Сколько хранится письмо из налоговой на почте

Опубликовано: 05.05.2024

Как налоговики доказывают дату, когда они отправляли почту в адрес компании

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ, контролеры могут подать заявление в суд только в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если они такой срок пропустят и не заявят ходатайство о его восстановлении, то потеряют шанс пополнить бюджет. Чтобы сохранить возможность взыскать налог через суд, налоговики могут пойти на хитрость.

Так, в одном из дел срок исполнения требования об уплате недоимки истек 13 февраля 2010 года. Следовательно, 13 августа 2010 года – это последний день, когда налоговики были вправе обратиться в суд с заявлением о ее взыскании. Но, согласно штемпелю отделения связи, заявление инспекторы сдали на почту только 14 августа. В суде налоговики это отрицали. В подтверждение своих доводов они сослались на письмо заместителя начальника почтамта, согласно которому 13 августа 2010 года в адрес арбитражного суда направлена бандероль весом 1,298 кг.

Однако суд указал следующее. Согласно абзацу 2 пункта 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.05 № 221 (далее – Правила № 221), при приеме почтового отправления отправителю выдается квитанция. Бланк такой квитанции по форме № 1 по ОКУД 0752003 утвержден приказом Минфина от 29.12.2000 № 124н. В нем установлено, что дата принятия почтового отправления указывается на лицевой стороне именно этого документа.

Таким образом, документом, который подтверждает дату отправки корреспонденции, может являться только квитанция с оттиском клише ККМ или квитанция, заполненная вручную.

В результате суд решил, что налоговики пропустили срок для взыскания задолженности (постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.03.11 № Ф03-579/2011). В аналогичном споре Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа также поддержал налогоплательщика (постановление от 11.05.10 № А32-3171/2008-58/35).

Однако, если компания пытается доказать неполучение от инспекторов корреспонденции письмом начальника почтамта, то суды, как правило, ее поддерживают (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.09.07 № А05-2916/2007).

Отправку требования инспекторы часто не могут подтвердить уведомлением

Однако часто факт направления письма налоговики подтверждают в суде только реестром почтовых отправлений. Причем без квитанций (уведомлений) о вручении письма. В большинстве случаев это бывает вызвано утерей или неполучением с почты квитанции от заказного письма.

Суды при отсутствии уведомления считают отправления простыми, а порядок уведомления налогоплательщика – нарушенным (постановления федеральных арбитражных судов Уральского от 12.07.10 № Ф09-5181/10-С3, Поволжского от 03.02.04 № А57-12285/02-28 округов). Причем даже в том случае, если контролеры предоставят в суде информацию с официального сайта ФГУП «Почта России» о том, что компания письмо получала (постановления федеральных арбитражных судов Восточно-Сибирского от 03.03.10 № А19-15853/09, Северо-Кавказского от 28.06.10 № А53-16074/09 округов).

Письмо для ИП от налоговиков почтальон часто оставляет в почтовом ящике или вручает его родственнику

Так как ИП регистрируется, как правило, в жилом доме или квартире, отправка почты для него имеет свои нюансы. На практике случается так, что ИП писем от налоговиков не получает.

Заказное письмо почтальон оставляет в почтовом ящике. В этом случае налоговики считают, что они отправили заказное письмо и что это ошибка почты.

Но, по мнению судов, в такой ситуации корреспонденция считается доставленной простым письмом, а не заказным. Следовательно, ее получение адресатом налоговики не обеспечили (постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.07 № А76-13059/06-35-591, оставлено в силе постановлением ФАС Уральского округа от 19.06.07 № Ф09-4624/07-С3). К аналогичному выводу пришел ФАС Восточно-Сибирского округа в постановлении от 24.02.11 № А19-10453/10.

Письмо вручено родственнику ИП. Такое случается, если сам ИП уже давно по адресу регистрации не проживает или ему никто не передал письмо.

Существует мнение, что из пунктов 45 и 46 Правил № 221 следует, что адресат и его законный представитель имеют одинаковые права и обязанности. В Рекомендациях Научно-Консультативного совета (принятых 28.02.08) Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа высказал мнение о том, что уведомление о вручении корреспонденции родственникам физлица следует считать допустимым доказательством его надлежащего извещения.

Однако этот вывод не является однозначным. К примеру, в конкретном споре предпринимателя с налоговиками суд указал, что вручение требования о представлении документов родственнику ИП не является надлежащим вручением (постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.02.08 № Ф04-772/2008(197-А27-23)).

Акт проверки инспекторы направляют по почте, даже если общество не уклонялось от его получения

Согласно пункту 5 статьи 100 НК РФ, контролеры обязаны вручить налогоплательщику или его представителю акт проверки в течение пяти дней с указанной в нем даты. В случае уклонения от получения этот факт отражается в самом акте. Зачастую налоговики направляют акт по почте, не имея доказательств, что компания уклонялась от его получения лично.

Некоторые суды считают, что такие действия допустимы. Якобы в пункте 5 статьи 100 НК РФ предусмотрено два самостоятельных способа направления акта – вручение или направление по почте. Поэтому отсутствие доказательств уклонения не является основанием для отмены решения инспекции (Рекомендации Научно-Консультативного совета от 14.10.10 ФАС Волго-Вятского округа).

Однако чаще встречается иное мнение. Суды считают, что если у налоговиков нет доказательств уклонения от получения акта, то отправка почтой нарушает процедуру рассмотрения материалов проверки, и отменяют решения инспекции (постановления ФАС Московского от 23.11.10 № КА-А40/14436-10, Поволжского от 17.12.09 № А55-5813/2009, Уральского от 24.01.11 № Ф09-10932/10-С2 округов).

Иногда письмо вручают сотруднику другого общества, находящегося по одному адресу с обществом. Или охраннику без доверенности (постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.10.05 № А19-4088/05-15-Ф02-5067/05-С1).

В такой ситуации суды заявляют, что данное лицо не имело полномочий на получение корреспонденции от имени налогоплательщика. Следовательно, факт намеренного уклонения от получения писем не доказан и привлечение налогоплательщика к ответственности по статье 126 НК РФ неправомерно (постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.06.08 № Ф09-10715/07-С2). Аналогичное мнение высказано в постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.01.11 № Ф09-10932/10-С2.

По весу конверта можно определить, отправляли налоговики акт проверки или нет

На практике встречаются случаи, когда налоговики направляют обществу одни документы, а заявляют, что отправили другие. И в доказательство этому прикладывают квитанции о почтовом отправлении. Так, в одном из дел суд отменил решение контролеров, признав, что до его вынесения инспекция не направила обществу акт проверки.

В этом деле налоговики предоставили в качестве доказательства отправки реестр почтовых отправлений и квитанцию. Но из квитанции следовало, что за отправку письма уплачено 18 рублей. По такому тарифу можно переслать заказное письмо весом не более 20 граммов. Минимальная масса одного листа формата А4 составляет 3,555 грамма. То есть письмо весом 20 граммов может состоять не более чем из пяти листов формата А4. В то время как акт проверки содержал 30 листов (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.02.11 № А65-5911/10).

Письмо направляют только по юрадресу, когда инспекция знает фактический адрес налогоплательщика

Не редкой является ситуация, когда налогоплательщик фактически не находится по своему юрадресу. В таких случаях компания просит инспекцию направлять корреспонденцию по фактическому местонахождению. Но налоговики просьбы игнорируют и отправляют письма по юрадресу.

Суды указывают, что если инспекторы знают фактический адрес, то по нему они и должны отправлять документы (постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.08.09 № КА-А40/7347-09 и от 10.02.09 № КА-А40/12874-08).

На практике был случай, когда компания уведомила инспекцию о закрытии обособленного подразделения. Но контролеры прислали акт проверки и уведомление о рассмотрении материалов по адресу этого подразделения. Доказательства вручения документов по юридическому адресу налоговики представить не смогли. В результате суд решил, что инспекторы ненадлежащим образом уведомили общество (определение ВАС РФ от 14.09.10 № ВАС-12271/10).

Но существует и противоположное решение. Так, Федеральный арбитражный суд Московского округа отметил, что если отправленный налоговиками акт по проверке вернулся им обратно с пометкой «данная организация по указанному адресу не значится», то это никоим образом не нарушает прав компании (постановление от 17.07.09 № КА-А40/6466-09).

Если компания ошибается в почтовом индексе, то налоговики заявляют, что письмо до них так и не дошло

Однако, согласно Правилам № 221, почтовый индекс – это реквизит соответствующего отделения почтовой связи. Ошибка в его указании либо полное отсутствие при наличии остального правильного почтового адреса позволяет однозначно идентифицировать конечное назначение.

Следовательно, обязанность налогоплательщика по представлению декларации считается своевременно исполненной (постановления Восточно-Сибирского округа от 20.02.08 № А19-14406/07-30-Ф02-307/08, от 31.01.08 № А19-14408/07-52-Ф02-5/08).

Какие ошибки в описи, по мнению налоговиков, не подтверждают факт отправки декларации

Налоговая декларация может быть подана в инспекцию по почте. Согласно пункту 4 статьи 80 НК РФ, такое почтовое отправление должно иметь опись вложения. Если налоговики видят в оформлении описи какие-либо недостатки, то пытаются обвинить в нарушении порядка представления декларации.

Так, в одном из случаев налоговикам не понравилось, что на описи вложения отсутствовала подпись почтового работника. Однако Федеральный арбитражный суд Московского округа указал, что отсутствие подписи – это нарушение работника почтовой связи, а не компании. Кроме того, на листе описи вложения был оттиск штампа объекта почтовой связи. Также отправка декларации в инспекцию подтверждалась почтовой квитанцией на оплату услуг почтовой связи с отправкой бандероли (постановление от 12.09.08 № КА-А40/8626-08).

В другом деле контролеры заявили, что на описи вложения в заказное письмо отсутствует календарный штемпель. Компания в суде указала, что форма описи не утверждена, поэтому отсутствие штемпеля не является грубым нарушением. Тем более что налогоплательщик представил квитанцию об отправке. В результате суд пришел к выводу, что компания подтвердила факт отправки декларации (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 01.09.08 № КА-А40/8086-08).

Еще один довод – отделение почтовой связи могло ошибиться в дате проставления календарного штемпеля. В этом случае, по мнению Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, дату отправки декларации можно определить по почтовой квитанции и реестру налоговой отчетности (постановление от 10.09.07 № Ф04-6097/2007(37903-А81-34)).

В другом деле суд вовсе указал, что для подтверждения отправки декларации подойдет копия описи ценного письма без квитанции (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.02.10 № КА-А40/1035-10).

За последние пять лет, по сути, ничего не изменилось. Практика показывает, что, несмотря на введение электронного документооборота, и компании, и налогоплательщики продолжают пользоваться услугами почтовой связи.

По каким причинам отправленное письмо может вернуться обратно компании

Согласно пункту 36 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.05 № 221, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу в следующих случаях:

по заявлению отправителя; при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.

Представить себе жизнь без Почты России невозможно, хотя ее работа, мягко скажем, далека от идеала. Почта доставляет, хранит, отправляет корреспонденцию. При этом отправленные по почте судебные извещения обладают особым статусом, для них установлены минимальные сроки хранения, если вручение адресату невозможно. В каких ситуациях ошибки почты могут стать причиной отмены решения суда?

Для начала напомним порядок отправки судебных сообщений.

Судебные извещения, адресованные компаниям, направляются судом по месту их нахождения, которое, в свою очередь, определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ (абз.1 ч. 4 ст. 121 АПК РФ).

Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 г. №423-п утверждены и введены в действие особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», устанавливающие общий порядок приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», под которыми понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые судами, образованными в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», в которых пересылаются судебные повестки, судебные акты (определения, решения, постановления суда).

В соответствии с п.20.15 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 г. №114-п (далее по тексту- Порядок №114-п), почтовые отправления разряда «судебное» хранятся в отделении почтовой связи семь календарных дней со дня поступления. При этом при неявке адресатов за почтовым отправлением разряда «судебное» в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения (п.20.17 Порядка №114-п).

На оборотной стороне почтового отправления или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.

При этом компания-участник судебной баталии считается извещенной надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, она не явилась за получением копии судебного акта (п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ).

Однако, если судебное извещение не было получено стороной по делу в связи с тем, что почтой были нарушены правила оказания услуг почтовой связи, то такая сторона не может считаться надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания (абз.4 п.39 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 г. №36, Постановления АС Уральского округа от 25.06.2018 г. №А60-43073/2017, Западно-Сибирского округа от 20.06.2018 г. №А03-18840/2017).

Почта не вручает вторичное извещение адресату

Несколько слов о правилах оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 г. №234 (далее по тексту – Правила №234). В п.32 Правил №234 предусмотрено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

В случае неявки адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (абз.2 п. 34 Правил №234). При отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения почтовое отправление возвращается по обратному адресу (пп.«б» п.35 Правил №234).

При этом внесение информации о доставке вторичных извещений на сайт отслеживания почтовых отправлений внутренними нормативными документами ФГУП «Почта России» не предусмотрено (Постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.06.2018 г. №А33-4262/2017, АС Московского округа от 19.06.2018 г. №А41-103793/2017).

Зачастую работники почты после первой неудачной попытки вручения письма, игнорируют обязанность повторного извещения адресата.

Например, в одном из споров, компания не была уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что лишило ее возможности воспользоваться своими правами лица, предусмотренными ст.28.2 КоАП РФ.

В данном случае протокол об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были направлены в адрес компании 13.09.2017 г. и были возвращены в адрес отправителя 17.10.2017 г. с отметкой в графе «причина возврата» - «отсутствие адресата по указанному адресу».

Как было установлено судом, почтовое отправление прибыло в место вручения 14.09.2017 г., неудачная попытка вручения произошла в этот же день, однако данные о доставке и вручении вторичного извещения на официальном интернет-сайте ФГУП «Почта России» отсутствуют. Указанное почтовое отправление было возвращено 17.10.2017 г. в связи с истечением срока хранения.

Суд посчитал, что в нарушение ч.4.1 ст.28.2, ч.2 ст.25.1, ч.3 ст. 28.6, ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ компании не был вручен протокол об административном правонарушении, равно как и компания не была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Допущенные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении являются существенными и являются самостоятельным и достаточным основанием для отмены вынесенного в отношении компании постановления (Решение АС Калининградской области от 25.05.2018 г. №А21-2564/2018).

Схожие обстоятельства были предметом рассмотрения в Постановлениях АС Западно-Сибирского округа от 10.07.2018 г. №А46-7358/2015, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2018 г. №А55-27393/2017 (почтовое отправление прибыло в место вручения 24.11.2017 г., неудачная попытка вручения письма состоялась 24.11.2017 г., почтовое отправление возвращено 02.12.2017 г. в связи с истечением срока хранения. При этом данных о доставке и вручении ответчику вторичного извещения нет) и свидетельствуют о нарушении почтой положений п.32, 34 Правил №234, пп.3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утв. приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 г. №423-п, п.20.15, 20.17 Порядка №114-п.

Но если у почты отсутствуют основания для доставки вторичного извещения, то сообщение считается доставленным.

Например, ответчик в суде заявляло нарушении порядка доставки почтовой корреспонденции ФГУП «Почта России»: не получал вторичных извещений, на конвертах не проставлены соответствующие отметки.

Однако согласно письму отделения почтовой связи от 22.05.2017 г. компания - ответчик (ее сотрудник) отказался от получения первичногоизвещения по неизвестной причине. В этой связи основания для доставки вторичного извещения отсутствовали. И вердикт суда - возврат почтового отправления адресанту является правомерным и не нарушает права компании на получение почтовой корреспонденции.

Судьи напомнили, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщениябыло им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Поскольку факт отправления истцом в адрес компании-ответчика корреспонденции доказан, суд отнес риск неполучения поступившей корреспонденции при неосмотрительном поведении (отказ от ее получения) на ответчика (Постановление АС Ивановской области от 18.05.2018 г. №А17-1924/2017).

Почта не сделала(либо неверно указала) отметку о причинах возврата письма

Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» утверждены Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 г. №423-п.

При этом в разделе 3 Особых условий не закреплена безусловная обязанность почты указывать сведения о первичных и вторичных извещениях на официальном сайте, в связи с чем основополагающее значение имеют отметки, проставление непосредственно на почтовом конверте (Постановление АС Дальневосточного округа от 17.07.2018 г. №А51-26794/2017).

Как свидетельствует судебная практика, почта нередко нарушает эти правила. Например, на конвертах, возвращенных в суд, отсутствуют отметки почты о причинах их возврата, календарные штемпели либо другие отметки, подтверждающие их хранение в течение семи дней на объекте почтовой связи адресата. На конверте с определением о назначении дела к судебному разбирательству вообще отсутствуют какие-либо отметки почты по месту нахождения адресата, в том числе о доставке вторичных извещений (Постановления АС Московского округа от 27.03.2018 г. №А40-128274/17, Волго-Вятского округа от 11.01.2018 г. №А11-10486/2016).

Указанная неверная причина возврата корреспонденции также расценивается как ненадлежащее извещение ответчика. Например, из полученного судом апелляционной инстанции ответа почты следует, что адресат фактически отсутствовал по указанному адресу, тогда как на неврученном почтовом отправлении орган почтовой связи указал иную причину возврата.

Компания в данном конкретном случае не получила судебное извещение по не зависящим от нее причинам, в связи с чем была лишена возможности участвовать в судебном заседании суда и реально защищать свои права и законные интересы (Постановление АСВосточно-Сибирского округа от 21.08.2018 г. №А10-8051/2017).

Почтой не соблюдены сроки хранения корреспонденции

В силу п.3.6 указанных Особых условий, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное», хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней.

По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи.

Например, суд первой инстанции направил уведомление компании о принятии искового заявления к производству 03.07.2017 г. по адресу регистрации компании заказным письмом с уведомлением. Извещение от суда в адрес ответчика прибыло в отделение почтовой связи 04.07.2017 г. Почта отправила его обратно 11.07.2017 г. с указанием на истечение срока хранения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении органом почтовой связи положений Правил№234, Особых условий и Порядка№114, поскольку срок хранения заказного письма с отметкой «Судебное» истек только 12.07.2017 г. (Постановление АС Северо-Западного округа от 16.02.2018 г. №А56-43367/2017).

И в заключение отметим следующее. Из-за нарушений доставки корреспонденции компании пропускают срок на обжалование судебного решения, пропускают судебные заседания и т.п. Кадровые и организационные проблемы Почты России не могут являться поводом для нарушения положения о надлежащем исполнении обязательств (ст.309 ГК РФ).

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи (ст.34 Федерального закона от 17.07.1999 г. №176-ФЗ «О почтовой связи»).

Коллеги, как известно, федеральный закон № 100 обогатил первую часть ГК важной статьёй, содержащей правила о юридически значимых сообщения – ст. 165.1.

Пункт 1 указанной статьи содержит две нормы:

«Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним».

Здесь возникает очень интересный вопрос, в какой именно момент юридически значимое сообщение считается доставленным получателю, если оно не было получено им по зависящим от него причинам, например, при возврате почтового отправления в связи с истечением срока хранения:

- с момента доставки получателю первого уведомления о необходимости явиться на почту и забрать отправление, содержащее юридически значимое сообщение;

- с момента истечения срока хранения отправления, содержащего юридически значимое отправление.

Ответ на данный вопрос имеет важное прикладное значение для определения момента начала течения исковой давности, расторжения договора и тд.

При этом применение второго подхода к определению момента доставки продлевает срок на 30 дней.

В практике АС Московского округа я нашёл пример первого подхода к разрешению проблемы(Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.07.2016 N Ф05-7878/2016 по делу N А40-52891/2014). Обстоятельства дела таковы.

Акционер суд с иском о возмещении убытков, причиненных в связи с ненадлежащим определением цены выкупаемых ценных бумаг.

В силу абз. 5 п. 4 ст. 84.8 ФЗ «Об АО» указанный иск может быть предъявлен в течение шести месяцев со дня, когда такой владелец ценных бумаг узнал о списании с его лицевого счета (счета депо) выкупаемых ценных бумаг.

Суды установили, что 05.09.2013 года нотариус направила уведомление о поступлении денежных средств в адрес акционера о списании с его лицевого счета выкупаемых ценных бумаг.

Уведомление нотариуса доставлено по указанному адресу 07.09.2013, однако было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Применив первый подход, суды пришли к выводу, что срок исковой давности истек 07.03.2014 года. При этом иск был предъявлен 08.04.2014 года. В связи с этим в иске было отказано на основании пропуска истцом срока исковой давности.

Таким образом, в случае, если бы истец подал исковое заявление на день раньше, то дело могло быть решено иначе (при применении судами иного подхода к толкованию норм права).

Пример второго подхода продемонстрирован в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2016 N 19АП-4494/2016 по делу N А14-2016/2016:

«Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что срок исковой давности в рассматриваемом случае следует исчислять с даты возвращения нотариусу нотариального округа городского округа город Воронеж Воронежской области обратно соответствующего извещения N 1473 от 02.12.2012 г. - с 05.01.2013 г.».

Коллеги, у кого-то есть практика по данному вопросу? Какие будут соображения в пользу первого или второго подхода? Или, может, кто-то ещё какие-то подходы предложит?

Исполнительное производство: практические решения

Налоговые последствия и риски заключения договоров

Программы второго диплома по праву University of London в НИУ ВШЭ

Комментарии (41)

В Налоговом кодексе РФ есть правило - письма считаются полученными по истечении шести дней с момента направления заказного письма налоговым органом (п.3 ст.46, п.4 ст. 52, п.5 ст.68, п.6 ст. 69, п.13 ст.101, п.3 ст. 105.24 НК РФ).

А вот в ГК действительно этот срок не установлен.

Я бы наверное сказал - что второй вариант; получатель действует законно - он имеет право в соответствии с действующими правилами получить письмо в течение срока нахождения его на почте.

Практика СОЮ однозначно за вариант «с момента истечения срока хранения отправления, содержащего юридически значимое отправление». Объяснение банальное — если на то нет особого указания в законе или договоре, ни на кого не может быть возложено бремя «ежедневной» проверки почтовой корреспонденции.

Что же до самóй статьи 165∙1 ГК, то её формулировки оставляют желать лучшего. Это же надо додуматься написать «если оно ПОСТУПИЛО ЛИЦУ, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему ВРУЧЕНО». Вы уж извините, но если МНЕ письмо поступило, то мне его так или иначе уже вручили. Если же письмо пришло в моё отделение почтовой связи и там лежит, меня дожидается, то оно ПОСТУПИЛО В ОТДЕЛЕНИЕ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ — «для меня», но никак не «мне». По мне, так достаточно было бы написать «Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно по обстоятельствам, зависящим от адресата, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним». Фраза про «поступило» явно лишняя.

Вы меня извините, но где здесь этот текст?

Моя процессуальная тактика (когда всё-же приходилось получать нежелательные письма):

Не раз указывали (но пока это не было сутью спора) на неопределённость, связанную с датой уведомления, если письмо было получено по доверенности в последний день хранения на почте, а затем (в отсутствие у представителя соответствующих полномочий и в целях соблюдения тайны переписки) - оставалось невскрытым и дожидалось адресата (доверителя) еще несколько недель/месяцев.

У судей пока ни разу не возникало желания представить свои соображения о том, как надо было преодолеть охраняемую Конституцией РФ тайну переписки.

Адресат выдаёт доверенность на получение почтовых отправлений (в доверенности особо прописывается право получать почтовые отправления, без права их вскрытия и ознакомления с ними);

Адресат уезжает или "уезжает";

Доверенное лицо старается получить все без исключения почтовые отправления в последний день срока;

Вскрывать почтовые отправления доверенное лицо не вправе и хранит их до приезда или "приезда" доверителя.

Отправитель радуется, что его юридически значимое почтовое отправление поздно или рано было получено.

НО адресат всегда сможет сослаться на то, что смог ознакомиться с юридически значимым почтовым отправлением, адресованным ему, только после его возвращения или "возвращения" - когда был вскрыт конверт им и только им лично. Этот срок может отстоять от даты получения значимого почтового отправления на недели или даже месяцы.

Анастасия, лишь отчасти. Они не гражданско-правовые представители, это во-первых. Во-вторых, если речь идёт о том, что они фактические посредники при передаче информации (proxies), то с тем же успехом можно считать посредником и почтовое отделение ОТПРАВИТЕЛЯ.

И вообще, в отношении именно почтовых отправлений вопрос мне кажется несколько надуманным. Есть жёсткие почтовые правила, которые предусматривают единый срок хранения почтовых отправлений в ОПС адресата — 30 дней. Они вопрос о сроках закрывают. Если адресат получит почтовое отправление на 30-й день, он ведь будет считаться получившим почтовое отправление на 30-й день, верно? Так почему же если письмо пошло на возврат отправителю на 31-й день, мы должны вводить фикцию того, что адресат должен был получить письмо не в 30-й день, а в 1-й день?

Верховный суд в уже упоминавшемся здесь Постановлении Пленума от 23.06.2015 № 25 указал, что сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абз. 2 п. 63).

Таким образом, ВС придерживается второго подхода. То есть, если адресат не забирает письма на почте, нужно подождать 30 дней с момента поступления письма в отделение почты (п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи).

Такой подход в совокупности с обязательным претензионным порядком в арбитражном процессе и общим 30-дневным сроком для рассмотрения претензии (ч. 5 ст. 4 АПК) приводит к печальным последствиям для истца, у которого в договоре не установлен сокращенный срок для досудебного урегулирования. Истец вынужден ждать доставки претензии в почтовое отделение, затем 30 дней до момента, когда претензия считается доставленной, затем ещё 30 дней до момента, когда срок рассмотрения претензии истечёт.

Сокращенный срок рассмотрения претензии можно установить в договоре. А можно ли установить в договоре срок, с которого претензия считается доставленной? Например:
— с момента доставки адресату вторичного извещения о пришедшем письме; или
— по прошествии 5 рабочих дней с момента поступления письма в почтовое отделение.

Постараюсь найти практику на эту тему.

Фёдор, согласен. Услуга "выдача копии поданной телеграммы, засвидетельствованной оператором связи" — это вообще бомба! Опись вложения в ценное письмо отдыхает. Правда, сам ни разу не пробовал такую телеграмму отправлять, но в следующий раз попробую :-)

Ещё способ — отправлять нарочным с отметкой на втором экземпляре. Но тут есть свои минусы (не ставят отметку, потом возражения, что ставил отметку не работник, а неизвестно кто и пр.) Так что лучше отправлять несколькими способами.

А я отправлял. :) Процессуальные оппоненты были просто в шоке, а у суда, в свою очередь, в принципе не возникает вопросов в стиле «это Вы чистый конверт отправили».

Кстати, аналогичным образом (телеграммой) можно извещать стороны, которые не хотят ходить в постоянно откладываемый из-за этого гражданский процесс. Расходы на телеграмму потом можно включить в состав судебных расходов, если очень хочется.

Когда в отделение почты приходит регистрируемое почтовое отправление (в т. ч. заказное и ценное письмо), в почтовый ящик абонента кладется извещение по ф. 22. Если адресат не забирает отправление, через 5 рабочих дней ему вручается под расписку вторичное извещение. Если не удалось вручить, то вторичное извещение тоже в ящик кладется (п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, п. п. 20.2, 20.4, 20.5 Порядка приема и вручения внутренних РПО).

Как я понимаю, вопрос в том, как доказать, что было первичное и вторичное извещение. В распечатке с сайта Почты России не пишут о доставке первичных и вторичных извещений.

Может помочь справочник кодов операций над отправлениями и атрибутов операций (https://tracking.pochta.ru/support/dictionaries/operation_codes).
Как я понимаю, если после статуса 8.2 «Прибыло в место вручения» появился статус 12 «Неудачная попытка вручения», то было первое извещение. Если после этого появился ещё один статус «Неудачная попытка вручения», то было второе извещение.

Святослав, я неточно выразился в предыдущем сообщении.

«Считается» ли адресат извещённым или нет о поступившей корреспонденции в разнообразных случаях, когда нет доказательств получения корреспонденции лично адресатом — вопрос чётко не урегулированный. Ст. 165∙1 ГК допускает определённую свободу усмотрения, а ст. 117 ГПК регулирует лишь случаи явного отказа от получения.

В частности, сам по себе тот факт, что извещение о поступлении регистрируемого письма было опущено в почтовый ящик, за почтовым отправлением никто не пришёл и письмо было возвращено отправителю спустя месяц, в общем случае не означает ни того, что отправитель проживает по данному адресу, ни того, что он «обязан» получать корреспонденцию по этому адресу. В некоторых случаях (повестка по гражданскому делу из договора, где ответчик явно указал свой адрес) «правильный» адрес уведомления может быть достаточно легко сконструирован, но для других случаев это не так. Любовь судов к адресу регистрации по месту жительства понятна с практической точки зрения, но идёт вразрез с выработанным КС положением о том, что регистрация сама по себе не порождает каких-либо прав и обязанностей.

На фоне основной проблемы: определить, имеется ли у адресата «обязанность» в рамках тех или иных правоотношений получать корреспонденцию по данному адресу или нет — вопрос о том, сколько извещений опускалось в почтовый ящик по данному адресу, одно или два, мне кажется крайне малозначимым.

P.S. Скажите, мы вот тот пишем про корреспондецию ИЗ СУДОВ, а как быть с СУДОМ, КОТОРЫЙ ПО 2-3 НЕДЕЛИ НЕ ПОЛУЧАЕТ ВХОДЯЩУЮ КОРРЕСПОНДЕНЦИЮ?

Фёдор, согласен. Насколько я знаю, на данный момент нет окончательного ответа на вопрос о том, обязан ли гражданин получать корреспонденцию по месту жительства/пребывания и в каких случаях. Этот вопрос обсуждали в блоге Алексея Шарона:
https://zakon.ru/discussion/2014/11/15/obyazannost_grazhdaninu_poluchat_pochtu_po_svoemu_mestu_zhitelstva
https://zakon.ru/discussion/2014/12/13/obyazannost_grazhdanina_poluchat_pochtu_po_svoemu_mestu_zhitelstva_vol_2
В Юрклубе попадались обсуждения по доказыванию неполучения судебных повесток:
http://forum.yurclub.ru/index.php?showtopic=189541
http://forum.yurclub.ru/index.php?showtopic=188196
На Праворубе тоже:
https://pravorub.ru/cases/67315.html

Хотя, п. 63 ППВС от 23.06.2015 № 25 указывает, что «Юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено:
— по адресу его регистрации по месту жительства; или
— по адресу его регистрации по месту пребывания; либо
— по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора),
— либо его представителю.
Гражданин несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу».

Моё мнение (как должно быть с точки зрения «политики права»): адресат должен нести риск неполучения сообщений по месту жительства. Если уезжает в другое место — пусть договаривается о пересылке в это место, оставляет своего представителя на прежнем месте или регистрируется на новом месте.
Но могут быть особые случаи, когда адресат не находится в месте жительства по причинам, не зависящим напрямую от его воли (положили в больницу, забрали в армию, посадили в тюрьму и пр.) Какое правило устанавливать для таких ситуаций, не знаю.
Эти положения нужно добавить в ст. 20 ГК.

Не умаляя значения этой проблемы, замечу, что в блоге и в комментариях всё-таки обсуждается ситуация, когда у адресата есть обязанность получать корреспонденцию по адресу отправления (например, когда направляем юрлицу). А проблема достойна отдельного обсуждения.

Если это повлияло на исход дела (суд рассмотрел в отсутствие, не учел позицию, не получил доказательство), указывать на это в апелляции.

Вопрос, сколько хранится заказное письмо на почте, и что происходит с корреспонденцией в дальнейшем, возникает, когда у получателя нет возможности оперативно получить предназначенное ему почтовое отправление.

Для того, чтобы разобраться в этом, нужно понять, какими могут быть письма. Связано это с тем, что некоторые отправления имеют принципиальные различия с другими в сортировке и хранении.

Так, сильные различия по этим параметрам имеют такие виды писем, как судебное и обычное или заказное с уведомлением.

Какие бывают виды корреспонденции
Отличия ценных отправлений от заказных
Телеграммы и простая корреспонденция
Какие документы регламентируют сроки хранения корреспонденции
Особенности судебной корреспонденции
Судебное отправление: отличия хранения
Срок хранения большинства отправлений
Хранение почтовых отправлений в отделении: правила и исключения

Какие бывают виды корреспонденции

ценное письмо с вложением;
заказное письмо;
простое письмо;
открытка;
судебное отправление
телеграмма.

Отличия ценных отправлений от заказных

Ценные письма с вложением оформляются с обязательным заполнением описи и указанием объявленной стоимости отправляемых документов.

Заказные письма могут быть отправлены с уведомлением о вручении. В этом случае почтальон приносит заказное письмо и просит получателя расписаться на уведомлении, которое впоследствии будет послано отправителю.

Телеграммы и простая корреспонденция

Телеграмма может быть, как обычной, так и срочной. Также она различается по отправлению:

внутри региона;
внутри страны;
международная.

Какие документы регламентируют сроки хранения корреспонденции

Для того, чтобы узнать точно, сколько дней хранится отправление на почте, стоит руководствоваться не только правилами, установленными на государственном уровне (Федеральный закон о почтовой связи и закон о защите прав потребителей), но и внутренними инструкциями ФГУП «Почта России».

В частности, в одной из таких инструкций говорится о том, что судебные отправления будут ожидать получателя всего в течение 7 дней. В то же время в законе о почтовой связи указывается, что судебные письма должны доставляться по конкретным адресам.

Интересно, что в подобной ситуации при отсутствии адресата принять письмо имеет право любой член семьи получателя, достигший 18-летнего возраста. Доверенность в данном случае не нужна.

Это интересно! Куда написать жалобу на «Почту России»: правила написания заявления и сроки его рассмотрения

Особенности судебной корреспонденции

Интересно отметить, что судебное письмо по сравнению с телеграммами, хранится гораздо меньше по времени. Связано это с тем, что судебное теряет свою актуальность, если вручается после даты, на которую было предварительно назначено судебное заседание.

Телеграмма же не всегда может быть срочной. Да и получение поздравительной телеграммы вполне возможно даже после наступления памятной даты.

Простые отправления и открытки хранятся полгода как невостребованные.

Судебное отправление: отличия хранения

Судебное письмо после истечения срока хранения должно быть возвращено отправителю. В законе о почтовой связи указывается, что в отличие от аналогичных случаев с другими видами корреспонденции (заказные и ценные письма, например), отправитель, пославший судебное письмо, в случае неполучения оного адресатом, не должен оплачивать повторную отправку письма.

Это интересно! Отправляем письмо — правила и нюансы заполнения конверта

Срок хранения большинства отправлений

Остальные отправления (ценное, обычное, открытка, заказное, телеграмма) имеют один и тот же срок хранения в почтовом отделении, который составляет 30 дней. При необходимости можно увеличить время до 60 дней.

Хранение почтовых отправлений в отделении: правила и исключения

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что в основном по времени все отправления хранятся в почтовом отделении довольно долго — в течение месяца. В качестве исключения можно назвать судебное письмо.

Это интересно! Насущный вопрос: сколько времени может храниться посылка на почте России

Обычные письма после полугода пребывания в почтовом отделении признаются невостребованными и уничтожаются. Схожая судьба ожидает все обычные открытки, так и не дождавшиеся своих получателей.

Что касается основных видов корреспонденции, то они через месяц после того, как оказались в почтовом отделении, отправляются обратно отправителю. Для того, чтобы последний смог забрать письмо, ему придется оплатить стоимость обратной пересылки. В случае, если отправитель так и не приходит за отправлением, корреспонденция признается невостребованной и уничтожается.

Если же адресат успел заблаговременно составить заявление с просьбой о продлении хранения корреспонденции, то отправления будут храниться еще дольше.

Как работает почта, Вы сможете узнать из следующего познавательного видео:

+7 (499) 653-60-72 доб 583 (Москва) +7 (812) 426-14-07 доб 406 (Санкт-Петербург) 8 (800) 500-27-29 доб 255 (По России)

Срок хранения писем на почте России зависит от вида корреспонденции. Отделение при поступлении регистрационного письма отвечает за сохранность в разные периоды, они ограничены. Почтальоны обязаны разнести по адресам уведомления, которые в рабочее время будут выданы получателям посылок или заказных писем. Прийти за получением нужно с удостоверением личности и заполненной квитанцией. Срок хранения писем на почте России не превышает месяца, затем сотрудником будет оформлен возврат отправителю.

Основной почтовый оборот

Технический прогресс принес с собой новые средства связи - телефон, сообщения, электронную почту. Но некоторые люди по-прежнему пишут письма и отправляют посылки "по старинке".

посылки;
бандероли;
денежные переводы.

Граждане могут получить деньги, посланные:

частным лицом;
организацией;
ПФР.

Отправления могут быть доставлены следующими путями:

наземным;
воздушным;
морским.

Особенности письменной корреспонденции

Письма бывают 2 категорий:

внутренние;
международные.

Внутренними считаются письма, открытки, бандероли, пересылаемые по территории России. К международным относятся отправления через границу РФ в другие государства. Письма отличаются по форме пересылки и бывают:

простыми;
регистрируемыми;
ценными.

Простые письма отправляют в конвертах без квитанций. Их вручают без предъявления удостоверения личности, распределяя по почтовым ящиками в соответствии с указанным на обложке адресом.

Регистрируемые отправления считывают операторы на почте, выдают квитанцию отправителю и уведомление получателю. Адресат может получить посылку только если предъявит паспорт, заполнит графы в квитанции и распишется о доставке. Некоторые отправления оценивают, стоимость ставят на конверте и в описи.

Ценные письма передают открытыми, чтобы владелец смог сверить содержание с перечнем.

Нестандартные письма

В особом конверте с отметкой пересылают документы, сертификаты и даже отчеты. Стандартные послания почтальон размещает по ящикам, не заботясь об их дальнейшей судьбе. Но с конвертом, где стоит отметка «заказное» таким способом поступить нельзя. В нем важная информация от налоговой, страховой службы или государственного органа. Отправитель заполняет отдельное уведомление, которое вручается адресату под личную подпись после предоставления паспорта. С этого времени начнет истекать срок хранения заказного письма на почте России.

Контроль над отправлением

Отслеживание заказного письма почты России происходит на ее официальном сайте. Сервис предоставляет такую услугу. Для этого нужно ввести 14 цифровых знаков почтового идентификатора. Этот номер указан на квитанции, которую получает отправитель. Цифры без пропусков и скобок заносятся в поле в соответствующем разделе. Существует общероссийская автоматизированная система, в ней ведется учет и контроль над перемещением отправлений. Поиск предоставляет данные о статусе письма на текущий момент.

Судебная доставка

Срок хранения судебных писем на почте России значительно сокращен. Основанием служит важность посланий, они ограничены периодом своей действительности. Если за 7 дней подобное извещение не будет получено, его сразу отправляют по адресу судебной инстанции.

В таких посланиях может быть:

повестка, где сообщают, когда участнику судебного разбирательства явиться на заседание;
решение суда;
судебное определение или постановление.

Письма из судебной канцелярии приходят, отмеченные специальной штамповкой, сопровождает их уведомление. Серьезность письма требует такого же отношения из-за содержимого отправления, которое по причине задержки становится не актуальным.

Если получатель пропустит срок, и письмо будет доставлено обратно в канцелярию, исполнитель отметит формальное выполнение процедуры. Заседание пройдет без получателя, который проигнорировал приглашение. Результат можно опротестовать, подав иск об отсутствии вины по причине неполучения повестки, при условии, что на уведомлении не будет стоять личная подпись. В качестве оправдания не подойдет довод о том, что получатель не знал, сколько времени хранится письмо на почте России. Незнание законов в России не считается уважительным обстоятельством.

Ценное отправление

Срок хранения ценных писем на почте России ничем не отличается от простых и заказных. Больше месяца их не держат в отделении. От других отправлений они отличаются внутренним содержанием. Обязательным условием служит вложенная опись из 2 экземпляров. Один лист остается отправителю, другой помещают в конверт. По истечению срока письмо подлежит обратной доставке. Если и в этом случае никто за конвертом не обращается, после 6 месяцев хранения оно переходит в ранг невостребованных и подлежит уничтожению.

С какого времени начинается оплата?

На почте действуют общие правила:

Вся корреспонденция, которую регистрируют, по истечении сроков отсылается обратно. При этом отправитель должен оплатить почтовые расходы. Если поступает отказ, то письма будут ликвидированы.
Простые конверты с открытками не пересылают, они остаются в отделении. Их ликвидируют только через полгода.

При получении заявки на продление ценных отправлений, они будут ждать адресата в течение 2 месяцев, но за отдельное вознаграждение. Оплата начинается после поступления 2 извещения. Регламентирует доставку почтовых отправлений Гражданский кодекс статьями 191, 192.

Разработаны различные нормативные акты и правила оказания услуг работниками почты, где указан порядок по приему и вручению корреспонденции всех видов. Спорные вопросы с населением решаются с помощью внутренних распоряжений, локальных актов. Но до суда стараются не доводить, решают вопросы мирным способом. Как бы то ни было, лучше соблюдать сроки хранения писем и своевременно проверять полученную корреспонденцию.

Читайте также: