Взаимодействие налоговых и других государственных органов в сфере обмена информацией

Опубликовано: 14.05.2024


Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.


Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.


Обзор документа

Приказ Федеральной налоговой службы от 11 декабря 2015 г. № ММВ-7-12/572@ “Об утверждении Порядка взаимодействия территориальных органов ФНС России при обмене информацией в электронной форме с управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации”

В целях эффективного взаимодействия территориальных органов ФНС России при обработке сведений, представляемых в электронной форме управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (при внедрении технологических процессов АИС «Налог-3», входящих в состав Функционального блока № 2), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия территориальных органов ФНС России при обмене информацией в электронной форме с управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (далее - Порядок).

2. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации довести настоящий приказ до нижестоящих налоговых органов и обеспечить выполнение Порядка.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Н.С. Завилову.

Руководитель
Федеральной налоговой службы		 М.В. Мишустин

Порядок
взаимодействия территориальных органов ФНС России при обмене информацией в электронной форме с управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации
(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 11 декабря 2015 г. № ММВ-7-12/572@)

1. Общие положения

1.1. В настоящем порядке используются следующие сокращения:

АИС «Налог-3» - автоматизированная информационная система ФНС России нового поколения.

ЕКП - единое клиентское приложение АИС «Налог-3».

ИФНС - инспекция Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления, инспекция Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, инспекция Федеральной налоговой службы межрегионального (межрайонного) уровня по крупнейшим налогоплательщикам.

КБК - код бюджетной классификации.

ПК СЭОД - программный комплекс «Система электронной обработки данных».

ПК СГДС - программный комплекс «Система гарантированной доставки сообщений».

Подсистема «Транспорт» - подсистема АИС «Налог-3», предназначенная для автоматизации процессов обмена информацией между подсистемами АИС «Налог-3» и обеспечивающая гарантированную передачу данных.

Подсистема «ВИО» - подсистема «Внешний информационный обмен» АИС «Налог-3», обеспечивающая функции внешнего информационного взаимодействия.

Подсистема «РСБ» - подсистема «Расчеты с бюджетом» АИС «Налог-3».

Сведения НО - данные для отправки в УФК, согласно приложению № 1 к настоящему порядку, включающие в себя Сведения НО ФБ2 и Сведения НО ФБ3.

Сведения НО ФБ2 - часть Сведений НО, формируемая в АИС «Налог-3».

Сведения НО ФБ3 - часть Сведений НО, формируемая с использованием ПК СЭОД.

Сведения УФК - данные, поступающие от УФК в УФНС (приложение № 2 к настоящему порядку).

Сведения УФК ФБ2 - часть Сведений УФК, предназначенная для обработки в АИС «Налог-3».

Сведения УФК ФБ3 - часть Сведений УФК, предназначенная для обработки в ПК СЭОД.

Стороны - УФНС, ИФНС.

СТП - сайт технической поддержки ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России.

СУФД - клиентский модуль системы удаленного финансового документооборота УФК, расположенный в УФНС.

УФНС - управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.

УФК - управление Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.

ФКУ «Налог-Сервис» - Федеральное казенное учреждение «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва).

ФЛК - форматно-логический контроль.

1.2. Настоящий порядок определяет последовательность и процедуры взаимодействия ИФНС и УФНС при обмене информацией в электронном виде с УФК. Особенности взаимодействия в отдельных субъектах Российской Федерации, в том числе порядок участия в нем филиалов ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, определяются ФНС России и доводятся соответствующими письмами.

1.3. Обработка Сведений УФК и Сведений НО осуществляется УФНС в срок не позднее следующего рабочего дня с даты их поступления в УФНС.

1.4. Взаимодействие с УФК в части приема Сведений УФК и отправки Сведений НО осуществляет УФНС.

1.5. Координацию и контроль работ по реализации и исполнению настоящего порядка в подведомственных ИФНС осуществляет УФНС.

1.6. ИФНС, УФНС в случае возникновения нештатных ситуаций направляет заявку на СТП, ИФНС не позднее 2-х часов с момента обнаружения информирует в рабочем порядке средствами Lotus координатора взаимодействия от УФНС.

2. Подготовительные и организационные мероприятия

2.1. Стороны назначают координаторов взаимодействия и ответственных лиц, непосредственно участвующих во взаимодействии, и обмениваются информацией о них по форме, установленной в приложении № 3 к настоящему порядку, не позднее 1 (одного) рабочего дня до начала взаимодействия и не позднее 1 (одного) рабочего дня после изменения сведений о назначенных координаторах взаимодействия и об ответственных лицах.

2.2. Приказы о назначении координаторов и ответственных лиц и иные документы, оформленные ранее в рамках приказов ФНС России, действуют в части, не противоречащей настоящему порядку.

2.3. УФНС осуществляет первоначальную настройку АИС «Налог-3» для обмена данными с УФК.

3. Порядок выполнения работ

3.1. Автоматические действия по обработке Сведений

3.1.1. Прием в АИС «Налог-3» Сведений УФК, размещенных в каталоге Подсистемы «Транспорт».

3.1.2. Поступление в Подсистему «ВИО» Сведений УФК и учет информации о поступивших Сведениях УФК в соответствующем журнале.

3.1.3. В Подсистеме «ВИО» выполняется:

- учет информации об автоматической обработке Сведений УФК в соответствующих журналах АИС «Налог-3» с фиксацией информации о поступивших файлах и количестве документов, входящих в их состав, времени начала и завершения автоматической обработки во всех взаимосвязанных подсистемах АИС «Налог-3»;

- ФЛК поступивших Сведений УФК;

- сортировка Сведений УФК по признаку обработки (Сведения УФК ФБ2 и Сведения УФК ФБ3) и по ИФНС;

- передача Сведений УФК ФБ2 в Подсистему «РСБ»;

- формирование Сведений УФК ФБ3;

- формирование Сведений НО ФБ2;

- формирование протокола приема для ИФНС по ошибкам приема Сведений НО ФБ3.

3.1.4. Размещение Сведений УФК ФБ3, предназначенных для отправки в ИФНС, в каталог Подсистемы «Транспорт».

3.1.5. Прием Сведений НО ФБ3 в АИС «Налог-3», размещенных в сетевом каталоге Подсистемы «Транспорт».

3.1.6. Поступление в Подсистему «ВИО» Сведений НО ФБ3 и учет информации о поступивших Сведениях НО ФБ3 в соответствующем журнале.

3.1.7. Размещение Сведений НО ФБ2 и Сведений НО ФБ3, предназначенных для отправки в УФК, в каталог Подсистемы «Транспорт».

3.1.8. Загрузка поступившего от ИФНС с использованием ПК СГДС протокола сверки приема Сведений УФК ФБ3, сформированного в ПК СЭОД, и отражение данных протокола сверки приема Сведений УФК ФБ3 в Подсистеме «РСБ».

3.2. Действия по обработке Сведений УФК

3.2.1. Осуществляет мониторинг поступления от УФК Сведений УФК посредством СУФД и размещает Сведения УФК в каталог Подсистемы «Транспорт» не позднее одного рабочего часа с момента их поступления.

3.2.2. Формирует в Подсистеме «ВИО» протокол сверки расчетных документов не позднее одного рабочего часа с момента загрузки Сведений УФК в Подсистему «ВИО». В случае наличия расхождений в расчетных документах направляет протокол сверки расчетных документов в УФК посредством СУФД.

3.2.3. Выполняет в Подсистеме «ВИО» пользовательские задания «Сортировка данных от УФК» по ручному определению кода налогового органа по принадлежности Сведений УФК, не отсортированных автоматически, не позднее следующего рабочего дня с момента их формирования.

3.2.4. Осуществляет мониторинг полноты загрузки Сведений УФК в АИС «Налог-3», изменения статуса Сведений УФК в Подсистеме «Транспорт» и Подсистеме «ВИО» и Сведений УФК ФБ2 в Подсистеме «РСБ», контролирует размещение Сведений УФК ФБ3 в каталог Подсистемы «Транспорт».

3.2.5. Осуществляет по защищенным каналам связи отправку в ИФНС Сведений УФК ФБ3 из каталога Подсистемы «Транспорт» не позднее одного рабочего часа с момента их формирования.

3.2.6. Осуществляет прием в ПК СЭОД Сведений УФК ФБ3, полученных от УФНС по защищенным каналам связи, не позднее одного рабочего часа с момента их поступления.

3.2.7. Осуществляет обработку в ПК СЭОД Сведений УФК ФБ3, полученных от УФНС по защищенным каналам связи, не позднее одного рабочего дня с момента их поступления.

3.2.8. Осуществляет в ПК СЭОД обработку протоколов по ошибкам приема Сведений НО ФБ3, сформированных в Подсистеме «ВИО», и протоколов УФК об отказе в исполнении решений НО об уточнении, зачете, возврате.

3.2.9. Осуществляет в ПК СЭОД формирование протокола сверки приема Сведений УФК ФБ3, передачу для загрузки в АИС «Налог-3» протокола сверки приема Сведений УФК ФБ3 в УФНС с использованием ПК СГДС и контроль за передачей.

3.2.10. Осуществляет в Подсистеме «РСБ» сверку приема Сведений УФК путем формирования протокола сверки поступлений УФК, включающего Сведения УФК и данные, принятые в Подсистему «РСБ» (Сведения УФК ФБ2) и в ПК СЭОД (Сведения УФК ФБ3).

3.3. Действия по обработке Сведений НО

3.3.1. Принимает от ИФНС по защищенным каналам связи Сведения НО ФБ2, указанные в пункте 5 приложения № 1 к настоящему порядку, и Сведения НО ФБ3.

3.3.2. Принимает от УФНС России по другим субъектам Российской Федерации по защищенным каналам связи Сведения НО, указанные в пункте 5 приложения № 1 к настоящему порядку, и Сведения НО ФБ3, указанные в пункте 6 приложения № 1 к настоящему порядку.

3.3.3. Размещает Сведения НО ФБ3, за исключением указанных в пунктах 5, 6 приложения № 1 к настоящему порядку, в каталог Подсистемы «Транспорт» не позднее одного рабочего часа с момента их поступления.

3.3.4. Направляет в ИФНС по защищенным каналам связи протоколы приема Сведений НО ФБ3 в день их формирования.

3.3.5. Осуществляет мониторинг:

- полноты загрузки Сведений НО ФБ3 в АИС «Налог-3»;

- изменения статуса Сведений НО в Подсистеме «Транспорт», Подсистеме «ВИО» и Подсистеме «РСБ»;

- полноты выгрузки Сведений НО для УФК и их размещения в каталог Подсистемы «Транспорт».

3.3.6. Осуществляет ежедневно не позднее 14:00 отправку в УФК посредством СУФД:

- Сведений НО, размещенных в Подсистеме «Транспорт»;

- Сведений НО, указанных в пунктах 5, 6 приложения № 1 к настоящему порядку.

3.3.7. Направляет полученные от ИФНС Сведения НО, указанные в пункте 5 приложения № 1 к настоящему порядку, по защищенным каналам связи в соответствующие УФНС.

3.3.8. Направляет полученные от ИФНС Сведения НО ФБ3, указанные в пункте 6 приложения № 1 к настоящему порядку, по защищенным каналам связи в УФНС по субъектам Российской Федерации в порядке, установленном письмом ФНС России от 17.11.2011 № ЗН-4-1/19224@.

3.3.9. Осуществляет формирование в Подсистеме «РСБ» и подсистеме «Урегулирование задолженности» АИС «Налог-3» Сведений НО ФБ2 и в ПК СЭОД Сведений НО ФБ3. Сведения НО, указанные в пункте 5 приложения № 1 к настоящему порядку, формируются с использованием текстового редактора.

3.3.10. Сведения НО ФБ3, указанные в пункте 6 приложения № 1 к настоящему порядку, формируются в ПК СЭОД и направляются по защищенным каналам связи в УФНС в порядке, установленном письмом ФНС России от 17.11.2011 № ЗН-4-1/19224@.

3.3.11. Ежедневно не позднее 10:00 направляет в УФНС по защищенным каналам связи Сведения НО ФБ2, указанные в пункте 5 приложения № 1 к настоящему порядку, и Сведения НО ФБ3, за исключением указанных в пункте 6 приложения № 1 к настоящему порядку.

Приложение № 1
к порядку взаимодействия
территориальных органов ФНС России
при обмене информацией в электронной
форме с управлениями Федерального
казначейства по субъектам
Российской Федерации

Перечень
сведений, формируемых налоговыми органами для отправки в УФК

1. Заявка на возврат.

2. Запрос на аннулирование заявки на возврат.

3. Уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа, решениях о зачете излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов и сборов, пеней, штрафов.

4. Уведомление о межрегиональном зачете излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов и сборов, пеней, штрафов.

5. Письма с реквизитами налоговых органов (ИНН, КПП, сокращенное наименование), формируемые при направлении на исполнение в УФК другого субъекта Российской Федерации заявок на возврат, уведомлений об уточнении или зачете.

6. VDR - архивный файл, содержащий в виде скан-образов письменное обращение ИФНС в УФК и заявление налогоплательщика о возврате денежных средств, ошибочно перечисленных налогоплательщиком на счет УФК другого субъекта Российской Федерации и учтенных органами Федерального казначейства по коду бюджетной классификации 10011701010016000180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в Федеральный бюджет».

Приложение № 2
к порядку взаимодействия
территориальных органов ФНС России
при обмене информацией в электронной
форме с управлениями Федерального
казначейства по субъектам
Российской Федерации

Перечень
сведений, поступающих от УФК

1. (ZF) Запрос на выяснение принадлежности платежа с приложением первичных расчетных документов.

2. (XR) Выписка из Сводного реестра поступлений и выбытий.

3. (VT) Выписка из лицевого счета администратора доходов бюджета.

4. (PA) Приложение к выписке из лицевого счета администратора доходов бюджета.

5. (WR) Справка о перечислении поступлений в бюджеты.

6. (SF) Справка органа ФК, прилагаемая к выписке из лицевого счета АДБ и АИФБД.

7. (WX) Уведомление о поступлениях в иностранной валюте с приложением копий платежных поручений.

8. (BD) Информация из расчетных документов, прилагаемых к выписке из лицевого счета АДБ.

9. (PT) Протокол с информацией об отказе и причинах отказа в исполнении принятых заявок на возврат, заявок на аннулирование, уведомлений об уточнении, зачете, межрегиональном зачете.

10. (LT) Отчет о состоянии лицевого счета АДБ.

11. (XML) Файлы с распоряжениями физических лиц, прилагаемых к расчетному документу «Платежное поручение на общую сумму с реестром».

Приложение № 3
к порядку взаимодействия
территориальных органов ФНС России
при обмене информацией в электронной
форме с управлениями Федерального
казначейства по субъектам
Российской Федерации

Форма информации
о назначенных координаторах взаимодействия и ответственных лицах

№ Наименование ИФНС (УФНС) ФИО, должность Сфера ответственности Контактный телефон
(IP и городской)		 Адрес в СЭД ФНС России

Обзор документа

Установлен порядок взаимодействия территориальных органов ФНС России при обмене информацией в электронной форме с управлениями Казначейства России по субъектам Федерации.

Особенности взаимодействия в отдельных регионах, в том числе порядок участия в нем филиалов ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России определяются ФНС России и доводятся соответствующими письмами.

Обработка сведений УФК и НО осуществляется УФНС в срок не позднее следующего рабочего дня с даты их поступления в УФНС. Взаимодействие с УФК в части приема и отправки сведений, а также координацию и контроль работ по реализации и исполнению порядка осуществляет УФНС.

В случае возникновения нештатных ситуаций ИФНС, УФНС направляют заявку на сайт технической поддержки. ИФНС не позднее 2-х часов с момента обнаружения информирует в рабочем порядке средствами Lotus координатора взаимодействия от УФНС.

Библиографическая ссылка на статью:
Засимова Н.В. Сотрудничество ФНС с другими государственными органами при формировании доказательной базы по фактам налоговых правонарушений // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2018. № 12 [Электронный ресурс]. URL: https://ekonomika.snauka.ru/2018/12/16366 (дата обращения: 12.04.2021).

Научный руководитель: Беловицкий Константин Борисович

кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономическая безопасность»

Российский технологический университет

Введение

Одной из важнейшей составляющих государственного бюджета Российской Федерации являются налоговые поступления. Данные поступления дают возможность финансировать многие программы и проекты – здравоохранение, образование, социальные пособия нуждающимся гражданам. Главной проблемой на пути достижения поставленных финансовых показателей бюджета является проблема достижения эффективности проведения контрольных мероприятий и борьба с незаконным уменьшением налоговых поступлений в государственный бюджет.

Актуальность

Борьба с преступными посягательствами на отношения, связанные с формированием доходной части бюджета является приоритетным направлением деятельности в правоохранительной системе. Основным действенным средством в борьбе с налоговыми правонарушениями, связанных с неуплатой налогов, а также побуждение к их уплате в добровольном порядке выступает механизм привлечения к уголовной ответственности, основанный на принципе неотвратимости наказания.

При написании данной статьи автором были использованы методы и материалы исследования:

- изучение налогового законодательства РФ;

- изучение структуры правоохранительных органов и их задачи в обеспечении соблюдения налогового законодательства;

- анализ собранной информации, сравнение источников информации;

Работа была написана с использованием общедоступных материалов правового характера, а также с приведением статистических данных за определенный период, для отражения динамики налоговых правонарушений.

Новизна данной темы заключается, в том, что на данном этапе сотрудничество налоговых и правоохранительных органов не всегда признается эффективным, нет определенного документа, отвечающего за разделения полномочий данных органов в ходе предупреждения, выявления и пресечения налоговых правонарушений.

Цель работы состоит в изучении процесса формирования доказательной базы налоговыми органами по фактам налоговых правонарушений взаимодействуя с другими государственными органами: СК, МВД России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить субъект налоговой безопасности РФ;

- рассмотреть мероприятия, которые проводят налоговые органы в целях формирования доказательной базы по фактам налоговых правонарушений;

- определить порядок взаимодействия налоговых органов и ОВД при проведении контрольных мероприятий;

- распределение полномочий налоговых и правоохранительных органов при выявлении и расследовании налоговых преступлений.

Основной субъект налоговой безопасности РФ

Налоговый контроль – главная задача налоговых органов

Основным субъектом налоговой безопасности Российской Федерации выступает Федеральная налоговая служба (ФНС России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность также и через свои территориальные органы.

В соответствии со ст. 82 гл. 14 НК РФ - Налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов законодательства о налогах и сборах.

Налоговый контроль осуществляется должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах.

Целью налогового контроля является предупреждение и выявление налоговых правонарушений, а также привлечение лиц к ответственности, нарушивших налоговое законодательство.

В соответствии со ст. 87 гл. 14 НК РФ – налоговые органы проводят следующие виды налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов [2]:

1) камеральные налоговые проверки;

2) выездные налоговые проверки.

Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. Решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации, или по месту жительства физического лица, или по месту нахождения обособленного подразделения иностранной организации, признаваемой налоговым резидентом Российской Федерации.

Сравнение выездной налоговой проверки и камеральной налоговой проверки

1. Выездная налоговая проверка

Субъект – налоговые органы всех уровней;

Объект – совокупность финансово-хозяйственных операций за период, не превышающий 3 лет;

Основание для проведения – решение руководителя налогового органа;

Место проведения – по месту нахождения налогоплательщика;

Проверяемые налоги – налоги, указанные в решении о проведении проверки;

Используемые мероприятия - мероприятия установленные НК РФ; привлечение сотрудников ОВД;

Категории проверяемых налогоплательщиков – юридические лица и ИП.

2. Камеральная налоговая проверка

Субъект – территориальные налоговые органы;

Объект – совокупность финансово-хозяйственных операций только за отчетный период;

Основание для проведения – специального решения не требуется;

Место проведения – по месту нахождения налогового органа;

Проверяемые налоги – налог, по которому предоставлены декларации;

Используемые мероприятия – мероприятия, не связанные с нахождением на территории налогоплательщика;

Категории проверяемых налогоплательщиков – все налогоплательщики.

Исходя из выше сказанного налоговым органам необходимо сотрудничество с правоохранительными органами, для повышения эффективности борьбы с налоговыми правонарушениями. Главной задачей налоговых органов является учет и контроль налоговых поступлений, а также выявление, предупреждение, пресечение налоговых правонарушений. Следует заметить, что налоговые органы не вправе проводить оперативно-розыскные мероприятия в отношении нарушителей налогового законодательства, без которых выявление преступлений не столь эффективно.

Взаимодействие налоговых и правоохранительных органов

Под взаимодействием налоговых и правоохранительных органов в сфере противодействия налоговым преступлениям следует понимать согласованную совместную деятельность государственных органов специальной компетенции по осуществлению мероприятий, основанных на законодательных актах, направленных на выявление, пресечение, предупреждение, расследование налоговых преступлений. [5, с. 192]

Порядок взаимодействия ОВД и налоговых органов при организации и проведении выездных налоговых проверок установлен приказом МВД России №495 [4]

Несомненным остается тот факт, что совместная работа проверяющих – должностных лиц налоговых органов и ОВД органов значительно расширяет возможности и результативность проведения выездной налоговой проверки. Сотрудники ОВД дополняют объем проведения налоговых проверок собственной практикой, наработанной при расследовании налоговых преступлений.

Динамика налоговых поступлений подтверждает эффективность применяемых инструментов налогового администрирования, по итогам 2013 года достигнут трехпроцентный прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации (11,3 трлн руб.), на 3.7% выросли поступления в федеральный бюджет (5,4 трлн руб.). В пользу роста эффективности и качества контрольных мероприятий говорят и результаты судебных споров с налогоплательщиками – предприятиями. Если в 2010 года только 41 % оспариваемых сумм рассматривался в пользу бюджета, то по итогам 2015 года уже более 70%.

Очевидно, что данных показателей удалось достичь в первую очередь за счет выездных налоговых проверок и привлечения в ряде случаев сотрудников ОВД к проводимым мероприятиям.

Инициировать привлечение сотрудников органов внутренних дел для участия в выездных налоговых проверках, проводимыми налоговыми органами, рекомендуется прежде всего в целях качественного и полного сбора доказательственной базы по нарушениям налогового законодательства и для дальнейшего расследования налоговых правонарушений.

Например, если налогоплательщик отказывается по непонятным и необъективным причинам представить в налоговый орган запрашиваемые документы либо если имеются основания полагать, что указанные документы могут быть сокрыты или уничтожены, то налоговые органы (в том числе силами сотрудников ОВД) вправе осуществить выемку данных документов.

В общем виде можно представить распределение полномочий налоговых и правоохранительных органов следующим образом:

Таблица 1 – Распределение полномочий налоговых и правоохранительных органов при выявлении и расследовании налоговых преступлений

ФНС России

СК

МВД России

Выявление налоговых преступлений. Направление материалов налоговых проверок в СК в случаях (п.3 ст.32 НК РФ):

  • в отношении налогоплательщика принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;
  • налогоплательщику на основании данного решения направлено требование об уплате налога, сбора;
  • суммы недоимки, пеней и штрафов не уплачены (не перечислены) в полном объеме в течении 2 месяцев со дня истечения сроков, установленных в требовании;
  • размеры недоимки позволяют предполагать совершения налогового преступления.

В течении 10 дней со дня выявленных обстоятельств.

Предварительное следствие. Расследование уголовных дел о налоговых преступлениях (подп. «а» п.1 ч.2 ст.151 УПК РФ)

Выявление налоговых преступлений при участии в выездных налоговых проверках (пп.1, 2 ст. 36 НК РФ)

Выявление налоговых преступлений самостоятельно и направление материалов в налоговые органы

Необходимость участия сотрудников ОВД в выездных налоговых проверках подтверждается мотивированным запросом налогового органа. Мотивированный запрос может быть направлен в органы внутренних дел в процессе проведения выездной налоговой проверки, а также перед началом проверки, если на то есть основания.

Основаниями для направления мотивированного запроса являются:

* наличие у налогового органа данных, свидетельствующих о возможных нарушениях налогового законодательства, и необходимости проверки указанных данных с привлечением сотрудников ОВД;

* назначение выездной (повторной выездной) налоговой проверки на основании материалов о нарушениях законодательства о налогах и сборах, направленных органами внутренних дел в налоговый орган;

* необходимость привлечения сотрудников органа внутренних дел для участия в проведении конкретных действий по осуществлению налогового контроля (выемка документов, проведение исследования, опроса, осмотра помещений);

* противодействие проверяющим органам их законной деятельности, а также обеспечение мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья проверяющих лиц.

Следует отметить, что направление материалов налоговой проверки в следственные органы не нарушает прав и интересы налогоплательщиков, поскольку не предрешает выводы следственных органов касательно возбуждения уголовного дела и не возлагает какие-либо обязанности на следственные органы. При этом ФНС России рекомендует направлять материалы в тот следственных орган, на территории которого располагается налоговый орган, обнаруживший факты, позволяющие предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления. [3]

Общее управление процессом выездной налоговой проверки осуществляет руководитель проверяющей группы – сотрудник налогового органа. Однако при этом должны быть созданы все условия, обеспечивающие самостоятельность выбора средств и методов проведения контрольных мероприятий как должностными лицами налоговых органов, так и сотрудниками ОВД, которых привлекают к выездной налоговой проверке.

Основные направления предстоящей или проводимой проверки вырабатываются и согласовываются должностными лицами налогового органа и сотрудниками ОВД на рабочем совещании, которое проводится либо до начала, либо в ходе проверки.

Одним из ключевых соглашений, принятых в целях развития информационного сотрудничества между налоговыми, следственными органами и органами внутренних дел, является приказ МВД России, ФНС России, СК России от 3 сентября 2013 г. №ММВ-7-4/306/61/663@ «О создании межведомственных групп».

Создание данных групп направлено на обеспечение эффективного сотрудничества налоговых органов, следственных органов и органов внутренних дел по вопросам выявления, предупреждения, документирования, пресечения и расследования нарушения налогового законодательства, противоправных действий при государственной регистрации и банкротстве юридических лиц, имеющих признаки уголовных преступлений; освещение в средствах массовой информации сведений о привлечении к уголовной ответственности лиц, совершивших налоговые преступления, в том числе преступления в сфере незаконного возмещения НДС, неправомерных действий при миграции налогоплательщиков, государственной регистрации юридических лиц, реализации процедуры банкротства, а также иные результаты взаимодействия налоговых органов, следственных органов Следственного комитета РФ и органов внутренних дел.

Информационный обмен ФНС России с налоговыми и правоохранительными органами иностранных государств организует ФНС России на основании международных договоров (соглашений) и взаимном сотрудничестве между налоговыми или правоохранительными органами – в части предоставления сведений о налогоплательщиков этим органам, а также конвенций и договоров об избежание двойного налогообложения.

Руководство Следственного комитета РФ уже не один год выдвигает на передний план следующие задачи:

- оперативно и качественно расследовать налоговые преступления, выявлять наиболее сложные схемы уклонения от уплаты налогов и сборов, от поступления которых в бюджетную систему напрямую зависит выполнение социальных программ – посредством сотрудничества с ФНС РФ;

- активно использовать в целях распределения налоговых преступлений полномочия органов дознания, межведомственных рабочих групп.

Заключение

Проанализировав представленную информацию, можно подвести итоги, что складывающаяся практика взаимодействия налоговых, правоохранительных и следственных органов не всегда эффективна. И требует тщательных доработок, а также документальное закрепление правовых аспектов.

В тоже время налоговым органам просто необходимо сотрудничество с правоохранительными органами, так как при формировании доказательной базы по фактам налоговых правонарушений налоговые органы не всегда вправе применить те или иные меры и методы, вот и получается, что привлечение правоохранительных органов к контрольным мероприятиям открывает больше возможностей по выявлению, предупреждению, пресечению налоговых правонарушений.

Одна из проблем взаимодействия между структурами была решена в 2014 году – практически в полном объеме возвращен прежний порядок возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям. Теперь поводом для возбуждения уголовного дела могут быть материалы, направленные не только налоговыми органами, но и органами, осуществляющими оперативно розыскную деятельность. В 2015-2016 г. существенно повысился уровень выявления налоговых преступлений, а соответственно увеличились объемы поступающих средств в государственный бюджет – данный факт можно считать положительным результатом изменения.

Еще один способ «для повышения эффективности борьбы с налоговыми преступлениями, необходимо восстановить в органах МВД РФ сокращенную численность подразделений по борьбе с налоговыми преступлениями, а также создать в органах ЭБ и ПК МВД РФ подразделения, которые будут проводить финансово-экономические экспертизы по экономическим и налоговым преступлениям». [1]

Библиографический список

  1. Беловицкий К.Б. Влияние деятельности органов МВД РФ на налоговую безопасность РФ // Экономика и предпринимательство – 2015 № 12-1 (65-1). С. 906
  2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.09.2018).
  3. Письмо Федеральной налоговой службы России «О порядке применения положений пункта 3 статьи 32 НК РФ» от 29 декабря 2011 г. № АС-4-2/22500;
  4. Приказ МВД России “Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений” от 30.06.2009 (ред. от 12.11.2013) N 495, ФНС России N ММ-7-2-347;
  5. Соловьев И.Н., Моисеенко М.А., Поветкина Н.А. Выявление налоговых преступлений: комплексное исследование – Москва: Проспект, 2018 – 192 с.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Давно в средствах массовой информации обсуждается тема международного автоматического обмена налоговой информацией и участия в этом обмене России. Кого-то это пугает, а кто-то наоборот не верит в возможность реализации этого проекта. Давайте разберёмся, как же на самом деле обстоят дела.

Действительно, на сегодняшний день Россия ещё не стала активным участником автоматического обмена налоговой информацией, потому что для этого надо подготовить внутреннюю нормативную базу, а также подготовить кадры. Однако обмен по запросам, в которые ранее тоже многие не верили, сейчас уже активно осуществляются. Рассмотрим нормативно-правовую базу, которая регулирует вопросы обмена налоговой информацией.

Международные соглашения об избежании двойного налогообложения. Данные соглашения подписываются в двустороннем порядке с другими государствами на основании модели Организации объединённого сотрудничества и развития (ОЭСР). В данных соглашениях давно есть раздел, предусматривающий обмен налоговой информацией. В некоторых соглашениях этот раздел был расширен, путём подписания протоколов. На основании таких соглашений, договаривающиеся государства вправе запрашивать информацию друг у друга на уровне налоговых органов. Однако налоговые органы в своих действиях по сбору необходимой информации сильно ограничены внутренними законодательными требованиями, в том числе применительно к форме составления подобных запросов. Так, например, подобную информацию налоговые органы одной страны могут запросить у другой только в случае, если все внутренние ресурсы получения информации исчерпаны, данный запрос должен быть обоснован. В ряде стран для предоставления информации по международному запросу, его сначала должен одобрить генеральный прокурор (например, на Кипре). Т.е. такой обмен рассматривается, как крайний случай. Сложность при таких запросах была ранее в том, что у банков и других финансовых институтов и агентов (проффесиональные компании, занимающиеся реристрацией и обслуживанием компаний) не было основания законодательного для передачи информации по запросу налогового органа (была банковская тайна и прочее). Нарушить эти законы можно было только в рамках уголовного или судебного дела. Протоколы, подписанные к ряду соглашений ситуацию немного упростили, обязав все местные финансовые институты и агентов предоставлять информацию по запросу местного уполномоченного органа, однако не все формальности были отменены.

Чтобы упростить процесс обмена информацией, была разработана конвенция ОЭСР о взаимной административной помощи по налоговым делам (The Multilateral Convention on Mutual Administrative Assistance in Tax Matters). Россия подписала и ратифицировала данную Конвенцию 4 ноября 2014 года. Данная конвенция уже на сегодня подписана многими государствами, и она открыта для подписания любым заинтересованным государством, вне зависимости от того, является оно членом ЕС или ОЭСР или нет. Данный документ предусматривает следующие способы обмена налоговой информацией:

Обмен информацией по запросу (статья 5) – данная форма запроса применяется в случае расследования дела в отношение конкретного налогоплательщика. Запросы могут быть устными или письменными. Чёткой регламентации данной процедуры нет, что должно упростить процедуру (в отличие от запросов, направляемых на основании Международных соглашений об избежании двойного налогообложения или об обмене налоговой информацией, где процедура строго регламентирована и процессуальные нарушения не позволяют получить запрошенную информацию).

Автоматический обмен информацией (статья 6) – для данного обмена необходимо наличие двустороннего международного соглашения, которое будет регламентировать порядок такого обмена. Это самый простой способ получения информации, при котором даже запрос направлять не надо, вся информация о налогоплательщиках договаривающегося государства будет поступать в соответствующие налоговые органы по факту её появления.

Произвольный обмен информацией (статья 7) – при данном способе обмена так же не понадобится двустороннего соглашения. Однако необходима инициатива государства, которое обладает информацией и считает нужным поделиться ею. Но сложно представить, что может заинтересовать государство в передаче данных по собственной воле другому государству, если учесть, что правительство каждой страны заинтересовано в притоке инвесторов и их средств, что в частности обеспечивается конфиденциальностью информации.

Так же Конвенция предусматривает разные формы проведения налоговых проверок как на свой территории, так и на территории государства участника в целях выявления налоговых нарушений своими резидентами.

Россия ратифицировала Конвенцию с рядом оговорок. В частности, ограничены виды налогов, к которым она применяется (ФЗ-325 «О ратификации конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам» от 04.11.2014).

Есть ещё FATCA (закон США «О раскрытии иностранных счетов для целей налогообложения»). Но для реализации этого закона, необходимо заключение межправительственных соглашений. Россия вела переговоры о заключении такого соглашения, но на сегодняшний день договорённости достигнуты не были (об этом законе я писала в предыдущей статье).

Поскольку международные соглашения подписаны, осталось привести в соответствие внутреннее законодательство, чтобы собрать необходимую информацию в уполномоченном налоговом органе и иметь возможность законно выдавать её по запросу иностранного государства. Основным источником всей финансовой информации являются банки и другие финансовые институты. В данной статье я буду рассматривать вопрос на примере банков. Для того, чтобы получать информацию от этих финансовых структур, был разработан и принят федеральный закон от 28.06.2014г. № 173-ФЗ «Об особенностях осуществления финансовых операций с иностранными гражданами и юридическими лицами и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с этим законом финансовые институты обязаны осуществлять действия по выявлению иностранных клиентов, к которым применяется иностранное законодательство о налогообложении иностранных счетов. Если клиент отказывается предоставлять запрошенную в рамках данного закона информацию в банк, последний имеет право отказать в открытие счёта или проведение денежной операции. Порядок сбора и предоставления информации предусмотрен следующий:

  • При открытии счёта банк запрашивает необходимую информацию у иностранного лица (как правило путём заполнения анкет);
  • Собранную информацию банк направляет в уполномоченный налоговый орган (которым в России является федеральная налоговая служба);
  • Если банк зарегистрирован в иностранных налоговых органах как финансовый институт в целях информирования о счетах иностранных граждан, он обязан уведомить об этом уполномоченный орган.
  • Информацию об иностранном клиенте банк вправе передавать по запросу другого государства только при наличии на это согласия клиента и одобрения российского уполномоченного органа. Клиенту законом отводится 15 дней на предоставление своего согласия или отказа. Если ответ не получен, то банк может отказать в проведение операции и дальнейшем сотрудничестве с клиентом.

В случае поступления в банк запроса из иностранного уполномоченного органа на предоставления информации, перед отправкой ответа банк должен уведомить местный налоговый орган и предоставить информацию, которую планирует предоставить по запросу (в течение 10дней до момента отправки). Налоговый орган вправе запретить передачу такой информации. В случае нарушения банком такого запрета предусмотрены штрафные санкции.

Основной принцип закона - обмен информацией через уполномоченные государственные органы, а не напрямую между финансовыми институтами договаривающихся государств. На это ориентирована и Конвенция. Именно здесь происходит сложность с выполнением российскими банками требований FATCA, предполагающей обмен информацией напрямую с финансовыми институтами. Банкам не запрещено предоставлять информацию в американские налоговые органы, однако предварительно они должны уведомить об этом российский уполномоченный государственный орган, предоставив информацию, которую передают по запросу. И в случае получения запрета на передачу информации, банк рискует попасть на штрафы. Выходит, что работа с американскими клиентами для банков на сегодня риск получения штрафов либо со стороны российских органов, либо со стороны американских.

Подводя итог проведённого законодательного анализа, можно отметить, что Россия подготовлена к обмену банковской информацией, а том числе и в виде автоматического обмена. Осталось подготовить технические ресурсы и кадровые. В остальном дело за международной политикой. Как я писала выше, обмен в рамках двусторонних соглашений на основании письменных запросов уже перестал быть редкостью. Потому рассчитывать на банковскую тайну не приходится, про неё можно забыть.

Изменения и поправки

В соответствии с пунктом 3 статьи 2622 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и пунктом 4 статьи 65 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов.

2. Министерству финансов Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области налогов и сборов, утвердить периодичность, сроки и форму представления информации в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Фрадков

Правила взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов (далее - налоговые органы).

2. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с налоговыми органами осуществляется в целях обеспечения финансовых органов субъектов Российской Федерации и финансовых органов местных администраций информацией, необходимой для формирования и исполнения соответствующих бюджетов в части налогов и сборов, контролируемых налоговыми органами.

3. Налоговые органы представляют с 1 января 2005 г. в финансовые органы субъектов Российской Федерации и с 1 января 2006 г. также в финансовые органы местных администраций (по каждому муниципальному образованию) следующую информацию:

а) о начислениях в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) об уплаченных суммах в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы местных администраций представляют в налоговые органы следующую информацию:

а) о предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации налоговых льготах;

б) о предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации отсрочках, рассрочках, налоговых кредитах и инвестиционных налоговых кредитах;

в) об административно-территориальном составе субъектов Российской Федерации с указанием конкретных муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, и поселений, входящих в состав этих муниципальных образований, их адресов и кодов по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления;

г) о проведенных по решению налогового органа зачетах и возвратах излишне уплаченных или взысканных сумм налогов, сборов, а также пеней (если в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации органами федерального казначейства не осуществляется кассовое обслуживание бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов);

д) о зачисленных напрямую на счет по учету доходов бюджета субъекта Российской Федерации суммах налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации (если в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации органами федерального казначейства не осуществляется кассовое обслуживание бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов).

5. Налоговые органы, финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы местных администраций обеспечивают передачу и прием информации в электронном виде.

Главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Понятие налоговых органов

Налоговые органы РФ представляют собой особую систему контроля, основные цели, задачи, виды, меры, ответственность и действия которой направлены, прежде всего, на контроль за соблюдением действующего налогового законодательства России. Все принципы, роль, взаимодействие, нарушения, меры и их реализация налоговыми органами устанавливаются действующими законами Российской Федерации.

Местные территориальные налоговые органы и система налоговых органов России исполняют возложенные на них функции и задачи не только самостоятельно, но и путем взаимодействия с государственными органами субъектов РФ, а также с органами местного самоуправления. Взаимодействие через региональные или местные подразделения и уровни налоговой службы, а также через иные уровни, осуществляется путем письменной переписки, либо других способов связи, цель которых – максимальная эффективность.

Современное значение налоговых органов их представление и роль в существующей правовой системе РФ трудно переоценить.

Все основы экономической и бухгалтерской деятельности, администрирования, а также иные направления, неразрывно связаны с необходимостью уплаты налогов. Помимо этого, гражданам нередко требуется получить справки НДФЛ, либо зарегистрировать доверенность – по всем этим вопросам мы всегда обращаемся в налоговую инспекцию.

Развитие налоговых органов ФНС России и их деятельности, как отдельной правовой системы России, осуществлялось постепенно. Их роль, ответственность и правовой статус налоговых органов возрастали по мере развития экономической отрасли в РФ. Вместе с этим возрастала и ответственность за определенные нарушения законодательства, либо проявленное бездействие. Бездействие, также как и правонарушения в деятельности, влечет за собой исполнение определенных санкций, обеспечительные процедуры, основа и исполнение которых закреплены законом.

Задачи налоговых органов

Высокое значение налоговых органов, ответственность и важная роль их деятельности в правовой системе РФ объясняется, прежде всего, наличием большого количества регулярно возникающих различных задач. Эти задачи и полномочия налоговых органов выражаются в следующем:

  • осуществление необходимых действий по регистрации новых налогоплательщиков, реализация их дальнейшего учета и администрирования, статистика, контроль отсутствия нарушения, устранение нарушения, если оно уже имеется и т.д.;
  • обеспечительные меры и исполнение требуемых действий по проверке соблюдения налогоплательщиками действующих норм законодательства РФ;
  • регулярное составление отчетов для вышестоящих инстанций, взаимодействие;
  • контроль, статистика и отмена осуществляемых налоговых платежей, их постоянный учет, классификация, характеристика, проверка документов, например, доверенность, справка НДФЛ, выявление и обжалование нарушения, проведение администрирования. Справка НДФЛ является одним из самых распространенных налоговых документов, как и доверенность. Доверенность часто требуется при заключении определенных сделок, в то время как справка НДФЛ – для оформления определенных документов. Доверенность, как и справка НДФЛ, обязательно должна соответствовать установленной форме. Доверенность также может потребоваться и в суд;
  • взаимодействие и проведение необходимых действий по информированию определенных государственных органов РФ и других ФНС о поступлении тех или иных платежей;
  • обеспечительные действия по исполнению требований законодательства РФ об информировании налогоплательщиков, в случае каких-либо изменений, постоянное взаимодействие.

Понятие и структура налоговых органов, а также их основные цели и направления деятельности, установлены действующим законодательством РФ. Эффективность налоговой службы будет зависеть, прежде всего, от соблюдения данных норм в обязательном порядке. Бездействие налогового органа и не соблюдение законодательства влечет за собой наложение определенных санкций, в зависимости от конкретного вида нарушения.

Понятие «бездействие» может быть выражено в абсолютно разных вещах: непринятии справки НДФЛ, незаконные задержки и неправомерные отказы, не обеспечение защиты интересов иные нарушения ФНС, виды которых предусмотрены НК РФ.

Функции налоговых органов

Основные функции налоговых органов, их основа, виды, понятие и классификация приведены в действующем НК РФ. Основа и цели данных функций направлены, прежде всего, на контроль над постоянным соблюдением налогового законодательства, обжалование неправомерных решений, постоянная статистика и т.д.

Функции налоговых органов включают в себя:

  • проведение необходимых действий по постоянному учету всех налогоплательщиков конкретного муниципального, либо иного образования, их классификация, процедуры администрирования и характеристика;
  • контроль над верностью предоставленных налогоплательщиками документов, необходимых для аннулирования правонарушения, исполнения определенного требования налоговой службы, либо иного подразделения и т.д. Сюда также можно отнести проверку справок НДФЛ или доверенность, местные фискальные платежи и т.д. Доверенность и справки НДФЛ должны четко соответствовать установленным формам. Если справка НДФЛ или доверенность содержат ошибки, у налогового представителя будет законное право на отказ в принятии данных документов. Все эти правонарушения должны быть устранены в положенный срок;
  • удовлетворение требования заинтересованного лица о возврате излишне уплаченных средств, проверка отсутствия правонарушения, изучение деятельности, администрирования, устранение нарушения, обжалование и т.д.;
  • проведения разъяснительной работы, основой которой являются цели, требования, виды, принципы, меры и эффективность действующего налогового законодательства РФ;
  • выявление налогового правонарушения, его классификация, дальнейшие меры и ответственность за устранение данного нарушения;
  • исполнение распоряжения, требования какой-либо вышестоящей федеральной налоговой службы, либо иного подразделения, постоянное взаимодействие и обмен информацией;
  • обжалование решений муниципального образования, либо иной службы или подразделения, представление необходимой информации, заявление или исполнение определенного требования, устранение нарушения, проведение администрирования и т.д.

Единая централизованная система налоговых органов

По мере того, как основа, понятие, и значение налоговых органов возрастали, расширялась и сама система налоговых органов, появлялись новые местные отделы а также цели, направления и эффективность службы данной организации. Единая централизованная система включает в себя все муниципальные отделы, федеральные, региональные и местные налоговые образования в РФ, имеющие одинаковые цели деятельности, ее виды, требования, роль, ответственность и т.д.

Функционирующая единая система, ее основа, цели, роль, эффективность и меры направлены, прежде всего, на сохранение государственного бюджета и его своевременное пополнение, а также своевременное выявление любого налогового правонарушения. Любой вид этого правонарушения может повлечь за собой наложение определенных налоговых санкций, обжалование которых возможно лишь в суде.

Главным налоговым органом РФ, играющим важнейшую роль, является Федеральная налоговая служба.

Затем идут ее федеральные местные подразделения, местные службы и образования, между которыми осуществляется непрерывное взаимодействие и процедуры администрирования. На все эти федеральные, муниципальные, региональные службы распространяются одинаковые обеспечительные требования действующего законодательства РФ. В случае нарушения одного требования, либо нескольких, к виновным лицам могут быть применены определенные санкции и ответственность.

ФНС является органом исполнительной власти, ее требования, отправленные в иные подразделения и налоговые службы, являются обязательными для исполнения. Роль ФНС занимает важнейшее место в российской налоговой системе. Бездействие, неисполнение предписаний, а также иные правонарушения, могут обернуться вполне серьезным наказанием.

Территориальные органы ФНС России

Территориальные органы ФНС России представляют собой муниципальные налоговые службы, региональные отделы и федеральные подразделения, осуществляющие взаимодействие между собой. Их четкая характеристика, классификация, направления, роль, принципы, виды и цели представлены в положениях налогового законодательства.

Права налоговых органов ФНС заключаются в: истребовании необходимой информации от налогоплательщиков, предъявлении требований об уплате того или иного налога и т.д. Территориальное решение налогового органа, будь то местные муниципальные, региональные образования или федеральные отделения, является обязательным для исполнения ответственным лицом.

Значение налоговых органов, характеристика, классификация и специфика их деятельности определяются исходя из их компетенции. Основные права и обязанности налоговых органов выражены в четком соблюдении текущего законодательства.

Все виды действий по надзору и контролю, а также иные меры должны являться правомерными. Если федеральные или региональные службы ФНС и налоговые образования допустили определенные правонарушения или неправомерные действия в процессе осуществления своей деятельности, либо проявили бездействие, за этим обязательно последует определенная ответственность и соответствующие меры российской правовой системы.

Межрегиональные налоговые инспекции

Классификация налоговых органов Российской Федерации, ее основа и статистика включают в себя и межрегиональные образования и подразделения. Фактически, это те же территориальные налоговые органы, входящие в ФНС. Деятельность такого муниципального налогового образования или подразделения и установленные принципы также основываются на нормах действующего законодательства.

Классификация налоговых органов устанавливает, что муниципальные или иные образования представляют собой налоговые органы, принципы, действия, меры и взаимодействие которых осуществляются в пределах одной конкретной территории.

Понятие и правовой статус налоговых органов регионального значения, а также обязанности налоговых органов, допустимые обеспечительные меры и их исполнение, принципы, виды, порядок действий, ответственность, бездействие, классификация и т.д., устанавливаются в отношении конкретного муниципального, либо иного образования.

Нормы и принципы действующего законодательства РФ используют понятие «территориального органа» именно для обозначения пространственного предела реализации определенной деятельности.

Читайте также: