась новая статья 5.1. «Прокатное удостоверение на фильм». Как его получить?

Так, согласно изменениям, “осуществление на территории Российской Федерации проката фильма и (или) показа фильма без прокатного удостоверения, устанавливающего, в частности, способ использования фильма, не допускается, за исключением показа по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению фильма, созданного для такого показа, и показа на проводимом на территории Российской Федерации международном кинофестивале фильма, ввезенного из-за рубежа для данного показа”.

Прокат и показ фильма применительно к прокатному удостоверению означает демонстрацию фильма в кинотеатре (кинозале, видеозале), по каналам эфирного, кабельного, спутникового телевидения, выпуск и распространение фильма на видеоносителе. Действие прокатного удостоверения не распространяется на Интернет.

В рамках защиты студенческих работ в институтах получение прокатного удостоверения не требуется.

Установлен штраф за прокат и (или) показ фильма без прокатного удостоверения в размере от 50 до 100 тыс. рублей, повторное нарушение – от 100 до 200 тыс. рублей (статья 14.58 кодекса РФ об административных правонарушениях).

Прокатное удостоверение на фильм не выдается в случае, если фильм содержит материалы, нарушающие законодательство Российской Федерации о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, содержит сведения о способах, методах разработки и изготовления наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости, в фильме используются скрытые вставки и иные технические приемы и способы распространения информации, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, а также в случае нарушения установленного Правительством Российской Федерации порядка выдачи прокатного удостоверения на фильм и в иных определенных федеральными законами случаях. Порядок выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм устанавливается Правительством Российской Федерации.

Прокатное удостоверение на показ фильма не выдается в случае, если фильм содержит нецензурную брань.

Правила оформления и выдачи прокатных удостоверений, Регламент их выдачи доступен по следующей ссылке: http://mkrf.ru/ministerstvo/departament/list.php?SECTION_ID=19333

Министерство Культуры РФ также дает возможность любым пользователям найти информацию о наличии прокатных удостоверений отечественных фильмов: http://mkrf.ru/registr/

Перечень документов, необходимых для получения прокатного удостоверения:

Все документы должны быть подшиты в картонный скоросшиватель, на обложке которого указывается название фирмы (ФИО для физического лица) – получателя прокатного удостоверения и название фильма. Копии документов должны быть заверены подписью заявителя либо уполномоченного им лица, а также печатью (для юридического лица).

Заявление о выдаче удостоверения;
Копия документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
Копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) – для юридического лица, полученной не ранее, чем за 6 месяцев до дня подачи заявления;
Копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной не ранее, чем за 6 месяцев до дня подачи заявления – для индивидуального предпринимателя;
Копии документов (договор об отчуждении исключительного права, лицензионный договор на воспроизведение фильма, его распространение, публичный показ, сообщение по кабелю), подтверждающих право заявителя на использование фильма; к документам на иностранном языке прилагается перевод документов на русский язык;
Музыкальная справка. Сведения об использованных в фильме, предназначенном для публичного исполнения либо сообщения в эфир или по кабелю, музыкальных произведениях в двух экземплярах для фильмов отечественного или совместного производства (композитор, название использованного произведения, длительность звучания в фильме (мин.,сек.);
Метражный лист для фильмов на кинопленке – (общий метраж и метраж каждой части (рулона) фильма в отдельности (м, см);
Монтажные (диалоговые) листы;
Копия фильма (соответствующая техническим требованиям);
Доверенность представителю заявителя от имени заявителя (при необходимости).

ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ПРОКАТНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ

Оригинал или копия квитанции об оплате государственной пошлины (оплачивается после присвоения номера заявке);
Акт приема-передачи (либо запись на заявлении о выдаче прокатного удостоверения) из Госфильмофонда России о принятии копии фильма в качестве обязательного экземпляра документов на государственное хранение – для игровых, анимационных, научно-популярных и иных фильмов. Порядок и условия сдачи фильмов на хранение – http://www.gosfilmofond.ru ;
Акт приема-передачи (либо запись на заявлении о выдаче прокатного удостоверения) из Российского государственного архива кинофотодокументов о принятии копии фильма в качестве обязательного экземпляра документов на государственное хранение – для документальных фильмов. Порядок и условия сдачи фильмов на хранение – http://rgakfd.ru.

В пакет документов для сдачи фильмов на постоянное государственное хранение в Госфильмофонд входят:

Сопроводительное письмо при передаче фильма на пленке или DVD-диске;
Монтажные листы с титульным листом, сброшюрованные и подписанные заявителем;
DVD в пластиковом контейнере (К контейнеру прилагается вкладыш со следующими данными: а) название организации сдающей материал и контактный телефон; б) название фильма, вид фильма (художественный, научно-популярный, анимационный и т.д.); в) хронометраж; г) страна производитель и год выпуска).

! Обратите внимание на п. 27 в сопроводительном письме: при указании категории прав «все права на видео» фильм сдается на государственное хранение на носителе DVD, если же указывается категория прав «исключительное право», фильм сдается на жестком диске (требования к жестким дискам – http://www.gosfilmofond.ru/ ; дополнительно необходимо оформить паспорт цифрового мастера – http://www.gosfilmofond.ru/ )

Для получения прокатного удостоверения фильмы не обязательно иметь УНФ (удостоверение национального фильма), однако, все права на материалы, используемые в фильмах, обязательно должны быть приобретены легально (музыка, архивные материалы, кинофрагменты, фотографии, изображения героев и т.д.).

Продюсерский центр “Moviestart” рекомендует авторам всех фильмов, в том числе короткометражных игровых, анимационных и документальных, оперативно получить прокатные удостоверения на свои картины для показа этих фильмов на кинофестивалях студенческого и дебютного кино и киноклубных показах, проводимых нашей организацией.

Продюсерский центр “Moviestart” оказывает консультативную помощь при получении прокатных удостоверений на короткометражные фильмы.
Дополнительные скидки оказываем кинематографистам из регионов России

В рамках защиты студенческих работ в институтах получение прокатного удостоверения не требуется.

Прокатное удостоверение на показ фильма не выдается в случае, если фильм содержит нецензурную брань.

Перечень документов, необходимых для получения прокатного удостоверения:

Заявление о выдаче удостоверения;
Копия документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
Копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) – для юридического лица, полученной не ранее, чем за 6 месяцев до дня подачи заявления;
Копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной не ранее, чем за 6 месяцев до дня подачи заявления – для индивидуального предпринимателя;
Копии документов (договор об отчуждении исключительного права, лицензионный договор на воспроизведение фильма, его распространение, публичный показ, сообщение по кабелю), подтверждающих право заявителя на использование фильма; к документам на иностранном языке прилагается перевод документов на русский язык;
Музыкальная справка. Сведения об использованных в фильме, предназначенном для публичного исполнения либо сообщения в эфир или по кабелю, музыкальных произведениях в двух экземплярах для фильмов отечественного или совместного производства (композитор, название использованного произведения, длительность звучания в фильме (мин.,сек.);
Метражный лист для фильмов на кинопленке – (общий метраж и метраж каждой части (рулона) фильма в отдельности (м, см);
Монтажные (диалоговые) листы;
Копия фильма (соответствующая техническим требованиям);
Доверенность представителю заявителя от имени заявителя (при необходимости).

ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ПРОКАТНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ

Оригинал или копия квитанции об оплате государственной пошлины (оплачивается после присвоения номера заявке);
Акт приема-передачи (либо запись на заявлении о выдаче прокатного удостоверения) из Госфильмофонда России о принятии копии фильма в качестве обязательного экземпляра документов на государственное хранение – для игровых, анимационных, научно-популярных и иных фильмов. Порядок и условия сдачи фильмов на хранение – http://www.gosfilmofond.ru ;
Акт приема-передачи (либо запись на заявлении о выдаче прокатного удостоверения) из Российского государственного архива кинофотодокументов о принятии копии фильма в качестве обязательного экземпляра документов на государственное хранение – для документальных фильмов. Порядок и условия сдачи фильмов на хранение – http://rgakfd.ru.

В пакет документов для сдачи фильмов на постоянное государственное хранение в Госфильмофонд входят:

Сопроводительное письмо при передаче фильма на пленке или DVD-диске;
Монтажные листы с титульным листом, сброшюрованные и подписанные заявителем;
DVD в пластиковом контейнере (К контейнеру прилагается вкладыш со следующими данными: а) название организации сдающей материал и контактный телефон; б) название фильма, вид фильма (художественный, научно-популярный, анимационный и т.д.); в) хронометраж; г) страна производитель и год выпуска).

Наслаждаясь очередной новинкой в кинотеатре, граждане редко задумываются, насколько большой путь проделывает картина от разработчиков до зрительского зала. Горы документов, сложная процедура получения прокатного удостоверения на фильм, поиск дистрибьютора - все это лишь малая часть от общей процедуры. В нашей статье будет подробно рассказано о том, как иностранное и отечественное кино допускают к показу.

Немного внимания будет уделено проблемам отечественного кинематографа. Почему Минкультуры выдало прокатное удостоверение на фильм "Матильда"? Какое кино считается официально запрещенным? На все эти вопросы будут предоставлены ответы.

Прокатное удостоверение на фильм - что это?

В 2014 году в Федеральный закон 1996 года "О государственной поддержке кинематографа в России" была введена новая статья 5.1. Она содержит в себе информацию о важном документе - прокатном удостоверении. В статье сказано, что показ и прокат фильма без соответствующего удостоверения строго запрещается. Исключение составляют лишь телевидение и международные фестивали.

Прокат фильма подразумевает показ его в сети кинотеатров по всей стране. Для реализации такого показа Министерство культуры должно предоставить специальный документ. Итоговый продукт должен быть законным, то есть соответствующим ряду критериев. Лишь в этом случае Минкульт выдаст прокатное удостоверение на фильм.

Документы для получения удостоверения

Министерство культуры РФ закрепляет список документов, которые необходимо предоставить для получения удостоверения. Все бумаги нужно подшить в картонный скоросшиватель, на обложке которого должно быть название фирмы и продукта (фильма). Вот полный список:

заявление о получении удостоверения;
копия документа, удостоверяющего личность физического лица;
копия из ЕГРЮЛа - реестра юр. лиц;
копии документов о праве заявителя на воспроизведение фильма - с переводом, если документация на иностранном языке;
договор об отчуждении исключительного права;
лицензия на показ и распространение фильма;
музыкальная справка о фильме;
метражный лист для кино, снятого на пленку;
монтажные и диалоговые листы;
доверенность заявителя на имя представителю;
копия фильма.

Если заявление было принято, то придется ждать ответа Минкульта. Ответ может быть положительным и отрицательным. Если прокатное удостоверение на фильм все же будет выдано, то придется готовить следующий перечень документов:

копия квитанции об оплате госпошлины;
акт приема-передачи из Госфильмофонда о принятии копии;
акт приема-передачи из Российского архива кинофотодокументов.

Три представленных выше документа подаются в Минкульт, после чего происходит выдача прокатного удостоверения на фильм.

Национальное и иностранное кино

Как долго государство выдает прокатное удостоверение на фильм? Министерство культуры как главная инстанция во всей процедуре, исходит из качества получаемого продукта, его актуальности и места производства. Например, способы получения удостоверения для отечественных и зарубежных фильмов значительно разнятся.

Национальным фильмом называют кинопродукт, продюсером которого является гражданин Российской Федерации и большинство авторов которого являются россиянами. В состав съемочной группы должно входить как минимум 30% лиц, не имеющих гражданства РФ. Фильм должен сниматься на русском языке, а 50% всех работ по производству кинопродукта должно быть произведено на родине авторов. Несложно догадаться, что с иностранными фильмами все в точности наоборот.

Сроки получения удостоверения

Минкульт достаточно долго рассматривает заявление о получении права на прокат. Однако здесь играет важную роль целый ряд факторов: авторитет и узнаваемость компании, выпускающей фильм, бюджет и актуальность продукта, страна производства и т. д. Давно известно, что Министерство в последнее время покровительствует одним фильмам и аккуратно отодвигает другие. Например, премьера крупного западного блокбастера может быть перенесена в угоду полотну отечественного производства.

Срок выполнения услуги для национальных фильмов составляет 10 дней. Для иностранных фильмов срок такой же, но дата получения удостоверения может быть плавающей. Сегодня дистрибьюторам не может гарантироваться точность в реализации их продукции. Как уже было сказано, государство продвигает любую отечественную продукцию, от чего может страдать зарубежное кино.

Отказ в выдаче прокатного удостоверения

Чем руководствуется Минкульт при выдаче удостоверений? Во-первых, кинопродукт не должен содержать экстремистских или террористических материалов. Недопустим показ изготовления наркотиков и порнографии. Запрещается культ насилия и способы воздействия на подсознание людей. С недавних пор в кино запретили нецензурную брань, а именно четыре главных слова русского мата. То же касается "пропаганды гомосексуализма" - понятия довольно обтекаемого.

В пункте 18 "Правил выдачи прокатного удостоверения" сообщается также, что Минкульт отказывает заявителю в следующих случаях:

если фильм, для которого подается заявление, уже имеет прокатное удостоверение;
если заявитель подал в Минкульт недостаточное количество документов;
если заявитель не предоставил копию фильма, необходимую для просмотра и анализа чиновниками.

В случаях, когда демонстрируемая и распространяемая копии фильма не соответствуют друг другу, Минкульт отзывает прокатное удостоверение.

Киноленты, не увидевшие свет

Выше были обозначены основные критерии, по которым Минкульт не допускает к показу тот или иной кинопродукт.

По состоянию на 2018 год, за все время существования Закона "О поддержке кинематографа" в получении прокатного удостоверения было отказано четырем фильмам.

В 2012 году сербская картина "Клип" не попала в реестр прокатных удостоверений. На фильм обратили внимание работники Минкульта. Они постановили, что кино содержит сцены употребления наркотических средств, нецензурную брань, а также показ сношения несовершеннолетних лиц. "Клип" стал первым фильмом, который официально запретили российские власти. В обществе это вызвало большой резонанс.

С картиной "Номер 44" 2015 года дело обстояло еще более странно и запутанно. В картине не было жестокости, нецензурной лексики, наркотиков и порнографии. Депутатов возмутил сюжет картины. Как следствие - продукт не получил номер прокатного удостоверения. На фильм, казалось бы, закон не распространялся. Однако власть придумала неформальную норму - "искажение исторических фактов". Та же ситуация произошла с картиной "Смерть Сталина" - депутатам и чиновникам из Минкульта фильм попросту не понравился, из-за чего и был запрещен.

Ситуация с "Матильдой"

Большой скандал разродился с выдачей прокатного удостоверения на фильм "Матильда". Инициатором запрета стала Наталья Поклонская. Депутат Госдумы и ответственная за контроль над доходами членов нижней палаты парламента, она развернула агрессивную кампанию против фильма. Когда стало известно, что Минкультуры выдало прокатное удостоверение фильму "Матильда", со стороны противников скандальной картины посыпались угрозы.

Кино породило множество скандалов. Либеральная часть общества сразу же заговорила о цензуре. Упоминать столь радикальный инструмент, наверное, не стоит, но и глупо было бы отрицать факт вмешательства власти в культурную сферу общества.

Реестр прокатных удостоверений

Государством создан специальный кинорегистр - крупная база данных, содержащая в себе информацию о фильмах, которые получили прокатные удостоверения. Регистр позволяет найти фильм по самым разным критериям, а также узнать номер прокатной лицензии.

Реестр содержит в себе информацию о девяти критериях:

номер удостоверения - у каждого фильма он свой (на сегодняшний день он достиг девятизначных чисел);
дата регистрации удостоверения;
название кинопродукта;
режиссер;
студия-производитель;
категория (кино, видео, телепроект);
жанр (художественный, документальный или научно-популярный);
цвет фильма (черно-белый или полноцветный);возрастная категория (0, 6, 12, 16 и 18+);
дата начала проката фильма.

Реестр представляет собой открытую базу данных. Любой гражданин может зайти на сайт Минкульта и посмотреть всю необходимую информацию о том или ином кинопродукте.

Меры ответственности

Изменения 1 июля 2014 года повлекли за собой разработку новых санкций в отношении кинематографистов, что решили нарушить правила Минкульта. Например, за показ фильма без прокатного удостоверения установлен штраф от 50 до 100 тыс. рублей, а за повторное нарушение до 200 тыс. рублей. Санкция, следует отметить, совсем небольшая. Если кинотеатр решит показать скандальный фильм, то штраф окупится за пару сеансов. Самому заведению будет сделана неплохая реклама. Так произошло с московским кинотеатром "Пионер", который решился транслировать "Смерть Сталина".

Региональными законами правила показа фильма могут ужесточаться. Однако запрещается трогать федеральную норму, которая устанавливает, как получить прокатное удостоверение на фильм.

Как и что нужно делать

Подать заявку на приобретение лицензии от Минкультуры можно разными способами. Сделать это получится в интернете - через сайт Госуслуг или на портале самого Министерства. Должны быть собраны все электронные копии необходимой документации. Есть и второй вариант - подача заявлений непосредственно в Министерство. В обоих случаях рассмотрение заявки будет происходить одинаковое количество времени - порядка 10 дней.

Существует несколько сторонних компаний, готовых оказать содействие в работе с Минкультом. Такие организации обещают быстро получить прокатное удостоверение на фильм. За определенную сумму денег частный посредник самостоятельно соберет необходимый пакет документов и обеспечит его сопровождение в Минкульт.

Стоит учитывать, что посредник не отвечает за содержание продукта. Если государство откажет в выдаче лицензии из-за аморального содержания фильма, то компания ничем помочь не сможет. Она лишь собирает документы.

Получение прокатного удостоверения в других странах

Кто выдает прокатное удостоверение на фильм в других государствах и выдается ли такой документ в принципе? Как выяснилось, до европейского и даже азиатского уровня российскому Минкультуры еще очень далеко.

Отечественные чиновники часто ссылаются на французскую систему поддержки кино. В еще довоенное время Голливуд пытался атаковать европейский рынок, и лишь одна Франция выдержала этот натиск. Она ввела квоты на зарубежное кино. В 40-е годы квотирование было отменено, и Голливуд стал тесно сотрудничать с Европой. Та же ситуация была в Южной Корее, но квотирование там было отменено лишь в 90-е годы.

Какой вывод здесь можно сделать? Сегодняшние российские власти опираются на опыт Франции 30-х годов. Это очень специфичная позиция, гордиться здесь нечем. Вместо введения квот нужно поднимать качество отечественного товара, а не заставлять его смотреть чуть ли не насильно. К тому же и на российском рынке все не так гладко: ситуация с прокатным удостоверением на фильм "Матильда" продемонстрировала это.

Прокатные удостоверения для онлайн-кинотеатров

Необходимо ли сетевым ресурсам получать лицензию от государства для показа того или иного фильма? До недавнего времени этот вопрос мог показаться смешным и абсурдным. Ведь интернет - это свободное пространство, где могут находиться любые материалы. Однако российские власти так не считают. В конце 2016 года Минкультуры подготовило "Правила выдачи и отказа в выдаче прокатного удостоверения".

По новым правилам, лицензионные онлайн-кинотеатры больше не могут показывать фильмы, удостоверение на которые не дало Минкультуры. В противном случае их будет ожидать штраф до 100 тыс. рублей.

Оформляем Прокатные удостоверения (ПУ) и Удостоверения национального фильма (УНФ) для игровых, анимационных, документальных и научно-популярных фильмов.

Грамотно, оперативно, не беспокоим по пустякам, все бумаги заполняем сами, предлагаем самые оптимальные варианты по перечню материалов и дополнительным расходам - экономим ваше время и деньги. БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА уже готовых документов.

БОНУСЫ ДЛЯ ПОСТОЯННЫХ КЛИЕНТОВ!
10%-СКИДКА членам Гильдии неигрового кино, клиентам компании "КиноЕда", студентам.

Перед оформлением Прокатного удостоверения и Удостоверения национального фильма необходима предварительная консультация, так как существует множество нюансов, от которых зависят цена и сроки их оформления. Стоимость услуги уточняйте, пожалуйста, у нашего менеджера - рассчитывается индивидуально: cinepromo@yandex.ru Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. , +7 917 559 45 66 или пишите напрямую нашему GR-специалисту: volodin_78@mail.ru (Алексей Володин).

В стоимость услуги входит:

оформление необходимых документов (все бумаги заполняем сами по предоставленным реквизитам и видео);
сдача материалов и получение документов из Госфильмофонда \ Российского государственного архива кинофотодокументов (РГАКФД) и Министерства культуры РФ;
БЕСПЛАТНАЯ доставка готового Прокатного удостоверения \ УНФ.

* Отдельно оплачивается Государственная пошлина в размере 3 500 руб. в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2014 г. N 221-ФЗ "О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Для документальных фильмов обязательными также являются расходы на производство копии фильма на кассетах Digital Betacam \ HDCAM, а также стоимость входного контроля РГАКФД в размере 4765 руб. за Digital Betacam \ HDCAM.

За отдельную плату:

делаем DPX в соответствии с техническими требованиями Госфильмофонда России;
осуществляем запись кассет Digital Betacam \ HDCAM с разведенной и сведенной фонограммами для Российского государственного архива кинофотодокументов в Красногорске;
изготавливаем монтажные листыв соответствии с требованиями Министерства культуры РФ, Госфильмофонда России и Российского государственного архива кинофотодокументов в Красногорске (требования для документальных и игровых картин разные);
в отдельных случаях можем сделать музыкальную справку.

Нам доверяют:

ЗАЧЕМ НУЖНО ПРОКАТНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ (ПУ)?

С 1 июня 2014 наличие Прокатного удостоверения является обязательным для использования российских фильмов на территории РФ в целях тиражирования и распространения, проката, публичной коммерческой и некоммерческой демонстрации (показы на российских фестивалях и в киноклубах НЕ являются исключением). За несоблюдение данного закона предусмотрен штраф. Прокатное удостоверение подтверждает регистрацию фильма Министерством культуры РФ в Государственном реестре кино- и видеофильмов. В Прокатное удостоверение вносятся рекомендации по возрастному ограничению зрительской аудитории фильма.

ЗАЧЕМ НУЖНО УДОСТОВЕРЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ФИЛЬМА (УНФ)?

Удостоверение национального фильма является основанием для получения господдержки. УНФ зачастую оформляют на еще не завершенные фильмы, поскольку при его выдаче работы по производству, выполняемые организациями кинематографии, освобождаются от обложения НДС.

Фильм может претендовать на звание национального, если:

продюсер фильма — гражданин РФ или юридическое лицо, зарегистрированное на территории РФ;
большинство авторов фильма — граждане РФ;
в состав съемочной группы фильма входит не более 30% лиц, не имеющих гражданства РФ;
фильм снимается на русском языке или других языках народов РФ (за исключением случаев, когда использование иностранного языка является неотъемлемой частью художественного замысла);
не менее 50% общего объема работ в сметных ценах по производству, тиражированию, прокату и показу фильма осуществляется организациями, зарегистрированными на территории РФ;
иностранные инвестиции в производство фильма не превышают 50% в его сметной стоимости;
в фильме не используется нецензурная брань.

МОГУТ ЛИ ОТКАЗАТЬ В ВЫДАЧЕ ПУ \ УНФ?

Министерство культуры РФ может отказать в оформлении Удостоверения национального фильма и Прокатного удостоверения на следующих основаниях:

Картина не соответствует указанным выше требованиям к национальному фильму или уже имеет прокатное удостоверение, выданное другому лицу, являющемуся обладателем исключительных прав на данную картину.
В фильме присутствуют материалы, содержащие публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающие терроризм, другие экстремистские материалы, а также материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости.
В фильме присутствуют сведения о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.
В фильме используются скрытые вставки или иные технические приемы и способы распространения информации, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье.
В фильме содержится информация об общественном объединении или иной организации, включенных в перечень организаций, в отношении которых судом принято вступившее в силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующая организация ликвидированы или их деятельность запрещена, а также прочая информация, за распространение которой законодательством РФ предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В фильме содержится нецензурная брань.

Чтобы избежать возможных проблем, необходима предварительная консультация со специалистом.

Читайте также: