Передача государством частным лицам за определенную плату права сбора налогов или продажи каких либо товаров
Опубликовано: 13.05.2024
главная
Выведено слов: 50 из 1043
- испуганные движения сердца
- толчки сердца от испуга
- "берёт на лапу" игрушками
- Главная героиня Новогодн. праздника
- Дерево, приглашённое в гости
- Детский новогодний праздник с играми и танцами
- Домашнее дерево с 1 по 14 января
- Зимний праздник в Кремле
- Непременный новогодний атрибут
- Новогодн. дерево со стеклян. "плодами"
- Новогодний "склад" подарков
- Пушистая новогодняя красавица
- на фото женщина, певица
- праздник со Снегурочкой
- принарядившееся дерево
- "Метель ей пела песенку”
- Нарядная, которая на праздник к нам пришла
- Обычный узор при укладке паркета
- нарядная, что к нам пришла
- срубленная под корешок
- Вместилище для жидких и сыпучих тел
- Да он просто издевается!
- Озорник и безобразник, пустой шутник и повеса
- Озорной гуляка и повеса (устар.)
- Повеса волокита, насмешник
- Повеса, озорник (устар.)
- Старое название повесы
- "Опьяняющая" рыба
- Какую рыбу можно выпить?
- Пиво без водки - деньги на ветер, а пиво с водкой - что будет
- коктейль по-русски
- колючий, но в уху пойдёт
- скорпена
- "Шомпол" для мытья бутылок
- Бутылочный "шомпол"
- Чем чистят не только бутылку, но и дуло пистолета?
- Шомпол для бутылок
- Корифей эстонской оперы
- Мэтр эстонской оперы
- Опера "Викерцы" (эст. композитор)
- Опера "Викерцы" (эстонский композитор)
- Опера "Викинги" (эст. композитор)
- Опера "Викинги" (эстонский композитор)
- Эст. композитор и хоровой дирижёр
- Эстонский композитор и дирижер, автор оперы "Викинги"
- Эстонский композитор и хоровой дирижёр
- Эстонский композитор, автор оперы "Викерцы"
- Эстонский композитор, автор симфонический поэмы "Жизнь"
- Эстонский композитор, автор хоровых песен "Утро", "Певец", "Хмель", "Исчез в ночи"
- Эстонский корифей оперы
- Эстонский мастер оперы
- эстонский композитор
- "Плывучий" голландец
- Вид парусника
- Др.-герм. судно для перевозки вин
- Древнегерманск. парусная баржа
- Древнегерманск. парусное судно
- Древнегерманская парусная баржа
- Древнегерманский парусник
- Древнегерманское судно для перевозки вин
- Древнее парусное грузовое судно
- Древняя парусная баржа
- Одномачтовое плоскодонное судно, использовавшееся на Нижнем Рейне для перевозки вин
- Парусник-"голландец"
- Парусное плоскодонное судно типа баржи
- Парусный "голландец"
- Вид населенного пункта в Туве
- Дух из оперы якутского композитора Г.И.Литинского "Нюргун Боотур"
- Поселение у тувинцев-кочевников
- Одномачтовая парусная лодка в Нидерландах
- Финский скульптор, автор монументов: "Дружба", "Мир"
- Имя киргизского поэта Токомбаева
- Безлесный тип болота на севере Евразии
- Супермен из фантастических романов Андрея Белянина
- Один из главных притоков Рейна
- Приток Рейна в Швейцарии
- Река Швейцарского плоскогорья
- Река в Европе
- Река в Швейцарии, левый приток Рейна
- Река, рождённая в Бернских Альпах
- Финский фольклорист, автор фундаментального "Указателя сказочных типов"
- Библейский первосвященник
- Брат и помощник пророка Моисея
- Брат пророка Моисея
- В Библии - первый первосвященник Еврейского народа, брат пророка и законодателя Моисея
- Во время отсутствия Моисея именно он по требованию народа изготовил золотого тельца
- Говорил с людьми по велению бога Яхве
- Кто замещал библейского Моисея, пока тот общался с Яхве?
- Кто из библейских героев превратил свой посох в змею на глазах у фараона?
- Моисей был косноязычен, и вещать за него был вынужден старший брат, прозванный "устами Моисея". Как звали брата?
- Первый ветхозаветный первосвященник
- Первый первосвященник, брат Моисея
- Первый священник из Ветхого Завета
- Толмач при библейском Моисее
- Элвис . Пресли
- В старообрядчестве согласие, отделившееся во 2-й половине 18 века от филипповцев
- Бог в древнеарабской мифологии - покровитель города Босра
- Бог плодородия у арабов
- Бог Луны у египтян
- В египетской мифологии - божество луны, почиталось в Фивах
- Египетский бог Луны
- Город в Западной Сахаре, иначе Эль-Аюн
- "Вода" по-арабски
- Арабская мужская одежда, длинный шерстяной плащ с прорезями для рук, служивший и постелью
- Левый приток Томи
- На какой реке стоит город Прокопьевск?
- Плащ у арабских кочевников
- Редкое сукно и плащ из него
- Шерстяной плащ бедуина
- плащ у арабских народов
- Печатный или цельногравированный молитвенник-амулет у болгар и сербов в XVII-XVIII веках
- Город-порт в Иране
- Иранский порт
- Опера украинского композитора Ю.С.Мейтуса
- Портовый город в Иране
- Анидаг, Йагупоп, Нушрок, ..
- Квакающий приятель Анидаг
- Министр Йагупопа
- Министр из свиты Йагупопа
- Министр короля Йагупопа
- Министр при дворе Йагупопа
- Отрицательный персонаж "Королевства Кривых зеркал"
- министр в правительстве Нушрока
- приятель Нушрока (сказ.)
- противник Оли и Яло (сказ.)
- "Колокол" на лампе
- "Наряд" для настольной лампы
- "Нахлобучка" для настольной лампы
- "Парашют" над лампой
- "Шапка" лампы
- "Шляпа" для потолочной лампы
- "Шляпка" для настольной лампы
- "шляпа" для лампы
- "шляпа" лампы
- В четвертой по счету статье словаря Даля приводится синоним этого слова - "тенник"
- Головной убор околпаченной лампы
- Если защемляет нос пенсне, а носит монету портмоне, то что склоняет свет?
- Зонтик над лампочкой
- Колпак лампы
- Колпак на лампе, создающий уют
- Колпак настольной лампы
- Колпак светильника
- Колпак торшера
- Колпак, которому все до лампочки
- Колпак, создающий уют
- Косо прорезанное тюремное окно
- Лампочкина "шляпка"
- Прикрытие для лампы
- Световая покрышка
- Скажите по-французски "отражающий свет"
- Тряпичный собрат стеклян. плафона
- Тряпичный собрат стеклянного плафона
- У модницы шляпка, а что у лампы?
- Чем "околпачен" светильник?
- Шляпа для торшера
- Шляпка светильника для создания нужной освещенности
- колпак для лампы
- Денежка персов
- Древнеперсидская монета
- Мелкая серебряная монета, распространённая в старину на Кавказе
- Монета Древней Персии
- Персидская мера веса, равная 368 гр
- Старинная персидская монета
- Эта иранская серебряная монета, широко распространенная в XVI-XVII вв в странах Кавказа, Ближнего Востока и Средней Азии, получила свое название по имени иранского шаха Аббаса I
- Представитель народа России (Карачаево-Черкессия)
- Представитель северокавказского народа, родственного абхазам и адыгам
- Представительница северокавказского народа, родственного абхазам и адыгам
- Нарушение способности ходить при сохранности других движений ног
- . Кунанбаев (поэт-просветитель)
- Казахский поэт-просветитель
- Поэт Кунанбаев
- "Компьютер" древнего мира
- Архитектурная деталь: плита над колонной
- В архитектуре - верхняя часть капители колонны
- Верхняя плита пилястры
- Верхушка капители
- Греческий предок калькулятора
- Допотопные счёты древних греков
- Древние счеты с пятеричной системой счисления
- Именно этому предмету посвящена первая статья "Математического энциклопедического словаря"
- Калькулятор Пифагора
- Компьютер времен Дедала и Икара
- Плита на верху капители
- Пращур компьютера
- Предок канцелярских счётов
- С этого счетного устройства начинается история компьютера
- Счёты Пифагора
- Счёты времён Пифагора
- Счёты для Пифагоровых расчётов
- Счёты наших пращуров
- доисторический компьютер
- допотопные счёты
- прапрадед компьютера
- Банан с Филиппин
- Банан, родом с Филиппин. островов
- Банан, родом с Филиппинских островов
- Банановая пенька родом из Манилы
- Бананово-текстильная пенька
- Какое слово можно получить из слова "Кааба" путём перестановки букв
- Манильская пенька
- Манильский гашиш, растёт на Филиппинах
- Пенька из Филиппин
- Перевёртыш слова Акаба
- Поменяйте буквы в слове "Акаба"
- Филиппинская пенька
- Филиппинский банан
- Филиппинский текстильный банан
- Что можно получить из слова "Кааба", если в нём поменять местами буквы
- манильная пенька
- "Облака плывут в . "
- "Отец + река" по-хакасски
- В Японии Токио, а что в Хакасии?
- В какой город плывут облака из песни Александра Галича?
- Впадает в Красноярское водохранилище
- Город правительства Хакасии
- Наша республиканская столица с двойником Эйфелевой башни
- Переведите на хакасский язык "отец + река"
- Река, впадающая в Енисей
- Республика со столицей Хакасия
- Столица Республики Хакасия
- Столица Хакасии и приток Енисея
- Хакасская река, лев. приток Енисея
- Хакасская река, левый приток Енисея
- Центр Республики Хакасия
- Итальянский композитор
- Малая планета
- Известный советский альпинист, именем которого назван пик на Памире
- Отказ грузовладельца от своих прав на застрахованное имущество при уплате ему страховой суммы
- Полная утрата судна
- Прадед Персея
- Сын Посейдона и нимфы Аретусы
- Житель мифической страны гипербореев в древнегреческой мифологии
- В греческой мифологии житель Гипербореи, прорицатель и жрец Аполлона
- Циклоп из якутских мифов
- Египетский хлопок
- Хлопок из Египта
- Глава государства Нигерия, председатель Временного правящего совета
- Грузинский поэт
(c) Новый сканвордист - ответы на все сканворды 2021
ОТКУПА - передача государством частным лицам на срок за определённую плату права сборов налогов и других государственных доходов, а также права продажи или производства определённых видов товаров, на которые распространялась казённая монополия.
Впервые Откупа получили распространение в Древней Персии (VI век до н. э.), в Древней Греции и Древнем Риме (IV век до н. э.). Существовали генеральные Откупа (охватывающие всю территорию государства или целый комплекс налогов), при которых генеральный откупщик имел сеть подоткупщиков; областные Откупа (в рамках города, провинции); специальные Откупа (например, доходы от табачной государственной монополии и тому подобное). Откупщики давали гарантию внесения в казну определённой суммы, а собранные сверх неё средства составляли их прибыль. Поскольку Откупа требовали больших капиталов, откупщики иногда объединялись в компании (в Древнем Риме известны с 217 года до н. э.), для сбора доходов создавался специальный аппарат. В средние века и Новое время Откупа существовали во многих странах, особенно были развиты во Франции, где в 1726 году создана специальная компания откупщиков.
В России Откупа появились в конце XV - начале XVI веков, наибольшее распространение получили в XVIII - 1-й половине XIX веков. Регулярно отдавались на Откупа разного рода небольшие сборы: лавочные, конские, извозные, мостовые пошлины, сборы с торговых бань, мельниц, рыбных ловель и прочих. Откупа использовались для взимания основных видов косвенных налогов - питейных сборов (до 1863 года), таможенных сборов с внутренней (до таможенной реформы 1753-1754 годов) и внешней (до 1762 года) торговли (таможенные Откупа отменялись в 1681-1705 годах). На Откупа часто передавалась принадлежавшая государству монополия на продажу табака, льняного семени, ворвани и некоторых других товаров. До 1873 года действовала откупная система добычи нефти.
Откупа периодически сменялись «верной» системой сборов (повинностью выборных посадских людей), которая прекратила существование в конце XVIII века. Чаще всего применялись обе эти системы одновременно (например, в 1730-1740-е годы). Все сборы отдавались на Откупа в 1-й половине 1720-х годов, с середины XVIII века Откупа стали основной системой сборов. С точки зрения властей Откупа имели преимущества перед «верной» системой: договор с откупщиком заключался, как правило, на несколько лет, при определении размера Откупов к той сумме, которая собиралась в прошлые годы (окладу), по соглашению с откупщиками прибавлялась надбавка («наддача»), что обеспечивало неуклонное возрастание государственных доходов. При «верной» системе постоянно возникали недоимки. Однако откупщики брали на Откупа тот или иной сбор только в условиях благоприятной экономической конъюнктуры. Если после экономического подъёма происходил спад (например, по причине неурожая или другого бедствия), откупщик сам оказывался должен казне или отказывался от продолжения контракта, после чего сборы перекладывались «на веру».
Наибольший доход государственной казне приносили винные откупа (одна из форм реализации винной монополии). С конца XVI века откупщикам периодически передавалось (с XVIII века на публичных торгах) право розничной продажи спиртных напитков в кабаках в определённой местности по установленной государством цене (винные Откупа отменялись в 1652-1663, 1681-1705 годах, во 2-й половине 1720-х годов). Водка откупщикам продавалась централизованно под контролем казны (в 1799 году они получили право заготовлять её самостоятельно). Устав о винокурении 1765 года наделил откупщиков статусом «коронных поверенных служителей» и предоставил им ряд привилегий (освобождение от службы по выборам, от постойной повинности и другого). С 1767 года винные Откупа вводились повсеместно, в конце XVIII века стали единственной формой реализации винной монополии. В 1819 года Откупа заменены казённой продажей вина в качестве подготовки к введению акциза, но вследствие злоупотреблений чиновников и снижения питейных доходов в 1827 году откупная система восстановлена, в 1847 году в неё введены элементы акцизного обложения («акцизно-откупное комиссионерство»). Злоупотребления откупщиков вызвали в 1858-1859 годах массовый протест крестьян и городских низов («трезвенное движение»). «Положением о питейном сборе» от 4(16).7.1861 года винные Откупа заменены с 1(13).1.1863 года акцизной системой (в Царстве Польском введена в 1866 году, в Туркестанском крае - в 1869 году, в Закавказье - в 1873 году).
Откупа являлись одним из важнейших источников первоначального накопления капитала. В Откупах особенно активно участвовало купечество (в XVII веке Откупа занимали существенное место в деятельности членов купеческих корпораций гостей, гостиной сотни и суконной сотни), с XVIII века также дворяне. На основе Откупов сложились состояния многих крупнейших представителей купечества (Яковлевых, Злобиных, Кокоревых, Мамонтовых, Гинцбургов и других) и дворянства (Долгоруковых, Куракиных, Шуваловых, Рюминых, Бенардаки и других). Накопленные на Откупах капиталы инвестировались в горнозаводскую промышленность, золотодобычу, железнодорожное строительство, банковское дело, в учреждение крупных компаний в нефтяной, угольной, машиностроительной и других отраслях промышленности.
Смотреть больше слов в « Экономике и праве »
Смотреть что такое ОТКУП в других словарях:
ОТКУП
государственных доходов частными лицами, вносящими государству эквивалент стоимости их и получающими, взамен этого, право непосредственного сбора с пла. смотреть
ОТКУП
система сбора с населения налогов и других государственных доходов, при которой государство за определённую плату передаёт право их сбора частн. смотреть
ОТКУП
ОТКУП, -а, мн. -а, -ов, м. 1. см. откупиться. 2. Предоставляемоегосударством (за денежный взнос в казну) исключительное право на пользованиечем-н., на получение каких-н. доходов или на продажу товаров (устар.).Винный о. Взять или отдать на о. что-н. (также перен.: в полноераспоряжение). II прил. откупной, -ая, -ое. смотреть
ОТКУП
откуп м. 1) Плата, которой откупаются; выкуп. 2) а) Право на взыскание с населения налогов, а также на монопольное ведение торговли или на эксплуатацию предприятия, предоставляемое государством частному лицу за денежный взнос (в Российском государстве XIX в.). б) Право на временное пользование чем-л.
ОТКУП
откуп м. ист.farming (of revenues) брать на откуп (вн.) — farm (d.); (перен.) take* complete control (of) отдавать на откуп (вн.) — farm out (d.); (пер. смотреть
ОТКУП
откуп сущ., кол-во синонимов: 2 • плата (73) • право (57) Словарь синонимов ASIS.В.Н. Тришин.2013. . Синонимы: право
ОТКУП
ОТКУП, система сбора с населения налогов и других гос. доходов, при к-рой гос-во за определённую плату передаёт право их сбора частным лицам (откупщи. смотреть
ОТКУП
Откуп — О. государственных доходов частными лицами, вносящими государству эквивалент стоимости их и получающими, взамен этого, право непосредственного сбора с плательщиков, представляется явлением довольно распространенным в государствах с недостаточно выработанными системами администрации, как напр. большинство государств Востока. Как определенный способ сбора государственных доходов, О. встречается и в обеих классических странах древности. Во всех государствах древней Греции сбор доходов отдавался на О. частным лицам. В Афинах откупщики часто образовали большие компании на паях. Сбор производился либо самими откупщиками, либо через наемных слуг или рабов. За контрабандой следили сами откупщики и в предупреждение ее могли производить обыски, вследствие чего не пользовались любовью населения. За неплатеж в срок откупщики лишались гражданства, подвергались аресту и могли подвергнуться конфискации имущества. В Риме О. был столь же распространен. С древнейших времен большая часть налогов отдавалась здесь на откуп с торгов, происходивших ежегодно на формуле, под водруженным копьем (hasta — знак аукциона или торгов). Откупщики или публиканы (publicani, от publica = государственные доходы) могли просить сенат (позже — иногда и народ) отменить торги и назначить новые, если цифра, которую они должны были платить, была несоответственно велика. О. требовал значительных денежных средств, вследствие чего оказывался под силу лишь капиталистам всаднического ценза, особенно с тех пор, как сенаторам было воспрещено заниматься денежными делами. Когда недостаточно было капиталов одного лица, составлялись компании (societates), бравшие в Италии и провинциях на О. разные доходы; впервые они упоминаются в 217 г. до Р. Х. Один член компании, от лица всех, заключал условие О.: он назывался manceps. Во главе компании стояли ежегодно сменявшиеся magistri. Число низших и второстепенных служащих было очень велико; это были, большей частью, вольноотпущенники и рабы, но не гнушались этим занятием и граждане. Откупщики и податное население иногда заключали между собою условия, но в общем О. сильно угнетал провинциалов и даже жителей Италии; апелляция в Риме приносила мало пользы, тем более, что наместники провинций, обыкновенно должники публиканов, всячески покровительствовали им. Будучи силой в государстве, публиканы легко добивались смещения неугодных им лиц. В императорское время сохранились те же неустройства, хотя наместником дано было право налагать на публиканов административные наказания. Под конец империи на О. стали сдаваться лишь таможенные пошлины. В средние века в большей или меньшей мере мы встречаем О. государственных доходов почти во всех западных государствах. Широко развился и выработался в целую систему финансовой администрации он лишь во Франции, где еще с XIII в. сбор большей части налогов был отдан частным лицам во всех частях королевства. Условия O. не подлежали никаким общим нормам; в большинстве случаев король даже не знал, как доходны отдельные статьи, сдававшиеся на О. Первая попытка упорядочить О. сделана была министром Сюлли при Генрихе IV. Он соединил по группам схожие предметы О. и отдельные группы стал сдавать с торгов; эти меры дали чрезвычайно благоприятные финансовые результаты. В это время составились 4 группы отдававшихся на О. доходов: 1) таможни (cinq grosses fermes), 2) акциз на напитки (aides), 3) соляной налог (gabelles) в большей части Франции и 4) соляной налог в Лангедоке. Было еще 18 небольших местных статей О. Кольбер закончил, в 1681 г., реформу Сюлли, передав обществу 40 финансистов, за ежегодную сумму в 56670000 ливров, права, раньше принадлежавшие отдельным откупщикам. Окончательно организована была компания откупщиков при министре Флери (1726); решено было, что в число откупщиков не мог входить никто помимо имевших грамоту короля на звание fermier g éné ral. В 1755 г. число откупщиков было доведено до 60, а в 1780 г. понижено до первоначальной цифры. Компания, в виде гарантии, должна была вносить в казначейство аванс в 90 млн. Все сношения с правительством велись через наемное лицо, которое подписывало договор и именем которого производились иски; затем оно уступало все свои права компании и сходило со сцены, довольствуясь пенсией в 4000 ливров. При каждом возобновлении О. бралось другое подставное лицо. Торги, с 1681 г., возобновлялись каждые 6 лет. Цена О. в 1738 г. возросла до 91 миллиона, в 1763 г. до 124 млн., в 1774 г. достигла 162 млн. Между откупщиками и казной велся постоянный текущий счет дебета и кредита, причем казна большей частью вперед лишала себя права на ежегодные получки, заставляя компанию производить платежи за счет казны; каждые шесть лет производился окончательный подсчет и, если оказывался лишек против суммы, уплаченной в течение этого времени в счет О., то государство участвовало в дележе его, получая половину всей суммы: остальную делили между собою члены компании. Компания откупщиков сама ведала всю администрацию сбора доходов с населения. Вначале она прибегала к системе вторичного О., но контрактом 1755 г. все вторичные О., число которых доходило до 250, были упразднены. Центральное управление О. имело местопребывание в Париже. В каждой области компанию представляли 1 или несколько директоров, ежегодно присылавшие в Париж отчет по делам О. в своем районе. Под начальством директоров состоял многочисленный персонал "приказчиков" по делам О., изъятый от всяких государственных повинностей и пользовавшийся особым королевским покровительством, чтобы не встречать помех в исполнении своих служебных обязанностей. "Приказчики" (commis) присягали в присутствии интенданта и за утайку собранных денег подлежали строгим наказаниям, даже смертной казни. В общем организация О. была очень сложная и стоила больших денег. Доходы генерального откупщика состояли в 1775 г. из жалованья в 24000 ливров, 10 % с внесенного в казну миллиона, 6 %, с остальной внесенной суммы (560000) и подарков. К этому следует прибавить еще часть, получавшуюся при дележе лишков, напр. в 1774—80 г. равнявшуюся 250000 ливров. Королевское правительство не уменьшало доходов откупщиков, так как король, министры и придворные имели также свою часть в них: двор пользовался ежегодными подарками от откупщиков в 210000 ливров; многим придворным назначались пенсии из средств генеральных откупщиков и т. д. Этот порядок вещей, разоблаченный одним из приказчиков О. при министре Террэ, не мог не вызывать в обществе озлобления против О., и без того находившего себе пищу в высокомерном и заносчивом поведении многих из откупщиков; публицистика выражала лишь общее мнение, представляя сию компанию откупщиков как синдикат грабителей, делящих свою добычу с двором. Наиболее сильно, однако, возбуждал неудовольствие самый характер налогов, сдававшихся на О., внутренние таможни, отделявшие провинцию от провинции, назойливость и наглость шпионов, содержавшихся откупщиками для выслеживания контрабандистов, строгие наказания контрабандистов (их ссылали на галеры, приговаривали к смерти и т. д.). Тюрго уничтожил подарок в 100000 ливров, который до него делался генеральному контролеру при возобновлении контракта; он добился также постановления, чтобы больше не назначались пенсии из средств откупщиков. Неккер сохранил О. лишь для таможен, соляного акциза и табачной монополии; налог на напитки и земельные сборы были отданы на О. 2 другим компаниям (r égie gé nerale и administration g énérale des domai nes). Эта реформа подняла к 1786 г. доход с непрямых налогов до 242 миллионов; ограничение числа откупщиков дало, кроме того, возможность удалить из их среды самые дурные элементы. Революция не удовлетворилась этими полумерами. Учредительное собрание объявило генеральные О. упраздненными; 6 комиссаров были назначены к ликвидированию дел по О. В 1793 г. была назначена новая комиссия для рассмотрения дел по О.; она нашла нужным всех откупщиков, за время последних трех контрактов, подвергнуть аресту. Один из них, знаменитый Лавуазье, написал мемуар в оправдание действий своих коллег, но доводы его не имели успеха. 19 флореаля II г. революционный трибунал приговорил всех откупщиков (числом 31) к смерти, кроме одного, вычеркнутого Робеспьером из списка, и приговор был приведен в исполнение. Приговоренные обвинены были в том, что составили заговор против французского народа, помогали врагам нации, примешивали вредные примеси к жизненным припасам, удерживали в своих руках средства, необходимые для государственной обороны. Уже через год стали раздаваться голоса, что откупщики осуждены безвинно и что конфискация их имуществ неправильна. В 1795 г. назначена была комиссия, которая, после многолетних расследований, пришла к заключению, что откупщики не только не были должны казне 130 миллионов, как утверждали их обвинители в 1793 г., но, напротив, выдали казне вперед 8 млн. (решение 1 мая 1806 г.). Ср. De Nervo, "Les finances fran çaises sous l‘ancienne monarchie, la ré publique et l‘empire" (П., 1863); A. Lemoine, "Les der niers fermiers géné raux" (П., 1873); Bouchard, "Syst è me financier de l‘ancienne monarchie" (П., 1891). О питейном откупе в России см. Питейный доход. А. М. Л.
ОТКУП
откупная система, - система сбора с населения налогов и др. гос. доходов, при к-рой гос-во за определенную сумму передает право их сбора частным лицам . смотреть
Откуп — система сбора с населения налогов и других государственных доходов, при которой государство за определённую плату передаёт право их сбора частным лицам (откупщикам).
В руках откупщиков часто накапливались огромные богатства, так как собранные ими налоги и сборы с населения в 2—3 раза превышали средства, вносимые в казну.
Существовали следующие виды откупов:
- областные (в рамках города, района)
- специальные (откупы отдельных налогов, например пошлин, доходов от винной монополии).
Впервые откупы получили распространение в Древнем Иране (VI в. до н. э.), в Древней Греции и Древнем Риме (IV в. до н. э.).
Во всех государствах Древней Греции сбор налогов отдавался на откуп частным лицам. В Афинах откупщики часто образовали большие компании на паях. Сбор производился либо самими откупщиками, либо через наемных слуг или рабов. За контрабандой следили сами откупщики и в предупреждение ее могли производить обыски, вследствие чего не пользовались любовью населения. За неплатёж в срок откупщики лишались гражданства, подвергались аресту и могли подвергнуться конфискации имущества.
В Риме большая часть налогов отдавалась на откуп с торгов, происходивших ежегодно на формуле, под водруженным копьем (hasta — знак аукциона или торгов). Откупщики или публиканы (publicani, от publica = государственные доходы) могли просить сенат (позже — иногда и народ) отменить торги и назначить новые, если цифра, которую они должны были платить, была несоответственно велика. Откуп требовал значительных денежных средств, вследствие чего оказывался под силу лишь капиталистам всаднического ценза, особенно с тех пор, как сенаторам было воспрещено заниматься денежными делами. Когда недостаточно было капиталов одного лица, составлялись компании (societates), бравшие в Италии и провинциях на откуп разные доходы; впервые они упоминаются в 217 г. до Р. Х. Один член компании, от лица всех, заключал условие откупа: он назывался manceps. Во главе компании стояли ежегодно сменявшиеся magistri. Число низших и второстепенных служащих было очень велико; это были, большей частью, вольноотпущенники и рабы, но не гнушались этим занятием и граждане. Откупщики и податное население иногда заключали между собою условия, но в общем откуп сильно угнетал провинциалов и даже жителей Италии; апелляция в Риме приносила мало пользы, тем более, что наместники провинций, обыкновенно должники публиканов, всячески покровительствовали им. Будучи силой в государстве, публиканы легко добивались смещения неугодных им лиц. В императорское время сохранились те же неустройства, хотя наместником дано было право налагать на публиканов административные наказания. Под конец существования Римской империи на откуп стали сдаваться лишь таможенные пошлины.[1]
В средние века были распространены во Франции (с XIII в.), в Голландии, Испании, Англии. Откупы явились одним из важных источников первоначального накопления капитала.
Широкое распространение имели откупы в Османской империи с конца XVI — начала XVII вв. (они были ликвидированы в 1925 г.), в Иране (с 10—12 вв., существовали до 20—30-х гг. XX веков), в Индии (с XIII—XIV вв., сохранялись ещё в XIX веке.).
Откупы сохранились в своеобразных формах в Италии и в XX веке в виде взимания некоторых налогов частными банками, сберкассами. В США (в конце 19 — начале 20 вв.) существовали формы откупов при взимании налоговых недоимок.[2]
Содержание
Откупы во Франции
Во Франции с XIII в. сбор большей части налогов был отдан частным лицам во всех частях королевства. Условия откупа не подлежали никаким общим нормам; в большинстве случаев король даже не знал, как доходны отдельные статьи, сдававшиеся на откуп.
Первая попытка упорядочить откупы во Франции сделана была министром Сюлли при Генрихе IV. Он соединил по группам схожие предметы откупа и отдельные группы стал отдавать на откуп с торгов; эти меры дали чрезвычайно благоприятные финансовые результаты. В это время составились 4 группы отдававшихся на О. доходов: 1) таможни (cinq grosses fermes), 2) акциз на напитки (aides), 3) соляной налог (gabelles) в большей части Франции и 4) соляной налог в Лангедоке. Было еще 18 небольших местных статей откупа. Кольбер закончил в 1681 г. реформу Сюлли, передав обществу 40 финансистов, за ежегодную сумму в 56670000 ливров, права, раньше принадлежавшие отдельным откупщикам.
Окончательно организована была компания откупщиков при министре Флери (1726); решено было, что в число откупщиков не мог входить никто помимо имевших грамоту короля на звание fermier général. В 1755 г. число откупщиков было доведено до 60, а в 1780 г. понижено до первоначальной цифры. Компания, в виде гарантии, должна была вносить в казначейство аванс в 90 млн. Все сношения с правительством велись через наемное лицо, которое подписывало договор; затем оно уступало все свои права компании, довольствуясь пенсией в 4000 ливров. При каждом возобновлении откупа бралось другое подставное лицо. Торги, с 1681 г., возобновлялись каждые 6 лет. Цена откупа в 1738 г. возросла до 91 миллиона, в 1763 г. до 124 млн, в 1774 г. достигла 162 млн. Между откупщиками и казной велся постоянный текущий счет взаиморасчётов, причем казна большей частью вперед лишала себя права на ежегодные получки, заставляя компанию производить платежи за счет казны; каждые шесть лет производился окончательный подсчет и, если собранная компанией сумма превышала сумму, уплаченную в казну течение этого времени в счет откупа, то государство участвовало в дележе такого излишка, получая половину всей суммы: остальную делили между собою члены компании.
Компания откупщиков сама ведала всю администрацию сбора доходов с населения. Вначале она прибегала к системе вторичного откупа, но контрактом 1755 г. все вторичные откупы, число которых доходило до 250, были упразднены. Центральное управление откупов было расположено в Париже. В каждой области компанию представляли один или несколько директоров, ежегодно присылавшие в Париж отчет по делам откупа в своем районе. Под начальством директоров состоял многочисленный персонал «приказчиков» по делам откупа, изъятый от всяких государственных повинностей и пользовавшийся особым королевским покровительством, чтобы не встречать помех в исполнении своих служебных обязанностей. «Приказчики» (commis) присягали в присутствии интенданта и за утайку собранных денег подлежали строгим наказаниям, даже смертной казни.
Доходы генерального откупщика состояли в 1775 г. из жалованья в 24000 ливров, 10 % с внесенного в казну миллиона, 6 %, с остальной внесенной суммы (560000) и подарков. К этому следует прибавить еще часть, получавшуюся при дележе лишков, напр. в 1774—80 г равнявшуюся 250000 ливров. Королевское правительство не уменьшало доходов откупщиков, так как король, министры и придворные имели также свою часть в них: двор пользовался ежегодными подарками от откупщиков в 210000 ливров; многим придворным назначались пенсии из средств генеральных откупщиков и т. д. Эта система вызывала озлобление во французском обществе; публицистика выражала лишь общее мнение, представляя откупщиков как синдикат грабителей, делящих свою добычу с двором.
Наиболее сильно, однако, возбуждал неудовольствие сам характер налогов, сдававшихся на откуп, внутренние таможни, отделявшие провинцию от провинции, назойливость и наглость шпионов, содержавшихся откупщиками для выслеживания контрабандистов, строгие наказания контрабандистов (их ссылали на галеры, приговаривали к смерти и т. д.).
Тюрго отменил подарок в 100000 ливров, который до него делался генеральному контролеру при возобновлении контракта; он добился также постановления, чтобы больше не назначались пенсии из средств откупщиков. Неккер сохранил откуп лишь для таможен, соляного акциза и табачной монополии; налог на напитки и земельные сборы были отданы на откуп 2 другим компаниям (régie gé nerale и administration générale des domaines). Эта реформа подняла к 1786 г. доход с непрямых налогов до 242 миллионов; ограничение числа откупщиков дало, кроме того, возможность удалить из их среды самые дурные элементы.
После Великой Французской революции Учредительное собрание в 1789 гообъявило генеральные откупы упраздненными; 6 комиссаров были назначены к ликвидированию дел по О. В 1793 г. была назначена новая комиссия для рассмотрения дел по откупу; она нашла нужным всех откупщиков, за время последних трех контрактов, подвергнуть аресту. Один из них, знаменитый химик Лавуазье, написал мемуар в оправдание действий своих коллег, но доводы его не имели успеха. 19 флореаля II г. революционный трибунал приговорил всех откупщиков (31 человека) к смерти, кроме одного, вычеркнутого Робеспьером из списка, и приговор был приведен в исполнение. Приговоренные обвинены были в том, что составили заговор против французского народа, помогали врагам нации, примешивали вредные примеси к жизненным припасам, удерживали в своих руках средства, необходимые для государственной обороны. Уже через год стали раздаваться голоса, что откупщики осуждены безвинно и что конфискация их имуществ неправильна. В 1795 г. назначена была комиссия, которая, после многолетних расследований, пришла к заключению, что откупщики не только не были должны казне 130 миллионов, как утверждали их обвинители в 1793 г., но, напротив, выдали казне вперед 8 млн (решение 1 мая 1806 г.).[3]
Откупы в России
В России откупы были введены в конце XV века — начале XVI века. Особенно большое развитие получили таможенные, соляные, винные откупы. Винные откупы были введены в XVI веке и наибольшее значение приобрели в XVIII веке — XIX веке. Доход казны от питейного налога составлял свыше 40 % суммы всех налогов госбюджета.
При Екатерине II была учреждена комиссия для рассмотрения винных и соляных сборов, высказавшаяся исключительно в пользу откупа, что и было объявлено манифестом 1 августа 1765 года. С 1767 года откупа введены повсеместно (кроме Сибири) с отдачею их с торгов на 4 года. Вино (то есть водку, которая называлась «хлебным вином») откупщики частью получали от казны, частью могли иметь свое. Кабаки велено было называть «питейными домами» и поставить на них государственные гербы, «яко на домах под нашим защищением находящихся». Служба откупщиков признана государственной (они — «коронные поверенные служители»). С учреждением казенных палат в 1775 году местное заведование питейным делом поручено им. По «уставу о вине» 1781 года вино для откупщиков заготовляла казенная палата с казенных или частных заводов, смотря по тому, что выгоднее.
Вино поступало в казенные магазины, откуда оно отпускалось в питейные дома. Доход казны после издания устава 1781 года дошел до 10 млн рублей, но вскоре вследствие злоупотреблений откупщиков он стал понижаться. Злоупотребления обусловливались самым законом: откупщики обязывались продавать вино по той же цене, по какой они получили его от казны, платя, сверх того, откупную сумму; очевидно, что выгоды откупной операции могли образоваться только путем корчемства и ухудшения качества вина.
С 1799 года заготовление вина предоставлено было самим откупщикам, с правом хранить вино, где им угодно. Откупа отдавались уездами и губерниями; платя помесячно откупную сумму, откупщик пользовался всей выручкой от продажи питей и закусок; торги производились каждые 4 года.
Вследствие злоупотреблений откупщиков и увеличения пьянства в 1805 году учрежден был комитет для изыскания мер к ограничению размножения кабаков при сохранении питейного дохода в прежней величине, составлявшего в то время около 12 млн рублей, что составляло 1/4 всего государственного дохода. Предположения комитета легли в основание откупных условий на 1807—1811 годов, заключавшихся в следующем: откупщики продают вино казенной и собственной заготовки; в первом случае они обязаны выбирать определенную пропорцию по казенной заготовительной цене; во втором случае вино может быть и собственных заводов, если откупщик — дворянин; откупная сумма вносится через каждые полмесяца; на водку была установлена определенная цена.
Откупная сумма на 4-летие 1811 — 1815 годов составила больше 53 млн рублей в год; но разорение 1812 года, увеличение податей и повинностей привели к уменьшению потребления питей и к накоплению недоимок откупщиками, отчасти злонамеренному. Главный убыток они понесли от удвоения заготовительной цены на вино (вместо 50 коп. — по 1 руб. за ведро). В условиях на 1815—1819 годов откупщикам было предложено заготовлять вино самим, но на казенные деньги, что сделало их комиссионерами казны. Заготовительная цена назначалась определенная; будет ли она выше или ниже действительной цены — это дело откупщика; продажная цена вину увеличена до 7 рублей.
Вследствие неудобств и злоупотреблений откупной системы правительство по предложению министрара финансов Гурьева пришло к мысли о введении системы казенной продажи вина в виде переходной меры для замены откупной системы акцизною. Казенная продажа вина введена была уставом 1817 года и существовала 10 лет.
Однако с 1827 года по настоянию графа Е. Ф. Канкрина правительство вновь перешло к откупной системе. По новым условиям откупная сумма составляла свыше 72 3/4 млн рублей в год; заготовку вина казна брала на себя. Откупщики обязаны были выбирать его по цене, близкой к заготовительной, а что требовалось свыше заготовленного, то они могли покупать у заводчиков или изготовить сами, если имели право винокурения. Сверху того, им было предоставлено выделывать безакцизно всякие водки, а также пиво низших сортов, содержать в пределах своих откупов корчемную стражу и иметь своих смотрителей на винокуренных заводах. По условиям на 1839 — 1843 годов откупная сумма составляла свыше 39,5 млн рублей серебром, но многие откупщики оказались неисправными, так что к 1843 году оказалось недоимок 10 3/4 млн рублей. Для рассмотрения положения дел и просьб откупщиков был учрежден в марте 1844 года секретный комитет, не изменившей, сущности прежних условий.
В том же 1844 году правительству был представлен В. А. Кокоревым проект изменения откупной системы, дурное устройство которой, по словам автора, вело к тому, что «часть денег остается не выбранною из капитала, обильно вращающегося в народе». Проект этот послужил основанием «положения об акцизно-откупном комиссионерстве» на 1847 — 1851 год, по которому каждый город с уездом составлял питейный откуп, так называемые акцизные статьи отдавались с торгов, причем взявший их делался и комиссионером продажи казенного вина; каждый откуп получал определенную ежемесячную пропорцию вина, отпускаемую откупщику по 3 рубля (полугар) и по 4,5 рубля (улучшенный полугар для настоек) за ведро; комиссионер получал за комиссию и на расходы с вина в 4,5 рубля по 25 копеек с ведра и, сверх того, со всего вообще вина от 10 до 15 %; за вино, выбранное сверх пропорции, ему делалось 50 % уступки; вино откупщик получал в виде спирта и разсиропливал сам; продавать вино он был обязан установленной крепости и по установленной цене, водки, пиво и мед — по вольным ценам. Злоупотребления комиссионеров вызвали образование в 1852 году нового секретного комитета, но вследствие наступления Крымской войны правительство, опасаясь уменьшения дохода при перемене системы, решилось оставить откупа в прежнем виде. Они были сданы в 1854 году за 59 млн рублей, в 1856 году — за 64,6 млн рублей, в 1858 году — за 91,6 млн рублей. Чтобы возместить убытки, откупщики прибегли к произвольному возвышению цен и к отказам потребителям в отпуске простого вина; последние в виде протеста стали образовывать общества трезвости; во многих местах происходили беспорядки. Все это побудило правительство положить конец откупной системе, которая была отменена в 1861 году и заменена акцизами.
Известные откупщики
- Гинцбург, Евзель Гавриилович
- Жакоб из Пон-Сен-Максанса
- Кокорев, Василий Александрович
- Юдин, Геннадий Васильевич
- Антуан Лавуазье
Разное
Фамилия еврейского происхождения Бронфман (вариант Брунфман) произошла от деятельности откупщиков.
Корень образован от слова бронфн (на идише водка, в южных диалектах произносится брунфн — отсюда вариант фамилии Брунфман). Kак правило, давалась содержателю винокурни или откупщику водочной монополии.
Контрольный тест по теме «Россия эпохи Екатерины II ».
1. Представление о государственном и общественном устройстве России
Екатерины II выразилось в:
а) «Кондициях»; б) «Правде воли монаршей»;
в) «Наказе»; г) Генеральном регламенте.
2. В 1767 г.:
а) началось царствование Екатерины II ;
б) созыв Уложенной комиссии;
в) началась крестьянская война под предводительством Е. И. Пугачева;
г) была ликвидирована Запорожская Сечь и украинская автономия.
3. Главная причина крестьянской войны под предводительством Е. И. Пугачева:
а) введение новых налогов в пользу государства;
б) усиление власти и произвола помещиков над крестьянами;
в) создание регулярной армии и рекрутские наборы;
г) закрепощение крестьян.
4. Главный документ, изданный в пользу дворян при Екатерине II :
а) указ о единонаследии; б) Табель о рангах;
в) «Манифест о вольности дворянства»; г) «Жалованная грамота дворянству».
5. В 1775 г.:
а) издана «Жалованная грамота дворянству»;
б) начала работу Уложенная комиссия;
в) была проведена губернская реформа;
г) был принят указ о секуляризации церковных земель.
6. Крестьянская война под предводительством Е. И. Пугачева проходила в:
а) 1763—1765 гг.; б) 1771—1774 гг.; в) 1773—1775 гг.; г) 1783—1786 гг.
7. Какой мирный договор был подписан в 1774 году?
а) Ясский; б) Кючук-Кайнарджийский; в) Абосский; г) Крымский.
8. В результате дарования Екатериной II «Жалованной грамоты дворянству»
а) служба для дворян стала обязательной
б) были созданы земства, руководимые дворянами
в) были учреждены ассамблеи
г) был закреплен широкий круг привилегий дворянства
9. Что из названного относится к достижениям внешней политики Екатерины II ?
А) вхождение в состав Российской империи Финляндии
Б) вхождение в состав Российской империи Царства Польского
В) получение Россией выхода к Чёрному морю
Г) получение Россией выхода к Балтийскому морю
10. Секуляризация — это:
а) политика государства, направленная на поддержку отечественного производства;
б) передача государством частным лицам за определенную плату права сбора
налогов или продажи каких-либо товаров;
в) обращение государством церковной земельной собственности в светскую;
г) ослабление влияния государственного контроля за экономикой
Контрольный тест по теме «Россия эпохи Екатерины II »
1 . Секуляризация — это:
а) политика государства, направленная на поддержку отечественного производства;
б) передача государством частным лицам за определенную плату права сбора
налогов или продажи каких-либо товаров;
в) обращение государством церковной земельной собственности в светскую;
г) ослабление влияния государственного контроля за экономикой.
2. «Просвещенный абсолютизм» - это:
а) государственная политика, направленная на ак тивное вмешательство в хозяйственную жизнь и поощрение развития отечественного производства;
б) политика государства, связанная с просвети тельской деятельностью среди разных слоев на селения;
в)политика Екатерины II , провозгласившая основой своего правления заботу о благоденствии подданных в соответствии с законами, исходящими от монарха
г) неограниченная власть монарха, опирающаяся на дворянство.
3. Результатом внешней политики Екатерины II стало:
а) получение входа к Балтийскому морю
б) выход России в Черное море
в) присоединение Средней Азии к России
г) присоединение Западной Сибири к России
4. В результате принятия «Жалованной грамоты дворянству»:
а) окончательно закреплены права и привилегии дворян;
б) установлен новый порядок наследования;
в) введена обязательная служба дворян;
г) уравнены права «старой» и «новой» дворянской аристократии.
5. Что из перечисленного характеризует внутреннюю политику Екатерины II?
а) созыв Уложенной комиссии б) принятие Табели о рангах
в) созыв первого в истории Земского собора г) принятие Указа о единонаследии
6. в 1767 году вышел указ о:
а) разрешение дворян ссылать крестьян в Сибирь на каторгу
б) государственным преступлением стала жалоба крестьян на своих господ
в) запрещение публичной продажи крепостных
7. Программа царствования Екатерины 2 называлась:
а) Наказ в) Просвещенный абсолютизм
б) Уложенная комиссия г) Жалованная грамота
8. Какой мир был подписан по окончании русско-турецкой войны 1787 -1791 г.г.
а) Ясский мир в) Ништадтский мир
б) Кучук-Кайнаджирский г) Ямский мир
9. Крестьянская война под предводительством Е. И. Пугачева проходила в:
а) 1763—1765 гг.; б) 1771—1774 гг.; в) 1773—1775 гг.; г) 1783—1786 гг.
10. Главная причина крестьянской войны под предводительством Е. И. Пугачева:
а) введение новых налогов в пользу государства;
б) усиление власти и произвола помещиков над крестьянами;
в) создание регулярной армии и рекрутские наборы;
г) закрепощение крестьян
- Все материалы
- Статьи
- Научные работы
- Видеоуроки
- Презентации
- Конспекты
- Тесты
- Рабочие программы
- Другие методич. материалы
Удивительная судьба российской императрицы Екатерины Великой - урожденной Софии Фредерики Августы, немецкой принцессы из захолустного Ангальт-Цербстского княжества, волею судеб взошедшей на российский престол и в течение почти тридцати пяти лет (1762-1796) самодержавно управлявшей великой Империей, по праву, одна из наиболее важных тем в изучении Истории России в 7 классе.
Данный тест служит в качестве контрольной проверки знаний по теме "Эпоха парвления Екатерины 2" в 7 классе. В тест включены темы: Внутренняя политика Екатериы 2; Внешняя политика Екатериы 2; Восстание под руководством Емельяна Пугачева Тест состоит из двух вариантов, в каждом варианте по 10 вопросов, что оптимально подходит для возрастасемиклассников, тест не перегружен и содержит в себе самые основыные, базовые вопросы по данной теме. В конце теста есть ключи, что поможет учителю быстро осуществить проверку теста.
Читайте также: