Силовые министерства и ведомства бухгалтерский учет и налогообложение
Опубликовано: 30.04.2024
Налоговая система
Учет
Ведомства
Бухгалтерия
Бухгалтера
"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 8
ОПЛАТА ТРУДА ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ ИЗ ЧИСЛА ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА
Для проведения занятий со слушателями высших военных образовательных учреждений привлекается профессорско-преподавательский состав из числа гражданского персонала. В данной статье рассмотрены особенности оплаты их труда, а также отражение в бухгалтерском учете операций по начислению и выплате заработной платы.
Регламентирующие документы по оплате труда
Оплату труда профессорско-преподавательского состава военных вузов из числа гражданского персонала регулируют следующие нормативные документы:
- Закон РФ от 01.01.2001 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон "Об образовании");
- Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 650 "Об утверждении Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования" (далее - Типовое положение).
На основании указанных документов соответствующие министерства и ведомства, в ведении которых находятся военные образовательные учреждения, издают свои нормативные документы, касающиеся оплаты труда преподавателей (Приказ МВД России N 880 , Приказ Минобороны России N 319 ). Эти учреждения, в свою очередь, также утверждают свои внутренние локальные акты, в которых предусматривают условия и размеры оплаты труда работников.
Приказ МВД России от 01.01.2001 N 880 "Об утверждении Инструкции по планированию и учету труда профессорско-преподавательского состава, расчету учебной, методической, научной нагрузки и объема учебной работы военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации".
Приказ Министра обороны РФ от 01.01.2001 N 319 "Об установлении учебной нагрузки профессорско-преподавательскому составу высших военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации".
Напомним, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ст. 129 ТК РФ).
Статьей 54 Закона "Об образовании" также указывается, что заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение таким работником других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.
Начисление заработной платы профессорско-преподавательскому составу из числа гражданских служащих производится с применением тарифной системы оплаты труда работников бюджетной сферы на основе ЕТС с сохранением 18 разрядов и соотношением ставок первого и восемнадцатого разрядов 1:4,5 и межразрядных тарифных коэффициентов, утверждаемых Правительством РФ. В настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 605 для оплаты труда таких служащих могут вводится новые системы оплаты труда.
Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 605 "О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".
Условия оплаты труда, установленные Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти непосредственно для работников федеральных государственных учреждений, являются рекомендательными для работников учреждений бюджетной сферы регионального и муниципального подчинения.
В свою очередь, субъекты РФ и органы местного самоуправления вправе утвердить собственные нормативно-правовые акты, регламентирующие систему оплаты труда подведомственных учреждений образования. Кроме рекомендованной на федеральном уровне системы оплаты труда, они также могут использовать свою систему, самостоятельно разработанную.
Как указано в ст. 144 ТК РФ, системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:
- в федеральных государственных учреждениях коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
- в государственных учреждениях субъектов РФ коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;
- в муниципальных учреждениях коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Таким образом, порядок расчета заработной платы работникам бюджетных учреждений образования зависит от принятой на соответствующем уровне системы оплаты труда.
Составляющие оплаты труда преподавательского
Согласно ст. 20 Закона N 125-ФЗ к профессорско-преподавательскому составу относятся должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента. В соответствии с п. 5 Приказа N 880 профессорско-преподавательский состав вуза из числа гражданского персонала согласно нормативным правовым актам можно подразделить:
- на штатный состав, для которого военно-учебное заведение является основным местом работы при выполнении полной учебной нагрузки;
- на выполняющих обязанности в порядке внутреннего совместительства, замещающих должности руководящего, профессорско-преподавательского состава (профессорско-преподавательский состав кафедры в случае выполнения указанных видов работ на других кафедрах вуза) и научных работников, предусмотренных штатом вуза и при этом выполняющих учебную, методическую и научную работу на кафедрах вуза на определенную долю ставки;
- на выполняющих обязанности на условиях внешнего совместительства, для которых основным местом работы являются другие учреждения и (или) заведения и с которыми заключен трудовой договор (контракт) на замещение должности профессорско-преподавательского состава, предусмотренной штатом вуза, на определенную долю ставки;
- на лиц, которым производится почасовая оплата педагогической работы, для которых основным местом работы являются другие учреждения и (или) организации и которые выполняют педагогическую работу в вузе на условиях почасовой оплаты.
Федеральный закон от 01.01.2001 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
Оплата труда перечисленных работников, состоит из оклада, надбавок, доплат, выплат стимулирующего и компенсационного характера, которые предусмотрены внутренними локальными актами учреждений.
Кроме того, для лиц гражданского персонала, занимающих штатные должности в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, ученые степени по которым предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями, устанавливаются доплаты за ученую степень. Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 807 производится доплата за ученую степень:
- доктора наук - в размере 7000 руб.;
- кандидата наук - в размере 3000 руб.
Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 807 "Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук".
Виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера учреждения, находящиеся на бюджетном финансировании, в пределах выделенных бюджетных ассигнований определяют самостоятельно.
При переходе на новые системы оплаты Приказами Минздравсоцразвития России N N 818 , 822 установлены Перечни видов выплат стимулирующего и компенсационного характера для федеральных бюджетных учреждений. Например, Приказом N 818 предусмотрены виды выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, за стаж непрерывной работы, выслугу лет, премиальные выплаты по итогам работы.
Приказ Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и Разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях".
Приказ Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 822 "Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и Разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях".
Приказом N 822 перечислены виды выплат компенсационного характера работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.
Продолжительность рабочего времени преподавателей существенно отличается от утвержденной Трудовым кодексом (40 часов в неделю) нормы для других категорий работников. В соответствии с Постановлением N 191 она устанавливается в зависимости от занимаемой должности, профессии, типа образовательного учреждения. Для лиц гражданского персонала военного образовательного учреждения, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, продолжительность рабочего времени составляет 36 часов в неделю, в отличие от преподавателей военнослужащих, для которых она установлена в размере 40 часов в неделю. Для обеспечения планирования, выполнения и учета преподавательским составом всех видов учебной, методической, научной и воспитательной работ, предусмотренных должностными обязанностями, учебным планом и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке, используется объем годового бюджета времени на учебную, методическую, научную и воспитательную работу, определяемый исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Учебная нагрузка профессорско-преподавательского состава высших военно-учебных заведений из числа гражданского персонала устанавливается нормативными правовыми актами федеральных органов в зависимости от их квалификации и профиля кафедры в размере до 900 часов в учебном году (п. 23 Типового положения).
Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".
На период командировки, болезни, направления на повышение квалификации, учебу преподавательский состав освобождается от учебной нагрузки. Установленная ему на этот период нагрузка выполняется другими лицами из числа преподавательского состава кафедры (цикла) в пределах определенной для педагогических работников сокращенной продолжительности служебного (рабочего) времени за счет уменьшения им на этот период объема методической или научной работы.
Нормативными актами силовых министерств и ведомств закреплены нормативы проведения занятий со слушателями и курсантами. Например, преподавательскому составу военных учебных заведений Минобороны, привлекаемых к реализации образовательных программ высшего и дополнительного профессионального образования, в зависимости от занимаемой должности должно отводиться от 25 до 80% от установленного им руководителем вуза годовой учебной нагрузки, а именно (п. 3 Приложения к Приказу N 319 ):
- начальник (заведующий) кафедры - не менее 25%;
- заместитель начальника кафедры, профессор, доцент - не менее 30%;
- старший преподаватель - не менее 40%;
- преподаватель, ассистент - не менее 60%.
Приказ Минобороны России от 01.01.2001 N 319 "Об установлении учебной нагрузки профессорско-преподавательскому составу высших военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации".
Для учебных заведений МВД России установлено, что для профессорско-преподавательского состава объем занятий со слушателями и курсантами должен составлять не менее 25% от установленной ему годовой учебной нагрузки (п. 15 Приказа N 880).
Для профессорско-преподавательского состава, выполняющего свои обязанности на условиях внешнего совместительства, и лиц, которым производится почасовая оплата педагогической работы, количество часов работы в неделю определяется на договорной основе, но она не может превышать норм, установленных нормативными правовыми актами. Согласно ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при вышеуказанной работе не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
Годовой бюджет рабочего времени преподавательского состава военных образовательных учреждений определяется как разность между количеством календарных дней в году и количеством выходных, праздничных дней и дней отпуска. Перевод годового бюджета рабочего времени, исчисленного в днях, в часы производится путем его умножения на ежедневную продолжительность рабочего времени. Это можно выразить в виде формулы:
ИГБРВ = 36 час. x -----,
где ИГБРВ - индивидуальный годовой бюджет рабочего времени;
Р - количество учебных дней в учебном году;
О - количество дней отпуска (без выходных);
6 - количество рабочих дней в неделю;
36 час. - продолжительность рабочей недели.
Таким образом, индивидуальный годовой бюджет рабочего времени определяется исходя из продолжительности еженедельного рабочего времени. Установление соответствующей продолжительности такого времени говорит о том, что при ее выработке преподавателям выплачивается ставка заработной платы.
Почасовая оплата труда
Иногда при оплате труда преподавателей военных образовательных учреждений применяется почасовая оплата. Ставки почасовой оплаты труда в вузах могут быть установлены как путем применения Постановления Минтруда России от 01.01.2001 N 7 (далее - Постановление N 7), так и путем их расчета исходя из размеров заработной платы профессорско-преподавательского состава по соответствующим разрядам ЕТС. Во втором случае рассчитанные размеры почасовых ставок в каждом вузе будут индивидуальны, поскольку они зависят от установленной средней учебной нагрузки в каждом вузе. В этом случае их размеры утверждаются на ученом совете и объявляются приказом ректора.
Постановление Минтруда России от 01.01.2001 N 7 "Об утверждении коэффициентов ставок почасовой оплаты труда работников, привлекаемых к проведению учебных занятий в учреждениях, организациях и предприятиях, находящихся на бюджетном финансировании".
Право на самостоятельное установление размеров часовых ставок предоставлено вузам Законом N 125-ФЗ.
Если замещение отсутствующего работника осуществлялось свыше двух месяцев, то оплата его труда со дня начала замещения за все часы фактической педагогической работы производится на общих основаниях с соответствующим увеличением их недельной учебной нагрузки (объема педагогической работы).
Установленная Постановлением N 7 методика расчета почасовой оплаты может использоваться, если для проведения отдельных занятий, курсов, лекций привлекаются высококвалифицированные специалисты. Ставки такой оплаты труда в этом случае определяются исходя из размера ставки первого разряда ЕТС и коэффициентов вышеуказанных ставок, которые устанавливаются в зависимости от ученой степени педагогического работника и контингента обучающихся. Так, при обучении студентов применяются такие размеры коэффициентов: для профессора, доктора наук - 0,25, для доцента, кандидата наук - 0,20, для не имеющих ученой степени - 0,10. А при обучении аспирантов, слушателей учебных заведений по повышению квалификации руководящих работников и специалистов следующие - для профессора, доктора наук - 0,30, для доцента, кандидата наук - 0,25, для преподавателей без ученой степени - 0,15.
Отражение в бюджетном учете операций по начислению
и выплате заработной платы
Рассмотрим на примере порядок учета операций по начислению и выплате заработной платы профессорско-преподавательского состава из числа гражданского персонала военных учреждений образования.
Пример. В военном высшем учебном учреждении установлены сроки выплаты:
- аванса - 19-е число текущего месяца;
- заработной платы - 4-е число следующего месяца.
Работникам выплачен аванс за июнь 2008 г. в сумме руб.
Общая сумма начисленной оплаты труда - руб.
Удержан НДФЛ с суммы начисленной оплаты труда -руб.
Произведены начисления на оплату труда:
- страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 800 руб. (руб. x 0,2%).
Заработная плата выплачена 05.07.2008 работникам из кассы учреждения. Заявка и чек на получение аванса поданы 18 июня, а на получение заработной платы - 4 июля. Лицевой счет обслуживается в ОФК.
В бухгалтерском учете операции будут отражены следующим образом:
Читайте также: