Налоговая политика бунге вышнеградский витте таблица

Опубликовано: 02.05.2024

Предпосылки золотой реформы:

деятельность предыдущих министров финансов Бунге и Вышнеградского, принимавших все возможные меры на пути создания бездефицитного бюджета;

Крымская война значительно ухудшило финансовое развитие России, для того чтобы вывести страну из ситуации постоянного дефицита бюджета, необходимо было «поставить нашу валюту на прочное основание»;

было необходимо улучшить состояние государственного хозяйства страны, особенно обеспечить возможность промышленного развития.

Результаты золотой реформы:

- денежная реформа укрепила внешний и внутренний курс рубля;

денежное хозяйство было поставлено на один уровень с хозяйством западноевропейских государств;

золотая реформа улучшила государственное хозяйство вообще и дала значительный толчок развитию промышленности России;

стабилизация курса рубля способствовала расширению внешнеторговых связей России;

денежная реформа дала Росси возможность сравнительно

ОТВЕТ:Бунге-министр финансов 1881-1886,председатель Кабинета министров в 1887-1895

Сторонинк политики протекционизма,основные меры:
1)повышение таможенных пошлин
2)поддержка частных акционерных банков
3)реформирование системы налогообложения и введение новых налогов на недвижимость,промыслы,торговлю,денежные операции
4)ликвидация временнообязанного состояния крестьян и понижение выкупных платежей(1881)
5)1885-отмена подушной подати

Вышеградский-мин финансов 1887-1892
продолжает политику протекционизма
1)новый таможенный тариф(1891)
2)повышены косвенные налоги и расширено налогообложение торговых и промыш предприятий
3)усиление роли государства в регулировании хоз. деятельности
4)подчинение частных железных дорог государству
ДОБИЛСЯ УСТОЙЧИВОСТИ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

Витте-министр финансов 1892-1903,председатель Комитета министров с 1903,председатель Совета министров 1905-1906
Сторонник ускоренного промышленного развития.
1)жесткая налоговая политика,увеличение косвенных налогов,введение гос.винной монополии(1894)
2)протекционизм,призванный защитить рос. промышленность от иностранных конкурентов
3)финансовая реформа(1897).Введение золотого обеспечения рубля и его свободная конвертация
4)широкое привлечение в страну иностранного капитала

Во время кризиса начала 80-х годов Министерство финансов возглавил видный ученый-экономист, либеральный публицист

Н.Х. Бунге. Став министром финансов (1881 – 1887), он сосредоточил усилия на создании необходимых предпосылок для нормализации денежного обращения. Однако дефицит государственного бюджета ему преодолеть не удалось. За период 1881 – 1887 гг. он составил 579,5 млн руб. Как и раньше, покрытие осуществлялось за счет внешних и внутренних займов. На 1 января 1887 г. государственный долг достиг 6,5 млрд руб. В конце 1886 г. Бунге оставил пост министра финансов. К этому времени в общей форме сложилась концепция будущей денежной реформы, сущность которой заключалась в девальвации рубля и переходе на золотую валюту.

В 1887 г. министром финансов (1887–1892) был назначен известный ученый, опытный биржевик и руководитель нескольких акционерных обществ И.А. Вышнеградский. Программа нового министра финансов предусматривала расширение государственного вмешательства в экономику, рост косвенных налогов. Большое значение в обеспечении активного платежного баланса Вышнеградский придавал иностранному капиталу. В 1889–1891 гг. Министерство финансов получило пять займов на сумму 425,1 млн золотых рублей. Эти меры позволили активизировать платежный баланс и обеспечить накопление золотого запаса с 273,7 млн руб. в 1888 г. до 581,5 млн руб. в 1893 г. К 1891 г. Министерство финансов сочло возможным начать проведение денежной реформы. Однако неурожай 1891 – 1892 гг. отсрочил ее осуществление.

В 1892 г. пост министра финансов (1892–1903) занял С.Ю. Витте. Он продолжил претворение в жизнь программ хозяйственного развития своих предшественников. Его экономическая программа была направлена на достижение Россией полной экономической независимости. Активная роль в этом процессе отводилась государству. По мнению Витте, поощрение отечественной промышленности и сельского хозяйства являлось важнейшей задачей государственных финансов и всей кредитной системы страны. В индустриализации промышленности Витте видел основу экономической и политической стабильности.

Для достижения поставленных целей программа предусматривала увеличение инвестиций в промышленность, расширение промышленного кредита, стимулирование частного предпринимательства, улучшение торгового и платежного балансов, развитие сети общего и профессионального образования и т.д. Учитывая, что внутренних источников финансирования индустриализации было недостаточно, программа предусматривала широкое привлечение иностранного капитала и обеспечение гарантий иностранным инвесторам.

Узловым пунктом экономической программы стало проведение денежной реформы. Добиться положительных результатов, по мнению Витте, можно было лишь в том случае, если денежная система будет обладать надежностью и стабильностью. Ее устойчивость должен был обеспечить монометаллизм – введение в обращение золота. Для увеличения золотого запаса были получены иностранные кредиты, введены высокие косвенные налоги на товары повседневного спроса, подняты поземельный налог и гербовый сбор, доход от которого составил около 1,5 млрд руб. В 1895 г. была введена винная монополия. Ежегодные поступления в казну выросли на 340 млн руб. В 1897 г. был принят закон «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет». Россия перешла к системе золотого стандарта, существование которой продолжалось до первой мировой войны.

В мае 1881 года пост министра финансов занял видный ученый-экономист Н.Х.Бунге. Главную задачу правительства он видел в принятии законов, благоприятных для развития экономики. На первое место он ставил реформирование налоговой системы. Бунге выступил за ослабление налогового обложения крестьян, добился снижения выкупных платежей и начал постепенную отмену подушной подати. Чтобы возместить потери государства от этих мер, он вводил косвенные налоги и налоги с доходов. Были установлены акцизные сборы на водку, табак, сахар, нефть. Облагались новыми налогами городские дома, торговля, промыслы, повышались таможенные пошлины. Были приняты меры по развитию российской промышленности. Повышение таможенных пошлин явилось одной из таких мер. Они не только приносили доход в казну государства. Бунге воспринимал их еще как меру, ограждающую отечественную промышленность от иностранного соперничества. Пошлины поднимали цену иностранных товаров, это снижало их конкурентоспособность и благоприятно влияло на развитие внутреннего производства.

В 1887 году Бунге ушел в отставку, и его кресло занял профессор И.А.Вышнеградский. Своей главной задачей он считал быстрое улучшение состояния денежного обращения в стране. С этой целью Министерство финансов накапливало большие запасы денег, а затем принимало широкое участие в сделках на зарубежных биржах. В результате покупательная способность рубля повысилась.

Правительство продолжило политику повышения таможенных пошлин.

В 1891 году учрежден новый таможенный тариф. Теперь повышенными сборами стала облагаться и ввозимая продукция машиностроения, а не только сырье, как было раньше.

Вышнеградский многое сделал для привлечения в страну иностранного капитала. Этому способствовали в том числе и высокие таможенные пошлины: иностранные компании открывали свои заводы и фабрики в России, чтобы их товары были конкурентоспособными в цене. В результате появлялись новые производства, новые рабочие места и новые источники пополнения государственного бюджета.

В 1892 году министром финансов был назначен С.Ю.Витте. Он продолжил экономическую политику своих предшественников. Витте разработал экономическую программу, которая предусматривала:

- проведение жесткой налоговой политики, увеличение косвенных налогов, введение госмонополии на производство и продажу водки;

- дальнейшее увеличение таможенных пошлин для защиты развивающейся российской промышленности от иностранной конкуренции;

- денежную реформу с целью укрепления рубля;

- широкое привлечение в страну иностранного капитала.

Программа, одобренная Александром

выдвинул программу социально-экономических реформ. Предложил развивать частную крестьянскую земельную собственность, переселенческое движение, рабочие союзы, привлекать рабочих к участию в прибылях предприятий и т.д. В 1859-1860 участвовал в выработке выкупной операции крестьянской реформы 1861. В 1862-1866 был управляющим Киевской конторой Госбанка.

За время пребывания Бунге в должности министра приняты законы об обязательном выкупе (1881), замене оброчной подати с государственных крестьян выкупными платежами (1886), подготовлен законопроект об отмене круговой поруки; создан Крестьянский банк (1882); проведены податные реформы: отмена соляного налога (1880), подушной подати (1882–1886), снижен размер выкупа (1881), повышен государственный земельный налог (1883), преобразовано торгово-промышленное обложение (1884–1885) и др. В 1881–1886 возрастали акцизы на сахар и табак, питейный сбор, таможенные пошлины; осуществлялись выкуп в казну частных и строительство государственных железных дорог. Бунге провел закон о возобновлении повсеместного создания акцизных частных банков (1883), выступал против льгот поместному дворянству и создания Дворянского банка (1885). Для подготовки денежной реформы под руководством Бунге осуществлялось изъятие из обращения кредитных билетов, накопление золотого запаса и заключение внешних металлических займов. По инициативе Бунге начал издаваться журнал «Вестник финансов, промышленности и торговли» (1885), утверждены первые акты фабрично-заводского законодательства. Сторонник сокращения вооруженных сил и мирной внешней политики. Меры Бунге не ликвидировали бюджетный дефицит и инфляцию

Назначение на пост министра финансов Н.Х. Бунге положило начало подготовке новой денежной реформы и изменения в системе налогообложения. Бунге провел следующие преобразования в налоговой системе: ввел налогообложение на неподатные сословия, акцизные сборы с алкогольной продукции, налогом облагались доходы от ренты и зарплаты.

Для преодоления дефицита бюджета Бунге начал накопление валюты из таможенных сборов, проводя политику протекционизма. В результате в 1887 г. золотой запас в Государственном банке составил 84,3 млн. руб. В 1887 г. Бунге отменил подушную подать.

Большое внимание Николай Христофорович уделял вопросам расширения внутреннего рынка, способствовал увеличению финансирования промышленности.

Немаловажное значение в деятельности Бунге занимал крестьянский вопрос, решением которого он пытался ликвидировать негативные последствия крестьянской реформы 1861 г. Он занимался переселением малоземельных крестьян.

Последней мерой, за которую Бунге ратовал, было введение подоходного налога, но это ему не удалось и стало одной из причин его отставки.

И.А. Вышнеградский (1887-1892)

Деятельность нового министра финансов была направлена на активизацию платежного баланса. Его карьера началась с форсирования хлебной торговли с Западом. Вывоз пшеницы с 1887 г. по 1895 г. увеличился в 1,5 раза. Для поощрения хлебной торговли государство подсинило себе железнодорожную тарифную систему, подняло пошлины. Вышнеградского обвиняли в выдвижении лозунга: «Не доедим, но вывезем!». В неурожайные годы 1891, 1892 хлебные губернии поразил голод, на борьбу с которым были брошены казенные средства, которых недоставало и общественные силы. В урожайные годы Вышнеградскому удавалось составлять бездефицитные бюджеты. Он провел смелую операцию по конверсии старых займов (понижение процента или изменение срока погашения).

Дата добавления: 2015-02-16 ; просмотров: 378 | Нарушение авторских прав

Реформы Витте 1892-1903 гг проводились в России с целью ликвидировать отставание промышленности от западных стран. Часто ученые называют эти реформы индустриализацией царской России. Их специфика заключалась в том, что реформы охватили все основные сферы жизнедеятельности государства, позволив совершить экономике колоссальный скачок. Именно поэтому сегодня используется такой термин, как «золотое десятилетие» русской промышленности.

Реформы Витте характеризуются следующими мероприятиями:

Увеличение налоговых поступлений. Налоговые поступления увеличились примерно на 50%, но речь идет не о прямых, а о косвенных налогах. Косвенные налоги это обложение продажи товаров и услуг дополнительными налогами, которые ложатся на продавца и уплачиваются в сторону государства.
Введение винной монополии в 1895 году. Продажа спиртных напитков была объявлена монополия государства, и только эта статья доходов составляла 28% бюджета Российской Империи. В деньгах это выражается примерно 500 млн руб в год.
Золотое обеспечение российского рубля. В 1897 году С.Ю. Витте провел денежную реформу, обеспечив рубль золотом. Банкноты свободно обменивались на золотые слитки, в результате чего экономика России и ее валюта стала интересной для инвестирования.
Ускоренное строительство железных дорог. Строили примерно 2, 7 тысячи км железной дороги в год. Это может показаться незначительным аспектам реформы, но на тот момент это было очень важно для государства. Достаточно сказать, что в войне с Японией одним из ключевых факторов поражения России было недостаточное оснащение железной дорогой, что затрудняло перемещение и передвижение войск.
С 1899 года были сняты ограничения на ввоз иностранного капитала и вывоз капитала из России.
В 1891 году были увеличены таможенные тарифы на ввоз продукции. Это был вынужденный шаг, который способствовал поддержке местных производителей. Именно благодаря этому был создан потенциал внутри страны.

Краткая таблица реформ

Таблица - Реформы Витте: дата, задачи, последствия

Реформа	Год проведения	Задачи	Последствия
«Винная» реформа	1895	Создание государственной монополии на продажу всех спиртных изделий, включая вино.	Увеличение поступлений в бюджет до 500 млн рублей в год. «Винные» деньги это примерно 28% бюджета.
Денежная реформа	1897	Введение золотого стандарта, обеспечение российского рубля золотом	Снижена инфляция в стране. Восстановлено международное доверие к рублю. Стабилизация цен. Условия для иностранных инвестиций.
Протекционизм	1891	Поддержка отечественного производителя, за счет увеличения таможенных пошлин на ввоз товаров из заграницы.	Рост промышленности. Экономический подъем страны.
Налоговая реформа	1890	Увеличение поступлений в бюджет.	Введение дополнительных косвенных налогов на сахар, керосин, спички, табак. Впервые был введен «квартирный налог». Увеличены налоги на оформление государственных документов. Поступления от налогов увеличились на 42,7%.

Подготовка реформ

До 1892 года Сергей Юльевич Витте занимал должность министра путей сообщения. В 1892 году он перешел на должность министра финансов Российской Империи. На тот момент именно министр финансов определял всю экономическую политику страны. Витте придерживался идей комплексного преобразования экономики страны. Его оппонентом был Плеве, который пропагандировал классический путь развития. Александр 3, понимая, что на текущем этапе экономике нужны реальные реформы и преобразования, встал на сторону Витте, назначив того министром финансов, тем самым полностью доверив этому человеку формирование экономики страны.

Основная задача экономических реформ конца 19 века заключалась в том, чтобы в течение 10 лет Россия догнала западные страны, а также укрепилось на рынках Ближнего, Среднего и Дальнего Востока.

Денежная реформа и инвестиции

Сегодня часто говорят о феноменальных экономических показателях, достигнутых сталинскими пятилетками, но их суть была практически полностью позаимствована у реформ Витте. Разница была только в том, что в СССР новые предприятия не переходили в частную собственность. Сергей Юльевич предполагал провести индустриализацию страны за 10 лет или за пятилетки. Финансы Российской Империи на тот момент находились в плачевном состоянии. Основная проблема заключалась в высокой инфляции, которая была порождена выплатами помещикам, а также непрерывными войнами.

Для решения этой проблемы в 1897 году была проведена денежная реформа Витте. Кратко описать суть этой реформы можно так - российский рубль теперь обеспечивался золотом, или вводился золотой стандарт. Благодаря этому доверие инвесторов к российскому рублю увеличилось. Государство выпускало только то количество денег, которое реально было обеспечено золотом. Банкноту в любой момент можно было обменять на золото.

Результаты денежной реформы Витте появились очень быстро. Уже в 1898 году в Россию начали вкладывать значительные суммы капитала. Причём этот капитал в основном был иностранным. Во многом благодаря этому капитал стало возможным осуществление масштабного строительства железных дорог по всей стране. Транссибирская магистраль и китайско-восточная железная дорога построенный именно благодаря реформам Витте, и на иностранный капитал.

Приток иностранного капитала

Один из эффектов денежной реформы Витте и его экономической политики стал приток иностранного капитала в Россию. Общая сумма инвестиций в российскую промышленность составила 2,3 млрд рублей. Основные страны, которые инвестировали в российскую экономику конца 19 начала 20 века:

Франция – 732 млн
Великобритания – 507 млн
Германия – 442 млн
Бельгия – 382 млн
США – 178 млн

В иностранном капитале было как положительное, так и отрицательное. Промышленность, построенная на западные деньги, полностью управлялась иностранными хозяевами, которых интересовала прибыль, но никак не развитей России. Государство, конечно, контролировало эти предприятия, но операционные решения все принимались на местах. Ярким примером того к чему это приводит – Ленский расстрел. Сегодня этой темой спекулируют, чтобы обвинить Николая 2 в жестких условиях труда рабочих, но на самом деле предприятие полностью контролировалось английскими промышленниками, и это их действия привели к мятежу и расстрелу людей в России.

Оценка реформ

В российском обществе реформы Витте воспринимались негативно, причем всеми людьми. Главным критиком проводимой экономической политики был Николай 2, который называл министр финансов «республиканцем». В результате сложилась парадоксальная ситуация. Представители самодержавия не любили Витте, называя его республиканцем или человеком, который поддерживается антирусской позиции, а революционеры не любили Витте за то, что он поддерживал самодержавие. Кто из этих людей оказался прав? Однозначно ответить на этот вопрос невозможно, но именно реформы Сергея Юльевича укрепили в России позиции промышленников и капиталистов. А это в свою очередь была одна из причин крушения Российской Империи.

Тем не менее благодаря проведенным мероприятиям Россия по общему объему промышленного производства вышла на 5 место в мире.

Результаты экономической политики С.Ю. Витте

Значительно выросло количество промышленных предприятий. Просто по стране составил примерно 40%. Например, на Донбассе было 2 металлургических завода, а за период реформ было построено еще 15. Из этих 15, 13 заводов было построено иностранцами.
Возросло производство: нефти в 2,9 раза, чугуна в 3,7 раза, паровозов в 10 раз, стали в 7,2 раза.
По темпам роста промышленности Россия вышла на первое место в мире.

Содержание:

Экономика России в конце 19 века отличалась вмешательством со стороны государства и практическим отсутствием частной собственности. В условиях форсированной модернизации в стране назревала необходимость взятия нового курса внутренней политики, осуществление которого связано с работой И.Г. Бунге, И.А. Вышнеградкого и С.Ю. Витте.

Внутренняя политика Н.Х. Бунге

Бунге Н.Х.

Н.Х. Бунге занимал должность министра финансов с 1881 по 1886 года. Он считался сторонником политика протекционизма, направляя деятельность на продвижение отечественной продукции. Было введено увеличение таможенных пошлин, ликвидированы понятие «временнобязанного» крестьянства и выкупные платежи. В 1882 году по предложению Николая Христофоровича создан Крестьянский банк, предоставляющий жителям возможность приобретения новых земель. Также начинается работа по созданию в стране трудового законодательства. В 1884 году запрещен труд малолетних на фабриках, а рабочий день подростков (от 12 до 15 лет) становится 8-ми часовым. Продолжить деятельность по улучшению состояния народа у Н.Х Бунге не удалось, так как подобные нововведения не устраивали правых. В 1886 году он отстранен от должности.

Внутренняя политика И.А. Вышнеградского

Вышнеградского И.А.

Иван Алексеевич занимал должность министра финансов с 1887 по 1892 годы. Несмотря на то, что многие были недовольны ведением дел Н.Х. Бунге, он взялся за продолжение его курса. В 1891 году принят обновленный Таможенный закон, который поднял пошлины для 63% импортируемых товаров, одновременно сократив их только для 2%. Росли косвенные налоги, а именно питейный акциз и гербовый сбор, появился акциз на нефтяную и спичечную продукцию. В период 1891 – 1892 годов начался перевод частных железных дорог государству, что способствовало стабильности финансовой системы.

И.А. Вышнеградский ушел в отставку в апреле 1892 года по состоянию здоровья.

Внутренняя политика С.Ю. Витте

Витте С.Ю.

Сергей Юльевич являлся государственным деятелем и квалифицированным дипломатом. Начатая предшественниками С.Ю. Витте на посту министра финансов политика достигла высот в период с 1893 по 1906 года (до 1903 года он являлся председателем комитета министров, а после – председателем Совета министров).

Все реформы С.Ю. Витте расцениваются как серьезная попытка модернизации России. Одним из направлений развития протекционизма стало ускоренное продвижение промышленности, усовершенствуются налоговая и аграрная отрасли.

Реформы финансов

В 1983 году представлена подробная программа Министерства финансов, включающая в себя проект реформирования налоговой системы. Проект являлся долгосрочным и предполагал следующие экономические изменения в стране:

Установление и жесткая регламентация новой таможенной политики;
Установление международных торговых связей на основе выгодных договоров (Германия, Австро-Венгрия, Франция и другие европейские государства);
Законодательное закрепление установленных железнодорожных тарифов;
Начало создания новой налоговой системы в области предпринимательства и торговли.

В 1893 – 1894 годах запускается процесс внедрения государственной монополии на производство этилового спирта и продажу винно-водочной продукции. Данное нововведение позволило установить дополнительные поступления в бюджет (миллион рублей в день).

В 1895 – 1896 годах принят ряд законов, касающихся введения новых принципов государственных заказов. С этого времени они финансировались на средства из бюджета страны и располагались только на ее территории.

В несколько этапов проводится обновление денежно – финансовой системы:

1894 – 1896 гг. Осуществляется серия конверсионных займов на французской финансовой бирже в Париже, что в короткие сроки стабилизировало курс российской валюты и снизило инфляцию.
Введено золотое содержание рубля. С 1897 года кредитные билеты могли быть свободны обменены на слитки золота (империалы) и золотые монеты (полуимпериалы).
Государственный банк Российской империи стал монопольным эмитентом в сфере выпуска новых денежных единиц. Ограничение вводилось только на количество выпускаемых купюр – дополнительные билеты, которые не были обеспечены золотом, не должны превышать 300 миллионов рублей.

8 июня 1898 года введен основной и дополнительный промысловый налог, что обеспечило новые поступления в государственный бюджет за счет акцизных сборов со следующих товаров:

Водка;
Табак;
Спички;
Керосин;
Сахар.

Одним из направлений в политике Сергея Юльевича стало привлечение иностранного капитала в Россию. Так к началу ХХ века поступления от европейских держав составили 2,3 миллиарда рублей.

В процессе внедрения денежной политики С.Ю. Витте Россия значительно увеличила свой бюджет, а рубль стал стабильной мировой валютой.

Реформы в сфере железнодорожного хозяйства

В 1889 году издано Временное положение о железнодорожных тарифах, меняющее направления грузопотоков с опорой на отечественного производителя.

К 1902 году, за счет выкупа убыточных железных дорог, 2/3 путей на территории Российской империи находились в собственности государства. Развитию тяжелой промышленности способствовало строительство новых линий: Среднеазиатской, Пермь – Котласской, Вологодско-Архангельской и Транссибирской.

Реформы в области промышленности

Сергей Юльевич считал основой промышленного развития России увеличение числа квалифицированных кадров. К началу ХХ века в стране учреждены 3 политехнических института, 73 коммерческих училища, 35 училищ торгового мореплавания, а также промышленно-художественные заведения, в том числе Строгановское училище технического рисования.

В 1897 году разработан закон о сокращении рабочего времени на фабриках, введены вознаграждения рабочим, которые потеряли трудоспособность в результате несчастного случая в процессе работы. В 1903 году появляется новая должность – фабричный староста, осуществляющий надзор за исполнением законодательства на производстве.

Итоги внутренней политики С.Ю. Витте

Реформы С. Ю. Витте внесли изменения в экономическую обстановку, сложившуюся в Российском государстве к концу XIX века. Страна вступила на стадию монополистического капитализма, продвинувшись на мировой арене. Естественное отставание в сравнении с другими европейскими державами в производственных темпах и объемах уже не считалось критическим. Оформляются первые нефтяные тресты и синдикаты («Продамет» в металлургической промышленности и «Продуголь» - в угольной).

Основа кредитной системы возлагается на Государственный банк, Центральный эмиссионный банк и акционерные коммерческие банки. Это способствует увеличению и сохранению капитала в российском бюджете, а также усиливает контроль в денежной политике.

С началом ХХ века Россия набирает обороты в развитии. Увеличивается численность жителей страны, выделяются промышленные пролетариат и буржуазия, делается акцент на отечественного производителя. Эти изменения позволили повысить авторитет государства, однако становится очевидным противоречие между феодализмом и капитализмом. Возникает необходимость поиска решения по ведению дальнейшей внутренней политики.

Особенности экономики пореформенной России.

Экономика России развивалась на стыке веков развивалась противоречиво.

Развитие капитализма:

завершение промышленного переворота, быстрые темпы индустриализации и модернизации промышленного производства;
переход на наёмный труд в промышленности и сельском хозяйстве;
завершение складывания единого всероссийского рынка;
циклический характер производства – чередование спадов и подъёмов производства, финансовые кризисы.

Пережитки феодализма:

отработочная система аренды земли;
сохранение помещичьего землевладения и малоземелье крестьян;
привязанность крестьян к общине, выкупные платежи;
экстенсивное развитие сельского хозяйства;
низкая товарность хозяйства крестьян;
вмешательство государства в экономику.

В 80-90‑гг. XIX в. был взят курс на модернизацию промышленности.

Реформаторская деятельность.

И. Г. Бунге (министр финансов 1881-1886):

политика протекционизма (повышение таможенных пошлин),
поддержка частных акционерных банков,
реформирование системы налогообложения,
ликвидации «временнообязанного» состояния (1881),
создание Крестьянского банка (1882),
отмены выкупных платежей (1885).

И. А. Вышнеградский (министр финансов 1887-1892):

поддержка политики протекционизма
принят новый Таможенный тариф (1891),
повышены косвенные налоги, у
силена роль государства в регулировании хозяйственной деятельности частного предпринимательства,
подчинение частных железных дорог государству.
Была обеспечена устойчивость финансовой системы.

С. Ю. Витте (министр финансов 1892-1903, председатель Комитета министров с 1903 г., председатель Совета министров 1905-1906), сторонник ускоренного промышленного развития страны.

Цель реформ: догнать развитые западные страны

Задача: индустриализация России в течение 10 лет

Реформы в налоговой системе.

В 1893 г. - изложена программаМинистерства финансов по реформированию налоговой отрасли.
8 июня 1898 г. введен промысловый налог (основной и дополнительный).
Основная масса бюджетных поступлений - акцизные сборы от производства таких товаров, как водка, табак, спички, керосин и сахар.
Установлен государственный квартирный налог.
В 1895 г. введена сахарная нормировка.

Введение винной монополии.

В 1894 г. - установлена государственная монополия на торговлю крепкими спиртными напитками.

Реформы в железнодорожном хозяйстве.

В 1889 г. было издано Временное положение о железнодорожных тарифах. Витте публиковал новые редакции Положения и, менял тарифные ставкам, направления грузопотоков, поддерживал отечественного производителя.
Выкуп убыточных железных дорог государством. К 1902 г. 2/3 железных дорог России были выкуплены в собственность казны. За 1890‑е годы были построены новые линии: Среднеазиатская, Пермь‑Котласская, Вологодско‑Архангельская.
1891 – 1905 – строительство Транссибирской железной дороги.
Интенсивное железнодорожное строительство способствовало экономическому развитию России, содействовало развитию тяжелой промышленности России.

Денежная реформа

1893 г. — установлены таможенные пошлины, усилен контроль за биржевыми операциями, введен запрет на производство биржевых сделок маклерами‑иностранцами. Колебания курса стали уменьшаться.
1897 г. — проведена финансовая реформа: введено золотое обеспечение рубля и его свободная конвертация.
1898 г. — законодательно закреплены важнейшие элементы новой финансовой системы. Рубль стал одной из стабильных валют мира. Реформа способствовала интеграции России в систему мирового рынка.
Введение золотой валюты укрепило государственные финансы и стимулировало экономическое развитие.
В конце XIX в. по темпам роста промышленного производства Россия обгоняла все европейские страны.
Широко использовали иностранные инвестиции. 1899 – устранение препятствий для ввоза иностранного капитала.
Этому способствовал и широкий приток иностранных инвестиций в индустрию страны. Только за время пребывания С. Ю. Витте на посту министра их размер достиг 3 млрд руб. золотом.

Аграрный сектор.

1902 г. – С.Ю. Витте возглавил Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности.
Суть крестьянского вопроса, считал он, — в замене общинной собственности на землю индивидуальной, призывал к свободному выходу крестьян из общины.
1903 г. – отмена круговой поруки за внесение прямых налогов.
Капитализм в сельском хозяйстве страны развивался по прусскому пути (с сохранением значительных пережитков феодализма).
Происходила специализация регионов:

-зерновые районы: Центральное Черноземье à с 80 – 90-х гг. юг Украины, Северный Кавказ, Поволжье (влияние мирового аграрного кризиса);

-молочное животноводство – Прибалтика, Беларусь, Север России;

-технические культуры – Северо-Запад, Украина.

Рост товарности сельского хозяйства. Россия становится крупнейшим экспортёром хлеба.

Экономическое значение строительства железных дорог:

налаживание связи с отдалёнными районами;
развитие внутреннего и внешнего рынка;
специализация регионов;
толчок для развития различных отраслей промышленности;

Промышленность.

Подготовка кадров для промышленности и торговли. К 1900 г. были учреждены 3 политехнических института, 73 коммерческих училища, учреждены или реорганизованы несколько промышленно-художественных заведений (Строгановское училище технического рисования), открыты 35 училищ торгового мореплавания.
Усовершенствование фабричного законодательства . Были разработаны и приняты законы:

-об ограничении рабочего времени на предприятиях (1897),

- о вознаграждении рабочих, потерявших трудоспособность в результате несчастного случая на производстве (1903),

-о введении на фабриках и заводах института фабричных старост (1903).

Выводы.

Высокие темпы роста – по темпам роста объёмов промышленного производства Россия к концу XIX в. вышла на первое место в Европе и второе в мире.
Наиболее быстро развивались хлопчатобумажная, сахарная промышленность, машиностроение, железнодорожное строительство.
В главных отраслях промышленности преобладало машинное производство, транспорт в основном перешёл на уголь (самое экономичное на то время топливо).
ведущую роль играла лёгкая промышленность, в тяжёлой быстрее развивались добывающие отрасли и металлургия.

В начале XX в. Россия вступала в стадию монополистического капитализма. Первые монополии в России возникли в конце XIX в., в 1900-1903 гг. начался их бурный рост.

В это время появляются нефтяные тресты, крупнейшие синдикаты в металлургической («Продамет») и угольной («Продуголь») промышленности, в транспортном машиностроении («Продпаровоз» и «Продвагон»), в металлообрабатывающей промышленности (военно‑промышленная группа Русско‑Азиатского банка).

Сложились банковские монополии.

Основу кредитной системы составляли Государственный банк, Центральный эмиссионный банк и акционерные коммерческие банки. Ведущую роль среди банковских монополий играли Русско‑Азиатский и Петербургский международные коммерческие банки.

Шёл процесс сращивания промышленных и банковских монополий.

Несмотря на быстрые темпы развития, промышленность России продолжала отставать от передовых стран Запада в техническом отношении, в производстве продукции на душу населения.

Итоги реформ C.Ю. Витте.

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ.

Значительно выросло количество промышленных предприятий. Прирост по стране составил примерно 40%. Например, на Донбассе было 2 металлургических завода, а за период реформ было построено еще 15. Из этих 15, 13 заводов было построено иностранцами.
Возросло производство: нефти в 2,9 раза, чугуна в 3,7 раза, паровозов в 10 раз, стали в 7,2 раза.
По темпам роста промышленности Россия вышла на первое место в мире.
В 1900 г. Россия вышла на первое место в мире по добыче нефти.
Выросло производство: чугуна – в 3.7. раза, тали – в 7.2. раза, нефти – в 2.9. раза, паровозов – в 10 раз.
Россия превращалась в огромную промышленную державу, где сельское хозяйство переставало играть свою основополагающую роль.
Возникали новые и современные отрасли производства.
Важнейшим положительным достижением было и железнодорожное строительство.
Россия сумела получить стабильную валюту европейского класса благодаря денежной реформе, что сделало ее привлекательной для иностранных инвестиций.
Положительный итог введенной винной монополии, дававшей казне много денег.
Главный итог реформ Витте - это сильная промышленность с развитой отраслевой инфраструктурой. Именно в период Витте Россия получила мощную промышленную базу.

ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ.

Началось массовое спаивание населения. Государство было заинтересовано в больших доходах от продажи спиртных напитков, а потому палатки-«казенки» работали без выходных и праздников с 7 утра до 10 вечера. И цены в них были относительно доступными.
Российская модернизация привела в большому внешнему долгу
Интегрирование России в мировой рынок стало одной из причин затяжного кризиса 1900-1903 гг.
Некоторая зависимость промышленности от иностранного капитала.
Зависимость российского экспорта и доходов от зарубежных рынков.
Усиление процесса урбанизации - рост городского населения, маргинализация части народа.
На вновь открывающихся предприятиях условия труда рабочих были ужасными. Низкая зарплата, ужасные жилищные условия, высокая смертность и травматизм, система штрафов и прочее - все это вело к их недовольству, усиливало революционные настроения и озлобленность против хозяев. А потому быстро приближались революции 1905-1906 гг. и 1917 г.

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна.

Реформы Витте имели экономический характер. Их основная цель – индустриализация страны.

Но требовались и политические преобразования – вытеснение из российской политической сферы дворянства.

Краткая биография. С.Ю. Витте
Основные мероприятия реформ Витте
Таблица реформ Сергея Юльевича Витте
Подготовка к проведению реформ в России
Денежная реформа С.Ю. Витте
Золотой стандарт рубля
Налоговая реформа Витте
Винная реформа
Протекционизм
Противники реформаторской деятельности Витте
Итоги экономических реформ Витте

Краткая биография. С.Ю. Витте

Родился в 1849 г. В период управления Министерством путей сообщения ввел единые железнодорожные тарифы. Пост министра финансов занимал 11 лет.

Известен как инициатор проведения комплекса реформ, имевших большое значение для экономики страны. Россия вошла в число лидеров по объему промышленного производства.

Вел мирные переговоры с Японией в 1905 г. Один из авторов Манифеста октября 1905 г.

С 1906 г. отправлен в отставку. Дата смерти – 1915 г.

Основные мероприятия реформ Витте

Причины и предпосылки: экономическая и социальная отсталость страны, низкие темпы развития промышленности.

С.Ю. Витте провел винную, денежную, налоговую реформы, обеспечил конвертируемость рубля, разработал покровительственный тариф.

Таблица реформ Сергея Юльевича Витте

Таблица отражает реформаторскую деятельность Витте, по пунктам кратко изложена основная информация.

Название реформы	Год	Цели и задачи	Результаты
Винная реформа	1894	Увеличение дохода государства	Вырос доход государства
Денежная реформа	1897	Золотое обеспечение рубля, его конвертируемость	Увеличение иностранного инвестирования, снижение инфляции
Налоговая реформа	1890	Реформирование промыслового налога, вопрос о введении подоходного налога	Увеличение доли пополнения бюджета
Таможенная реформа (политика протекционизма)	1891	Развитие отечественной промышленности	Рост экономики, увеличение доли пополнения бюджета
Аграрная реформа	1902	Попытка расширить права крестьян, обеспечить беспрепятственный выход из общины	Аграрный вопрос не решен

Подготовка к проведению реформ в России

Назрела необходимость реформирования в стране, что С.Ю. Витте, как умный и дальновидный политик, хорошо понимал. Он видел, что политические и экономические реформы дадут возможность развития России, необходимость заняться аграрным вопросом вплотную.

Денежная реформа С.Ю. Витте

В 1897 г. С.Ю. Витте провел денежную реформу. Ее суть в следующем: банкноты могли свободно обменивать на золото.

Финансовая реформа также предполагала и то, что зарубежный капитал можно было свободно ввозить и вывозить из России.

Золотой стандарт рубля

Рубль стал конвертируемой валютой. Метод проведения – ограничение эмиссионной деятельности Госбанка.

Это обеспечило увеличение доли зарубежного инвестирования из экономически развитых стран:

Бельгия и Франция – угольная и металлургическая промышленность России (преимущественно юг страны),
Великобритания – инвестиции в добычу нефти,
Германия – инвестиции в электротехническую, химическую промышленность и машиностроение.

Налоговая реформа Витте

Были повышены косвенные налоги, отменена круговая порука. Были проведены изменения в таможенной политике и в промысловом налоге. Главный результат реформирования последнего – рост поступлений в бюджет.

Последствия неурожая 1891 г. инициировали предложение о подоходном налоге. Поскольку информация о доходах населения отсутствовала, руководство посчитало введение налога с определенной системой обложения не целесообразной.

Винная реформа

Была восстановлена давно не использовавшаяся винная монополия. Она подразумевала введение права на покупку, продажу всей алкогольной продукции только для государства.

Весь доход от операций с вином получало государство. Вследствие этого выросли цены на всю алкогольную продукцию. Винная реформа обеспечила получение большого дохода в государственный бюджет.

Протекционизм

В рамках изменения таможенной политики активное развитие получила политика протекционизма. Она предполагала создание системы условий для ввоза и вывоза отечественной продукции, развития российской торговли.

Были введены ограничения на ввоз иностранной продукции. Это создавало условия для развития отечественной экономики, промышленности.

Противники реформаторской деятельности Витте

В России были критики и открытые противники реформ С.Ю. Витте. В частности, В.К. Плеве, занимая пост министра внутренних дел, был его одним из главных оппонентов. Он предлагал отказаться от уступок оппозиционному движению.

Вячеслав Константинович фон Плеве ( 1846—1904) — российский государственный деятель. Сенатор (1884), статс-секретарь (1895), действительный тайный советник (1899), убит эсером Егором Созоновым в Петербурге.

При нем произошло введение политики провокаторства как государственной, а также антисемитизма. Ему принадлежала идея «маленькой победоносной войны».

Итоги экономических реформ Витте

Посмотрим на главные достижения реформаторских преобразований:

значительно выросла доля иностранного капитала,
существенный рост государственного дохода,
интенсивное развитие областей, представляющих интерес для зарубежных инвесторов,
промышленный подъем, в результате которого была создана современная крупная промышленность,
интенсивное строительство железных дорог.

Читайте также: