Тос регистрация в налоговой

Опубликовано: 02.05.2024

Территориальное общественное самоуправление – важнейшая форма участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Важно знать!
Правовое регулирование:

Статья 27 Федерального закона от № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Устав муниципального образования город Краснодар;
Решение Городской Думы Краснодара от 26 января 2006 года N 6 п.2 «Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Краснодар».

Территориальное общественное самоуправление (далее ТОС) – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования город Краснодар.

Цель ТОС:
самостоятельное и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территория, на которой может осуществляться ТОС:

подъезд многоквартирного дома
многоквартирный жилой дом
группы жилых домов
жилой микрорайон
иные территории проживания граждан.

Формы осуществления ТОС:

непосредственно населением (посредством проведения собраний, конференций )
посредством создания органов ТОС.

Органы ТОС:
избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на территориях.
ТОС считается учреждённым с момента регистрации Устава ТОС.

В Уставе ТОС устанавливаются:
Территория на которой оно осуществляется;
Цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
Порядок принятия решений;
Порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения имуществом и финансовыми средствами;
Порядок прекращения осуществления ТОС.

Что нужно делать?
• Собрать инициативную группу.
• Разработать проект Устава ТОС.
• Разработать проекты плана работы, сметы доходов и расходов.
• Организовать проведения собрания граждан (если большая территория – конференции граждан).
• Принять Устав ТОС.
• Избрать органы ТОС.
• Принять план работы, смету доходов и расходов.
• Зарегистрировать устав в органах МСУ.

Как создать территориальное общественное самоуправление (ТОС)?

В соответствии с Федеральным законом от № «Об общих принципах организации местного самоуправления» порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом муниципального образования город Краснодар и решением Городской Думы Краснодара.

ЭТАП 1. Создание инициативной группы и проведение предварительных организационных мероприятий

Для создания ТОС необходимо образовать инициативную группу из числа граждан, проживающих на соответствующей территории и достигших возраста. (Количество членов инициативной группы регламентировано и определяется инициативными гражданами самостоятельно, но не менее )

Инициативная группа избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря инициативной группы. Также предварительно нужно разработать проект Устава ТОС, определить его наименование.

В соответствии с ч. 9, 10 ст.27 Федерального закона от № «Об общих принципах организации местного самоуправления» в Уставе ТОС устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления ТОС.

Дополнительные требования к уставу ТОС органами местного самоуправления устанавливаться не могут
Кроме того, инициативной группе необходимо определить предполагаемые границы территории, на которой будет осуществляться деятельность ТОС, и получить одобрение у жителей соответствующей территории

Деятельность инициативной группы оформляется протоколом. На предварительном собрании инициативной группы могут быть дополнительно рассмотрены и другие вопросы, связанные с организационными мероприятиями.

ЭТАП 2. Установление границ ТОС

После проведения предварительных организационных мероприятий по определению предполагаемых границ территории ТОС, необходимо подать заявление об установлении границ ТОС в администрацию муниципального образования. К заявлению прикладываются подписные листы и описание границ данной территории, на которой предполагается осуществление ТОС.

Администрация муниципального образования город Краснодар, получившая соответствующее заявление, рассматривает документы, готовит заключение о возможности установления границ ТОС, разрабатывает и направляет проект решения в Городскую Думу Краснодара с описанием границ создаваемого ТОС.
Городская Дума Краснодара на очередном заседании рассматривает и утверждает вышеназванный проект решения.

ЭТАП 3. Организация и проведение учредительного собрания (конференции) ТОС

После утверждения границ решением Городской Думы Краснодара инициативная группа проводит учредительное собрание (конференцию), которое оформляется протоколом учредительного собрания (конференции).

Что делать?

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС – это когда в нём принимают участие жители соответствующей территории, достигшие возраста.

1. Оповестить жителей о проведении собрания.
Способы оповещения:
— путём размещения (вывешивания) в общедоступных местах объявления;
— поимённое оповещение – доведение указанной информации до сведения каждого жителя соответствующей территории.

В объявлении обязательно должна содержаться следующая информация:
— дата, время, место проведения собрания;
— повестка дня;
— адрес, где можно ознакомиться с проектом Устава ТОС и иными документами.

2. В случае поступления от жителей, проживающих на соответствующей территории, предложений и замечаний к Уставу ТОС внести данный вопрос на повестку дня учредительного собрания.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС – это когда в ней принимают участие избранные делегаты, представляющие жителей соответствующей территории, достигших возраста.

1. Определить количество делегатов конференции в соответствии с нормами представительства.

2. Оповестить жителей о проведении собраний по выборам делегатов (желательно не позднее 14 дней до дня проведения учредительной конференции).

Собрания по выборам делегатов могут быть в двух формах:
1. очная – проводится в виде совместного присутствия жителей в месте проведения собрания, обсуждения кандидатов в делегаты на учредительную конференцию, голосования по избранным кандидатурам и оформляется протоколом с приложением списка присутствующих.
2. заочная — проводится в виде сбора подписей в поддержку кандидата(ов) в делегаты на учредительную конференцию, проставляемых жителями в подписных листах.

Перед открытием собрания (конференции) обязательно заполняется список граждан, принявших участие

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нём принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших возраста

Устав территориального общественного самоуправления регистрируется постановлением администрации муниципального образования город Краснодар. После проведения учредительного собрания (конференции) граждан и подготовки учредительных документов можно перейти к процедуре регистрации ТОС.

Действующее законодательство предусматривает возможность зарегистрировать ТОС:

 без присвоения статуса юридического лица – в администрации муниципального образования город Краснодар;
 с присвоением статуса юридического лица в форме некоммерческой организации – в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальном органе.

4.1 в администрации муниципального образования город Краснодар

Порядок и сроки регистрации устава устанавливаются представительным органом муниципального образования город Краснодар (ст.19 Решения городской Думы Краснодара от 26 января 2006 года N 6 п.2 «Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Краснодар»)

После проведения учредительного собрания граждан уполномоченное лицо подает пакет документов в администрацию муниципального образования для регистрации Устава ТОС:

— заявление о регистрации Устава ТОС;

— копия решения представительного органа муниципального образования об установлении границ территории, на которой учреждается ТОС;

— протокол собрания (конференции) ТОС (подлинник либо нотариально заверенная копия);

— три экземпляра текста Устава, принятого собранием (конференцией) ТОС, прошитого, пронумерованного и заверенного подписью заявителя на последнем листе каждого экземпляра

4.2. в управление Минюста России по Краснодарскому краю

Порядок регистрации ТОС в форме некоммерческой организации регламентирован ст. 13.1 Федерального закона от № «О некоммерческих организациях»

Подробная информация на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации
Для регистрации ТОС в Управлении Минюста России по Краснодарскому краю необходимо представить следующие документы:

1. Заявление о государственной регистрации юридического лица, заверенное подписью председателя ТОС.

2. Учредительные документы, каждый в трёх экземплярах, заверенные подписью председателя ТОС:

— протокол собрания (конференции) ТОС;

3. Сведения об учредителях (в 2 экземплярах).

4. Сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа ТОС.

5. Документ об оплате государственной пошлины.

ВАЖНО:
Документы, необходимые для государственной регистрации ТОС в форме некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации.

Заключительный этап

После регистрации устава в Управлении Минюста России по Краснодарскому краю ТОС официально признается некоммерческой организаций и обязано представлять бухгалтерскую и налоговую отчетность в соответствии с действующим законодательством.

Важно помнить: вопрос о наделении ТОС статусом юридического лица должен быть обязательно определен в Уставе ТОС.

Перечень основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления:

Изучение потребностей населения, проживающего на территории ТОС.
Оказание содействия правоохранительным органам в охране правопорядка и профилактике правонарушений.
Оказание содействия органам пожарного надзора по обеспечению противопожарного состояния жилых домов, расположенных на территории ТОС, проведение профилактических бесед с жителями по соблюдению пожарной .
Изучение потребностей населения, проживающего на соответствующей территории, подготовка и разработка предложений по их обеспечению.
Осуществление деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение потребностей жителей ТОС.
Изучение общественного мнения по проектам строительства, реконструкции и ремонта объектов и бытового назначения, жилых домов, объектов благоустройства, производственной и социальной сферы, временных сооружений, парковок, автостоянок, рынков и торговых площадок, доведение полученной информации до сведения органов местного самоуправления, заинтересованных лиц.
Организация участия населения в обеспечении сохранности мест общего пользования объектов жилищного фонда, в осуществлении мероприятий, направленных на ресурсосбережение.
Разработка предложений для развития территории ТОС.
Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с жителями соответствующей территории.
Социальная работа с неблагополучными семьями, инвалидами, детьми и молодежью, лицами пожилого возраста, семьями погибших воинов, многодетными семьями, лицами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
Организация участия населения в акциях милосердия и благотворительности, оказания помощи социально не защищенным категориям граждан.
Обеспечение исполнения решений, принятых на собраниях (конференциях) ТОС.
Внесение в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Организация участия населения в работах по санитарной очистке, благоустройству, озеленению и содержанию зеленых насаждений и цветников, детских площадок в границах территории ТОС, проведение субботников.
Участие в конкурсах, проводимых органами местного самоуправления с целью достижения уставных целей.
Информирование населения о решениях органов местного самоуправления, принятых, в том числе, по предложению или при участии ТОС.
Внесение предложений в администрацию муниципального образования по использованию свободных земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других целей.
Представление интересов населения, проживающего на соответствующей территории.
Внедрение обрядов и традиций территории ТОС, развитие народного творчества.
Организация отдыха населения, проведение и спортивных мероприятий, праздников.
Организация досуга проживающего населения.
Содействие созданию клубов по интересам на территории ТОС.
Организация работы с детьми и подростками, содействие в организации отдыха детей в каникулярное время, содействие в работе детских клубов, детских .
Принятие участия в приёмке работ, произведённых управляющими компаниями и ТСЖ , подписание актов приемки выполненных работ.

за содержанием жилищного фонда;
подготовкой жилищного фонда к работе в период;
содержанием и благоустройством территории;
содержанием зеленых насаждений, водоёмов;
за соблюдением норм в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, осуществляемого в жилых домах, на территории ТОС.

Руководящим органам ТОС обязательно нужно помнить о необходимости обеспечения обратной связи с населением, проживающим на территории ТОС. Для этого необходимо:

регулярно проводить собрания граждан, проживающих на территории ТОС, на которых принимать коллективные решения по наиболее важным направлениям деятельности, осуществлять отчёты о результатах хозяйственной и финансовой деятельности;
организовать приём населения по личным вопросам в удобное для них время;
информировать население о результатах деятельности ТОС в средствах массовой информации;
применять меры материального и морального стимулирования к гражданам, проявляющим активную жизненную позицию и участвующих в деятельности ТОС.

ФОРМУ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО осуществления населением местного самоуправления – непосредственной власти народа РФ по месту жительства ВЫБИРАЮТ ТОЛЬКО ЖИТЕЛИ ! САМОСТОЯТЕЛЬНО !

ЗАКОН: Конституция РФ

http://constitution.ru/10003000/10003000-10.htm
ФЗ-131 « Об общих принципах организации местного самоуправление в Р.Ф.» 2003г.
Статья 27. Территориальное общественное самоуправление (ТОС)
http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/
Обеспечивает право на формирование органа ТОС в доме (подъезде, поселении, квартале, микрорайоне, районе) не зависимо от формы собственности ( приватизировано или не приватизировано жильё не имеет значения) одинаковые права у всех жителей (ТОС территориальное общественное самоуправление – непосредственная форма власти народа, регистрируется в особой форме некоммерческой организации. Налоги и сборы на территории ТОС имеет право устанавливать только население. Вся прибыль от хозяйственной деятельности ТОС не облагается налогом т.к. – весь доход является бюджетом ТОС.

ТОС имеет печать власти с элементами герба РФ, герба муниципального образования и герба непосредственной власти народа РФ ) образец печати на сайте

Реализация права:

Выборы органа ТОС в доме (подъезде, поселении, квартале, микрорайоне, районе) на собрании или конференции жителей дома.

Взять из земельного комитета вы копировку из кадастрового паспорта на прилегающую к Вашему многоквартирному дому территорию. Утверждение границ территории дома (подъезда, поселения, квартала, микрорайона, района) сначала на собрании или на конференции в Совете (Думе) округа, района, города .

Передача дома и прилегающей территории ТОС в доме (подъезде, поселении, квартале, микрорайоне, районе) в безвозмездное владение пользование и распоряжение с деньгами на капитальный ремонт жителям дома ( подъезда)

ТОС в доме (подъезде, поселении, квартале, микрорайоне, районе) разрабатывает по предложению жителей социально-экономические программы обслуживания населения и санитарно-технического и экологического содержания дома и территории.

ТОС в доме (подъезде, поселении, квартале, микрорайоне, районе) выносит на утверждение смету доходов и расходов ( казну дома (подъезда), которая принимается жителями дома на собрании или конференции.

ТОС в доме (подъезде, поселении, квартале, микрорайоне, районе)) направляет смету доходов и расходов в Администрацию (мэрию) для формирования консолидированного бюджета городского округа.

ТОС в доме (подъезде, поселении, квартале, микрорайоне, районе) получает на год средства из бюджета города, области, России для обеспечения программ безопасности ,социально – экономических и экологических программ и т.д населения .

Заключите 3-х сторонний договор с органами местного самоуправления о разграничении полномочий в границах территории, за которую вы взяли ответственность согласно ст. 14 ФЗ-131 .

ТОС в доме (подъезде, поселении, квартале, микрорайоне, районе) заключаются договора на обеспечение социально-экономических и экологических программ с подрядчиками.

Каждая семья заключает договора непосредственно с водоканалом, с электросетью, ТЭЦ, ГОРГАЗОМ, с управляющей компанией только на обслуживание дома. За неуплату платежей отключать будут только должников. Кто кому задолжал: Гражданин государству или государство Гражданину за жизнеобеспечивающие потребности Гражданина - определяет только суд .

Ежегодный отчёт ТОС в доме (подъезде, поселении, квартале, микрорайоне, районе) на собрании или конференции жителей за исполнение средства из бюджета города, области, России. Отчёт об обеспечении качества жизни населения направляется в город, область, .

http://www.dolgoprudny.com/TOS
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского округа Домодедово МО от 10.06.2008 N 1-4/102
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ДОМОДЕДОВО"
http://www.1registration.ru/reg/3326_stat.html

КАК СОЗДАТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
http://www.zemso.ru/catalogue_1038_1.htm

Методические рекомендации по организации и деятельности территориального общественного самоуправления
http://www.gov-murman.ru/power/dep/law/local_gov/tos/

О МСУ на "СПРАВЕДЛИВО-ОНЛАЙН.РУ"
http://spravedlivo-online.ru/msu/
Журнал "Местное самоуправление в Российской Федерации"
http://www.msu-press.ru
Библиотеки и местное самоуправление
http://www.library.ru/1/local_uprav/
журнал «Проблемы местного самоуправления»
http://www.samoupravlenie.ru
ВИА «Местное самоуправление»
http://www.msu-russia.ru
«Реформа местного самоуправления на территории Московской области»
http://www.reforma-mo.ru

6 июля 1991 г. N 1550-I
ЗАКОН О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РСФСР
VI. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
ГЛАВА 10 ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
СТАТЬЯ 80. СИСТЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
1. Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя общие собрания (сходы), конференции граждан, местные референдумы, иные формы непосредственной демократии; органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов), а также иные органы самоуправления населения по месту жительства (советы или комитеты улиц, кварталов, домов и тому подобное).
2. Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения, устанавливаются по предложению граждан соответствующим местным Советом.
http://www.innovbusiness.ru/pravo/DocumShow_DocumID_38797_DocumIsPrint_Page_2.html

только ТОС является формой непосредственной власти народа по ФЗ-131 2012.02.26 01:24:00 Л.Н.Бозина:

"МСУ ЖКХ", "народовластие ЖКХ", "домовые комитеты ЖКХ", "советы ЖКХ" ни какого отношения к "Непосредственной власти народа РФ" не имеют т.к. не наделены государственно - властными полномочия, а имеют статус всего лишь – слуг ЖКХ списывающих им финансы по АКТАм. и не более того.

Подмена правовых понятий - "Непосредственную власти народа РФ " подменили фразой «МСУ», «Советы» «народовластие», « домкомы», которые созданы, чтобы увести население от статуса Гражданина РФ – субъекта непосредственной власти народа РФ – хозяина своей жизни, а не «раба» системы ЖКХ.

Гражданин РФ - непосредственно действующий субъект власти имеет право безвозмездно владеть, пользоваться, и распоряжаться своим жилищем, его волеизъявление закон его жизни, а не органы местного самоуправления и коррупционные схемы коммунальщиков правят в государстве.

Гражданский кодекс в Российской Федерации выше по юридическому статусу всех КОДЕКСОВ, в том числе выше Жилищного кодекса.

Правосознание, патриотизм и правовая грамотность населения проявляются только в том случае, если волеизъявление человека и Гражданина имеет верховенство в любых вопросах его право применения и реализации в его жизнеобеспечении - не зависимо от того собственник он своего жилища или нет.

Вместо легализованных, жилищным кодексом всех «смотрящих», от которых не сможет защититься ни один собственник, оставшись с ними один на один. Сначала необходимо создать условия реализации гражданского кодекса, чтобы волеизъявление человека и Гражданина - имеющего верховенство власти в любых вопросах его право применения и реализации в его жизнеобеспечении было обеспеченным.

Если нет в многоквартирном доме территориального общественного самоуправления - коллективной формы непосредственной власти народа РФ

Жилищный кодекс не наделяет "МСУ ЖКХ" "домовые комитеты ЖКХ", "советы ЖКХ" статусом - субъектов власти. Получив от Вас информацию о Вас и о Вашей собственности ваш «смотрящий» по дому не может быть гарантами Вашей безопасности, т.к. деньги он получают от системы ЖКХ и никакой ответственности за вашу несвоевременную « кончину» не несёт.

Гражданин-Хозяин из потребителя своей жизни - стал звеном в цепи коррупционной системы ЖКХ.

Гражданский Кодекс РФ по юридическому статусу выше Жилищного кодекса РФ. Если Гражданам РФ не предоставлена возможность реализации своего Гражданского статуса субъекта непосредственной власти народа РФ согласно ст. 1,3 п.1,п.2 , ст. 32, ст.64, ст.130,ст. 131 Конституции РФ и ст.27 ФЗ-131 ежедневно, а не через пять лет то хозяином его жизни становится система ЖКХ , совместно с опосредованной властью - органами местного самоуправления и органами государственной властью.
04.06.2011. Дмитрий Медведев подписал законы по развитию жилищной сферы
Новый закон поможет защитить свои права жителям всех многоквартирных домов без исключения.

Если в доме нет ТОС защитить социально-экономические права и безопасность Граждан НЕПОСРЕДСТВЕННО некому. НЕТ ТОС - в системе управления государством отсутствует институт Гражданской обороны.
..Если в доме есть ТОС, жильцам не надо выбрать совет дома т.к. ТОС - структура коллективной непосредственной власти народа РФ имеет право при разграничении полномочий с органами местного самоуправления многие функции по решению вопросов местного значения из ст. 14. ФЗ-131 возьмёт на себя ТОС. разграничит полномочия Он и будет взаимодействовать с муниципалитетами и управляющими компаниями, органами государственной власти и органами местного самоуправления , а не коррупционные ОПГ, которые захватили всю систему местного самоуправления и государственной власти.
http://www.1tv.ru/news/social/177962
http://www.vesti.ru/doc.html?id=466027
http://5-tv.ru/news/40943/
http://www.rosbalt.ru/main/2011/06/04/855654.html

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (закон о МСУ) от 06.10.2003 N 131-ФЗ
http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/

Статья 27. Территориальное общественное самоуправление

(ТОС в доме (подъезде, поселении, квартале, микрорайоне, районе))
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – это форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования. К таким территориям относятся микрорайон, квартал, улица, двор, дом, подъезд.

ТОС является формой прямого участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Если граждане хотят изменить жизнь вокруг себя, воплотить в жизнь свои проекты и привлечь к их реализации органы местного самоуправления, они могут действовать через ТОС.

Наименование этапа

Исполнитель

Создание инициативной группы граждан по организации ТОС

Инициативные граждане (не менее 3-х человек)

Организация учредительного собрания (конференции)

Администрации районов города Пензы

1. Заявление в администрацию района города о создании ТОС в указанных границах территории. Информирование граждан, размещение объявления о создании ТОС.

2. Извещение администрации района города о согласии с предлагаемыми границами ТОС либо несогласии с мотивированными предложениями по их изменению.

3.Заявление в администрацию района о выдаче справки о численности граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих на территории организации ТОС, и рекомендуемой норме представительства делегатов на учредительную конференцию.

4. Справка о численности граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих на территории организации ТОС и норме представительства делегатов на учредительную конференцию.

5. Протокол собрания граждан, проживающих на территории организации ТОС, по выборам делегата(ов) на учредительную конференцию граждан или подписной лист по выдвижению и выборам делегата(ов) на учредительную конференцию граждан.

Проведение учредительного собрания (конференции)

1. Повестка учредительного собрания (конференции) по созданию ТОС

2. Описание территории, на которой учреждается ТОС

Оформление документов, принятых учредительным собранием (конференцией)

Уполномоченные собранием (конференцией) граждане

1. Протокол учредительного собрания (конференции) граждан

2. Список зарегистрированных участников, присутствующих на учредительном собрании (конференции)

3. Заявление об установлении границ ТОС

Установление границ ТОС

Администрации районов города Пензы

Пензенская городская Дума

1. Проект решения Пензенской городской Думы (с приложением вышеуказанных документов).

2. Решение Пензенской городской Думы об установлении границ ТОС.

(без образования юридического лица)

Администрации районов города Пензы

(со дня представления полного пакета документов в регистрирующий орган)

1. Заявление на регистрацию Устава ТОС с приложением полного пакета документов (Приложение №13).

2. Приказ главы администрации района города Пензы о регистрации Устава ТОС. (Приложение №14).

3. Внесение записи в реестр уставов ТОС (Приложение №15).

Государственная регистрация ТОС (органов ТОС) в качестве юридического лица

Министерство юстиции Российской Федерации по Пензенской области

(со дня представления документов в регистрирующий орган)

1. Заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов.

2. Сведения об учредителях в 2 экземплярах;

3. Документ об уплате государственной пошлины;

4. Сведения об адресе (месте нахождении) постоянно действующего органа ТОС.

5. Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации.

6. Внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

* - предельный срок рассмотрения документов и принятия решения.

Телефоны для получения дополнительной информации:

Администрация города Пензы, площадь Маршала Жукова, 4, тел. 68-15-61.
Администрация Железнодорожного района города Пензы, ул. Московская, 110, тел. 55-14-90, 55-11-00.
Администрация Ленинского района города Пензы, ул. Пушкина, 29а, тел. 54-38-72, 54-39-94.
Администрация Октябрьского района города Пензы, ул. Титова, 13, тел. 92-95-11, 49-60-14.
Администрация Первомайского района города Пензы, ул. Богданова, 17, тел. 34-36-08, 34-34-66.

Методические рекомендации и бланки заявлений можно скачать в соответствующем разделе сайта.

Территориальное общественное самоуправление как вид местного самоуправления
Понятие территориального общественного самоуправления
Формы территориального общественного самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления
Устав территориального общественного самоуправления
Общенациональная ассоциация ТОС
Порядок создания ТОС

Территориальное общественное самоуправление как вид местного самоуправления

Местный референдум;
Муниципальные выборы
Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
Сход граждан;
Правотворческая инициатива граждан;
ТОС;
Публичные слушания;
Собрания и конференции граждан;
Опрос граждан;
Обращения граждан в органы местного самоуправления;
Другие способы осуществления власти на местном уровне.

Территориальное общественное самоуправление

Благоустройством дорог;
Строительством детских площадок, для проведения досуга;
Проведением спортивных и культурных мероприятий;
Помощью органам местного самоуправления в решении поставленных перед ними вопросов.

Сами готовим, подаем и получаем

Печать и расчетный счет в подарок

*Стоимость в Москве и МО составляет 19500р

Формы территориального общественного самоуправления

определение структуры органов ТОС;
принятие устава ТОС и внесение в него различных правок;
избрание органов ТОС;
определение направлений деятельности ТОС;
утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

Органы территориального общественного самоуправления

председатель ТОС (староста);
исполнительно-распорядительные органы;
общественные комиссии;
контрольно – ревизионные комиссии.

представление интересов граждан, проживающих на определенной территории;
способствование осуществлению решений, которые были приняты на собраниях, конференциях граждан;
исполнение деятельности, связанной с благоустройством территорий или за счет проживающих на данной территории граждан или на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправление с использованием местных бюджетных денежных средств;
внесение в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов.

Устав территориального общественного самоуправления

название территории, на которой действует ТОС;
цели, задачи, формы, направления деятельности ТОС;
порядок формирования, прекращения полномочий органов ТОС;
порядок принятия решений;
порядок приобретения имущества, его пользования и распоряжения;
порядок прекращения деятельности ТОС.

Нулевая 1500 руб. Деятельность 3500 руб. Деятельность + Зарплата 5000 руб.

• Персональный бухгалтер • Возможно удаленно • 12 лет опыта • 1000+НКО • Все формы • Гранты

Позвонить сразу бухгалтеру: 8(800)100-42-36

*Стоимость в Москве и МО , СПБ и Лен.области составляет соответственно: 2000, 5000, 7000 рублей

Общенациональная ассоциация территориального общественного самоуправления

оказывает юридическую помощь населению;
занимается просветительской деятельностью;
осуществляет волонтерскую деятельность;
информирует граждан о проделанной работе;
участвует в формировании нормативных правовых актов, направленных на регулирование деятельности органов ТОС;
поддерживает социально ориентированные проекты;
проводит различные конкурсы на определение лучшего проекта ТОС.

Общее собрание членов;
Правление;
Директор;
Ревизионная комиссия.

Члены Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления

Граждане Российской Федерации, которые являются представителями различных ТОС;
Граждане, являющиеся специалистами в сфере общественного территориального самоуправления, местного самоуправления и гражданского общества;
ТОСы, зарегистрированные в качестве юридических лиц;
Юридические лица, которые представляют интересы жителей, проживающих на определенной территории субъекта Российской Федерации.

Создание ТОС

направление гражданам сообщения о собрании;
информирование с помощью вывешенных объявлений в домах граждан, участвующих в создании ТОС;
поквартирное информирование.

решение об установлении границ территории, на которой создается ТОС и на которой он будет осуществлять свою деятельность;
протокол учредительного собрания или конференции;
лист регистрации лиц, принимавших участие в вышеуказанном собрании;
лист с указанием членов инициативной группы.

Все документы должны быть аккуратно оформлены и содержать подписи заявителя. Максимальный срок регистрации Устава ТОС - не более тридцати дней.

Могут ли жители города сами решать, когда им благоустраивать детские площадки, на какие деньги строить парковку и заводить охрану для отдельно взятого дома? Могут, если организуют ТОС. Корреспондент «Фонаря» выяснила, как это сделать.

Что такое ТОС?

ТОС — это территориальное общественное самоуправление, форма самоорганизации граждан по месту их жительства для самостоятельного и ответственного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно гражданами.

ТОС может являться юридическим лицом, при этом он подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

А для чего нужно общественное самоуправление?

Основной задачей общественного самоуправления является благоустройство территории — создание детских и спортивных площадок, мест отдыха, озеленение и уборка территории. ТОС также вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов — эти проекты обязательно будут рассмотрены. Но стоит заметить, что деятельность по содержанию жилого фонда к полномочиям ТОС не относится.

Всё это финансируется за счёт собственных средств организаторов?

Да, вся деятельность ТОСа финансируется за счёт личных средств жителей территории, но также органы общественного самоуправления имеют право получать взносы и пожертвования от предприятий, организаций, учреждений и граждан. ТОСы, зарегистрированные в качестве юридического лица, имеют право осуществлять экономическую деятельность и тратить полученные деньги на собственную деятельность.

Кроме того, муниципальные органы власти периодически проводят конкурсы для ТОСов, победители которых получают значительные денежные суммы на реализацию проектов.

Хочу создать ТОС, но не знаю даже, какая территория может им стать?

Вариантов много: один подъезд многоквартирного дома, один или несколько многоквартирных домов, группа жилых домов, микрорайон и даже сельский населённый пункт, не являющийся поселением.

Если нужная территория есть, как правильно оформить ТОС?

Оформление нового органа территориального общественного самоуправления проходит в следующем порядке:

инициативная группа (не менее десяти человек) проводит собрание граждан, на котором рассматривается вопрос необходимости организации ТОС, определяются его границы, название и основная деятельность. Собрание считается правомочным, если в нём приняло участие не менее одной трети жителей территории, достигших 16-летнего возраста;
инициативная группа подаёт заявление в органы местного самоуправления с предложением установить границы территории для осуществления ТОС. В течение месяца со дня обращения территория утверждается. Отказать в утверждении границ ТОС органы местного самоуправления могут только в том случае, если в указанных границах уже зарегистрирован ТОС либо данные границы уже установлены по предложению другой инициативной группы. Конечно, необходимо будет подготовить ряд документов: обращение с предложением о регистрации ТОС, план (схема) территории с указанием границ ТОС, протокол собрания жителей;
в течение трёх месяцев с даты установления границ проводится собрание (конференция) жителей, на котором принимается решение о создании ТОС и утверждается его устав, который в дальнейшем необходимо зарегистрировать в местной администрации. Для этого потребуются следующие документы: заявление на регистрацию Устава, решение об установлении границы территории, на которой организуется ТОС, протокол собрания граждан, в котором содержится принятое решение об организации ТОС, список участников собрания (конференции), Устав, принятый собранием граждан. Документы рассматриваются в течение месяца. Моментом регистрации признаётся дата издания постановления о регистрации Устава ТОС.

В чём плюс регистрации ТОС в качестве юридического лица?

Как зарегистрировать ТОС в качестве юридического лица?

Все документы должны быть подлинными, а копии необходимо нотариально заверить. Полный список всех необходимых документов можно узнать в управлении Минюста.

В течение месяца со дня регистрации необходимо подать уведомление в налоговую службу для выбора упрощенной системы налогообложения (форма N 26.2-1). Также в налоговую необходимо сдать «Сведения о среднесписочной численности работников» (форма по КНД 1110018). Сведения необходимо сдать до 20 числа месяца, следующего за месяцем регистрации. На последнем этапе потребуется открыть расчётный счет в банке.

Читайте также: