Кавказский налог овцами из 4
Опубликовано: 14.05.2024
Жители сел Чечни сообщают о том, что с них стали требовать налог за имеющуюся в домашнем хозяйстве живность. Причем, по их словам, чиновники утверждают, что взимать налоги с тех, кто содержит домашний скот и птицу, распорядился лично президент Чечни Рамзан Кадыров.
Так, жители села Ойсхар (Новогрозный) Гудермесского района Чечни рассказали корреспонденту "Кавказского узла", что когда чиновники местной администрации объявили о введении налогов на домашний скот и птицу, сообщение вызвало у людей глубокое возмущение и недовольство. Многие считают, что таким образом их хотят заставить отказаться от содержания коров и кур.
"На днях нам объявили, что по распоряжению президента Рамзана Кадырова теперь надо платить налоги за домашний скот. Так, за корову надо платить 60 рублей в месяц, а за одну курицу - 20. То есть, если у меня в хозяйстве содержится, скажем, десять кур, то мне надо каждый месяц платить по 200 рублей. Говорят также, что держать больше трех коров тоже нежелательно, потому что "лишних" будут забирать", - рассказал корреспонденту "Кавказского узла" житель селения Новогрозный Рамзан.
По словам Рамзана, представители администрации уже проводят проверки по домам, и всем предложено заплатить эти новые налоги.
"Конечно, люди очень возмущены, потому что это чистейший произвол и фактическое вымогательство денег. Потому что домашнюю скотину и птицу содержат только жители сельских районов и далеко не от хорошей жизни, а только для того, чтобы иметь возможность хоть как-то прокормить свои семьи. Ведь в селах практически нет никакой возможности заработать, и многие выживают именно благодаря коровам, овцам и домашней птице", - пояснил житель селения Новогрозный.
"Содержать корову, овец или даже просто домашнюю птицу сегодня очень даже не просто. Во-первых, коров и овец надо пасти, а к зиме покупать или самому заготавливать для них сено и корм. Домашняя птица тоже требует ухода и заботы. Тот же корм, прививки и прочее. Ясно, что обеспеченные граждане домашний скот, птицу не содержат. Это удел сельских жителей, где нет других источников дохода", - отмечает на правах анонимности сотрудник одной из неправительственных организаций Чечни.
По мнению этого источника, если власти начнут взимать с сельских жителей налоги, пусть даже и довольно символические, "люди, естественно, будут недовольны, а многие просто прекратят вести домашнее хозяйство, чтобы "не кормить" чиновников".
Вместе с тем, сотрудник НПО подчеркнул, что пока он не располагает официальной информацией о введении таких налогов .
Налоги на домашний скот и птицу взимались во времена СССР. Причем оплата производилась натуральными продуктами - яйцами и молоком. Однако, местные жители, которые помнят те времена, говорят, что тогда ситуация была совершенно иной.
"Конечно, я помню, что при СССР тоже брали налоги за скот. Но ведь тогда все было совершенно иначе. У нас не было безработицы, люди своевременно получали пенсии и пособия, было бесплатное образование, медицина, продукты питания стоили недорого и так далее. Теперь же ситуация совершенно другая, - сказал по этому поводу еще один новогрозненец Салман. - Государству фактически нет никакого дела до простых граждан, и каждый выживает так, как может, умеет и хочет".
По мнению Салмана, "эти налоги вводят потому, что каждый руководитель, начиная от президента, обзавелся собственными скотными и птичьими фермами, и теперь, чтобы им было кому продавать свою продукцию, они создают условия для того, чтобы частникам было невыгодно держать живность".
Сотрудник министерства труда, занятости и социального развития республики в комментарии корреспонденту "Кавказского узла" заявил, что не видел официального документа, регламентирующего сбор налогов за домашний скот и птицу. Он отметил, что на данном этапе это может быть "инициативой чиновников на местах", с тем, чтобы посмотреть на реакцию людей, а затем уже принимать какие-то конкретные решения по этому поводу.
Ранее руководство Чечни запланировало также добиться к концу года 100-процентной оплаты населением услуг ЖКХ. Для этого планируется принять целый ряд жестких мер, которые включают в себя увольнение с работы граждан, имеющих долги за потребление газа и электроэнергии, отключение света и газа злостным неплательщикам.
Напомним также, что с начала года в Чечне увеличился размер транспортного налога. Представители республиканских властей называют увеличение суммы налога незначительным, однако автовладельцы считают иначе. В августе 2009 года ГИБДД и УФНС Чечни искали должников по транспортному налогу и взыскивали задолженности ценностями.
Обеспокоенность низкой собираемостью налогов Рамзан Кадыров выражал еще в марте 2007 года. Тогда же он пообещал усилить контроль за налогообложением.
Автор: Муслим Ибрагимов; источник: корреспондент "Кавказского узла"
Сегодня будут ответы на те вопросы по нашему Северному Кавказу, которые мне в комментариях задают практически ежедневно. Упор я, по понятным причинам, буду делать не на весь Северный Кавказ, а на Чечню, так как с чеченской темой в блогосфере связано больше всего скандалов и провокаций.
Мой F.A.Q. получился довольно большим, поэтому сегодня я выкладываю только первую часть. Если вы не найдёте здесь ответа на свой вопрос — задавайте его в комментариях. Я постараюсь ответить на ваш вопрос во второй части.
В: Почему злые чеченцы танцуют лезгинку в наших городах и щупают наших женщин за задницы, а кровавый режим молчит, будто так и надо?
О: Кровавый режим не молчит. Цитирую слова премьер-министра Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, сказанные им на встрече с кавказской молодёжью:
«Конечно, людям нужно позволять жить так, как они хотят, но, если они попадают в другую культурную среду, они все-таки должны с уважением относиться к народу, среди которого решили жить. И если этим народом такое поведение воспринимается как религиозно-культурная агрессия, вызывает отторжение, то нужно к этому относиться с пониманием и не навязывать свои порядки».
Я считаю, сказано достаточно внятно и понятно. Молодёжи, которая приезжает в Москву из Грозного, следует воздерживаться от импровизированных дискотек в кавказском народном стиле.
Если вы полагаете, что Путину нужно было произнести иные слова — давайте ваш вариант в комментарии, обсудим.
В: Северный Кавказ доставляет нам немало хлопот. Чтобы хлопот было меньше, надо его отрезать. Ничего страшного при этом не произойдёт.
О: Представьте себе, что вы повредили палец на руке. Сломали, например. Теперь вам приходится ходить с гипсом, ездить к врачу, тратить деньги на лечение. С другой стороны, палец вам особо не нужен — вы не можете вспомнить ситуации, чтобы конкретно этот палец вам за последние 10 лет понадобился.
Шапку вы носите головой, кушаете ртом, сидите на стуле — задницей. А пальцем разве что в ухе ковыряетесь, но пальцев у вас по пять штук на каждой руке, каким конкретно в ухе ковыряться — неважно. Если один палец удалить, ничего страшного не произойдёт. Некоторым людям и руку целиком удаляют, и ничего — живут…
В: Но ведь на Кавказе ничего ценного нет!
О: Пишу только о Чеченской Республике. По Ингушетии, Дагестану и прочим республикам желающие могут найти информацию самостоятельно, её полно в той же ВикиПедии. Что есть ценного в Чечне:
— миллион триста тысяч граждан Российской Федерации;
— 16 тысяч квадратных километров российской территории;
— месторождения нефти на 370 миллионов тонн;
— менее важные ресурсы: газ, известняки, мергель, гипс;
— большие запасы пресной воды;
— около миллиона гектар сельхозугодий;
— горные реки, позволяющие строить ГЭС;
— отличные природно-климатические условия, минеральные источники;
— cтратегически важная граница с Грузией;
— пять гор четырёхтысячников;
В: Почему мы платим Чечне унизительную дань?
О: Во-первых, Чечня — часть нашей территории. Есть что-то унизительное в том, чтобы развивать свою собственную территорию? Или вы считаете, что развивать Россию не нужно — нужно взять все деньги из бюджета и поделить поровну на всех?
Мне такая точка зрения кажется несколько инфантильной. Надо вкладывать деньги в развитие страны, при этом упор надо делать именно на проблемые регионы.
Во-вторых, в Чечне добывается два миллиона тонн нефти. Цена на нефть сейчас скачет, но если считать по 800 долларов за тонну мы получим, что два миллиона тонн — это один миллиард шестьсот тысяч долларов или 44 миллиарда рублей.
Дотации же Чеченской Республике в прошлом году составили… 52 миллиарда рублей. Сюрприз, да?
В: Каждый чеченец спит и видит, как бы убить всех русских. При малейшей возможности они начнут грабить и убивать нас.
О: Это не так. С одной стороны, после событий девяностых годов уровень русофобии в Чечне весьма высок — это естественно. Но, с другой стороны, особой ненависти к русским в Чечне нет. Не пожалейте времени, почитайте вот эту характерную веточку на чеченском форуме:
Там можно наблюдать некий фоновый негатив к русским, однако реальные отрицательные эмоции выплёскиваются по отношению к «дагестанцам», азербайджанцам и прочим народам Кавказа, которые исторически и территориально находятся близко к Чечне.
Приведу несколько любопытных цитат из этой ветки:
neradzuri
…SMOKY, ты просишь не приписывать дагестанским народам все беды чеченцев, ты прав в том что у мерзавцев и подонков нет национальности, поэтому нельзя обвинять "вот из-за дагестанцев все беды", это моё мнение.
По поводу «имиджа чеченцев»… я не прнимаю такого понятия как «имидж нации», я лично не умею по национальности определять характер. Для меня есть понятие «имидж человека».
Чеченец
> ты прав в том что у мерзавцев и подонков нет национальности
Почему-то эта до дыр затёртая фраза не применяется в отношеннии чеченцев. Напротив, в случае с чеченцами упор делается именно на национальность, причем смачно так. Особенно хорошо это получается у Кати Андреевой — ведущей новостей Первого Канала.
Чили
neradzuri, вот где-нибудь блеснешь знаниями в кругу своих коллег, и представишь нас фанатиками какими-то.
У моего дяди очень близкий друг осетин, не мусульманин. Они вместе учились в Грозном в своё время, и до сих пор дружат, причём близко.
Может, теперь 25-ти летний Адам будет воспитывать моего 54 летнего дядю?
Только не надо мне сейчас говорить, что в Исламе так и так. Я знаю. Только назовет он его другом или не назовет, он для него друг и уж лучше не лукавить. Всевышнего не нужно обманывать, это не пройдет. И кого он как накажет и за что, Он знает.
Dik
Александр, у нас почти два года как трудятся в ГАИ ребята из Ставрополя, очень много их здесь, семьями приехали за длинным рублем. Даже они отличаются своим воспитанием и поведением от местных. Все очень трудолюбивые, гордые, вежливые.
Они и те часто говорят, у нас на Кавказе, приятно слышать, для меня здесь на чужбине, они как родные, хотя и русские, они наши, соседи, у них обычаи как у нас некоторые, к женщинам относятся с уважением, нет матов в их лексике. Всегда помогут, если с каким делом пришел в ГАИ, всё решат сразу и — странно — без взяток. Вот что, единственное, они переняли у местных (хи-хи!).
GhMaryam
Dik, русских, которые ближе к Кавказу, я тоже воспринимаю как «своих». У них диалект почти «чеченский», манеры скромные. В школе есть родительницы с Саратова, Минвод, общаемся по-дружески.
Чили
Пока будет такие стереотипы, будет и недоверие с обеих сторон, и негатив. Более того, доказывать вам, что я не верблюд я не стану. Бандиты и дикари? Хорошо. В таком случае: пьяницы и трусы.
И? Не абсурд ли? Ведь есть среди русских непьющие? Есть. И много. Есть смелые? Конечно. Так почему же «пьяницы и трусы»? А потому что.
В: А как же Сагра?
О: Даже если мы внезапно сделаем глупость и поверим на слово пиарящимся на Сагре нехорошим людям, то всё равно речь будет идти про конфликт обитателей русской деревни с выходцами из Азербайджана.
Для справки — Азербайжан в октябре этого года будет праздновать двадцатилетие своей независимости от России. Это полностью самостоятельное государство. Шансы на то, что Азербайджан в обозримом будущем войдёт в состав России, близки к нулю.
Проще говоря, к Северному Кавказу события в Сагре отношения не имеют никакого.
В: Агрессивные горцы набегают на соседнее Ставрополье и угнетают там мирных русских жителей. Как быть с этим?
О: Да, действительно, Ставропольский Край — это единственная «русская» часть Северо-Кавказского Федерального округа:
Однако думать, будто там живут исключительно овощи и тюфяки, неспособные постоять за себя, было бы наивно. Достаточно сказать, что Ставрополье кишит разного рода казачьими организациями.
В: Почему жители гор не служат в армии?
О: В армию не призываются только чеченцы. Это вполне нормальная практика: должно пройти хотя бы двадцать лет после окончания «контртеррористической операции».
Дагестанцы же, например, в армии нормально служат. Предвосхищая вопрос о дедовщине. Есть мнение, что вся дедовщина в армии идёт от кавказцев. Однако — спасибо Рунету — мы можем не полагаться на мнения отдельных VIP-персон, а прямо спросить служивших в армии: как там дела с дедовщиной и национальным вопросом. Лично я такой вопрос несколько раз своим читателям задавал.
Служившие в армии неизменно рассказывают, что дедовщина там таки есть (или, как минимум, была до последнего времени), однако чёткой связи между дедовщиной и национальностью не прослеживается:
Разумеется, я тоже в курсе историй с выкладыванием слова «Кавказ» из матросов и так далее. Отмечу, что на эти истории власти реагируют, виновных сажают, в том числе и по 282-й:
В: Сколько жителей Кавказа поступает в ВУЗ’ы Москвы?
О: Около тысячи человек в год со всего Северного Кавказа. Это совсем немного, с какой стороны ни считать. Например, абитуриентов-москвичей в этом году было около 65 тысяч. А только в одной маленькой Чечне ежегодно поступают в ВУЗ’ы пять тысяч человек:
Другой вопрос, что если, скажем, чеченец живёт в Москве и имеет московскую прописку, то он в статистике будет считаться москвичом. Но мы ведь не собираемся измерять черепа, верно? Да и не получится это у нас. Типичный бытовой ксенофоб не сможет даже армянина от чеченца отличить.
В: На Кавказе считается позорным работать: мужчина должен грабить и убивать, а не пасти овец. Самое страшное оскорбление в Чечне — пастух.
О: Это очень распространённый миф. Скажу больше: я и сам так думал… пока не услышал от знакомых бизнесменов, что у них в фирмах работают чеченцы. Инженерами, строителями, менеджерами: много кем. И нормально работают, не халтурят.
Не знаю, есть ли в Чечне ругательство «пастух». Сильно подозреваю, что нет.
В: На Кавказе бешенная рождаемость, скоро русские будут вытеснены из России чисто «демографическим» путём.
О: Это очень вряд ли. С одной стороны, да, рождаемость на Кавказе относительно высокая. Если в среднем по России — 12 человек на тысячу, то в Дагестане и Ингушетии — 18 человек, а в Чечне — 29 человек. На Кавказе считают, что правильнее всего иметь в семье трёх детей:
Наверное, параноикам стоит задуматься. Однако если мы включим математику, мы увидим, что для демографического покорения России обитателям Кавказа потребуются столетия. А ведь Россия была и остаётся одним из величайших плавильных котлов в истории.
Астрахань когда-то называлась Хаджи-Тархан и служила осенней резиденцией для ханов «средневековых США» — Золотой Орды. Сейчас Астрахань — классический русский город, а татары — такая же русская нация, как, например, евреи или угро-финны. Вас же не смущает высокая рождаемость среди евреев?
В общем, я считаю, что высокая рождаемость на Кавказе — повод для радости, а не для беспокойства.
В: На каких языках говорят на Северном Кавказе?
О: Главный язык — русский. При этом, в отличие от той же Прибалтики, на Северном Кавказе уровень владения английским и прочими иностранными языками относительно невелик.
Это значит, что русская и кавказская культура продолжат сближение и дальше. Мы будем смотреть одни и те же фильмы, читать одни и те же книги, сидеть на одних и тех же форумах… ну, вы поняли.
На русском языке говорят триста миллионов человек. На чеченском — меньше полутора миллионов. На аварском — один миллион. На ингушском — четыреста тысяч. Разница критична и, возможно, даже смертельна для «маленьких» языков. Буду циничен: глобализация в данной ситуации играет на руку России.
В: Много ли на Северном Кавказе мусульманских фанатиков?
О: Сам по себе ислам ничуть не более воинственен, чем более другие религии. Напомню, что наш мировой агрессор — США — нападает на свои жертвы не во имя ислама, а во имя Святой Демократии.
Однако исламизация на Кавказе идёт довольно быстро, при этом, увы, достаточно сильны позиции именно радикального ислама:
Тем не менее, о каком-то запредельном фанатизме речи не идёт. Православные храмы в Грозном открываются:
В других республиках СКФО они даже и не закрывались. Северная Осетия, кстати, и вовсе считается христианским регионом.
Впрочем, повторю ещё раз, ставить знак равенства между мусульманами и террористами ни в коем случае нельзя. Не из соображений политикорректности — политкорректность мне глубоко противна. Просто считать мусульман фанатиками — неверно. В мире полно как фанатиков-немусульман, так и мусульман-нефанатиков.
В: Есть ли на Кавказе бизнес, или Кавказ живёт исключительно на наши налоги?
О: Есть, разумеется. Даже в Чечне:
При этом, как я уже писал выше, в Чечне добываются два миллиона тонн нефти в год: стоимость этой нефти сопоставима с размерами дотаций Чечне из федерального бюджета. Налоги с бизнеса тоже собираются:
Конечно, республики Северного Кавказа пока остаются дотационными. Тем не менее, утверждать, будто там живут исключительно на московские деньги, было бы неправильно. Развитие идёт, ВРП постоянно растёт, идёт экспорт не только в другие регионы, но и за рубеж.
К примеру, Кабардино-Балкарская Республика экспортирует алмазные пасты, Дагестан — машиностроительную продукцию:
В: Почему на Кавказе все ездят на дорогих спортивных автомобилях, в то время как русские крестьяне вынуждены крутить штопаными лаптями ржавые педали полусгнивших велосипедов?
О: На Кавказе, в общем, не особо жируют. Средняя зарплата там меньше 14 тысяч рублей:
Конечно, есть на Кавказе и спортивные автомобили. Однако не будем забывать, что, например, только в Москве поставлено на учёт больше шести тысяч автомобилей Porsche.
Приобретая собаку, вы тем самым как бы выражаете свою готовность отвечать перед законом за любые ее действия. Для этого необходимо знать права и обязанности владельца крупной собаки.
Закон об охране животных
Во многих странах Европы, Азии и Америки уже давно действует специальный закон, предусматривающий наказания хозяев за жестокое или невнимательное обращение со своими питомцами. Так, владельцы собак могут быть наказаны за то, что заставляют своих питомцев голодать, постоянно сидеть на цепи, бежать против воли рядом с едущим мотоциклом или велосипедом и бьют палкой или плеткой.
Содержание в жилом помещении
Законом разрешено содержать кавказских овчарок практически в любых условиях и в отдельных квартирах, и в комнатах, и в частных домах, и в пристройках, и на дачных участках.
Кавказскую овчарку можно держать во дворе частного дома
При этом в коммунальной квартире собаку можно держать только в том случае, если у соседей отсутствует аллергия на запах и шерсть собаки, а также если ваш питомец не нарушает тишину в неурочное время и не способствует нарушению общих санитарных норм.
Налог на собаку
В ряде стран за содержание собак взимается налог. Платить его приходится с того момента, как животному исполнилось 4 мес. Выплата производится ежеквартально, при этом владелец кавказской овчарки получает специальный жетон, свидетельствующий об уплате налога.
Размер налога зависит прежде всего от породы собаки и социального положения ее владельца. Содержание собак‑поводырей, пастушьих, цирковых, служебных и сторожевых собак налогом не облагается. Таким образом, за кавказскую овчарку налог платить не требуется, так как она относится к пастушьим.
Согласно закону, кавказскую овчарку можно размещать в гостинице в одном номере с ее владельцем, но только согласовав этот вопрос с администрацией, а также при строгом соблюдении общих санитарно‑гигиенических норм.
Закон не запрещает владельцу собаки находиться вместе с его четвероногим питомцем на территории учреждений, сберкасс, непродовольственных магазинов и почт, если там отсутствуют специальные воспрещающие надписи.
Если вы появились вместе с кавказской овчаркой без поводка и намордника вблизи магистралей или на территории продовольственного магазина, ваши действия будут считаться противоправными и повлекут за собой судебную ответственность перед органами правопорядка.
Страхование домашнего питомца
Страхование питомцев от несчастных случев в России пока еще не очень распространено. Однако во многих странах Европы и в Америке это является обязательным.
Максимум через 1 нед после покупки породистой собаки рекомендуется связаться с юристом и застраховать животное. Собаки часто становятся причиной несчастных случаев. Они могут нанести травму человеку или другому животному или попасть под машину.
Согласно закону, именно вы будете нести юридическую и материальную ответственность за действия своего питомца, а страхование даст вам возможность выплатить крупную сумму без опасения лишиться средств к существованию.
Приобретение кавказской овчарки
Если вы купили собаку и через некоторое время выяснилось, что она не обладает теми качествами, которые ей приписывал продавец, вы имеете право предъявить ему претензии, а в случае его отказа от возмещения убытков обратиться в суд.
Аннулировать покупку бывает непросто
К сожалению, на практике аннулировать подобную покупку непросто. В России нет специальных законов, в которых подробным образом описываются правила приобретения собак, поэтому доказать вину продавца трудно.
При покупке животного вы имели возможность внимательно осмотреть щенка и при обнаружении недостатков отказаться от приобретения. В документах, которые передает новому хозяину животного продавец, говорится о чистопородности кавказской овчарки и отсутствии пороков на момент проведения обследования в 2‑месячном возрасте.
За дальнейшее развитие собаки продавец ответственности не несет.
Самозащита и защита хозяина
Хозяин собаки не отвечает за следующие действия своего питомца:
- если ваш питомец нанес ущерб человеку, который пытался его ударить;
- если собака укусила человека, защищая своего хозяина;
- если овчарка напала на человека, совершающего кражу.
Оплата за вязку
Об оплате за вязку следует договариваться заблаговременно. Очень часто хозяин суки просто отдает одного из щенков из полученного помета владельцу кобеля. Гораздо реже практикуется передача какой‑либо суммы. Если первая вязка оказалась безрезультатной, но уже была оплачена, кобеля предоставляют в распоряжение хозяина суки повторно.
Путешествия
Собаки часто сопровождают своих хозяев в путешествии, при этом владельцу животного придется строго выполнять некоторые правила, предусмотренные законодательством той страны, в которую он направляется.
Если вы перевозите сразу нескольких кавказских овчарок, попросите выделить вам отдельное купе.
При перевозке кавказской овчарки авиатранспортом имейте в виду, что щенок может находиться в салоне вместе со своим хозяином, а взрослое животное обязательно должно сидеть в клетке, которая ставится в багажное отделение.
При перевозке собаки на очень большие расстояния не забывайте ее кормить и выгуливать. Выгуливают собак обычно после приземления в аэропорту в местах, для этого предназначенных.
Щенка можно перевозить в вагоне пассажирского поезда, но только при наличии оформленного на нее билета. Лай собаки практически всегда вызывает недовольство остальных пассажиров. В подобной ситуации разрешение на перевозку животного ликвидируется.
Кормить собак можно только на долгих стоянках. Делается это для того, чтобы после приема пищи у собаки было время (1–1,5 ч) на ее усвоение. Если продолжительность стоянки менее 20 мин, кормить собаку не следует, так как во время переезда у нее может начаться рвота.
Водитель такси может отказаться перевозить собаку. Если он согласился, животное усаживают на заднее сиденье, а его проезд оплачивается в соответствии с суммой, которую запросит шофер.
В автобусах, троллейбусах, метро и трамваях кавказскую овчарку можно перевозить, только если на нем есть ошейник и намордник.
Это относится даже к маленьким щенкам, которых перевозят в больших сумках или корзинках.
За проезд собаки взимается полная стоимость проезда. Единственное исключение – собака‑поводырь.
При перевозке собаки водным транспортом животные всегда размещаются в трюмах в специальных клетках.
Помните, что во время транспортировки собаки морским, речным, воздушным или железнодорожным транспортом у ее владельца обязательно должно быть при себе свидетельство от ветеринара о здоровье собаки.
Название книги – Кавказская овчарка
Осуществлять экспорт продукции животноводства, в том числе скота, без всяких ограничений из-за ящура можно только с территории, имеющей статус "Благополучная от ящура без вакцинации". Им обладают на данный момент 52 субъекта РФ. "Российская Федерация находится в неблагоприятном окружении, и заносы этой болезни часто происходят из Китая и Монголии на востоке и стран Закавказья в европейской части страны. С целью минимизации вреда РФ вынуждена поддерживать "пояс вакцинации" - зону, которая отделяет внутренние (благополучные) районы от приграничных регионов, куда может быть занесена болезнь. В этой зоне производится вакцинация против ящура, а на остальной территории (во внутренних районах) нет", - поясняют в Россельхознадзоре. Благодаря тому, что благополучными признана большая часть субъектов РФ, Россия получила статус страны с зоной, свободной от ящура без вакцинации, а это очень важно для доступа отечественной продукции на внутренние рынки других государств.
Непризнанные свободными от ящура субъекты страны не смогут экспортировать товары животного происхождения до отдельного решения Всемирной организации охраны здоровья животных. Изменить эту практику самостоятельно Россельхознадзор не может. При этом продукцию глубокой переработки (прошедшую, например, термическую обработку, гарантирующую инактивацию вируса) можно отправлять без ограничений.
В Дагестане сейчас самое крупное поголовье овец в России - 4,7 миллиона животных. Запрет на вывоз баранины, конечно, вызвал негативную реакцию. Заместитель начальника управления по ветеринарии минсельхозпрода РД Сергей Попандопуло рассказал корреспонденту "РГ", что в Дагестане не было вспышек ящура. Попадание в черный список обосновывается лишь тем, что республика граничит с Азербайджаном и Грузией, являясь своеобразной буферной зоной.
- Нам разъяснили на совещании с московскими коллегами, что выход из создавшейся ситуации таков: отправлять живой скот на бойню в близлежащие регионы, признанные свободными от ящура, и оттуда перенаправлять в торговые сети страны. Или искать новые возможности для экспорта за рубеж, - пояснил Попандопуло.
Он добавил, что ограничения на поставки баранины не касаются государств Ближнего Востока, а также ближайших соседей - Азербайджана и Грузии.
- Требования этих стран позволяют отправлять им мясо. Причем мусульманские страны берут в основном баранину. Азербайджан и Грузия с удовольствием покупают живой скот, но нам это не слишком выгодно. Нужно организовать переработку на месте и вывозить готовые мясные продукты. Что касается возможного дефицита баранины в Москве и других центральных регионах страны из-за введения ограничений, то эта проблема неактуальна, так как потребление этого мяса в них не очень высокое, - добавил Попандопуло.
В Дагестане работает шесть убойных пунктов, где разрешено сертифицировать мясо на экспорт, но пока только в Иран. Тут схема такая. Если республиканский поставщик заключает договор с заказчиком из арабской страны, его представитель приезжает в Дагестан, проверяет, как организована работа убойного пункта и выдает сертификат.
- На данный момент еще два наших производителя обратились для оформления документов для вывоза баранины в Объединенные Арабские Эмираты. Ждем согласования от этой страны. Кроме того, в России 33 региона, в которые мы можем поставлять мясо, - сообщил заместитель руководителя управления Россельхознадзора по РД Гаджимагомед Азаев.
Таким образом, сейчас Дагестан может отправлять мясо и баранов в регионы России, имеющие аналогичный с ним статус, а в 52 благополучных субъекта нет. Но есть еще один вариант - забивать дагестанский скот на пограничных благополучных территориях, где есть оборудованные пункты и где проводят проверку на ящур, и потом поставлять заказчикам.
О проблеме дагестанских животноводов сообщил вице-премьер правительства республики Абдулмуслим Абдулмуслимов на онлайн-совещании с первым заместителем министра сельского хозяйства РФ Джамбулатом Хатуовым. С учетом новых ограничений зампред правительства РД предложил создать в регионе мощности для глубокой переработки баранины. В нынешнем году в республике переработано около шести тысяч тонн мяса - это всего 20 процентов имеющегося сырья.
Джамбулат Хатуов также предложил искать новые зарубежные рынки сбыта дагестанской баранины. Сейчас ее основным покупателем является Иран, куда с начала года отгружено около 400 тонн мяса. Кроме того, шесть тысяч голов овец отправлено в Грузию.
- Дагестанскую баранину можно поставлять в санатории, рестораны и другие заведения общепита всех курортов страны, в том числе Краснодарского края и Крыма, - считает Хатуов.
В правительстве же республики обещают усилить поддержку местных животноводов, чтобы они не пострадали из-за ограничительных мер. Рассматривается возможность повышения субсидии на приобретение овцематок и оказание господдержки тем, кто реализует шерсть. Кроме того, с 2021 года планируется введение новой субсидии для тех, кто сдает баранов на убой.
Тем временем
Чтобы доказать безопасность и экологическую чистоту дагестанской баранины, в регион планируют пригласить представителей Всемирной организации охраны здоровья животных. Как надеются в минсельхозпроде РД, после инспекции Дагестан исключат из списка "неблагонадежных".
В России последовательно ужесточают условия временного ввоза автомобилей из Армении, Южной Осетии и Абхазии. За последние годы сложился нелегальный рынок автомобилей, в основном из стран Восточной Азии. Благодаря разнице в стоимости машин в этих странах и России за счет условий растаможивания. Но сейчас проблема шире, так как последствия ужесточения временного ввоза автомобилей ощущают рядовые автовладельцы, передвигающиеся через границы на своем транспорте и не планирующие его перепродавать. Особенно остро стоит эта проблема в Южной Осетии.
Достаточно беглого осмотра популярных российских досок объявлений, чтобы найти, в основном в южных регионах, предложения о приобретении японских автомобилей прошлого и начала нынешнего десятилетий по очень привлекательным ценам — процентов на 30−40, а то и вполовину дешевле средних по рынку. Иногда владелец сообщает, а иногда нет об одной проблеме таких машин — на них регистрационные знаки, как правило, одной из трех кавказских стран — Абхазии, Южной Осетии или Армении.
Но товар интересный. Приобретенные на аукционах на Дальнем Востоке автомобили, несмотря на возраст, как правило, в отличном состоянии, у них «неубиваемая» электроника и прекрасный салон. В основном продаются машины 2005−2012 годов выпуска. Цены начинаются от 200 тысяч, примерно столько будет стоить, например, Honda Fit второй половины прошлого десятилетия. В Сухуме или Цхинвале купить ее можно еще дешевле — за 130−170 тысяч рублей. На российском рынке в сопоставимой ценовой категории только потрепанные довольно-таки «Нивы Шевроле» и прочий российский автопром либо же немецкая классика 90-х и начала нулевых — автомобили, которые часто старше их владельцев.
В любой из трех кавказских стран цена растаможки такого автомобиля в рублях будет варьироваться в пределах 15−20 тысяч рублей. Соответственно, конечно же, эти машины заполонили абхазские, армянские и осетинские дороги. Нередко туристы отмечают приличный уровень машин, которые катаются, скажем, по абхазским дорогам. Связано это не с высоким уровнем жизни населения, а с доступностью качественного автопрома.
И, конечно, ценовая разница не могла не стать причиной формирования нелегального рынка поддержанных японских, реже европейских машин в России, в основном в южных регионах. Надо сказать, рынок этот вполне так и не сформировался, но по данным Федеральной таможенной службы России, до семи тысяч автомобилей «испарились» на российских просторах, так и не вернувшись туда, откуда приехали.
Но мы знаем, однако, что на протяжении последних десятилетий, российские власти исповедуют весьма нелиберальную политику поддержки отечественного автомобилестроения. Выражается она в том числе в очень высоких ставках таможенных пошлин на ввоз иномарок. Цена растаможки может достигать стоимости автомобиля.
Таким образом возникло «окно возможностей» для ввоза и продажи зарегистрированных в Абхазии, Южной Осетии и Армении иномарок в Россию. Но это же «окно возможностей» оказалось большой проблемой для автовладельцев из этих республик, каждого из которых российская таможня подозревает в готовности продать свой автомобиль на российских авторынках.
Сейчас самые большие проблемы у жителей Южной Осетии. И на их проблемах мы чуть ниже остановимся детально.
Пока в целом о том, как устроен был этот рынок продажи машин с абхазскими, осетинскими и армянскими номерами.
Разумеется, любое иностранное транспортное средство может въехать на территорию России. Автомобили из стран ЕврАзЭС получают временный ввоз сроком на один год, после которого должны покинуть территорию России. В течение этого срока владельцам таких машин было необходимо еще зарегистрироваться в региональном управлении ФТС России в том регионе, где автомобиль пребывает большую часть времени в период нахождения в РФ.
Никаких действий по продаже машины с иностранными регистрационными знаками предпринять нельзя, пока она не растаможена. Невозможно дать доверенность на управление автомобилем другому лицу, ездить на ней по России имеет право только владелец.
Но есть пара лазеек. Основная форма скрытой продажи такой машины, это оформление автомобиля на юридическое лицо в стране, где он зарегистрирован. Создается юридическое лицо, либо фактический покупатель машины оформляется на работу в существующую организацию. И получает доверенность на управление автомобилем для рабочих поездок по территории России. Достаточно было раз в год пересечь границу, причем не обязательно с той страной, откуда машина — доехать можно до границы с ДНР либо ЛНР, где выехать и тут же въехать назад в Россию.
Но несмотря даже на такие довольно либеральные условия временного ввоза автотранспорта, тысячи машин, въехав в РФ, спустя год временный ввоз не обновили. Долги по уплате таможенной пошлины и налогов от нерастаможенных транспортных средств превысили миллиард рублей.
ФТС решила бороться. Правовая база основывается на законодательстве Евразийского союза, которым руководствуются таможенники. Но у них есть много возможностей вносить изменения в практику таможенного оформления транспортных средств. Причем, как мы сейчас видим, эти практики на российско-абхазской и российско-югоосетинской границах разнятся.
На границе России и Абхазии распоряжением начальника таможенного поста в этом году сократили сроки временного ввоза с одного года до трех месяцев. Кстати, ранее, несколько лет назад, напротив — сроки временного ввоза были увеличены с полугода до года.
Сокращение сроков временного ввоза уже радикально повлияло на растущий было рынок продаж машин с абхазской регистрацией в России. С таким коротким сроком временного ввоза дешевый, но хороший автомобиль из Японии доступен разве что сочинцам и краснодарцам.
Но это не все. Таможенники принялись детально изучать историю передвижений каждого автомобиля с абхазскими регистрационными знаками, в основном тех, которые подолгу находятся в России. Эта практика действительно помогла выявить некоторые злоупотребления. Например, была практика, когда новые владельцы даже не утруждали себя выездами к границе. Достаточно было привезти документы, показать их таможенникам — практики осмотра каждой машины не было. Машина получала таким образом новый временный ввоз «заочно». Сейчас есть уголовные дела, возбужденные в связи с подобными фактами.
Но как это всегда и бывает, пострадали от ужесточения условий рядовые автовладельцы, на российско-абхазской границе теперь постоянные очереди перед окнами, где оформляют временный ввоз.
Но реальный общественный протест против ужесточения режима ввоза машин в Россию сложился в Северной Осетии. И ситуация там более сложная, но которая, кстати, показывает разность ограничительных практик на разных участках государственной границы РФ.
Это значит, что те, у кого есть гражданство России и Южной Осетии, а это почти все население республики, должны при въезде на территорию РФ на своей машине оставить на границе залог в суммах, исчисляющихся сотнями тысяч рублей.
На год из Южной Осетии в Россию машину могут ввозить только те, у кого нет российского гражданства. Здесь так же, как и на границе с Абхазией, сотрудники таможни детально интересуются машинами, которые подолгу находятся в России. Но есть и совсем странные практики. Например, «в случае, если физическое лицо преимущественно проживает на территории иностранного государства, временный ввоз транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, возможен без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов», говорится в сообщении пресс-службы Северо-Кавказского таможенного управления ФТС РФ. На практике это поле для злоупотреблений и самоуправства таможни.
15 и 16 сентября автовладельцы пикетировали во Владикавказе Северо-Осетинскую таможню, представители которой утверждают, что все их действия находятся в рамках законодательства. Это подчеркивают и эксперты. Действия таможни находятся в рамках законодательства Евразийского Союза, в состав которого входят, помимо России, еще четыре страны, что делает очень сложной перспективу изменения существующей правовой базы. В рамках которой можно проводить любую политику — как лояльную к автомобилям с регистрационными номерными знаками соседних стран, так и наоборот.
Дело в том, что норма об обеспечительном залоге для транспортных средств, ввозимых на территорию Евразийского союза, есть в главе 37 Таможенного кодекса (ТК) ЕАЭС. Но фактически она не применялась до последнего времени.
Сейчас, очевидно, таможня «прессует» владельцев машин с осетинскими, абхазскими и армянскими номерами вполне целенаправленно. Например, в Северной Осетии дополнительно ко всем мерам давления, введены минимальные сроки нахождения автомобиля за пределами России после выезда из страны. То есть для того, чтобы машина тут же не вернулась в РФ, она должна находиться за границей 20 дней. Причем в отдельных случаях этот срок увеличивается.
Сотни автовладельцев за последнее время получили отказ во ввозе их транспортных средств в Россию.
В этой ситуации выигрывают те автовладельцы, которые не являются гражданами России. Поэтому проблема менее остро стоит для армянских автовладельцев, у них есть возможность годового въезда в РФ. Проблемы у них начнутся чуть позже, когда массе выехавших из страны автомобилей не дадут вернуться назад. И самые острые проблемы у осетин, где почти все граждане России, теперь вынужденные платить залог, равный подчас стоимости машины.
Проблема сейчас по сути в том, что российская таможня пытается на границе и за счет законопослушных автолюбителей решить задачу пресечь нелегальный авторынок машин с номерами соседних стран. Но практика должна быть иной. Существуют возможности оперативной деятельности в координации с другими правоохранительными органами для пресечения незаконной перепродажи машин в России. Тяготы, связанные с этим, не должны ложиться на плечи людей, едущих на своих автомобилях по своим делам в Россию.
Комплексным решением проблемы для Абхазии и Южной Осетии сейчас видятся возможности, вытекающие из межгосударственных договоров, которые были заключены Россией с Абхазией и Южной Осетией в 2015 году. В этих договорах предусмотрен «порядок интеграции таможенных органов Республики Южная Осетия с таможенными органами Российской Федерации». Определяется он «отдельным соглашением, которое договаривающиеся стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего договора». Но до сих пор этого отдельного соглашения нет.
Антон Кривенюк, специально для EADaily
Читайте также: