Отмена внутренних таможенных пошлин издание указа о единонаследии роспуск верховного тайного совета

Опубликовано: 20.09.2024

Хронология Дворцовых переворотв с 1725 - 1762 годов.

Вложение	Размер
tablitsa_dvortsovye_perevoroty.docx	46.59 КБ

Предварительный просмотр:

ТАБЛИЦА ДВОРЦОВЫЕ ПЕРЕВОРОТЫ (1725 – 1762 гг)

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ПРИХОДА К ВЛАСТИ

В 1724г торжественно коронована, подданные принесли присягу верности. Возведена на трон под давлением приведенных Меньшиковым гвардейцев.

Гвардия, Меньшиков А.Д., Толстой П.А.

Фактически власть принадлежала Меньшикову А.Д. В 1726г – создан Верховный тайный совет. Совет ликвидировал органы местной власти, созданные Петром, восстановил власть воевод.

Взошел на престол в 12 лет по завещанию Екатерины l.

Меньшиков А.Д., род Долгоруких. Верховный тайный совет.

Усилил влияние родовой знати. Вернул из ссылки бабушку Евдокию Лопухину. Меньшикова А.Д. отправил в ссылку.

Верховный Тайный совет приглашает племянницу Петра l , предложив подписать ей кондиции - условия приглашения на престол.

Гвардия, Верховный совет, затем Э.И. Бирон

1730 – создан Кабинет министров

1731 – создана Канцелярия Тайных розыскных дел

- срок обязательной службы дворян сокращался до 25 лет

- отмене указ о единонаследии

1733-1735 – война за польское наследство

1735-1739 – русско-турецкая война (Белградский договор)

Анна Иоанновна провозгласила наследником сына своей племянницы Анны Леопольдовны

Э.И. Бирон, затем Миних Б., Остерман Г.

Бирон Назначен регентом, но через 3 недели его сместили.

25 ноября 1741 г. Опираясь на поддержку гвардии, совершила гос.переворот и захватила власть.

Гвардия, Шуваловы, Разумовские, Воронцовы,

Был провозглашен курс на возвращение к наследию Петра Великого. В 1744 — 1747 годах проведена 2-ая перепись податного населения

1746 - подтверждение привилегии дворян на владение землями, населенными крепостными крестьянами

- дворянство освобождено от наказаний розгами и кнутом

1760- помещики могли без суда ссылать крестьян на поселение в Сибирь, продавать крестьян в рекруты, расширять свои наделы за счет крестьян

1754- отмена внутренних таможенных пошлин

1755 – Конференция при Высочайшем дворе

1744 - указ о расширении сети начальных школ

- открыты первые гимназии: 1755 – Москве,

1744 – основан Смольный монастырь

Назначен преемником Елизаветой. Внук Петра Великого, сын родной сестры (Анны Петровны).

«Манифест о вольности дворянства», по которому дворяне освобождались от обязательной службы государству.

Прекратил Семилетнюю войну, вернул Фридриху II все завоеванные территории

По теме: методические разработки, презентации и конспекты

Презентация поможет при проведении урока истории в 7 класса по теме "Дворцовые перевороты".

Дворцовые перевороты

Презентация по истории России по теме: "Дворцовые перевороты". В презентации отражены причины дворцовых переворотов в России, а так же исторические персонажи эпохи дворцовых переворотов.

Проверочный тест по истории России "От Смутного времени до эпохи дворцовых переворотов".

Эпоха дворцовых переворотов

Это мероприятие разрабатывалось к аттестации на 12 разряд. Основной посыл в том, чтобы облегчить запоминание довольно запутанного материала. Чередование правителей на троне показывается "в лицах".Мину.

Конспект урока по истории для 7 класса.

17. Дворцовые перевороты. Династия Романовых в эпоху дворцовых переворотов.

Установите соответствие между правителями и событиями, которые относятся к периоду их правления: к каждому элементу первого столбца подберите соответствующий элемент из второго столбца.

В) Елизавета Петровна

1) ликвидация внутренних таможенных барьеров

2) отмена обязательной службы для дворян

3) начало железнодорожного строительства

4) появление первых мануфактур

Запишите в ответ цифры, расположив их в порядке, соответствующем буквам:

A) Пётр III — отмена обязательной службы для дворян.

Б) Николай I — начало железнодорожного строительства.

В) Елизавета Петровна — ликвидация внутренних таможенных барьеров.

Что из названного относится к царствованию императрицы Елизаветы Петровны?

1) введено новое летосчисление

2) открыта Петербургская академия наук

3) дана Жалованная грамота городам

4) открыт Московский университет

Елизавета Петровна правила с 1741 по 1761 гг. Московский университет был открыт в её правление в 1755 г.

Правильный ответ указан под номером 4.

Установите соответствие между императрицами и мероприятиями, проведёнными в период правления этих императриц: к каждому элементу первого столбца подберите соответствующий элемент из второго столбца.

А) Елизавета Петровна

В) Анна Иоанновна

1) учреждение Верховного тайного совета

2) ограничение срока службы дворян 25 годами

3) проведение губернской реформы

4) отмена внутренних таможенных пошлин

Запишите в ответ цифры, расположив их в порядке, соответствующем буквам:

А) Елизавета Петровна отменила внутренние таможенные пошлины.

Б) Екатерина I учредила Верховный тайный совет.

В) Анна Иоанновна ограничила срок службы дворян 25 годами.

Установите соответствие между императорами (императрицами) и государственными деятелями, занимавшими важные посты в их годы правления: к каждому элементу первого столбца подберите соответствующий элемент из второго столбца.

В) Елизавета Петровна

1) П.И. Ягужинский

Запишите в ответ цифры, расположив их в порядке, соответствующем буквам:

А) Аракчеев был министром при Александре I.

Б) Ягужинский — обер-прокурор при Петре I.

В) Шувалов — государственный деятель при Елизавете Петровне.

Установите соответствие между монархами и мерами, предпринятыми в годы их правлений: к каждому элементу первого столбца подберите соответствующий элемент из второго столбца.

Б) Елизавета Петровна

1) издание закона о престолонаследии

2) отмена внутренних таможенных пошлин

3) отмена крепостного права в Прибалтике

4) издание манифеста о вольности дворянской

Запишите в ответ цифры, расположив их в порядке, соответствующем буквам:

А) Петр III издал манифест о вольности дворянской.

Б) Елизавета Петровна отменила внутренние таможенные пошлины.

В) Александр I отменил крепостное право в Прибалтике.

Расположите в хронологической последовательности исторические события. Запишите цифры, которыми обозначены исторические события, в правильной последовательности в таблицу.

1) сражение под Фокшанами

2) восстание Емельяна Пугачёва

3) I раздел Речи Посполитой

4) дворцовый переворот, приведший Елизавету Петровну к власти

1) сражение под Фокшанами — 1789 г.

2) восстание Емельяна Пугачёва — 1773-1775 гг.

3) I раздел Речи Посполитой — 1772 г.

4) дворцовый переворот, приведший Елизавету Петровну к власти — 1741 г.

Прочтите отрывок из исторического документа и укажите монарха, которому он был адресован.

«Боже сохрани, чтоб не сделалось вместо одного самодержавного государя десяти самовластных и сильных фамилий; и так мы, шляхетство, совсем пропадём и принуждены будем горше прежнего идолопоклонничать и милости у всех искать, да ещё и сыскать будет трудно, понеже ныне между главными (т. е. «верховниками»), как бы согласно ни было, однако ж впредь, конечно, у них без раздоров не будет; и так один будет милостив, а другие, на того злобствуя, вредить и губить станут…»

1) Анна Иоанновна

2) Елизавета Петровна

Эта просьба была адресована Анне Иоановне при ее восшествии на престол дворянами. Они были против ограничения ее власти Верховным тайным советом, против тех пресловутых кондиций. Что и дало ей возможность их нарушить.

Правильный ответ указан под номером 1.

Стремление ближайших сподвижников Петра I сохранить власть в своих руках после смерти императора стало причиной

1) передачи власти юному Петру II

2) возведения на престол Елизаветы Петровны

3) учреждения Сената

4) создания Верховного тайного совета

Стремление ближайших сподвижников Петра I сохранить власть в своих руках после смерти императора стало причиной создания Верховного тайного совета. Таким образом верховники расчитывали сохранить свое влияние и при новых правителях.

Правильный ответ указан под номером 4.

Открытие памятника Петру I в Петербурге («Медный всадник») состоялось в период правления

1) Елизаветы Петровны

Медный всадник — памятник Петру I на Сенатской площади в Санкт-Петербурге; открытие памятника состоялось 7 августа (18 августа) 1782 года в царствование Екатерины II Позднее памятник получил своё название благодаря знаменитой одноимённой поэме А. С. Пушкина, хотя на самом деле изготовлен из бронзы.

Правильный ответ указан под номером 3.

Прочтите отрывок из сочинения историка и укажите императрицу, в период правления которой произошли описанные события.

2) Анна Иоанновна

3) Елизавета Петровна

В документе идёт речь о созыве и роспуске Уложенной Комиссии Екатериной II в 1767 году.

Правильный ответ указан под номером 4.

Франц Лефорт был сподвижником

1) Елизаветы Петровны

Франц Лефорт был сподвижником, личным другом и наставником царя Петра I.

Правильный ответ указан под номером 2.

Попытка ограничения императорской власти Кондициями связана с восшествием на российский престол

2) Анны Иоанновны

3) Елизаветы Петровны

Верховный тайный совет пытался ограничить самодержавную власть кондициями при восшествии на престол Анны Иоановны в 1730 г.

Правильный ответ указан под номером 2.

Существует историческая версия, что Екатерина II поручила А.Г. Орлову арестовать самозванку, жившую в Европе, и привезти её в Россию. Эта женщина называла себя княгиней Елизаветой Владимирской, а в историю вошла как княжна Тараканова. А.Г. Орлов арестовал княгиню Елизавету в Ливорно, доставил её в Петербург. Она была посажена в Петропавловскую крепость, где умерла от туберкулёза.

1) Чьей дочерью представлялась самозванка?

2) Какой поступок княжны Таракановой заставил Екатерину II отдать приказ об аресте самозванки?

3) Назовите ещё одного самозванца, действовавшего в период правления Екатерины II.

Правильный ответ должен содержать следующие элементы:

1) ответ на первый вопрос: самозванка представлялась дочерью императрицы Елизаветы Петровны и А.Г. Разумовского (в качестве правильного ответа принимается указание одного из родителей);

2) ответ на второй вопрос: княжна Тараканова заявила о своих притязаниях на российский престол (может быть дан другой ответ на вопрос);

3) самозванец, например, Е.И. Пугачёв, выдававший себя за Петра III (могут быть названы другие самозванцы).

Укажите название эпохи в истории России, о которой идёт речь в отрывке. Назовите монарха, имя которого пропущено в отрывке.

Из сочинения историка

«В этот сравнительно короткий 37-летний период, пять раз при помощи оружия происходила смена правителей на троне. Начало этой эпохе положила смерть Петра I, а завершилась она воцарением Екатерины II. Политика российских правителей в этот период была порой непоследовательной и поэтому малорезультативной. Последовательность внутренней политики сохранилась лишь в одном — в расширении прав и привилегий дворянства.

После переворота, приведшего к власти Екатерину I, и создания Верховного тайного совета усилилось влияние верхов дворянства на государственное управление. При Анне Иоанновне срок обязательной службы дворян был ограничен 25 годами. Был отменён указ о единонаследии. При Елизавете Петровне дворянство было освобождено от наказаний розгами и кнутом. Помещики получили право без суда ссылать своих крепостных крестьян в Сибирь. В 1762 г. ____________ издал манифест о вольности дворянской, согласно которому дворяне и вовсе освобождались от обязательной службы государству».

Найдите в первом абзаце и выпишите предложение, содержащее положение, которое подтверждается фактами, приведёнными в отрывке. Напишите не менее двух фактов, приведённых в подтверждение этого положения.

В ответе должно быть указано предложение: «Последовательность внутренней политики сохранилась лишь в одном — в расширении прав и привилегий дворянства».

Могут быть указаны следующие факты:

1) усиление влияния верхов дворянства на государственное управление;

2) сокращение срока дворянской службы;

3) отмена указа о единонаследии;

4) освобождение дворян от наказаний розгами и кнутом;

5) предоставление помещикам права без суда ссылать своих крепостных крестьян в Сибирь;

6) освобождение дворян от обязательной службы.

В ответе должны быть названы:

1) эпоха — эпоха дворцовых переворотов;

2) монарх — Пётр III.

Из сочинения историка

В ответе должны быть названы:

1) эпоха — эпоха дворцовых переворотов;

2) монарх — Пётр III.

Могут быть указаны следующие факты:

1) усиление влияния верхов дворянства на государственное управление;

2) сокращение срока дворянской службы;

3) отмена указа о единонаследии;

4) освобождение дворян от наказаний розгами и кнутом;

5) предоставление помещикам права без суда ссылать своих крепостных крестьян в Сибирь;

6) освобождение дворян от обязательной службы.

Вам поручено подготовить развёрнутый ответ по теме «Внутренняя политика Екатерины II». Составьте план, в соответствии с которым Вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трёх пунктов. Напишите краткое пояснение содержания любых двух пунктов. План с пояснениями должен отразить основные события (явления), связанные с внутренней политикой Екатерины II.

Один из вариантов плана раскрытия данной темы «Внутренняя политика Екатерины II».

1. Влияние идей Просвещения на внутреннюю политику Екатерины II.

Екатерина, воспитанная на идеях французского Просвещения, в первый период своего царствования пыталась смягчить нравы российского общества, упорядочить обветшалое законодательство, ограничить крепостное право. С этой целью она задумала разработать новые законы на основе философии Просвещения. Ею был написан «Наказ», который должен был служить руководством для будущего законодательного собрания. Для того времени этот документ носил весьма радикальный характер. Достаточно сказать, что в «Наказе» проводилась мысль о разделении властей и создании элементов правового государства, т. е. он отражал самые передовые идеи европейской мысли того времени. Хотя нужно отметить, что в нем не было речи о ликвидации самодержавия. Наоборот, самодержавие из-за огромной территории страны признавалось благом для России. Робко говорилось в «Наказе» только о смягчении крепостного права.

2. Деятельность Уложенной Комиссии.

30 июля 1767 г. в Грановитой палате Кремля Екатериной торжественно были открыты заседания Комиссии для сочинения проекта нового уложения (законодательное собрание). 565 депутатов представляли все сословия России, кроме частновладельческих крестьян и духовенства. Однако деятельность депутатов, главным образом из-за организационной неразберихи, потерпела полный крах. Уже на следующий год Комиссия была фактически распущена. Но, несмотря на неудачу Комиссии, ее деятельность имела некоторые положительные последствия. Депутаты разных сословий привезли с собой более тысячи наказов с мест, и эти наказы оказали определенное влияние на дальнейшую внутреннюю политику Екатерины.

3. Развитие крепостнических отношений.

В царствование Екатерины II крепостное право достигло наивысшего развития. Хотя сама императрица понимала вред и безнравственность рабского положения значительной части крестьянства, страх потерять поддержку дворянства заставлял ее проводить политику прежде всего в интересах дворян. В этом направлении развивалось и законодательство о крестьянах, происходило дальнейшее усиление власти помещиков над крепостными. Так, в 1766 г. помещики получили право не только ссылать своих крепостных в Сибирь (такой закон уже действовал при Елизавете), но и отправлять их на каторгу. Помещик мог отдать своего крепостного в солдаты. В 1767 г. под страхом наказания крестьянам было запрещено жаловаться на своего помещика. Также следует отметить, что одновременно шел процесс распространения крепостного права на территории, где раньше его не было. Вскоре последовал и ответ крестьянства: бунт, переросший в мощное крестьянское выступление — восстание под руководством Е. И. Пугачева (1773—1775 гг.). Правительству пришлось приложить максимум усилий для подавления восстания, охватившего восточные районы страны и Поволжье. Спешно был заключен мир с Турцией (1774 г.), и войска с турецкой кампании были направлены на борьбу с восставшими. О серьезности положения свидетельствует и такой факт: один из лучших екатерининских полководцев А. В. Суворов на последнем этапе принимал участие в подавлении восстания.

4. Изменение характера внутренней политики после Пугачевского бунта.

После подавления пугачевского движения политика Екатерины стала носить более консервативный характер. Проведенная в 1775 г. областная реформа, увеличив число губерний в России до 50, передала власть на местах полностью в руки дворянства, усилила административный контроль над крестьянством. Через десять лет (1785 г.) была издана Жалованная грамота дворянству, которая еще больше расширила его привилегии. Одновременно была издана грамота городам, предоставлявшая ряд льгот купцам и ремесленникам.

5. Экономическая политика.

Правление Екатерины II характеризовалось экстенсивным развитием экономики и торговли, при сохранении «патриархальной» промышленности и сельского хозяйства.

Развитию и оживлению торговли способствовало появление новых кредитных учреждений (государственного банка и ссудной кассы) и расширение банковских операций (с 1770 года введён приём вкладов на хранение). Был учреждён государственный банк и впервые налажен выпуск бумажных денег — ассигнаций.

Введено государственное регулирование цен на соль, которая являлась одним из жизненно важных в стране товаров.

Возросла роль России в мировой экономике — в Англию стало в больших количествах экспортироваться российское парусное полотно, в другие европейские страны увеличился экспорт чугуна и железа

В сфере внешней торговли политика Екатерины заключалась в постепенном переходе от протекционизма, характерного для Елизаветы Петровны, к полной либерализации экспорта и импорта

Сельское хозяйство, как и промышленность, развивалось в основном за счет экстенсивных методов (увеличение количества пахотных земель); пропаганда интенсивных методов сельского хозяйства созданным при Екатерине Вольным экономическим обществом не имела большого результата.

6. Фаворитизм и коррупция.

К началу царствования Екатерины в России глубоко укоренилась система мздоимства, произвола и прочих злоупотреблений со стороны чиновников, о чём она сама громко заявила вскоре после вступления на трон. Но именно в ее правление эта система достигла своего расцвета, бдагодаря ее фаворитам.

Имеется ряд упоминаний о злоупотреблениях со стороны фаворита Екатерины Григория Потемкина.

Екатерининская эпоха ознаменовалась максимальным закрепощением крестьян и всесторонним расширением привилегий дворянства. Система государственного управления впервые со времени Петра I подвергнута реформированию. В культурном отношении Россия окончательно вошла в число великих европейских держав, чему немало способствовала сама императрица, увлекавшаяся литературной деятельностью, собиравшая шедевры живописи и состоявшая в переписке с французскими просветителями. В целом политика Екатерины и её реформы вписываются в русло просвещённого абсолютизма XVIII века.

Пояснения могут быть приведены в форме подпунктов.

Правление Анны Иоанновны и отмена Указа о единонаследии.

История России настолько обширна и интересна, что выучить ее, понять, дать оценку каким-либо событиям, происходившим в стране не так просто. Каждый царь, император, входивший на престол, проводил реформы, направленные на улучшение ситуации в стране, но, к сожалению, не у каждого это получалось успешно. И XVIII век не исключение. Он воспринимается как период правления великих императоров Петра I и Екатерины Великой.

Остальные императоры того времени оказались в тени, в силу слабости политики проводимой ими. Среди них Петр I I, Петр III, Анна Иоанновна.

Как правило, в учебниках по истории, время таких императоров рассматривают вскользь, но как много было сделано для страны этими царями. Такой императрицей можно назвать Анну Иоанновну, правящую с 1730 до 1740 годов. Казалось бы, всего десять лет, а количество преобразований поражает, принятые Указы были хорошо обдуманы и взвешены.

У Петра I в его преобразованиях было много последователей, но также и много противников.

Еще в начале XVIII века, было, положено начало передачи наследства своим близким родственникам, юридически закреплявшее право помещиков не расставаться со своим нажитым имуществом.

В 1714 года император Петр I принял указ, позволявший передавать свое имущество от сына к отцу. Этим указом было позволено передавать имущество только одному сыну или дочери. Если у того, кто хотел передать свое наследство, отсутствовали дети, то он имел право передать свое состояние родственнику, но при этом было обязательное условие - родственники должны носить одну фамилию.
По положениям Указа, было слияние поместного и вотчинного землевладения. Указ запрещал отчуждать имущество, кроме того, когда в этом появлялась нужда. Указом было закреплено право, наследовать неделимую недвижимость. Петр I хотел, чтобы земли не дробились на части.

Недостатки Указа:
- все указы, принимаемые Петром I, были воплощены в жизнь впопыхах, не было времени на обдумывание принятых решений.
- Указ не был хорошо разработан, с юридической точки зрения.
- по указу земля не делилась, но при том возможность разделения все же существовали.
- дарил большие права помещикам и их наследникам.

Историк Ключевский В.О говоря об Указе отмечал, что он плохо разработан, дает неясные объяснения, в первом пункте говориться о запрете отчуждения земель, а уже в 12 о том. Что по нужде их можно будет продать. К 1725 году Указ был подвергнут доработке, в нем были значительные отступления от редакции выпущенной изначально.

После смерти импортера на престол вошла Анна Ивановна. Историки данный период в жизни страны воспринимают крайне негативно. В ее правление страну настиг экономический кризис, связано это было больше с политикой предыдущего императора Петра I. После смерти императора, многие его последователи говорили о том, что вместе с ним умерло и государство. Начинается бегство крестьян, бежали на Урал, на Дон, даже в Польшу и Молдавию.

Практически первым указом, шедшим в противовес политике Петра I, было отмена указа о единонаследии. Произошло это в 1731 году, практически через год пришествия к власти императрицы Анны.

Когда на престол взошла Анна Иоанновна страна напоминала плохо построенный корабль, и он мог развалиться в любой момент. При ее правлении было проведено ряд реформ, способствовавшие укреплению государства. Появился Кабинет министров, существовавший в первые годы ее правления, как канцелярия императрицы.

Основной проблемой, которую необходимо было решить – это неплатежи по налогам. Изначально правительство хотело вернуться к истокам и выбивать налоги с помощью армии, но поняв, что этот способ себя изжил, был разработан новый способ. Новый проект, принятый во времена Анны Иоанновны, устанавливал нормы крестьянских оброков.

Изучая историю своей страны, необходимо понимать, что каждый император, стоящий у власти пытался улучшить положение населения, но только у каждого понимание «улучшить» было свое. Кто-то стремился лишить прав крестьян, кто-то наоборот дал им свободу. Все реформы, проводившиеся в XVIII веке, вели к упразднению крепостного права, давшего свободу простым людям. Поэтому каждое событие в истории очень важно для развития страны.

Российская императрица Анна Иоанновна стала второй женщиной на престоле из династии Романовых после Екатерины I. Одним из важнейших её политических деяний является отмена Указа о единонаследии, изданного Петром I.

Предпосылки принятия указа

В. О. Ключевский так разъясняет причины принятия указа: «Вам известно юридическое различие между основными видами древнерусского служилого землевладения, между вотчиной, наследственной собственностью, и поместьем, владением условным, временным, обыкновенно пожизненным. Но задолго до Петра оба эти вида землевладения стали сближаться друг с другом: во владение вотчинное проникали черты поместного, а поместное усвояло юридические особенности вотчинного. В самой природе поместья, как земельного владения, заключались условия его сближения с вотчиной».

Таким образом, сама жизнь, социально-экономические реалии, подтолкнули Петра к принятию этого нормативного акта: «Так к началу XVIII века поместье приблизилось к вотчине на незаметное для нас расстояние и готово было исчезнуть как особый вид служилого землевладения. Тремя признаками обозначилось это сближение: поместья становились родовыми, как и вотчины; они дробились в порядке разверстки между нисходящими или боковыми, как дробились вотчины в порядке наследования; поместное верстание вытеснялось вотчинным пожалованием».

Указ о единонаследии

Согласно Указу 1714 года, дворянское земельное имущество позволялось передавать только одному из детей. Если в семье были сыновья, то его наследовал старший сын. Если сыновей не было, все недвижимое имущество получала старшая дочь, а другие дочери могли наследовать только движимое имущество.

Если же детей у дворянина не было, то он имел право оставить наследство кому-то из родственников, с одним условием – наследник должен носить ту же фамилию, что и наследодатель. К тому же, соответственно Указу о единонаследии, происходило слияние поместного и вотчинного землевладения, запрещалось отчуждать имущество, за исключением некоторых случаев, когда это становилось необходимым. Все эти меры были приняты Петром, чтобы избежать раздробления наследственных угодий.

Между тем Указ о единонаследии имел множество недостатков. Он был плохо разработан с юридической точки зрения, в нем имелись серьезные противоречия и неясности. Но самый главный «вред» от указа заключался в том, что это приводило к распрям между наследниками и порождало разнообразные попытки обойти закон.

Так, Шершневич в «Учебнике русского гражданского права» констатирует: «Понеже отцы, естественно сожалея своих детей, всеми образы тщились, несмотря ни на какие свои убытки и разорения, делить детей своих всех по равным частям и крепили им то продажами и закладами чрез разные руки, а которые того при себе учинить не могли, то другие разные способы к тому искали и подвергали детей своих под великие клятвы, чтобы оставшее после их имение, по смерти их, равно между собою делили, и тем, как между детьми, так и между родственниками, не точию ненависти и ссоры произошли, но некоторые, отважа себя, и до смерти побивали».

Правда, в 1725 году указ был несколько доработан. А в 1731 году и вовсе отменен.

Содержание указа

Согласно положениям указа, происходило юридическое слияние поместного и вотчинного землевладения (на практике это сближение произошло гораздо раньше, однако, получило легитимацию только теперь). Возникло новое понятие — недвижимость.

«Понеже разделением имений после отцов детям недвижимых великой есть вред в государстве нашем, как интересам государственным, так и подданным и самим фамилиям падение».

Указ запрещал отчуждать недвижимость, кроме случаев «нужды».
Указ давал право наследовать неделимую недвижимость только одному сыну (как правило — старшему). Однако это не был принцип майората. Вот как об этом пишет В. О. Ключевский: «Это — не закон о майорате или „о первенстве“, навеянный будто бы порядками западноевропейского феодального наследования, как его иногда характеризуют, хотя Пётр и наводил справки о правилах наследования в Англии, Франции, Венеции… Мартовский указ не утверждал исключительного права за старшим сыном; майорат был случайностью, наступавшей только при отсутствии духовной: отец мог завещать недвижимое и младшему сыну мимо старшего. Указ установлял не майорат, а единонаследие, неделимость недвижимых имений»

Таким образом, Пётр добивался следующих результатов: землевладения ограждались от бесконечного дробления, а дворянское сословие — от обнищания. Запрет на отчуждение не позволял дворянину проиграть в карты или каким-либо другим образом «разбазарить» драгоценную землю. Кроме того, право на наследство, закреплённое только за одним сыном, вынуждало его братьев исправно служить на государственной службе — «искать чинов».

Императрица и Сенат

Началось всё с доклада Сената, представленного императрице 9 декабря 1730 года. Сенаторы утверждали, что существующая практика наследования приводит лишь к дроблению имений и истощению семейных состояний. Кроме того, они выступили с предложением вернуть в обиход практику пожалования земель в приданое дворянским дочерям.

При этом, поскольку, как правило, в дворянских семьях были и дочери и сыновья, приданое, отданное «на сторону», компенсировалось другими землями, полученными уже при женитьбе сыновей.

Императрица прислушалась к докладу. Весной 1731 года был издан указ, в котором хотя и сохранялись некоторые уже существующие положения касательно единонаследия, но при этом в отдельных пунктах происходил возврат к раздельному порядку наследования, существовавшему в допетровскую эпоху. В частности, Анной Иоанновной были восстановлены правила наследования при отсутствии завещания, о которых говорилось в Соборном уложении 1649 года.

Недостатки указа

Пётр I, как отмечает большинство историков, все свои преобразования совершал «впопыхах», не всегда задумываясь о последствиях.

Новый указ, имевший многие прогрессивные черты, вызвал недовольство. К тому же, как и многие нормативные акты петровской эпохи, он не был достаточно хорошо разработан с точки зрения юридической техники. Неопределённость формулировок порождала сложность в исполнении указа.

В. О. Ключевский: «Он плохо обработан, не предвидит многих случаев, дает неясные определения, допускающие разноречивые толкования: в 1-м пункте решительно запрещает отчуждение недвижимости, а в 12-м предусматривает и нормирует их продажу по нужде; устанавливая резкую разницу в порядке наследования движимых и недвижимых имуществ, не указывает, что разуметь под теми и другими, а это порождало недоразумения и злоупотребления».

Эти недостатки вызывали неоднократные разъяснения в последующих указах Петра. К 1725 году указ был подвергнут значительной доработке, допускавшей значительные отступления от первоначальной редакции.

По мнению В. О. Ключевского: «Закон 1714 года, не достигнув предположенных целей, только внес в землевладельческую среду путаницу отношений и хозяйственное расстройство. Итак, подготовленный и обеспеченный неделимой недвижимостью офицер армейского полка или секретарь коллегиального учреждения — таково служебное назначение рядового дворянина по мысли Петра».

Какие права дал новый указ дворянкам?

Отныне наследство, включая земли и движимое имущество, должно было делиться между всеми сыновьями. Вотчинное землевладение отделялось от поместного. При этом закон также затрагивал и женщин: например, вдова после кончины мужа получала одну седьмую часть принадлежавшего ему ранее недвижимого и четверть движимого имущества. Помимо этого, ей возвращалось имущество, которое полагалось по приданому.

Причём теперь она могла вечно владеть своей долей наследства, а также распоряжаться ею по своему усмотрению – например, завещать кому-нибудь или продать. В связи с этим появился даже термин – «вдовья часть».

Правда, если права вдов в императорском указе излагались довольно пространно, то об имущественных правах дочерей говорилось очень сжато. Хотя было объявлено, что имущество родителей делится поровну между детьми, по поводу отпрысков женского пола было сказано лишь, что следует «за дочерьми в приданыя давать по прежнему».

То есть имелось в виду, что за ними сохраняются права, закрепленные ещё до петровского указа о единонаследии. Правда, указывалось, что при отсутствии родительского завещания и при наличии братьев дочери должны получать половину имущества своих матерей.

Таким образом, им отводилась одна четырнадцатая часть недвижимого и одна восьмая движимого имущества, ранее принадлежавшего их матери или жене их отца: «А дочерям при братьях… против матери или мачехи вполы». Точно так же они наследовали имущество после отца. В том же случае, когда в семье не было сыновей, дочери становились единственными наследницами. Если дети умирали раньше родителей и бездетными, их имущество переходило назад в собственность родителей.

Термин «прожиток» отныне был заменен на «указную часть», что предполагало больше прав на наследуемое имущество. Вдовам и дочерям отныне выделялся не просто скромный доход «из милости» и они отныне могли не зависеть от щедрости своих отцов, мужей, братьев, сыновей или государства. Таким образом Указ 1731 года существенно расширил права дворянок на наследование, а также дал женщинам из дворянских семей больше прав распоряжаться своим имуществом.

Историческое значение

В своем указе от марта 1714 года Петр 1 фактически дублировал аналогичный закон, который действовал в Англии.Это была западная практика, когда все недвижимое имущество наследовал 1 человек. Поэтому закон и называется «о единонаследии». Закон устанавливал, что каждый человек может завещать свое имущество одному любому сыну. Если сыновей нет, то можно завещать дочери. Если завещание не составлено, то закон устанавливает право наследования только за старшим сыном.

Населением новый указ был встречен негативно.Вомногом это связано с тем, что закон пытался изменить коренные традиции и системы наследования, которые действовали в обществе долгими годами.Поэтому уже в 1731 году Анна Иоанновна отменила указ.

Содержание

Протекционизм Петра Первого. Правление Елизаветы Петровны
Отсутствие общего рынка
Причины и предпосылки отмены
Таможенное дело в период правления Елизаветы
Реформы Елизаветы Петровны в сфере управления
Развитие культуры, науки и образования
Законопроект
Проведение реформы
Итоги ликвидации
Таможенное законодательство
Формирование экономического пространства новой эпохи — ЕврАзЭС
Заключение

Любой товар, пересекающий границу РФ, подлежит «растаможке», и за его ввоз платится таможенный сбор. Это прямым образом влияет на стоимость ввозных товаров. В аэропортах и морских портах есть магазины беспошлинной торговли — duty free. Но так было не всегда.

До середины 18 века в России существовало большое количество пошлин даже внутри страны. Таможенное право приблизилось к современному благодаря императрице Елизавете Петровне и графу П. И. Шувалову, автору таможенной реформы 1753-1757 годов. Как проходил этот процесс, какие были предпосылки, трудности и итоги изменений?

Протекционизм Петра Первого. Правление Елизаветы Петровны

В начале 18-го века экономическая политика Российской империи была основана на идее защиты внутреннего рынка. Таможенные ограничения служили интересам отечественной промышленности. После смерти Петра Первого наступила иная эпоха. При императорском дворе усилилось влияние фаворитов иностранного происхождения, которые не заботились об экономическом развитии России. Указом царицы Анны Иоанновны протекционистская политика, выработанная Петром Первым, была отменена.

Вступление на престол новой императрицы изменило взгляды правящей элиты на экономические проблемы страны и способы их решения. В годы царствования Елизаветы Петровны стало очевидно, что одним из наиболее серьёзных препятствий на пути развития отечественной промышленности и торговли является система внутренних таможен. Существовало 17 различных пошлин, которые купцы вынуждены были платить при транспортировке товаров в пределах территории Российской империи.

Отсутствие общего рынка

В те времена Российская империя представляла собой единое политическое и административное пространство, разделённое экономическими границами. Это делало затраты на перемещение грузов внутри страны неоправданно высокими. Многочисленные сборы и расходы на транспорт в сумме могли достигать половины стоимости товара. Это вызывало резкое недовольство купеческого сословия. Пошлины взимались в каждой губернии. Помимо основных сборов, существовало большое количество второстепенных. В среднем на каждые 20 километров пути приходился один таможенный пост.

Причины и предпосылки отмены

Елизавета Петровна в первые годы своего правления встала на путь возврата к петровским традициям. К их числу относились и меры поддержки производственной и торговой деятельности внутри России.

Наличие большого количества таможенных постов требовало привлечения значительного по численности аппарата госслужащих. Однако эффективность их работы была не слишком высокой – среди них было распространено вымогательство, коррупция, казнокрадство, что приводило к снижению прибыли. На фоне частого прохождения денег мимо казны в судах тянулись многочисленные тяжбы, увеличивавшие расходы. Взяточничество приводило к потерям купцов и самого государства.

В таможенном уставе 1731 г. вводились ограничения прав крестьян. Им было разрешено реализовывать продукцию стоимостью не более 20 коп. Поскольку у правительства не было возможности контролировать своих служащих, то естественным вариантом решения проблемы становилось ликвидация системы. Таким образом, к отмене пошлин привели такие причины:

необходимость борьбы с коррупцией в России;
недовольство крестьянства и торговцев;
обеспечение наполнения государственной казны.

Таможенное дело в период правления Елизаветы

Императрица Елизавета Петровна

Императрица уделяла особенное внимание развитию промышленности и внутренней экономики. В начале правления она провозгласила возврат к петровским порядкам, частью которых была политика поддержки производства и торговли внутри страны.

Для работы таможенных постов требовался большой аппарат служащих. Они вымогали взятки у купцов, в результате чего прибыль снижалась. Часть денег уходила мимо казны. Многочисленные тяжбы в суде увеличивали расходы. От коррупции страдали и купцы, и государство.

Таможенный устав 1731 года ограничивал и права крестьян, которым разрешалось продавать продукцию не дороже 20 копеек. Правительство не в силах было установить контроль над служащими, поэтому единственным выходом стало полное устранение системы.

Реформы Елизаветы Петровны в сфере управления

В политической сфере первоначальное стремление Елизаветы восстановить петровские порядки выразилось в упразднении некоторых новых органов управления и восстановлении старых. Так, возникший при Анне Иоанновне Кабинет министров (часто называемый просто «Кабинет»), являвшийся, по сути, лишь продолжением Верховного Тайного Совета, теперь был упразднен, зато восстановлено значение Сената и некоторых коллегий, которые в прежние времена отошли на задний план. В 1743 г. был восстановлен и Главный магистрат, упраздненный в 1727 г. при Петре II.

Но ностальгия по Петру I быстро закончилась. Елизавета Петровна, чувствуя все чаще необходимость некоего совещательного «кружка», на который можно было бы опереться (подобно упраздненному императрицей Кабинету, на который опирались прежние правители), в 1756 г. создает Конференцию при Высочайшем дворе. Предполагалось, что Конференция будет лишь совещательным учреждением при императрице, но очень быстро Конференция превратилась во вполне самостоятельное властное учреждение, действовавшее от имени Елизаветы Петровны и стоящее в иерархии государственных органов даже выше Сената.
К середине 1750-х гг. вновь встал вопрос об обновлении, усовершенствовании и систематизации существующего законодательства. Императрица распорядилась создать специальную комиссию для выработки нового Уложения, однако, работа комиссии была прервана Семилетней войной.

Одним из главных достоинств времен правления Елизаветы Петровны считается фактическое прекращение смертных казней. Даже прежних врагов императрица миловала и заменяла казнь иным наказанием. Вероятно, дух эпохи Просвещения дошел и до России, и потому Елизавета Петровна не хотела выглядеть варварской средневековой правительницей в глазах своих европейских «коллег по монархическому цеху».
Однако, взамен смертной казни большие обороты набрали жесткие телесные наказания, распространившиеся как в армии, так и по отношению к простым крестьянам. Не имея возможности казнить крестьянина, помещик зачастую мог забить его до смерти. Кажется вопиющей несправедливостью тот факт, что государство закрывало глаза на подобные случаи, однако, это было связано не с тем, что монархия боялась помещиков-дворян, которые могут в случае чего устроить очередной дворцовый переворот, а с тем, что помещики-дворяне для государства были весьма удобными управленцами, которые на местном уровне следили за порядком, собирали налоги, отправляли рекрутов на службу в армию.

Помимо всего прочего, при Елизавете Петровне развивается, выражаясь современным языком, и административное законодательство. Так, в 1744 г. была запрещена быстрая езда по городу, а также нецензурная брань в общественных местах, за что полагался штраф.

Однако, несмотря на все нововведения и расширения прав дворянства, управление в стране была организовано крайне неэффективно. Полиция действовала только в Москве и Санкт-Петербурге, а зачастую и вовсе вступала во взаимовыгодный симбиоз с преступным миром. Чиновники за свою работу не получали жалования, а потому часто использовали свои должности для обогащения, что, естественно, вело к многочисленным злоупотреблениям. Вкупе с недовольными крестьянами, всё это приводило к постоянным восстаниям, в которых часто участвовали и солдаты. Так, одним из крупнейших восстаний елизаветинских времен стало Терюшевское восстание 1743-1745 гг. под Нижним Новгородом. Восстание, конечно, было подавлено, но проблемы, которыми оно было вызвано, остались.

Развитие культуры, науки и образования

В годы правления Елизаветы Петровны до России действительно стал доходить дух эпохи Просвещения и ее основные ценности, в связи с чем началось открытие новых и реорганизация старых учебных заведений. Самым знаменательным событием в этом плане стало, конечно же, основание Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова в 1755 г. и Академии художеств в 1757 г. Самому М.В. Ломоносову и другим деятелям науки и искусства оказывалась всяческая поддержка со стороны государства. Архитектура данного периода отмечена творениями придворного архитектора Бартоломео Растрелли, одним из главных творений которого стал Зимний дворец в Санкт-Петербурге. Особый стиль Б. Растрелли получил название «Елизаветинского барокко».

В 1756 г. указом Елизаветы Петровны был создан императорский театр, в деятельности которого императрица активно участвовала.

Возвращение к петровским порядкам в духовной сфере от части выразилось в возрастании роли Синода в государстве и, в связи с этим, усилением гонений на старообрядцев. Интересно отметить, что, несмотря на свою любовь к роскоши и светским развлечениям, Елизавета Петровна была весьма религиозна и во многом консервативна, любила Москву как древнюю столицу и проводила там довольно много времени.

Именно при Елизавете Петровне в 1751 г. был завершен начатый при ее отце (в 1712 г.) новый перевод Библии на церковнославянский язык, который, с незначительным изменениями, используется и до сих пор. Данный перевод вошел в историю как «Елизаветинская Библия».

В 1742 г. был издан указ, согласно которому все лица иудейского вероисповедания подлежали высылке из России, если они отказывались принять православие.

В Казанской губернии за время правления Елизаветы Петровны были разрушены сотни мечетей.

Удивительно, что при таком активном гонении или, по крайней мере, ограничении прав всех религий, кроме православия, императрица разрешила практически свободные проповеди буддизма и даже освободила буддийских лам от уплаты налогов.

Законопроект

Инициатором и вдохновителем реформирования таможенной системы выступил граф Пётр Шувалов. Этот государственный деятель фактически руководил правительством Елизаветы Петровны. Граф Шувалов подготовил проект отмены внутренних таможенных пошлин. Он представил Сенату доклад, обосновывавший необходимость данной реформы. Главной целью снятия ограничений на провоз товаров внутри страны являлось увеличение поступлений в государственную казну. Проект отмены внутренних таможенных пошлин получил одобрение Сената. Он стал основой закона, утверждённого Елизаветой Петровной.

Проведение реформы

Проекты усовершенствования таможенной системы начали появляться еще в 20 годы XVIII века, однако все они не рассматривались как части решения общего вопроса, а потому не были реализованы в действительности.

Первый большой проект по ликвидации таможенных пошлин внутри страны был предложен Сенату в сентябре 1752 года графом П.И. Шуваловым, влиятельным государственным деятелем и любимцем Елизаветы Петровны. Изначально программа проекта предполагала уничтожение таможенного обложения только для лиц, принадлежащих к крестьянскому сословию.

Однако в документе, подготовленном П.И. Шуваловым, не было определено, каким образом граф планирует возместить убытки, полученные казной от уменьшения уплаты сборов.

Поэтому 16 марта 1753 года Петр Иванович внес в Сенат новый проект, предлагавший ликвидировать абсолютно все внутренние таможенные пошлины: «все таможни, имеющиеся внутри государства (кроме портовых и пограничных) уничтожить, и как им не быть, так и вышеописанного сбора не сбирать».

В заключительной редакции проект отменял не только таможни и таможенные сборы внутри страны, но и 16 других пошлин и предлагал, в отличие от первоначальной версии, доходы, получаемые казной от внутренних таможенных налогов, «сбирать в портовых и пограничных таможнях».

Уже в августе 1753 года Сенат утвердил законопроект графа, а через несколько месяце, одобрив сенатский доклад, императрица Елизавета Петровна издала манифест «Об уничтожении таможенных и мелочных сборов».

В нем говорилось о то, что «бесчисленное истязание, гибель людей и разорение домов», «грабительство и воровство», происходившие от сбора таможенных налогов и злоупотреблений при их сборе, прекратятся. Также манифест указывал на то, что таможенные пошлины препятствовали созданию единого общероссийского рынка, но теперь, поскольку «подданные наши российские купцы внутри государства нашего всякие товары продавать и покупать будут беспошлинно», умножатся силы государства и его народа.

Итоги ликвидации

Отмена мелких сборов и внутренних выплат для купцов и крестьян повлияла на развитие страны и привела к следующим результатам:

Улучшилось положение крестьян и купцов. Повышение ставки на пограничную пошлину переложило оплату пошлин на иностранцев. Вывозили из Российской империи сырье. В этом случае декларантом выступал иностранный потребитель, поэтому оплачивать пошлину стало его обязанностью. Привозили в Россию предметы роскоши, за которые платили дворяне.
Пополнилась казна. В 1753 году пошлины принесли 1,5 млн рублей, а в 1761 — 5,7 млн.
Изменилась система внутреннего устройства таможен. 27 таможен с заставами создано в пограничных городах.
Таможенное законодательство обновилось, были приняты новый Устав и тариф.

Таможенное законодательство

Проведение таможенной реформы требовало последующей перестройки законодательной системы таможни страны. Поэтому в декабре 1755 года императрица Елизавета Петровна утвердила указ о создании «Таможенного устава», нового документа, регулирующего таможенные отношения с учетом недавнего уничтожения внутренних таможенных барьеров в империи.

Во вводной части устава вновь были прописаны причины ликвидации внутренних таможенных сборов. В целом, этот документ представлял собой попытку правительства полностью определить правовые отношения между различными сословиями в торговой сфере общества. Причем попытку довольно успешную, поскольку на практике «Таможенный устав» отлично справился с возложенной на него задачей и ознаменовал собой переход к цивилизованному пути решения таможенных проблем и вопросов.

Данный документ отменял абсолютно все принятые ранее грамоты и учитывал переход к единому 13% налогу на иностранные товары. «Устав» регламентировал правила внешней и внутренней торговли, а также определял таможенные обязанности. Так, иностранцам, не записанным в российское купечество, запрещалось торговать на территории Российской империи. К тому же не допускались к торговле и люди «иных сословий», то есть лакеи, учителя и другие.

Ряды других положений, входящих в «Устав» определяли территорию и товары, которыми позволено торговать, для каждого сословия в отдельности. Так, данный документ вводил запрет крестьянам торговать за пределами империи, а также в селах, слишком далеко расположенных от города; владельцам мануфактур (мануфактуристам) полностью запрещалась как оптовая, так и розничная торговля и т.д.

Также устав окончательно утверждал полную отмену таможен внутри страны и, соответственно, взимания внутренних таможенных сборов с населения.

Таким образом, ликвидация таможенных пошлин внутри государства и последовавшее за ней создание нового таможенного обозначили выход российской экономики на новый, организованный и систематизированный уровень, а также предоставили возможность проявления экономической активности без обременительных сборов всем сословиям империи.

Формирование экономического пространства новой эпохи — ЕврАзЭС

Ликвидация внутренних экономических границ вполне оправдала себя в условиях исторического развития России XVIII века.

Но как оказалось, данный механизм вполне эффективен и в условиях ХХI столетия, когда экономическое пространство Российской Федерации переживает новую эпоху трансформации и глобализации, связанную с созданием Евразийского экономического сообщества (Таможенного союза).

Важно: началом существование данного внешнеэкономического образования стал 2009 год, когда был принят пакет нормативной документации, регулирующей цели и задачи создания ЕврАзЭС, принципы его функционирования, перспективы дальнейшего расширения таможенных границ и другие вопросы.

Членами сообщества стали:

Российская Федерация;
Республика Беларусь;
Республика Армения;
Республика Казахстан;
Киргизская Республика.

Кроме того, действие всех нормативных постановлений, регулирующих функционирование ТС относительно границ и пошлин, распространяется также на все объекты международного административного права, на управление которыми у стран‒членов сообщества имеется исключительная юрисдикция.

Это могут быть любые объекты, находящиеся за пределами обозначенных государств.

Основным нормативным документом, регулирующим деятельность и обозначающим пределы фискальных границ Таможенного Союза, является Таможенный кодекс, предусматривающий создание единого таможенного пространства в рамках, оговоренных международными договоренностями странами-членами союза.

На 2009 год был принят базовый проект кодекса. Впоследствии данный документ подвергался нескольким редакциям. На 2021 год предполагается внедрение нескольких юридических нововведений, направленных на углубление и оптимизацию условий экономического партнерства.

Закономерно, что одним из основоположных вопросов при создании единого таможенного пространства, оставался аспект функционирования таможен внутреннего порядка: в каком именно формате они должны были продолжать свое существование, если, вообще, это оставалось возможным?

Заключение

Реформа положила начало дальнейшим изменениям в сфере таможенного права и определила курс развития страны. Внутренняя политика Елизаветы Петровны была весьма противоречива. Процветали фаворитизм и коррупция. Но таможенная реформа, несомненно, была удачным и прогрессивным шагом. Российская экономика вышла на новый уровень, хотя многие сферы таможенного права по-прежнему нуждались в доработке, например, таможенный тариф.

Читайте также: