Налог на тунеядство в россии 2017

Опубликовано: 02.05.2024

Содержание

Налог на тунеядство в России: корни идеи
Налог на тунеядство в 2017 году
Закон о тунеядстве в России в 2017 году: принят или нет
Почему налог на тунеядство в России — не самая верная идея

Неформальный договор установившейся с 2000 года властной группировки и российского общества был прост — общество не вмешивается в политику, а власть не вмешивается в жизнь людей. Со стороны государства этот договор подкреплялся тем, что оно обеспечивало относительно сытый образ жизни для своего населения, которое было этим довольно и полагало, что ничего другого для счастья и не нужно. Сбой в этом договоре произошел тогда, когда власть лишилась прежних почти неограниченных финансовых возможностей — в 2014 году цены на нефть резко просели, ничего другого страна за эти полтора десятилетия производить не только не научилась, но и не собиралась учиться, в итоге политическое руководство начало искать способы, как наполнить бюджет страны, а каких-то других источников, кроме собственного населения, у него в общем-то нет и быть не может. Как итог — появление взносов на капитальный ремонт домов, сбора на дальнобойщиков “Платон”, а также многочисленные вбросы по поводу введения прочих, порой самых невообразимых, платежей и налогов — от платежа за использование электроэнергетической инфраструктуры (сверх тарифа на электроэнергию) до налога на тунеядство, от которого резко повеяло худшими советскими порядками. Налог на тунеядство в России в 2017 году: принят или нет такой закон, почему он был предложен, каков опыт применения подобного закона в СССР и современных государствах, соседях России.

Налог на тунеядство в России: корни идеи

Идее о том, что каждый взрослый житель страны обязан трудиться на родное государство, без малого сто лет — большевики, захватив в результате октябрьского переворота 1917 года власть в России, среди самых первых своих мер объявили войну так называемым тунеядцам — на тот момент так называли зажиточный класс. Дескать, в государстве рабочих каждый должен работать, а не жить за чужой счет. Исключением, естественно, оказалась сама большевистская верхушка, которая сделала сама для себя исключение из этого правила.

Сталинская конституция 1936 года и вовсе закрепила эту нехитрую мысль, прямо в своем тексте обозначив её как “кто не работает, тот не ест”. В дальнейшем изменялся внешний облик советской страны и методов руководства ею. Террор против собственного народа сменился на более спокойные времена, когда людям давался определенный жизненный минимум и даже разрешалось шептаться на кухнях о недостатках советской власти. Неизменной оставалась одна нехитрая идея — каждый взрослый трудоспособный советский человек обязан получать только такие доходы, которые контролируются государством, и иметь официальную работу из небогатого, в общем, списка профессий.

К чему это приводило, прекрасно известно. Независимые музыканты формально устраивались дворниками и кочегарами, собираясь вместе и занимаясь творчеством по месту формальной занятости. На качество их основной, с точки зрения государства, работы всем по большому счету было наплевать — уволить плохого работника в СССР было тяжело, потому что каждый должен быть где-то занят. А тех, кто не желал играть по этим странным правилам, государство судило по своим законам. Один из подобных судов — над поэтом Бродским — навсегда опозорил советское государство и очень выпукло показал глупость и даже порочность закона о тунеядстве.

С крушением советского государства многие давно дискредитировавшие себя законы и порядки были с успехом отменены, и казалось, что это навсегда. Но, к сожалению, страна снова докатилась до того, что мы всерьез рассуждаем, появится ли налог на тунеядство в России в 2017 году.

Налог на тунеядство в 2017 году

Итак, как мы уже говорили, идея налога на тунеядство является одной из многочисленных идей по поводу того, как еще обложить население дополнительными сборами, не вызывая при этом широкого протеста со стороны общества.

Первое упоминание идеи возрождения налога на тунеядство появилось в мае 2015 года — как раз тогда, когда по свежим следам падения нефтяных цен государство активно искало новые возможности залезть в карман своим гражданам. Федеральная служба по труду и занятости выступила тогда с идеей социального платежа для тех, кто находится в трудоспособном возрасте и состоянии здоровья, при этом нигде не работает и не состоит на учете в службе занятости. Дескать, эти люди на самом деле работают, только находятся в тени и не платят налоги. Зато они используют социальную инфраструктуру, не внося ни копейки в ее развитие, поэтому должны компенсировать те расходы, которое несет на них государство.

В конце сентября 2016 года вице-премьер Ольга Голодец снова сообщила, что в Министерстве труда разрабатывается закон по поводу налога на тунеядство. Идея объяснялась так — в стране 75 миллионов трудоспособных людей, но государство видит 68 миллионов как занятых, а семь миллионов существует в тени. Они либо должны официально трудоустроиться и платить налоги, либо выплачивать особый налог.

Закон о тунеядстве в России в 2017 году: принят или нет

Большой поток новостей по этому поводу в итоге запутал многих жителей страны, и люди не всегда понимают, существует ли налог на тунеядство в России в 2017 году, какова дата вступления в силу такого закона, если он есть и т.д.

На данный момент налог на тунеядство в России в 2017 году не существует, и последние новости из соседней Белоруссии едва ли позволят российской власти решиться на его введение. Дело в том, что белорусские власти ввели подобный налог на тунеядство и столкнулись с массовыми протестами тех, кто попал под этот закон, что даже вынудило президента Лукашенко объявить о переносе начала срока действия закона. Учитывая то, как похожи политические режимы двух соседних государств и как похоже белорусское и российское общество с точки зрения своей политической апатичности, реакция белорусов на местный закон о тунеядстве должна быть звоночком для российского Кремля и исключительно из чувства осторожности и самосохранения власть, вероятнее всего, побоится вводить налог на тунеядство в России в 2017 или каком-либо последующем году. В конце концов, так грубо вмешиваясь в жизнь миллионов своих граждан, власть очевидно нарушит упомянутый выше неформальный договор с обществом, поэтому реакция этих людей в виде их вмешивания в политические процессы будет естественным ответом.

Почему налог на тунеядство в России — не самая верная идея

Возможный налог на тунеядство в России в 2017 году, если и будет введен, окажется жутким анахронизмом и признаком непонимания властью того, чем отличается современная экономика и современное общество от экономики столетней давности.

Современный мир — это мир автоматизированного производства. Что промышленность, что сельское хозяйство давно не требуют большого количества рабочих рук. Даже несмотря на отставание России в этих вопросах, это чувствуется даже в нашей стране и будет чувствоваться все сильнее и ощутимее.

Кроме того, современная Россия уже входит в число тех государств, жители которых в большинстве своем гнушаются низкоквалифицированной, “грязной” работой, передавая ее трудовым мигрантам из менее развитых государств.

Более того, представителям многих современных профессий творческого характера — тем же программистам — вовсе не обязательно работать на какой-то одной конкретной работе. Они работают из дома, выполняя разовые заказы по всему миру. И бороться с этими людьми — это либо вынуждать их эмигрировать в более спокойные государства, либо принуждать их к какому-то другому труду. Оба варианта приводят в итоге к проигрышу самого государства, которое теряет интеллектуальный потенциал таких людей.

Это лишь краткие и самые основные тезисы того, почему налог на тунеядство в России — недальновидная глупость.

Сегодня 4 мая исполняется 50 лет со дня выхода указа, известного в народе как "закон о тунеядстве". Власти начали активно преследовать не только тех, кто попросту "забивал болт" на любую работу, но и тех, кто в силу разных причин не желал официально работать на советских предприятиях, предпочитая заниматься трудом без надзора государства. В последние годы о "тунеядцах" опять вспомнили не только в России, но и Белоруссии, где попытки брать налог с граждан, не работающих официально, вылились в массовые протесты.

Указ президиума Верховного совета РСФСР носил официальное название "Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни".

В нем отмечалось, что граждане, которые "уклоняются от общественного труда и ведут антиобщественный паразитический образ жизни", подвергаются выселению в отдалённые местности сроком до пяти лет с привлечением к труду. К таковым относились лица, не работавшие более 4 месяцев и жившие на нетрудовые доходы. Под работой имелось в виду лишь официальное трудоустройство по трудовой книжке.

Для лиц, признанных таковыми, в милицейских проколах даже использовалась аббревиатура БОРЗ (без определенного рода занятий). C высоких трибун тунеядцев клеймит советский вождь Никита Хрущев: "Есть еще калеки, лежебоки, калеки нравственные, своим поведением противостоящие строгим жизненным распорядкам".

Тунеядцы или же лица, которые по тем или иным причинам признавались таковыми, становились излюбленной мишенью карикатур в сатирических журналах, таких как "Крокодил": "Иногда о выселении тунеядца знают лишь его родственники, ближайшие соседи, члены исполкома. В лучшем . беседуют с ними, создают обстановку непримиримости, пишут о них газетах, выпусках "Крокодила" -так писал о "тунеядцах" в 1962 году советский журнал "Политическое самообразование".

Были случаи, когда обвинениями в тунеядстве преследовали неугодных советской власти поэтов или художников, которые не имели постоянного места работы и пытались жить от продажи своих картин или стихов в "самиздате". Одним из знаковых процессов того времени стал суд над поэтом Иосифом Бродским. Суд был скорее показательной расправой: Бродский был неугоден городским властям Ленинграда, которым не нравилось, что он ведет слишком свободный для советского человека образ жизни.

При этом если судить по сегодняшним временам, Бродский работал как "фрилансер", сотрудничал в качестве автора с журналом "Костер" и редакция предоставила справки о его публикации и гонорарах. Однако это не помогло. В марте 1964 года народный суд Дзержинского района Ленинграда постановил выселить его из города, Бродский был оправлен на поселение в Архангельскую область, где провел работал в колхозе несколько месяцев.

"Серьезная инновация" против тунеядцев

Борьба с тунеядцами сегодня кажется пережитком прошлого, однако не так давно о ней снова вспомнили, правда немного в другом виде. В законодательном собрании Кировской области в апреле предложили наказывать граждан, которые встают на учет в службе занятости для получения пособия по безработице. При этом один из авторов инициативы, местный депутат Вячеслав Тимченко заявил, что речь не о том, чтобы вернуть советские традиции, а предотвратить "развращение граждан". Они, по его словам, вместо того чтобы устраиваться на работу, получают пособие.

Стоит отметить, что в 2016 году борьбу с тунеядством предлагало начать и Министерство труда России. Заместитель министра Андрей Пудов заявлял о необходимости введения налога с трудоспособных, но неработящих граждан. Министр при этом ссылался на опыт братской Белоруссии, где такой закон действительно был принят и называл его "серьезной инновацией".

В 2015 году в Белоруссии был подписан декрет о предупреждении социального иждивенчества", в нем говорилось, что граждане, которые не платили налоги более полгода, обязаны платить налог в размере 14 тысяч рублей. В случае неуплаты были предусмотрены штрафы или административный арест.

При этом как отмечала в то время Газета.ru, первоначально речь шла о том, чтобы вывести из тени более 500 тысяч предпринимателей, не участвующих в финансировании госрасходов. Их Лукашенко и начал называть "тунеядцами", что вызвало возмущение.

Однако закон вызвал массовые протесты по всей стране и впоследствии был отправлен на доработку, после которой он тихо почил в бозе. "Было очень много недовольных, и закон не только отменили, но и вернули уплаченный налог", - вспоминает в беседе с Finam.ru местная предпринимательницам Елена.

Определенная польза от закона все же была: часть официально наработавших граждан стала регистрироваться как ремесленники. Закон о ремесленнической деятельности действует в стране с 2005 года. Так правительство охарактеризовало категорию граждан, которые изготовляют различные предметы своими руками, от художников и гончаров до пекарей и производителей мыла.

Собеседница Finam.ru, которая занимается художественными промыслами, также зарегистрировалась как ремесленник: "Хочется быть подальше от государства, где возможно. Как показывает практика, с ним лучше не связываться и много от него не ждать".

Правда борьба с "тунеядцами", похоже, по-прежнему не дает покоя белорусскому "батьке". В декабре 2020 года на фоне протестов в Белоруссии, он поручил властям на местах поставить на учет всех неработающих граждан, отметив, что безработный это "не просто протестун, а будущий преступник".

Комментируя для Finam.ru попытки борьбы с "тунеядцами", адвокат Эдуард Сухарев предлагает не изобретать велосипед, а обратиться к Конституции и статьям Трудового кодекса: "Там четко и ясно сказано, что государство гарантирует свободу труда. Помимо этого, государство обязано не наказывать за отсутствие рабочих мест граждан, а создавать новые рабочие места, ликвидировать безработицу и обеспечить каждому справедливую заработную плату. Наказание за тунеядство показало свою неэффективность, а повторять ошибочный опыт - это путь в прошлое, в тупик".

Попытки заставить работать как реальных тунеядцев, так и выводить из тени работающих, но не платящих налоги граждан, важное дело. При этом поднимать престиж труда в стране, где врачам и учителям за тяжкий труд чаще всего платят неадекватную зарплату, нелегкая задача.

Согласно опросу портала Supejob от января 2020 года, 29% россиян хотели бы не работать, но получать зарплату. Эксперты отмечают, что больше всего подобная перспектива привлекает россиян в возрасте 25-34 лет (32%). В то же время, среди молодежи до 24 лет таких лишь 23%.

Возможно, законодателям следует задуматься о том, как не упустить эту категорию потенциальных работников, стимулируя программы занятости молодёжи на современных предприятиях, а также помощью в создании собственного стартапа. Глядишь, не придется потом судить за тунеядство ни нового Бродского, ни нового Илона Маска.

Подпишитесь на нашу рассылку, и каждое утро в вашем почтовом ящике будет актуальная информация по всем рынкам.

В 2015 году в Беларуси был введен закон о выплате налога на тунеядство. Согласно такому закону все граждане страны, которые на протяжении полугода не выплачивали трудовые налоги, должны были заплатить налоги на тунеядство. Причем, размер налога составлял порядка 200 евро в год.

Такие сборы с граждан вызвали негативную реакцию общественности. Шутка ли, платить налоги из воздуха? На самом деле причины введения подобных налогов гораздо глубже. Это еще один способ со стороны правительства найти неплательщиков налогов, которые скрывают свои доходы от государства. Правда, эксперты называют такой шаг слишком резким, болезненным для многих незащищенных категорий людей. И это вызвало слишком сильную волну негодования.

Можно сразу сказать, что опыт Беларуси не вызвал одобрения и у стран Европы. Даже соседняя Украина, как одна из стран постсоветского пространства, тактично промолчала по этому поводу. Заинтересовалась практикой введений закона для получения налогов от официально безработных только Россия и очень осторожно, чтобы не вызвать волну негодования у своих граждан. А вот Европейские власти намекнули, что новый налог для них кажется странным. Так как в правительство большинства европейских страна направляет все усилия на то, чтобы поддерживать нормальный уровень дохода молодой семьи, что способствует рождаемости и становлению новых ячеек общества. А в Беларуси в связи с введением налога ситуация может наблюдаться противоположная, ведь финансовая нагрузка на семьи, где хотя бы один из членов семьи не работает, становится намного больше. И это никак не способствует росту благополучия граждан.

Как обстоят дела с налогом на безделье в России?

На данный момент «налог на тунеядство» из стран постсоветского пространства практикуют только в Беларуси. Россия задумывалась о подобной практике, и законопроект уже неоднократно подавался на рассмотрение. Но принятие подобного решения было бы слишком непопулярным для жителей страны, так как уже на моменте подачи законопроекта граждане выказывали недовольство подобным отношением. Это стало причиной того, что до сих пор проект остается только на стадии разработки. Так что нет ничего удивительного, что до сих пор законопроект не доработан. Многие вопросы не раскрыты, нет уточнений. И так останется до того момента, пока власти вновь не задумаются о введении подобных сборов. А разговоры о необходимости перенять практику северного соседа есть. И имеются некоторые опасения, что довольно скоро правительство снова поднимет этот вопрос. Возможно, название законопроекта будет несколько иным, да и принципы введения налогов будет существенно откорректированы, но основная суть останется той же.

Что говорят о налоге на тунеядство сегодня?

Пристальное внимание Россия уделила закону о тунеядстве в 2015 году. Именно в это время в соседней Беларуси президент подписывает соответствующий указ. Инициатором введения такого закона стал вице-премьер Ольга Голодец. Не все члены правительства поддержали эту инициативу, так как она многим показалась непопулярной. И законопроект был отложен. По заявлениям самой Ольги Голодец уже в 2017 году о налоге в правительстве говорить вовсе перестали. Но идею продумать систему налогообложения для граждан, которые официально не работают, не оставили.

В 2018 году было принято решение запустить пробный проект для самозанятых граждан страны. Этот проект сразу ввели только в четырех регионах РФ. Суть налога – оплачивать 3% за услуги физических лиц и 6% за услуги организаций, которые предоставляются самозанятым людям. Чтобы заявить о себе, нужно установить на телефон мобильное приложение. Такую идею ввели для начала в тех областях, где отмечено самое большое количество самозанятого населения. Это Москва и область, Калужская область и Республика Татарстан. Но из всех регионов это сделали всего лишь 1,5 тысячи человек. Слишком мало для столь густонаселенных территорий.

Проблема в том, что люди просто не доверяют правительству. Они считают, что низкие ставки налогов – это уловка, а слишком высокие ставки платить не хочет никто. Получается своего рода замкнутый круг.

Выходит, что пробный проект потерпел фиаско. Но власти не остановятся на этом, потому что правительство все равно изучает возможные варианты для того, чтобы заставить неофициально работающих людей платить налоги в государственную казну. И не исключено, что в скором времени новостную полосу всколыхнет информация о введении какого-то нового оригинального решения для получения взносов в госбюджет от самозанятых граждан.

К слову, идея ввести налог на тунеядство в Беларуси провалилась. В 2018 году закон отменили. Люди не приняли это решение правительства, в результате чего по Беларуси прокатилась волна митингов и протестов. Вместо него президент подписал новый декрет, который регламентирует меры по содействию занятости граждан.

В чем основная суть нового налога?

Цель закона о налоге на тунеядство – получить налоги в государственную казну от граждан, которые работают не официально. А таких действительно много.

Правительство предполагает, что посредством введения налога на тунеядство можно добиться пополнения казны за счет граждан, которые работают неофициально, или работают за границей. Ведь многие граждане трудоспособного возраста, по мнению правительства, либо работают и уклоняются разными способами от уплаты налогов, либо трудятся за пределами страны, что тоже не подразумевает уплату налогов в государственную казну. А каждый гражданин должен работать, чтобы приносить пользу государству.

Разумеется, некоторые категории граждан освобождаются от уплаты налогов. К таким относятся:

инвалиды
пенсионеры
несовершеннолетние граждане
многодетные родители
женщины, которые воспитывают детей до 7 лет или до 18 лет, если на руках ребенок с инвалидностью

Остальные должны перечислять государству определенную сумму. И эта сумма может быть внушительной, исходя из количества безработных в стране:

Интересно, что борьба с тунеядством – это не реалии современного времени. Такая борьба велась еще советской властью. Просто молодые люди сейчас не имеют представления о том, как происходило все в те годы, а пожилые люди воспринимали законы СССР как должное.

Если сегодня в Конституции труд признается правом человека, то в СССР труд являлся обязанностью любого гражданина. И это было четко прописано в законодательстве. Так что по достижению совершеннолетия любой гражданин великой и могучей страны должен был работать, причем только в официальной экономике, чтобы приносить пользу стране.

При этом любая инициатива человека могла трактоваться как тунеядство. Так что тунеядством в то время называли и сдачу в аренду квартиры, автомобиля, и выращивание на собственном участке фруктов и овощей для последующей их продажи, и разведение живности на мясо, которое тоже потом могло быть продано. Такие методы заработка совершенно не приветствовались. Человек должен был официально работать на заводах, фабриках, предприятиях. Кстати, творчество писателей по этой же причине тоже воспринималось как тунеядство, если своими произведениями авторы зарабатывали на жизнь. Поэтому поэты и писатели должны были искать работу, которая бы позволяла иметь достаточно времени для творческой деятельности. Ведь за тунеядство советские власти предусматривали строгое наказание – как минимум исправительные работы, а как максимум могли дать тюремный срок. Все зависело от степени уклонения от работ на благо страны.

Практика советской власти показала абсурдность введения налога на тунеядство. Само слово современное правительство старается обходить при разговорах о законопроектах для самозанятых граждан. Но все же стремление наполнить казну одерживает вверх. И поиск решений для обложения налогов самозанятых граждан или граждан, которые зарабатывают за границей, продолжается.

Размер налога на безделье

О том, каким должен быть налог на тунеядство в России конкретной информации нет. В момент обсуждения законопроекта чиновники оговаривали сумму в размере 25 тысяч рублей в год. При этом из этих средств около 10 тысяч планировалось отдавать на медицинское страхование, а остаток в Пенсионный фонд Росси в счет будущих пенсионных отчислений. По мнению чиновников это именно та сумма, которую в среднем должны тратить люди, которые пользуются услугами социальной сферы страны.

Правда, такие цифры не имеют официальных расчетов. И, по мнению экспертов, подобные суммы были значительно завышены, так что оплатить за год 20-25 тысяч рублей могут далеко не все неработающие граждане страны. Когда речь идет о неофициальной занятости, еще можно рассматривать подобные варианты выплат в бюджет, но не все трудоспособные граждане действительно работают неофициально, зарабатывают за границей. Часть людей, к сожалению, не работают по разным причинам.

В процессе обсуждения называлась и другая цифра – 8 тысяч рублей. Но и она для отдельных категорий граждан слишком большая. Были и высказывания о запуске пилотного проекта с суммой в размере 500 рублей.

Кто может не платить налог на тунеядство?

При разговоре о налоге на тунеядство упоминается и тот факт, что некоторые категории граждан должны быть освобождены от выплаты таких сборов в государственную казну. В списке освобожденных от уплаты налога такие категории:

Студенты и несовершеннолетние.
Матери, которые содержат детей инвалидов.
Инвалиды.
Пенсионеры.
Матери детей до семи лет.
Люди, которые числятся в базе Центра занятости на тот период, пока они подыскивают себе работу.

Рассматривают варианты освобождения от налогов граждан страны, которые получают доход за счет продажи сельскохозяйственной продукции или разведения животных. Но это возможно только при условии, что они своевременно перечисляют соответствующие налоги от своей деятельности. Иными словами, это и есть так категория самозанятых граждан, которые часто уклоняются от выплаты налогов. Им и придется выбирать – какой из видов сборов платить - налог на доход или налог на тунеядство. Причем, не обязательно, что налоги на доходы будут выше.

Еще одна категория граждан, которые в проекте могли бы не перечислять сборы, это те, кто получает доход за счет дивидентов от размещенных депозитов или акций. Но и в этой ситуации все налоги и сборы от такой прибыли должны быть аккуратно перечислены стране.

Получается, что все, кто работает официально или не официально, но честно отдает часть дохода в счет налогов РФ, могут не переживать о том, что их коснется закон про налогообложение тунеядцев. Если он, конечно, будет принят в ближайшие годы.

Какая цель уплаты налога на тунеядство?

Налог на тунеядство в РФ рассматривают не просто как способ обогатить государственную казну. Правительство аргументирует необходимость рассмотреть вариант получения налогов от граждан, которые не работают официально, потому что это вызывает дисбаланс в экономике.

Налоги страны, которые оплачивают ответственные граждане, идут на финансирование социальной сферы. Это медицина, школы, детские сады, пенсия. Воспользоваться услугами учреждений государства может каждый, ведь в Конституции все имеют право на бесплатную медицину, образование и на получение пенсионных отчислений по достижению соответствующего возраста. Но на практике, получается, что услугами этой сферы пользуются все, а оплачивают их только некоторые.

Отсюда и стремление продумать механизм получения налогов с тех, кто так же, как налогоплательщики посещает поликлиники, отдает детей в школы и детские сады, пользуется другими привилегиями, оплачиваемыми за счет государственного бюджета, не вложив в эту систему ни копейки.

Речь не идет о незащищенных категориях населений, которые в любом случае освобождены от уплаты налогов. Речь о самозанятых гражданах, которых в нашей стране большое количество. Эти люди ведут деятельность с целью получения дохода, как и предприниматели. По сути, самозанятое население ничем не отличается от индивидуального предпринимателя. Разница только в том, что официально зарегистрированный индивидуальный предприниматель выплачивает налоги государству, а самозанятые граждане всю прибыль забирают себе. И внедрение новых законопроектов направлено на выведение из тени самозанятых категорий граждан.

Пока все попытки добиться честной уплаты налогов от самозанятых граждан РФ терпят поражение. Люди находят новые способы оставаться в тени. Причин неуплаты много – в частности, недоверие к государству, недоверие Пенсионному фонду, который мог бы обеспечить безбедное существование гражданина после выхода на пенсию. И это недоверие основано на реальных причинах. Поэтому перед тем, как предпринимать попытки получить налоги от неофициальных работников в стране, не помешало бы обратить внимание на политику социального обеспечения граждан. Возможно, изменения в этой сфере вернут доверие к государству, и люди с большей охотой самостоятельно будут выходить из тени.

Никто еще не оставлял комментариев. Вы можете стать первым!

Закон о тунеядстве в России на начало 2020 года не принят. Хотя проект разрабатывали на протяжении всего 2019 года. На данном этапе эксперты считают, что документ содержит множество недоработок, которые необходимо устранить до принятия. Чтобы разрешить вопрос с занятостью трудоспособных россиян, которые уклоняются от работы, за основу хотят взять опыт СССР и Республики Беларусь.

Бробанк расскажет, кто такие тунеядцы, какими способами их наказывали в Советском Союзе и как проходит борьба с тунеядством в России, Белоруссии и развитых странах.

Как боролись с тунеядцами в СССР

До возникновения СССР борьба с тунеядцами не велась. Такое явление только получало социальное неодобрение. Когда к власти пришли большевики, началась перестройка всей политической системы. Для этого требовались деньги и трудовые ресурсы. Новое Правительство считало, что тунеядцев нужно перевоспитывать.

Такие идеи отразились в декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа. По этому документу все жители Советского Союза, которые получали доход не от полезного обществу труда или использовали наемных работников, лишались политических прав. В 1951 году вышел указ о борьбе с иждивенцами. Но исполнение указа ограничилось осуждением только 1% безработных из 150 тысяч.

Серьезнее подошли к делу уже в 1961 году, когда вышел закон об ужесточении способов борьбы с иждивенцами. Наказанием для «паразитирующих» граждан стало переселение в специально отведенные регионы с конфискацией всего имущества и принудительной работой до 5 лет. Наказывали даже тех людей, которые получали доход от личного имущества — квартиры или автомобиля. Труд стал обязательным для всех граждан страны.

Только за 3 года, после вступления закона в силу, отправили в ссылку 37 тысяч человек. Под категорию тунеядцев в СССР порой попадало даже нетрудоспособное население. Наказывали в том числе и деятелей культуры и науки — поэта Иосифа Бродского, публициста Андрея Амальрика, актера Николая Годовикова.

В СССР тунеядство рассматривали в 3 формах:

бродяги;
попрошайки;
лица, ведущие «паразитический образ жизни».

Полезными обществу считались только граждане, которые работали по найму в государственных организациях или на предприятиях. Самозанятость в современном понимании тогда порицали.

Еще активнее бороться с «паразитирующими» гражданами начали в 1982 году. В учреждения сферы услуг отправляли наряды милиции. Если находили граждан, которые не работали в течение 4 месяцев, им присваивали статус лица без определенного рода занятий. Тем, кому был присвоен такой статус, грозило 4 года исправительных работ.

Уголовное наказание за тунеядство в России отменили в 1991 году. Тогда приняли указ «О занятости населения» и ввели понятие безработных граждан.

Наказание иждивенцев в Белоруссии

Среди государств бывшего СССР продолжают наказывать за тунеядство в Белоруссии. Денежные сборы с безработных стали обязательными с 2015 года по декрету Президента РБ. Суть документа в том, что граждане, которые оставались без работы в течение 183 дней и более за год, обязаны оплатить налог в размере 20 базовых величин в год. Сумма этого налога составляла 3,6 млн. белорусских рублей или почти 14 тыс. российских рублей. А минимальный доход в Белоруссии составлял в 2015 году чуть больше 2 млн белорусских рублей.

От уплаты налога за тунеядство в Белоруссии освободили:

Мать или отца ребенка до 7 лет.
Предпринимателей, занятых творчеством или ремеслом. Но они обязаны подтвердить работу специальным документом.
Адвокатов.
Нотариусов.
Студентов, пенсионеров, инвалидов, лиц до 18 лет и нетрудоспособных граждан.
Лиц, которые оформлены как безработные и состоят на учете в Центре занятости населения Беларуси.

Если гражданин не оплачивал налог, ему начисляли штраф в размере до 2750 российских рублей. Но вместо оплаты налога жители обращались в службы занятости населения, чтобы получить статус безработного. Оплатили налог только 54 тыс. граждан, это 11,5% от общего количества тунеядцев, выявленных в РБ.

Во второй половине 2017 года граждане Беларуси начали протестовать, и властям пришлось идти на уступки. Штрафы за тунеядство отменили, а тем, кто уже заплатил его, вернули деньги. Но полностью налог не отменили. В 2018 году Лукашенко подписал декрет «О содействии занятости населения». По последним новостям в Белоруссии тунеядцами считают не работающих, не обучающихся и тех, кто не занят предпринимательством.

Кто не попадает в тунеядцы

В новом Декрете прописан список граждан, с которых не взимают налог:

несовершеннолетние;
инвалиды и нетрудоспособные граждане;
пенсионеры;
родитель ребенка до 7 лет, ребенка-инвалида до 18 лет, трех и больше несовершеннолетних детей;
граждане, которые находятся на территории страны менее 183 дней ежегодно, что подтверждено штампом о въезде-выезде из страны.

Также налог могут не выплачивать те граждане, которые участвуют в финансировании государственных расходов. Например, служащие по призыву, участники творческого союза, студенты дневной формы обучения, священнослужители.

Изменения в налоге

По сравнению с прошлыми декретами, нынешний документ указывает на изменения в форме сбора денег, но отношение к уклоняющимся от работы гражданам не изменилось. Основные положения нового закона о тунеядстве в Белоруссии:

Понятия налога на тунеядство больше нет. Его не применяют для финансирования расходов государства.
Внесенные платежи возвращают гражданам.

Кроме того, те, кто попал в категорию тунеядцев, должны оплачивать коммунальные услуги в 100% объеме. В то время как остальным гражданам государство оказывает субсидирование в оплате за горячее водоснабжение, газ и тепло. Безработные по неуважительным причинам граждане с 1 января 2019 года оплачивают по полному тарифу горячую воду, а с 1 октября — газ и теплоснабжение.

Неработающих без объективных причин граждан Беларуси переименовали в «социальных иждивенцев». Вероятно, экономическое давление на эту категорию белорусов продолжится, предположительно через оплату всех остальных социальных благ.

Тунеядство в России

Идеи о введении налога для иждивенцев в России возникали у законодателей несколько раз. В 2016 году в Министерстве труда и социальной защиты РФ поднимали вопрос о введении налога для безработных граждан. Позже предлагали установить административную и уголовную ответственность для тунеядцев в России. Несмотря на то, что в обществе идею восприняли негативно, разрабатывать форму сбора средств с иждивенцев продолжали. Правительство опиралось при этом на опыт соседней Белоруссии.

С неофициальной занятостью в России также пытаются бороться. Уже введен закон о налогообложении доходов самозанятых граждан. Но о налоговых сборах с иждивенцев эксперты отзываются отрицательно. Потому что после принятия такой инициативы могут пострадать некоторые граждане и организации:

Кто пострадает	Причина
Жители небольших населенных пунктов	В маленьких городах меньше рабочих мест и низкие заработные платы.
Центры занятости	Увеличится наплыв граждан в центры занятости за получением статуса безработного, как это происходило в Белоруссии. От этого возрастут траты на пособия по безработице и перепрофилирование граждан с неконкурентоспособными профессиями.
Домохозяйки	Закон не учитывает многочисленных женщин ведущих домашнее хозяйство без официальной работы, которых содержат их мужья.

Кроме того налоговые отчисления растут из-за повышения НДС. Более радикальные способы наказания в России за нежелание работать применить не могут, так как принудительный труд запрещен по Конституции. В последний раз создание закона о безработице упоминали в 2018 году. После этого вопрос больше не поднимали.

Борьба с безработицей в развитых странах

Европейские страны тратят большие суммы на поддержку неработающих лиц. Это порождает социальную проблему: граждане не хотят работать из-за того, что пособия для безработных сопоставимы с минимальным доходом трудящегося населения. Разница составляет 150-200 долларов. Другая социальная несправедливость — трудоустроенные граждане не получают льготы, которые положены безработным.

Но государства Европы принимают меры по стимулированию трудоспособных граждан. Они предлагают поощрение работающим — открывают новые рабочие места, трудоустраивают только что окончивших вуз и без опыта. Кроме того, в Европе деятельность налоговой службы по выявлению неофициального заработка очень эффективна.

В Америке безработные не смогут получить пенсию при достижении законодательно установленного возраста, хотя пособие по безработице достаточно велико. Оно составляет около 350 долларов в неделю. Выплачивают его тем лицам, которых сократили после более чем 3 месяцев работы. Однако срок выдачи пособия ограничен, его выдают только в течение 26 недель.

Клавдия Трескова - высшее образование по квалификации «Экономист», со специализациями «Экономика и управление» и «Компьютерные технологии» в ПГУ. Работала в банке на должностях от операциониста до и.о. начальника отдела обслуживания частных и корпоративных клиентов. Ежегодно с успехом проходила аттестации, обучение и тренинги по банковскому обслуживанию. Общий стаж работы в банке более 15 лет. treskova@brobank.ru

Комментарии: 0

Если у вас есть вопросы по этой статье, вы можете сообщить нам. В нашей команде только опытные эксперты и специалисты с профильным образованием. В данной теме вам постараются помочь:

«Клерк» Рубрика Бухгалтерия

Фото Бориса Мальцева, Кублог

Минтруд РФ обсуждает возможность введения в России налога для трудоспособных лиц, официально не состоящих в трудовых отношениях. Об этом заявил замминистра труда Андрей Пудов. "Коллеги наши из Белоруссии, может, поделятся опытом, у них серьезнейшие инновации произошли. Они ввели так называемый налог на тех лиц, которые находятся в трудоспособном возрасте, но не уплачивают страховые взносы, не заняты в трудовой деятельности. Они на такой серьезный шаг пошли. Мы пока эту тему обсуждаем, у них такое решение уже принято", - пояснил Пудов.

Коротко о главном

Госдуме рекомендовали принять законопроект о передаче ФНС полномочий по администрированию страховых взносов. Для передачи ФНС России функций по администрированию страховых взносов в государственные внебюджетные фонды предусматривается внесение изменений в Налоговый и Бюджетный кодексы РФ, а также в законодательство о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды. Это позволит снизить административную нагрузку на плательщиков и более объективно оценивать общую налоговую нагрузку на бизнес при принятии решений в области налоговой политики.

Минфин РФ разрешил ИП распоряжаться личным имуществом по собственному усмотрению. В письме №03-11-11/24221 от 19.04.2016 г. указывается, что ИП вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом. Одним из способов такого распоряжения полученными денежными средствами может быть, например, их снятие с расчетного счета с целью использования для личных нужд или перевод на личный счет.

Госдума приняла поправки в Трудовой кодекс об упрощении работы микропредприятий. Согласно принятым в первом чтении поправкам, работодатель (организации и ИП), относящийся к категории микропредприятий, может не принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. В этом случае положения и условия, которые в соответствии с Трудовым кодексом регулируются локальными нормативными актами, должны быть включены в трудовой договор.

Минфин РФ разъяснил порядок учета услуг аутстаффинга. В Письме № 03-11-06/2/23984 от 26.04.2016 г. сообщается, что организация, применяющая упрощенную систему налогообложения, приобретающая у иностранной организации услуги аутстаффинга признается налоговым агентом по НДС и обязана исчислить и уплатить в бюджет сумму этого налога. Кроме того, расходы на оплату услуг по предоставлению персонала сторонними организациями по договору аутстаффинга не учитываются в составе расходов при определении налоговой базы по УСН.

ФНС хочет упростить процедуру предоставления рассрочки и отсрочки физлицам. Сейчас получить рассрочку и отсрочку можно, только если у должника нет имущества. Из-за этого механизм не работает, признает федеральный чиновник: редкий случай, когда есть задолженность по имущественным налогам, а самого имущества нет. К тому же инспекторы не хотят брать ответственность за отсрочку, отмечает сотрудник ФНС. На 1 марта отсрочка по всем налогам была предоставлена лишь на 17,5 млрд руб. ФНС предлагает устранить препятствие и разрешить любому физлицу просить об отсрочке.

Минсельхоз утвердил новые формы отчетности для товаропроизводителей агропромышленного комплекса. Приказ Минсельхоза России от 29.03.2016 N 118 "Об утверждении форм отчетности за 1 квартал 2016 года" зарегистрирован в Минюсте 5 мая 2016 года и 11 мая опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации. Приказом утверждены формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 1 квартал 2016 года.

Фото Андрея Овсиенко, Кублог

С 1 мая 2016 года были внесены изменения в процедуру специальной оценки условий труда (Федеральный закон № 136-ФЗ от 1 мая 2016 г.). Так, с 6 до 12 месяцев был увеличен срок для проведения спецоценки после ввода в эксплуатацию новых рабочих мест. Декларировать соответствие условий труда государственным нормативным требованиям теперь можно не только на рабочих местах, где вредные и опасные производственные факторы не выявлены, но и на тех, условия работы на которых признаны оптимальными или допустимыми.

ФНС обновила сервис "Решения по жалобам". Решения по жалобам теперь содержат номер документа и наименование налогового органа, вынесшего решение. Это дает налогоплательщикам возможность ссылаться на конкретные решения налоговых органов при обжаловании ненормативных актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц в досудебном и судебном порядке. Кроме того, усовершенствованный сервис предоставляет возможность отправлять в ФНС России сообщения о несовпадении позиции, содержащейся в ненормативных актах налоговых органов (решение по проверке, решение по жалобе, требование об уплате налога и т.д.) с позицией, изложенной в решениях по жалобам, размещенных на сайте.

Минфин РФ подготовил поправки к законопроекту об изменении порядка применения вычетов по НДС. Законопроектом предлагается применять общеустановленный порядок вычетов сумм НДС по товарам, используемым для осуществления плательщиками НДС операций, облагаемых по ставке 0%, по мере принятия товаров на учет и получения счетов-фактур от поставщиков, а не на момент определения налоговой базы по таким операциям, как это установлено действующими нормами НК РФ. Минфин не согласен с изменением порядка в части работ, услуг, имущественных прав. Ведомство предлагает изменить его только в части товаров, не относящихся к сырьевым.

Налоговики планируют внести изменения в форму 6-НДФЛ. На Федеральном портале http://regulation.gov.ru/ появилось уведомление о разработке приказа ФНС о внесении изменений в расчет 6-НДФЛ. Планируемый срок вступления в силу изменений - 1 января 2017 года. Текст самого приказа пока еще не приведен.

Минфин приказом № 5н от 1 февраля 2016 г., утвердил формы документов, необходимых для специального учета (посредством включения в специальный реестр) организаций или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями. Среди форм – карта специального учета, которую организации (ИП) представляют в ФКУ "Пробирная палата России" при постановке на спецучет (в течение 30 календарных дней с даты их государственной регистрации).

Госдума поддержала законопроект об освобождении от работы в день диспансеризации. Законопроект обязывает работодателей отпускать сотрудников раз в три года на один день для прохождения диспансеризации с сохранением места работы и среднего заработка. Авторы законопроекта отмечают, что сейчас работающим россиянам часто бывает затруднительно пройти диспансеризацию, так как работодатели не идут им навстречу и не отпускают в рабочее время для посещения поликлиники. Таким образом, не все граждане, имеющие право на прохождение диспансеризации, реально в ней участвуют.

Минфин рассказал, как считать налогооблагаемый доход акционеру при ликвидации организации. В письме № 03-03-06/2/21409 от 14.04.2016 г. указывается, что при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитываются доходы в виде имущества, имущественных прав, которые получены в пределах вклада (взноса) участником хозяйственного общества или товарищества (его правопреемником или наследником), при распределении имущества ликвидируемого хозяйственного общества или товарищества между его участниками.

Правительство РФ утвердило перечень товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации детей-инвалидов. Распоряжение опубликовано на сайте Официальном интернет-портале правовой информации 10 мая. Напомним, что с 1 января 2016 г. за счет средств материнского (семейного) капитала могут быть компенсированы расходы на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Фото Евгения Резника, Кублог

Минфин предложил ужесточить наказание за неприменение ККТ. Среди инициатив Минфина — серьезное ужесточение наказания за неприменение кассовых аппаратов индивидуальными предпринимателями, магазинами и предприятиями сферы обслуживания, которые обязаны использовать кассы по закону. Минимальным наказанием для должностных лиц таких организаций станет штраф в 10 тыс. руб., но может быть гораздо больше — из расчета от четверти до половины суммы каждой покупки, не проведенной через кассу.

Минюст зарегистрировал приказ ФНС от 12.01.2016 N ММВ-7-3/1@, утверждающий две новые декларации по акцизам. Так, утверждена налоговая декларация по акцизам на этиловый спирт, алкогольную и (или) подакцизную спиртосодержащую продукцию (КНД-1151090) и декларация по акцизам на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, прямогонный бензин, средние дистилляты, бензол, параксилол, ортоксилол, авиационный керосин, природный газ, автомобили легковые и мотоциклы (КНД-1151089).

Минфин рассказал, как считать неустойку по госконтрактам. В письме № 02-04-06/21780 от 13.04.2016 г. рассмотрен вопрос о порядке расчета неустойки в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом. По мнению ведомства, при расчете неустойки в целях определения значения коэффициента К срок исполнения обязательств по контракту необходимо принимать как количество дней с даты заключения контракта до даты поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, определенных контрактом.

ФНС подготовила поправки в декларацию по налогу на прибыль. Внесение изменений в декларацию обосновывается тем, что с момента издания приказа ФНС России об утверждении действующей формы в налоговое законодательство были внесены изменения, затрагивающие отражение в налоговой декларации указанных данных. Планируемый срок вступленив в силу обновленной формы - 1 января 2017 года.

Минфин России планирует ужесточить ответственность за нарушения валютного законодательства. Так, предусмотрены поправки которыми, в частности, устанавливается ответственность в виде дисквалификации на срок от 1 года до 3-х лет за отдельные нарушения валютного законодательства и совершение правонарушений, связанных с репатриацией денежных средств, должностным лицом и лицом, ответственным за проведение внешнеторговой сделки, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Минтруд лишит пособий по безработице лиц, длительное время пребывающих в статусе безработных. Министерство предлагает отказаться от выплат пособия хроническим безработным, в то же время доведя его размер до величины прожиточного минимума. В министерстве подчеркивают, что порядок назначения пособия по безработице нуждается в совершенствовании, включая оптимизацию критериев назначения и выплаты пособия по безработице с одновременным повышением его размера.

Минэкономразвития утвердил коэффициенты-дефляторы к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на II квартал 2016 г. Соответствующий приказ прошел регистрацию в Минюсте 28 апреля 2016 г. Коэффициенты-дефляторы утверждены в следующих размерах: на антрацит - 0,992; на уголь коксующийся - 1,059; на уголь бурый - 1,044; на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 1,024.

ФНС предупредила о мошенничестве в сети. Так, неустановленные лица рассылают пользователям электронные сообщения о наличии задолженности по уплате налогов или о предстоящей налоговой проверке. В качестве отправителя писем указывается Федеральная налоговая служба. В случае получения подобной электронной почты не рекомендуется открывать ссылки и файлы, вложенные в эти письма. Всю информацию о наличии задолженностей можно получить с помощью интернет-сервисов на сайте ФНС России.

Минфин РФ уточнил возможность получения вычета по НДФЛ при приобретении объекта недвижимости, если вычет уже был получен по другому объекту недвижимости. В письме № 03-04-05/25878 от 04.05.2016 г. указывается, что с 1 января 2014 года внесены изменения в статью 220 НК РФ, касающиеся возможности получения вычета до полного использования его предельного размера без ограничения количества установленных объектов недвижимого имущества. Если налогоплательщик ранее воспользовался имущественным налоговым вычетом, оснований для получения вычета в отношении расходов на приобретение других объектов недвижимого имущества не имеется.

Читайте также: