Нет договора аренды енвд

Опубликовано: 18.05.2024

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

ИП осуществляет деятельность в сфере розничной торговли с использованием режима ЕНВД в отсутствие договора аренды на торговое помещение (деятельность ведется в Ростовской области). Факт осуществления деятельности по адресу арендованного помещения может быть подтвержден свидетельскими показаниями, но документально оформленного договора аренды не существует.
Какие правовые и налоговые последствия возникают у ИП в данном случае?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
При отсутствии заключенного договора аренды (договора ссуды) на торговую площадь у индивидуального предпринимателя отсутствуют документы, подтверждающие право на применение ЕНВД.

Обоснование позиции:
При осуществлении розничной торговли через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы (а к ним относятся магазины и павильоны (ст. 346.27 НК РФ)), для исчисления налоговой базы по ЕНВД используется физический показатель "площадь торгового зала", которая определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов (ст. 346.27 НК РФ, п. 3 ст. 346.29 НК РФ).
В целях применения главы 26.3 НК РФ к инвентаризационным и правоустанавливающим документам относятся любые имеющиеся документы на объект стационарной торговой сети, содержащие необходимую информацию:
1) о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекта:
- технический паспорт на нежилое помещение;
- планы, схемы, экспликации;
2) подтверждающую право пользования данным объектом, в частности:
- договор купли-продажи нежилого помещения;
- договор аренды (субаренды) нежилого помещения или его части (частей),
и иные документы (ст. 346.27 НК РФ, письма Минфина России от 13.01.2015 N 03-11-11/69506, от 21.07.2014 N 03-11-11/35569, от 07.02.2008 N 03-11-04/3/50 и от 06.02.2008 N 03-11-04/3/47).
В силу отсутствия таких документов невозможно достоверно установить физический показатель, используемый при расчете ЕНВД, а именно, площадь торгового зала (п. 3 ст. 346.29 НК РФ), следовательно, налог не может быть исчислен верно.
Таким образом, из НК РФ прямо следует, что для целей применения ЕНВД необходим и договор, из которого следует, на каком основании ИП занимает помещение, а также документы, в которых содержится достоверная информации о площади занимаемого помещения.
В рассматриваемой ситуации договор аренды документально не оформлен.
Общие требования к форме договора аренды содержатся в п. 1 ст. 609 ГК РФ. В соответствии с ними форма такого договора может быть как письменной, так и устной. Однако исходя из того, что в силу п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются положения ГК РФ, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, договор аренды в рассматриваемой ситуации должен быть заключен в письменной форме.
При этом несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства (например, деловую переписку) (ст. 162 ГК РФ).
Обращаем также внимание, что договор аренды по определению является возмездным (п. 1 ст. 423 ГК РФ), так как предполагает предоставление имущества во временное владение и (или) пользование за плату (ст. 606 ГК РФ). Если из условий договора, поименованного как договор аренды, следует его безвозмездность, он может быть квалифицирован как договор безвозмездного пользования (договор ссуды) (п. 1 ст. 689 ГК РФ).
В рассматриваемой ситуации индивидуальный предприниматель вправе пользоваться помещением, в котором он осуществляет розничную торговлю, на основании договора ссуды и применять в отношении этого вида деятельности ЕНВД. Однако договор ссуды, по нашему мнению, в этом случае должен быть заключен в письменной форме. Кроме того, к договору должны быть приложены также копии документов, подтверждающие площадь занимаемого помещения.
В ином случае доходы, полученные от предпринимательской деятельности, могут рассматриваться налоговыми органами как доходы, подлежащие обложению в соответствии с общим режимом налогообложения (смотрите постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 30.11.2010 по делу N А81-1372/2010, в котором суд пришел к выводу, что при отсутствии физических показателей, характеризующих вид предпринимательской деятельности (отсутствовали инвентаризационные и правоустанавливающие документы на указанные помещения, в том числе договоры аренды), деятельность налогоплательщика не подлежит обложению ЕНВД (смотрите также налоговые споры в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 16.12.2015 N Ф10-4115/15 по делу N А14-9406/2014, Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2015 N 08АП-714/15).
Косвенно эту позицию подтверждают и письма Минфина России от 15.04.2014 N 03-11-09/17087, от 29.04.2015 N 03-11-11/24875, в которых представители финансового ведомства разъяснили, что отсутствие в налоговом периоде физических показателей, используемых для исчисления единого налога, означает прекращение предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, и возникновение обязанности снятия с учета в качестве налогоплательщика в установленном п. 3 ст. 346.28 НК РФ порядке.
В отношении возникновения дохода у ИП при использовании имущества без оплаты отметим следующее.
В настоящее время НК РФ не дает четкого ответа на вопрос, подлежит ли экономическая выгода от получения имущества в безвозмездное пользование обложению НДФЛ, УСН у плательщиков ЕНВД, которые осуществляют только один вид предпринимательской деятельности.
В то же время специалисты финансового ведомства неоднократно разъясняли, что при осуществлении только предпринимательской деятельности, облагаемой ЕНВД, внереализационные доходы, к которым относится и стоимость безвозмездно полученных имущественных прав, НДФЛ не облагаются (письма Минфина России от 19.12.2014 N 03-11-11/65823, от 28.01.2009 N 03-11-09/22).
Так, в письме от 19.12.2014 N 03-11-11/65823 Минфин России подтвердил, что если имущество, полученное индивидуальным предпринимателем по договору безвозмездного пользования (договору ссуды), используется в предпринимательской деятельности, в отношении которой применяется система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности, то применять иные режимы налогообложения в отношении полученного внереализационного дохода не следует.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
член Палаты налоговых консультантов Титова Елена

Ответ прошел контроль качества

22 декабря 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Компания прекратила заниматься общественным питанием и расторгла договор аренды на помещение кафе. Но инспекция все равно начислила ей ЕНВД. Налогоплательщик не снялся с учета, значит, налог платить должен, рассудили налоговики. Они использовали для вычисления суммы налога показатели ранее арендованного помещения.

Компания оспорила решение инспекции в суде. По ее мнению, оснований для начисления ЕНВД не имелось. Договоры, по которым использовались залы обслуживания посетителей, расторгнуты. Физический показатель при исчислении ЕНВД равен нулю.

Как быть с нулевым физическим показателем ЕНВД

Режим ЕНВД предполагает исчисление налога с использованием физических показателей, имеющих отношение к деятельности текущего периода. Учитывается имущество, способное приносить доход и непосредственно участвовать в облагаемой деятельности. Для общепита это означает: нет зала обслуживания — нет налога.

Инспекторы возражали, что важен сам статус плательщика ЕНВД. Временная приостановка деятельности не лишает компанию этого статуса и не освобождает от уплаты налога. Нет желания платить ЕНВД — нужно сняться с учета, подав заявление в налоговую. Нет заявления — статус плательщика ЕНВД сохраняется независимо от того, осуществляет ли компания деятельность в конкретном налоговом периоде.

Суды первой инстанции и апелляции поддержали решение налоговиков. Однако кассация приняла решение в пользу компании.

Объект обложения ЕНВД — вмененный доход. Это потенциально возможный доход налогоплательщика с учетом условий, влияющих на его получение (ст. 346.27 и п. 1 ст. 346.29 НК РФ). Вмененный доход рассчитывается как произведение базовой доходности по определенному виду деятельности и соответствующего физического показателя. При «оказании услуг общественного питания через объект организации общественного питания, имеющий зал обслуживания посетителей» физическим показателем является площадь зала обслуживания посетителей в квадратных метрах.

Имущество может и не использоваться плательщиком для извлечения дохода, но потенциально плательщик должен иметь возможность извлекать из него пользу. То есть налог нужно платить, если в распоряжении налогоплательщика есть имущество, потенциально способное приносить ему доход — непосредственно участвовать в облагаемой ЕНВД предпринимательской деятельности.

Однако компания расторгла договоры аренды помещений, которые она использовала для деятельности, облагаемой ЕНВД. Общество утратило фактическую возможность использовать указанное имущество в своей предпринимательской деятельности. Физический показатель для определения базовой доходности отсутствовал. В связи с этим кассация признала решение налоговой инспекции необоснованным и нарушающим права плательщика ЕНВД.

Налоговики ссылались на многочисленные примеры из судебной практики, когда судьи признавали обоснованным доначисление ЕНВД предприятиям, которые находились в простое. Такие плательщики тоже не использовали принадлежащее им имущество в коммерческих целях.

На это судьи возразили, что необходимо различать имущество, которое фирма использует на законных основаниях (в соответствии с договором), и имущество, которое выбыло из владения по причине прекращения договорных отношений. И если в первом случае ЕНВД действительно может быть доначислен даже при неведении бизнеса и отсутствии дохода, то во втором случае дело обстоит иначе. Об этом вынесено Постановление АС Западно-Сибирского округа от 11.08.16 № А27-20410/2015.

Решения судов по похожим спорам

Аналогичную позицию занял и АС Поволжского округа в постановлении от 04.09.14 № А72-698/2014. Суд пояснил, что при расторжении договора аренды по одному из торговых мест имеет место не изменение величины физического показателя (площади торгового места), а прекращение деятельности в сфере розничной торговли через указанный объект торговли.

При расторжении договора аренды в целом исключается наличие как величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности (площадь торгового места в квадратных метрах), так и величины вмененного дохода.

При этом прекращение деятельности по одному из объектов розничной торговли по правовым последствиям допустимо приравнивать к снятию с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика ЕНВД.

М-292/2016 А-1203/2016 М-292/2016 от 12 апреля 2016 г. по делу № 2А-1203/2016

Дело №а - 1203/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город областного значения Бор 12 апреля 2016 года

Борский городской суд в составе: председательствующего судьи Чичкова Д.С.,

при секретаре Антроповой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кутявина В.Д. к ИФНС России по о признании незаконными решений о в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Кутявин В.Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по , в котором просил признать решения Инспекции ФНС России по г.Н.Новгорода от «30» октября 2015г. №№, № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения полностью недействительными.

В обоснование заявления административного иска указал, что Инспекцией ФНС России по в отношении Кутявина В.Д. вынесены решения от «30» октября 2015г. №№, № По указанным Решениям налогового органа Кутявин В.Д. привлечен к ответственности, предусмотренной п.1 ст. Раздел VI. Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение > Глава 16. Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение > Статья 119.1. Нарушение установленного способа представления налоговой декларации (расчета)" target="_blank">119 и п.1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в общем размере 10

Считает указанные решения вынесены незаконно, необоснованно и с нарушением норм действующего законодательства в силу следующего.

Кутявин В.Д. была осуществлена постановка на налоговый учет в качестве налогоплательщика ЕНВД по виду деятельности «Розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющей торговые залы». Постановка была осуществлена в соответствии с требованиями законодательства по местам осуществления предпринимательской деятельности, в том числе в налоговом органе, вынесшем обжалуемые решения, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности по адресу . Деятельность по данному адресу осуществлялась в соответствии с заключенным договором аренды с ООО «Средной рынок». В связи с его расторжением осуществление предпринимательской деятельности Кутявиным В.Д. на данной территории было прекращено.

С момента расторжения договора арены с ООО «Средной рынок» от ДД.ММ.ГГГГ у ИП Кутявина В.Д. отсутствовал физический показатель, используемый для исчисления единого налога.

ИП Кутявин В.Д. не осуществлял на данной территории предпринимательской деятельности в связи отсутствием как собственных, так и арендованных площадей, необходимых для ее осуществления, следовательно, он не имел даже потенциальной возможности осуществления деятельности по данному виду и, как следствие, получения дохода от нее. Таким образом, в данном случае ИП Кутявиным В.Д. была нарушена именно обязанность по снятию с учета в качестве налогоплательщика.

С момента фактического прекращения предпринимателем осуществления своей деятельности по адресу со стороны ИФНС, вынесшей обжалуемые решения, не поступало каких-либо требований о предоставлении деклараций, уплаты налога, либо снятии с учета ИП Кутявина В.Д. в качестве плательщика ЕНВД. Отсутствие надлежащего налогового контроля со стороны органа, на который возложены обязательства по осуществлению такого контроля, привели к увеличению периода нарушения ИП Кутявиным В.Д. обязанности по снятию с учета в качестве налогоплательщика в установленном порядке в данном налоговом органе; а также к увеличению периода для попытки данным налоговым органом необоснованного доначисления суммы ЕНВД, пени и штрафов за его несвоевременную уплату (в порядке ст. Раздел IV. Общие правила исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов > Глава 11. Способы обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов > Статья 75. Пеня" target="_blank">75 и п.1 ст. 122 НК РФ) и штрафов за непредоставление отчетности (в порядке п.1 ст. Раздел VI. Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение > Глава 16. Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение > Статья 119.1. Нарушение установленного способа представления налоговой декларации (расчета)" target="_blank">119 НК РФ).

В силу изложенных выше обстоятельств доначисление ЕНВД и, как следствие, начисление штрафа и пени является неправомерным.

Исходя из анализа норм действующего законодательства и разъяснений его применения по уплате ЕНВД, отсутствие физического показателя в течение налогового периода приравнивается к прекращению деятельности, и, как следствие, влечет обязанность налогоплательщика по снятию с налогового учета. Соответственно, при вынесении оспариваемых решений налогового органа последним были применены нормы ответственности, не подлежащие применению, как не соответствующие правонарушению.

Кутявин В.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, воспользовался правом вести дело в суде через представителя.

Представитель Кутявина В.Д. по доверенности Гудович М.Н. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить оп основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил в материалы дела письменные возражения в которых исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, заслушав стороны, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Кутявин В.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по 23.06.2015г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ на основании первичных налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД) за 3-4 кварталы 2012 г., 1-4 кварталы 2013-2014 гг., 1 квартал 2015 г. в соответствии со ст. Раздел V. Налоговая декларация и налоговый контроль > Глава 14. Налоговый контроль > Статья 88. Камеральная налоговая проверка" target="_blank">88 НК РФ административным ответчиком были проведены камеральные налоговые проверки, в ходе которых выявлены неисчисление и неуплата ЕНВД.

По итогам камеральных налоговых проверок и осуществленной процедуры оформления их результатов Инспекцией, исходя из положений ст. Раздел V. Налоговая декларация и налоговый контроль > Глава 14. Налоговый контроль > Статья 101. Вынесение решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки" target="_blank">101 НК РФ, вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №,

В рамках соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Кутявиным В.Д. оспариваемые Решения обжалованы в Управление ФНС России по .

Решением Управления ФНС России по от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГ/00001@ оспариваемые решения оставлены без изменения, а апелляционная жалоба Кутявина В.Д. - без удовлетворения.

Кутявин В.Д. основывает свои требования на том, что он 01.12.2011г. расторг договор аренды нежилого помещения, заключенного с ООО «Средной рынок», и фактически не осуществлял с указанной даты торговую деятельность по адресу: .

Из материалов дела следует, что Кутявин В.Д. поставлен на учет как плательщик ЕНВД ДД.ММ.ГГГГ, снят с налогового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В 3-4 кварталах 2011г. Кутявиным В.Д. по адресу: г. Н.Новгород, велась деятельность по розничной торговле, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы. Площадь торгового зала по данным налоговых деклараций составила 12 кв.м.

Впоследствии в представленных в Инспекцию с нарушением установленных сроков налоговых декларациях за 3-4 кварталы 2012 г., 1-4 кварталы 2013-2014 гг., 1 квартал 2015 г. величина физического показателя Кутявиным В.Д. не указана, подлежащие уплате суммы ЕНВД не исчислены.

С заявлением о снятии с учета в качестве плательщика ЕНВД Кутявин В.Д. в Инспекцию не обращался

Согласно ст. 346.27 и п. 1 ст. 346.29 НК РФ, объектом обложения ЕНВД признается вмененный доход, под которым понимается потенциально возможный доход налогоплательщика, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины ЕНВД по установленной ставке.

Налоговой базой для исчисления суммы ЕНВД признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности (п. 2 ст. 346.29 Кодекса).

Из материалов дела следует, что в проверяемом периоде истец имел статус индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком ЕНВД по виду деятельности «осуществление розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети».

Для этого вида предпринимательской деятельности ст. 346.29 Кодекса установлен физический показатель "площадь торгового зала (в квадратных метрах)". При этом величина базовой доходности составляет в месяц.

В силу абз. 3 п. 3 ст. 346.28 Кодекса плательщик ЕНВД, прекративший соответствующую предпринимательскую деятельность, снимается с учета в качестве плательщика ЕНВД на основании заявления, поданного им в налоговый орган, в течение пяти дней со дня прекращения этой предпринимательской деятельности.

Абзацем 5 пункта 3 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при нарушении срока представления налогоплательщиком ЕНВД заявления о снятии его с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, снятие с учета этого налогоплательщика и направление ему уведомления о снятии его с учета в качестве налогоплательщика единого налога осуществляются не ранее последнего дня месяца, в котором представлено указанное заявление. Датой снятия с учета в данном случае является последний день месяца, в котором представлено заявление о снятии с учета.

С учетом того, что снятие предпринимателя с учета в качестве плательщика ЕНВД носит заявительный характер, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный абз. 3 п. 3 ст. 346.28 Кодекса механизм, направленный на прекращение статуса плательщика ЕНВД, подлежит применению и при отказе от ведения соответствующей деятельности.

При отсутствии заявления о снятии с учета налогоплательщик не может считаться утратившим статус плательщика ЕНВД независимо от того, осуществляется ли им деятельность в конкретном налоговом периоде.

В спорном налоговом периоде предпринимателем заявление о снятии с учета в качестве плательщика ЕНВД не представлено, в связи с чем налоговый орган обоснованно начислил предпринимателю спорные суммы ЕНВД, пеней и штрафа, применив для их расчета установленную для данного вида деятельности величину базовой доходности и физический показатель.

Доводы административного истца об отсутствии обязанности по уплате ЕНВД противоречат положениям п. 3 ст. 346.28 Кодекса и п. 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 157 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с применением положений главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым неосуществление в течение определенного налогового периода предпринимательской деятельности соответствующего вида не является основанием для освобождения плательщика ЕНВД от обязанностей представлять налоговую декларацию и уплачивать этот налог.

Кроме того, объектом обложения ЕНВД является вмененный, т.е. потенциально возможный, доход налогоплательщика (абз. 2 ст. 346.27, п. 1 ст. 346.29 НК РФ). Следовательно, лицо, в отношении которого применяется указанная система налогообложения, рассчитывает и уплачивает ЕНВД исходя из вмененного, а не фактически полученного дохода.

При этом наличие или отсутствие у них фактического ведения деятельности и реального дохода значения не имеет.

Минфин России в Письме от ДД.ММ.ГГГГ N 03-11-09/53916 разъяснил, что налоговый орган вправе доначислить налогоплательщику сумму единого налога на вмененный доход за весь период с момента прекращения (приостановления) предпринимательской деятельности до снятия с учета в качестве налогоплательщика указанного налога исходя из величины физического показателя, отраженной налогоплательщиком в последней налоговой декларации по этому налогу, представленной в налоговый орган.

Таким образом, до тех пор, пока индивидуальный предприниматель являются плательщиками ЕНВД (не снят с учета в качестве такового), он должен уплачивать налог.

Так же суд принимает во внимание, что административный истец представил в налоговый орган сведения о расторжении договора аренды торгового помещения только после инициирования в отношении него налоговых проверок, до этого каким либо способом информации о расторжении договора аренды до административного ответчика не доводил.

Довод административного истца о несвоевременном реагировании налогового органа на неисполненние Кутявиным В.Д. обязанности по предоставлению налоговой отчетностиво внимание не принимается, поскольку не освобождает налогоплательщика от возложенной на него ст. 23 НК РФ обязанности уплачивать законно установленные налоги и представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты).

Таким образом, в спорных налоговых периодах Кутявин В.Д. признавался плательщиком ЕНВД. В отсутствии доказательств надлежащего исполнения Кутявиным В.Д. обязанностей налогоплательщика Инспекция правомерно доначислила налог по виду деятельности - розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы, начислила пени и привлекла Кутявина В.Д. к ответственности, предусмотренной п.1 ст. Раздел VI. Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение > Глава 16. Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение > Статья 119.1. Нарушение установленного способа представления налоговой декларации (расчета)" target="_blank">119 и п.1 ст. 122 НК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемые решения ИФНС России по о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения являются законными обоснованными и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В удовлетворении административного искового заявления Кутявина В.Д. к ИФНС России по о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГг. №№, № отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В силу тех или иных причин (например, расторжение договора аренды) у плательщиков ЕНВД может измениться физический показатель при исчислении ЕНВД (уменьшиться или стать равным нулю). Однако налоговики считают, что если налогоплательщик не снялся с учета, то платить ЕНВД должен. О том, как разрешаются судебные споры в подобных ситуациях, пойдет речь в настоящей статье.

Налогоплательщики, использующие режим ЕНВД, исчисляют «вмененный» налог с использованием физических показателей, имеющих отношение к деятельности текущего периода.

Норма закона

Объектом налогообложения ЕНВД является так называемый вмененный доход, т.е. потенциально возможный доход налогоплательщика, рассчитываемый с учетом совокупности условий, влияющих на его получение (ст.346.27 НК РФ). По общему правилу, вмененный доход рассчитывается как произведение базовой доходности по определенному виду деятельности, исчисленной за налоговый период (квартал) и величины соответствующего физического показателя (п.2 ст.346.29 НК РФ).

Мнения контролирующих органов

Порядок исчисления ЕНВД при отсутствии в налоговом периоде физических показателей и временном приостановлении налогоплательщиком предпринимательской деятельности изложен в Письме Минфина РФ от 15.04.2014 г. №03-11-09/17087, направленном в адрес ФНС РФ.

В более позднем Письме Минфина РФ от 24.10.2014 г. №03-11-09/53916 (со ссылкой на Письмо ФНС РФ от 06.10.2014 г. №ГД-4-3/20462@) говорится о том, что положениями п.3 ст. 346.28 НК РФ установлены конкретные сроки подачи организацией или индивидуальным предпринимателем в налоговый орган заявления о постановке и снятии с учета в качестве налогоплательщика ЕНВД со дня начала и дня прекращения предпринимательской деятельности. Приостановления хозяйствующим субъектом - налогоплательщиком единого налога предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, не освобождает его от выполнения возложенных на него обязанностей по уплате данного налога.

Далее финансисты подчеркнули, что отсутствие в налоговом периоде физических показателей, используемых для исчисления единого налога, означает прекращение предпринимательской деятельности и возникновение обязанности снятия с учета в качестве налогоплательщика ЕНВД.

Поэтому, до снятия с учета в качестве налогоплательщика сумма единого налога исчисляется по соответствующему виду предпринимательской деятельности исходя из имеющихся физических показателей и базовой доходности в месяц.

В связи с этим налоговый орган вправе доначислить налогоплательщику сумму ЕНВД за весь период с момента прекращения (приостановления) предпринимательской деятельности до снятия с учета в качестве налогоплательщика указанного налога исходя из величины физического показателя, отраженной налогоплательщиком в последней налоговой декларации по этому налогу, представленной в налоговый орган.

НАПРИМЕР

Если налогоплательщик с 1 июля не осуществлял предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли, в связи с истечением срока действия договора аренды магазина, площадь торгового зала которого составляет 100 кв. м, а с 1 августа заключил новый договор аренды этой же площади, то в налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за III квартал следует отразить физический показатель «площадь торгового зала в кв. м» в размере 100 кв. м за каждый месяц (за июль, август и сентябрь).

Однако суды по-иному трактуют право налогоплательщиков в рассматриваемых ситуациях представлять «нулевые» декларации.

Исчисление ЕНВД при нулевом физическом показателе: взгляд из зала суда

В соответствии со ст.346.29 НК РФ в отношении вида деятельности, «оказание услуг общественного питания, имеющий зал обслуживания посетителей», физическим показателем для определения базовой доходности признается площадь зала обслуживания посетителей.

Под площадью зала обслуживания посетителей следует понимать площадь специально оборудованных помещений (открытых площадок) объекта организации общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий или покупных товаров, а также для проведения досуга, определяемая на основании инвентаризационных правоустанавливающих документов (ст.346.27 НК РФ).

На практике возможна ситуация, когда срок аренды помещения под определенный вид деятельности, истек. Но при этом налогоплательщик, прекратив осуществление предпринимательской деятельности, не снялся с налогового учета.

По этой причине налоговики могут не принять налоговую декларацию по ЕНВД с нулевыми физическими показателями.

Но суды на стороне налогоплательщиков.

ПРИМЕР №1

Компания состояла на учете как плательщик ЕНВД по виду деятельности «оказание услуг общественного питания через объект организации общественного питания, имеющий торговый зал обслуживания посетителей» с использованием для ведения указанной предпринимательской деятельности (на основании договоров аренды) помещений.

В связи с расторжением договора аренды и отсутствием в связи с этим физического показателя для определения базовой доходности компанией представлена налоговая декларация по ЕНВД с «нулевыми» показателями.

Позже компания (после отправки декларации) обратилась в налоговую инспекцию по месту своего учета с заявлением о прекращении деятельности, подлежащей налогообложению ЕНВД. Однако инспекция по результатам проведения камеральной проверки декларации по ЕНВД с «нулевыми» показателями, вынесла решение о привлечении компании к ответственности по п.1 ст.122 НК РФ и начислила штраф.

Основанием для принятия решения послужил вывод налогового органа о том, что компания, не снявшись с налогового учета в качестве плательщика ЕНВД, не освобождается от обязанности по уплате налога. Налоговики использовали для расчета суммы ЕНВД показатели ранее арендованного помещения, невзирая на то, что договор аренды помещения расторгнут. Суды двух инстанций поддержали налоговиков. А кассационный суд отменил решения двух предыдущих судов.

Как отметили судьи, сущность данного налогового режима предполагает при определении величины физического показателя учет только того имущества, которое способно приносить налогоплательщику доход и непосредственно участвовать в облагаемой ЕНВД предпринимательской деятельности.

То обстоятельство, что компания находится по адресу государственной регистрации, не имеет правового значения, поскольку площадь помещения, арендованного под офис, не учитывалась при исчислении ЕНВД (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 17.08.2016 г. №А27-20410/2015). Аналогичная позиция была высказана и в Постановлении АС Поволжского округа от 04.09.2014 г. №А72-698/2014.

В схожей ситуации доводы налоговых органов о наличии заявления налогоплательщика как обязательного условия для утраты права на применение ЕНВД были также отклонены судом. При этом судьями были отвергнуты доводы налоговиков со ссылкой на письмо Минфина РФ от 24.10.2014 г. №03-11-09/53916, поскольку указанное письмо не носит нормативного характера, а является позицией министерства по рассматриваемому вопросу.

ПРИМЕР №2

Компания состояла на учете в инспекции в качестве плательщика ЕНВД, в связи с оказанием автотранспортных услуг по перевозке грузов с использованием физического показателя - количество автотранспортных средств. У компании в 1 и 2 кварталах отсутствовали транспортные средства, поэтому декларации за соответствующие периоды компания представила с нулевыми показателями. В пояснениях к декларациям компания указала, что с определенного периода деятельность по перевозке грузов ею приостановлена и не осуществлялась, соответствующие транспортные средства, служащие основанием для применения ЕНВД, отсутствовали.

Однако судьи также отметили, что сущность специального налогового режима - ЕНВД предполагает учет при определении физического показателя только того имущества, которое способно приносить налогоплательщику доход и непосредственно участвовать в облагаемой налогом предпринимательской деятельности (п.10 информационного письмо Президиума ВАС РФ от 05.03.2013 г. №157).

У компании физический показатель, используемый для расчета ЕНВД, отсутствовал, заключенным дополнительным соглашением договор безвозмездного пользования автомобилями был расторгнут, транспортные средства по акту приема-передачи возвращены компанией ссудодателю, деятельность по оказанию автотранспортных услуг не велась, реально доход налогоплательщик не получал.

В отсутствие реального физического показателя расчет ЕНВД не может быть произведен, а, следовательно, компания утрачивает право на применение поименованного специального налогового режима, что влечет невозможность дополнительного начисления ЕНВД, сумм пеней и штрафов.

Кроме того, в подобных ситуациях разъяснения, содержащиеся в п.7 информационного письмо Президиума ВАС РФ от 05.03.2013 г. №157, не применимы, поскольку прекращение предпринимательской деятельности обусловлено утратой физического показателя, используемого для расчета ЕНВД.

Исходя из этого, отсутствие физического показателя для исчисления ЕНВД (отсутствие одного из показателей формулы) объективно влечет невозможность исчисления налога (утрату возможности применения ЕНВД) безотносительно к факту подачи соответствующего заявления налогоплательщиком. Иной подход означал бы начисление налогов в отсутствие реального экономического обоснования (в отсутствие физического показателя) и возложения обязанности на налогоплательщика по уплате налога с неполученного дохода (Решение АС Амурской области от 03.08.2016 г. №А04-5533/2016).

В другом споре суд также не принял доводы налогового органа о занижении физического показателя в связи с тем, что налогоплательщик доказал (представленными фотографиями) фактически используемую площадь для осуществления предпринимательской деятельности.

ПРИМЕР №3

ИП являлся плательщиком ЕНВД, в отношении вида деятельности «Оказание услуг общественного питания, имеющий зал обслуживания посетителей» (ст.348.28 НК РФ).

По договору безвозмездного пользования нежилым помещением ИП получил в безвозмездное временное пользование нежилое здание кафе общей площадью 203,8 кв.м., в том числе зал для обслуживания посетителей площадью 39,86 кв.м. и служебные (подсобные) помещения площадью 163,94 кв.м.

Приложением к договору является план здания кафе с выделенной экспликацией, на котором пунктиром выделена площадь зала обслуживания 39,92 кв.м. Соответствующую площадь (40 кв.м.) ИП указал в налоговой декларации по ЕНВД.

Поскольку по имевшимся у налоговой инспекции документам (договор безвозмездного пользования нежилым помещением и технический паспорт на здание кафе) площадь обслуживания посетителей в помещении ИП составляет 108,84 кв.м., а ИП задекларировал площадь 40 кв.м., то налоговый орган пришел к выводу о занижении величины физического показателя - площади зала обслуживания посетителей.

ИП были представлены фотографии вышеуказанного нежилого помещения, из которых усматривается, что действительно площадь зала для обслуживания посетителей 39,92 кв.м. была отгорожена от остального зала, в том числе и подсобных помещений перекрытием некапитального характера, а именно занавесом.

Данный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой (п.9 и п.11 Информационного письма ВАС РФ от 05.03.2013 г. №157).

Из данного спора (и подобных ему) следует, что сущность данного налогового режима (ЕНВД) предполагает при определении величины физического показателя учет только того имущества, которое способно приносить налогоплательщику доход и непосредственно участвовать в облагаемой ЕНВД предпринимательской деятельности.

Поэтому суд принял доводы налогоплательщика (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 г. №А72-11932/2014).

Комментарий эксперта журнала «Нормативные акты» к письму Министерства финансов РФ «О применении ЕНВД в отношении передачи в аренду транспортных средств».

Деятельность по передаче в аренду транспортных средств (в т. ч. с экипажем) не подлежит обложению ЕНВД. В отношении данного бизнеса следует применять иные режимы налогообложения, и вот по какой причине.

Перевозка грузов облагается ЕНВД

Система налогообложения в виде ЕНВД применяется в части оказания автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и предпринимателями, имеющими в своем распоряжении (праве собственности, пользования, владения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для перевозки (ст. 346.26 НК РФ). А исходя из договора аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем на арендодателя не возлагаются обязанности по оказанию от своего имени услуг, связанных с перевозкой пассажиров и грузов. Поэтому данный вид деятельности не относится к предпринимательству в сфере оказания автотранспортных услуг по перевозке пассажиров или грузов. Следовательно, передача в аренду транспортных средств не может быть переведена на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (письмо Минфина России от 25.06.2013 № 03-11-11/24002).

Кроме того, в статье 346.27 Налогового кодекса РФ сказано, что при применении ЕНВД налогоплательщик не учитывает автосредства, переданные в пользование другим организациями или предпринимателям во временное владение и пользование, либо переданные во временное пользование по договорам аренды транспортного средства (в т. ч. с экипажем). Это дополнительный аргумент в пользу того, что нельзя уплачивать ЕНВД в отношении деятельности по передаче в аренду транспортных средств.

Получается, что осуществление налогоплательщиком деятельности по сдаче транспортных средств в аренду с экипажем подпадает под общий режим налогообложения или УСН, а деятельность по перевозке грузов подпадает под режим налогообложения в виде ЕНВД.

Передача в аренду ТС не облагается ЕНВД

Как указали судьи в пункте 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.03.2013 № 157, действие подпункта 5 пункта 2 статьи 346.26 Налогового кодекса РФ, предусматривающего обложение ЕНВД автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, не распространяется на предпринимательскую деятельность, связанную с передачей в аренду транспортного средства с экипажем (фрахтование на время).

Руководствуются арбитры следующими положениями. Подпунктом 5 пункта 2 статьи 346.26 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что на уплату ЕНВД переводятся налогоплательщики, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере оказания автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов. Названный вид предпринимательской деятельности осуществляется на основании договоров перевозки.

Однако в данной ситуации договоры, на которых основаны правоотношения сторон, в силу прямого указания Гражданского кодекса РФ являются разновидностью договоров аренды. Следовательно, соответствующая деятельность не охватывается положениями подпункта 5 пункта 2 статьи 346.26 Налогового кодекса РФ, упоминающими лишь перевозки.

В связи с этим налогообложение предпринимательской деятельности по передаче в аренду автотранспортных средств с экипажем должно производиться в рамках общего режима налогообложения.

Договор перевозки и договор аренды ТС имеют различный предмет

Итак, в отношении деятельности, связанной с передачей в аренду транспортного средства с экипажем, система налогообложения в виде ЕНВД не применяется. Несмотря на это, споры между инспекторами и налогоплательщиками не прекращаются.

Судьи опираются на законодательство, регулирующие порядок заключения договора перевозки и договора аренды транспортного средства с экипажем. Так, положения статьи 785 Гражданского кодекса РФ свидетельствуют о том, что договором перевозки всегда является договор, по которому стороны осуществляют разовую перевозку груза в установленный пункт назначения, по условленному маршруту, в согласованные сроки и по определенной цене.

Если по договору перевозки перевозчиком оказывается услуга по приему груза от отправителя, доставке его в пункт назначения, выдаче его уполномоченному на его получение лицу (получателю), то по договору аренды транспортного средства с экипажем арендодатель передает транспортное средство во временное владение и пользование и оказывает услуги по управлению транспортным средством, но не по перевозке грузов.

Среди существенных условий договора перевозки арбитры называют указание наименования (постановление ФАС Уральского округа от 24.10.2013 № Ф09-11491/13):

перевозимого груза;
пункта назначения;
сроков доставки груза.

В договоре аренды ТС указывают конкретное имущество (транспортные средства, марки, госномера).

Для разграничения правоотношений по аренде транспортного средства с экипажем и по перевозке груза руководствуются следующим: при перевозке груза перевозчику передается груз, в то время как по договору аренды собственнику груза передается транспортное средство.

Налоговый консультант В.Н. Маркелова, для журнала «Нормативные акты»

Нормативные акты для бухгалтера

Помогут вам всегда быть в курсе изменений в учете и налогообложении, оперативно получить и не пропустить какой-нибудь важный документ, не перегружать себя поиском и изучением лишних не нужных вам документов. Загрузите бесплатное приложение. Узнайте больше >>

Читайте также: