Налоговые льготы для предприятий выпускающих продукцию с использованием вторичных ресурсов

Опубликовано: 14.05.2024

Ср, 24 Февраль 2021 | Тема: Отходы и экология

2 февраля 2021 года в Москве состоялся IV международный Форум российского Союза переработчиков пластмасс (СПП, г. Москва). Форум прошел в новом для себя онлайн-формате и традиционно стал площадкой для докладов, обмена опытом и живого обсуждения насущных тем, среди которых — вопросы экологии и экономики замкнутого цикла, направления развития технологий пластмасс (включая биополимеры) и их переработки, вопросы доступности, цен и качества российского сырья.

Мероприятие впервые прошло в «гибридном» формате: основные спикеры находились в аудитории головного отраслевого института МИПП НПО Пластик (г. Москва, Межотраслевой институт переработки пластмасс), а другие участники присоединялись к Форуму в формате онлайн. Генеральным спонсором мероприятия выступило НПП «ПОЛИПЛАСТИК».

В итоговой Резолюции IV Форума Союза переработчиков пластмасс заявляется о необходимости государственной поддержке вторичной переработки пластмасс.

«Учитывая, что в России вторичный полимер дешевле первичного, и в целях поддержки принципов экономики замкнутого цикла (ЭЗЦ) Союз переработчиков пластмасс считает необходимым развивать налоговое и вненалоговое экономическое стимулирование всех стадий ЭЗЦ и ходатайствует перед Правительством РФ принять соответствующие меры по сохранению и увеличению рентабельности производства вторичных полимеров (полимеров, полученных методом вторичной переработки полимерных отходов)», — отмечается в Резолюции.

Участники форума и члены СПП считают, что необходимо выстраивать систему с учетом рыночного взаимодействия между всеми участниками цепочки ЭЗЦ. Как один из способов увеличения применения вторичных полимеров СПП ходатайствует перед Правительством РФ изучить возможность предоставления налоговых льгот предприятиям, активно использующим вторичное сырье в зависимости от объемов его использования в общем объеме выпуска продукции, а также занимающимся производством и переработкой вторичных пластмасс.

Для целей расширения спроса на вторичные полимеры (при плановом значительном увеличении его производства) CПП готовит обращение в Правительство РФ с требованием поручить Росстандарту совместно с Российским экологическим оператором провести работу по совершенствованию государственных стандартов в целях расширения сфер использования вторичных полимерных материалов, в том числе для выпуска изделий для контакта с пищевыми продуктами, а также полученных из отходов электро-электронного оборудования (ОЭЭО).

20.05.21 Разработана технология по вторичной переработке эпоксидных смол
20.05.21 «СтанкоПЭТ» отгрузил юбилейную, десятую линию грануляции полимерного воска
20.05.21 Россия. Экспорт и импорт акрилонитрилбутадиенстирола выросли в I квартале
20.05.21 Songwon в первом квартале 2021 года увеличил выручку на 5,7%
20.05.21 СПП проводит опрос переработчиков пластмасс о биржевой торговле полимерами
20.05.21 «3Д Аддитивные технологии» испытали полиамидный порошок для 3D-принтеров
20.05.21 Kautex Maschinenbau проведет виртуальную презентацию своих новинок
20.05.21 XIII Международный симпозиум «Полимерная индустрия» пройдет в Ярославле
20.05.21 «Сибкабель» установил высокоскоростную экструзионную линию
20.05.21 Выставка «Шины, РТИ и каучуки — 2021» подвела итоги в отрасли
20.05.21 Европа вводит импортные пошлины на сырье для выпуска ПЭТФ
19.05.21 «Концерн КЭМЗ» начал выпуск деталей из композитных материалов для авиации
19.05.21 Дефицит и рост цен на строительные материалы наблюдается в Европе
19.05.21 OCSiAl представил добавки, улучшающей свойства каучуков на 70%
19.05.21 Россия. Экспорт и импорт поликарбоната в I квартале 2021 года показали снижение
19.05.21 «Уфаоргсинтез» в первом квартале 2021 года увеличил чистую прибыль в 2,4 раза
19.05.21 АРПЭТ: потребление ПЭТФ в России в 2020 году увеличилось на 3%
19.05.21 НПП «ПОЛИПЛАСТИК» и Faurecia объединяют усилия по снижению выбросов CO2
19.05.21 ExxonMobil назван главным производителем полимеров для одноразовых изделий
18.05.21 ZHAFIR представил новую серию ТПА для медицины и чистого производства

Цены на сырье и изделия	Обзоры и анализ рынков	Запуски и расширения
Новые материалы и марки	Слияния и новые имена	Разработки изделий
Оборудование	Образование и литература	Отходы и экология
Персоны и назначения	Пресс-релизы, форс-мажоры	Обзоры СМИ
Государство и бизнес	Выставки и конференции	Показать все новости

Присылайте информацию о событиях, связанных с полимерной отраслью. Воспользуйтесь эффективным инструментом для привлечения покупателей и расширения рынка сбыта.

По вопросам публикации новостей обращайтесь в редакцию:
Тел: +7 (499) 490-77-79
Прислать сообщение

САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИЯ "ЛИГА ПЕРЕРАБОТЧИКОВ МАКУЛАТУРЫ"

О Лиге переработчиков

Условия вступления
Список членов Ассоциации
Партнёры Ассоциации
Аналитика и исследования рынка

Законодательство

Вопросы применения режима налогового агентирования
Мифы и факты о производстве и переработке бумаги и пластика
Актуальная информация о состоянии рынка целлюлозно-бумажной продукции в России с 3 по 9 мая 2021 г.
Опубликован ценовой индекс на основные виды продукции ЦБП в апреле 2021 г.

Орловский бумажный комбинат вышел на проектную мощность

20.05.21

Предприятие ООО «Орловский бумажный комбинат» вышло на проектную мощность, несмотря на различные финансовые и технические трудности в процессе запуска промышленной площадки.

Минпромторг освободит от НДС сделки со вторсырьем

Минпромторг направил в Минприроды и Аппарат Правительства предложения об освобождении от налога на добавленную стоимость (НДС) сделки с макулатурой, стеклом и текстилем, а также ввести налоговые льготы для предприятий, выпускающих продукцию с использованием вторичных ресурсов.

Также в министерстве предполагают, что повышению темпов развития мощностей по использованию вторичного сырья поспособствует механизм, обеспечивающий рентабельность производственной модели с использованием вторичных ресурсов. «Существующая система расширенной ответственности производителя имеет потенциал к стимулированию развития мощностей по использованию вторичного сырья. Так, производители и импортеры товаров и упаковки для них обязаны обеспечить установленный норматив их утилизации или выплатить экологический сбор согласно установленным ставкам, – напоминают в министерстве. – Таким образом, принцип РОП можно использовать в качестве стимула для развития мощностей по использованию вторичного сырья за счет увеличения ставок экосбора для повышения экономического интереса к процессу утилизации товаров и упаковки товаров. Также для развития мощностей по использованию вторичного сырья необходимо установить рост норматива утилизации, прогнозируемый на длительный период (не менее 10 лет)».

Основным стимулом в ускорении развития мощностей по использованию вторсырья станет введение на законодательном уровне регулирования обращения с вторичными ресурсами, полагают в министерстве. Минпромторг доработал законопроект, предусматривающий вовлечение вторичных ресурсов в экономический оборот, минуя стадию отходов. Документ закрепляет право компаний самостоятельно определять, к какой категории относить остаточные нецелевые вещества, материальные предметы: к вторичным ресурсам или к отходам. «При этом законопроектом предусматривается введение нормативов использования вторичных ресурсов при производстве промышленной продукции. Это позволит освободить производителей от исполнения обязанности по выполнению существующих нормативов утилизации в случае выполнения ими в учетном периоде нормативов использования вторичных ресурсов», – поясняют в Минпромторге.

Таким образом, в законопроекте предусмотрено стимулирование производителей к вовлечению вторичных ресурсов в экономический оборот за счет использования уже существующего принципа РОП. Замминистра природных ресурсов и экологии России Владимир Логинов считает, что норматив утилизации сегодня очень низкий: в среднем по номенклатуре товаров 15 % против заданного нацпроектом «Экология» показателя в 36 % к 2024 г.

По мнению генерального директора AXE Machinery Сергея Яруллина, успеха не будет без внедрения концепции РОП. «В этом случае производитель или импортер отвечает за судьбу продукта в конце его жизненного цикла. Также он обязан обеспечить правильную утилизацию упаковки своих товаров. Например, в Европе торговые сети обязаны обеспечивать сбор тары и упаковки в местах продажи», – добавляет он.

Кроме того, в Минпромторге считают, что для ускорения развития мощностей по использованию вторичного сырья необходим механизм, обеспечивающий рентабельность производственной модели с использованием вторичных ресурсов. "Существующая система расширенной ответственности производителя (РОП) имеет потенциал к стимулированию развития мощностей по использованию вторичного сырья. Так, производители и импортеры товаров и упаковки для них обязаны обеспечить установленный норматив их утилизации или выплатить экологический сбор согласно установленным ставкам, - напоминают в министерстве. - Таким образом, принцип РОП можно использовать в качестве стимула для развития мощностей по использованию вторичного сырья за счет увеличения ставок экосбора для повышения экономического интереса к процессу утилизации товаров и упаковки товаров. Также для развития мощностей по использованию вторичного сырья необходимо установить рост норматива утилизации, прогнозируемый на длительный период (не менее 10 лет)".

Основным стимулом в ускорении развития мощностей по использованию вторсырья станет введение на законодательном уровне регулирования обращения с вторичными ресурсами, полагают в министерстве. Минпромторг доработал законопроект, предусматривающий вовлечение вторичных ресурсов в экономический оборот, минуя стадию отходов (поправки в закон "Об отходах производства и потребления"). Документ закрепляет право компаний самостоятельно определять, к какой категории относить остаточные нецелевые вещества, материальные предметы: к вторичным ресурсам или к отходам. "При этом законопроектом предусматривается введение нормативов использования вторичных ресурсов при производстве промышленной продукции. Это позволит освободить производителей от исполнения обязанности по выполнению существующих нормативов утилизации в случае выполнения ими в учетном периоде нормативов использования вторичных ресурсов", - указывают в минпромторге.

Таким образом, в законопроекте предусмотрено стимулирование производителей к вовлечению вторичных ресурсов в экономический оборот за счет использования уже существующего принципа РОП. "Утилизировать надо все сто процентов отходов, вопрос в том, хватит ли мощностей. На сегодня имеющиеся мощности в среднем недозагружены, но если мы сделаем стопроцентную утилизацию, то есть мнение, что мощностей не хватит. Поэтому нам надо определиться со стартовыми условиями", - считает замминистра природных ресурсов и экологии России Владимир Логинов (цитата по ТАСС). Он считает, что норматив утилизации сегодня очень низкий: в среднем по номенклатуре товаров 15 процентов против заданного нацпроектом "Экология" показателя в 36 процентов к 2024 году.

По мнению генерального директора AXE Machinery Сергея Яруллина, успеха не будет без внедрения концепции РОП. "В этом случае производитель или импортер отвечает за судьбу продукта в конце его жизненного цикла. Также он обязан обеспечить правильную утилизацию упаковки своих товаров. Например, в Европе торговые сети обязаны обеспечивать сбор тары и упаковки в местах продажи. В России у ретейла такой обязанности нет. Некоторые компании самостоятельно реализуют РОП", - добавляет он.

Мусороперерабатывающая отрасль в России имеет колоссальный инвестиционный потенциал. Например, в Польше сильно развито производство мебели для садов и парков из пластмассы. Вместо того чтобы использовать пластик для изготовления упаковок и бутылок, из него делают более безопасные для здоровья людей предметы. Сломанная мебель, в свою очередь, может стать вторичным сырьем для садовых скамеек, ограждений, сайдинга, полагает эксперт по экологической безопасности ЦОК ЖКХ "ТехноПрогресс" Александр Добров.

На рынке востребована переработка макулатуры или того же ПЭТ. Большинство игроков рынка продают вторичное сырье на уже существующие предприятия или договариваются с теми, которые будут созданы. Когда количество сортировочных комплексов возрастет, объем сырья будет увеличиваться, и это будет интересно для участников рынка, уверен Сергей Яруллин: "Очень заинтересован в пластике Китай. Кроме этого, в России есть крупные игроки, которые делают из бутылок наполнитель для зимних курток - синтепон. Также есть случаи, когда можно говорить о дефиците вторичного сырья. Переработчики борются за поставщиков, не только предлагая высокие цены, но и заранее предоплачивая объемы. Некоторые готовы финансировать региональным операторам строительство сортировок под гарантии поступления сырья в оговоренном объеме".

Пока что нехватка сырья для переработки является ключевым препятствием для развития рынка утилизации отходов, считает эксперт по ГЧП Проектного офиса развития Арктики Александр Воротников. По его словам, из-за отсутствия эффективной системы сбора мусора и недостатка сортировочных мощностей невозможно обеспечить стабильные объемы поставок, без которых нельзя наладить эффективный бизнес. "Кроме того, до недавнего времени отсутствовали экономические и законодательные стимулы для повышения объемов вовлечения отходов в хозяйственный оборот, - добавил эксперт. При этом полезное использование отходов - по сути, единственное решение "мусорной проблемы", поскольку плоскостное размещение отходов как способ их оборота находится в критическом состоянии".

Западный опыт показал, что необходимыми условиями для успеха "мусорной отрасли" являются жесткий государственный контроль и регулирование, а также абсолютная прозрачность всех данных для населения. При этом очень важно, чтобы частные компании допускались к работе "только с вторичными ресурсами", то есть не с мусором, а извлеченными из мусора и сертифицированными (экологически безопасными) вторичными материалами, причем по льготным ценам, резюмирует доцент кафедры энергоэффективных и ресурсосберегающих промышленных технологий НИТУ "МИСиС" Павел Черноусов.

Разбираем ситуации, когда импортёрам и производителям товаров и упаковки сложно определить, кто несёт ответственность по экосбору. Вопрос серьёзный, ведь теперь штрафы за неуплату экосбора начинаются от 500 тысяч рублей.

Новые штрафы
Кто должен платить и отчитываться: общее правило
Упаковка товара
Многооборотная упаковка
Толлинг
Off-take

Новые штрафы

В 2019 году штрафы по экосбору существенно выросли (Федеральный закон от 17.06.2019 № 141-ФЗ) и теперь составляют:

за несдачу отчётности или сдачу с опозданием: от 70 до 150 тыс. рублей для юрлиц; от 50 до 70 тыс. рублей для лиц, ведущих деятельность без образования юрлица;
за отчётность не в полном объёме или представление недостоверных данных: двукратный размер платы по каждой группе товаров/упаковки, но не менее 250 тыс. рублей для юрлиц; двукратный размер платы по каждой группе товаров/упаковки, но не менее 100 тыс. рублей для лиц, ведущих деятельность без образования юрлица.
за неуплату экосбора вовремя: трёхкратный размер платы по каждой группе товаров/упаковки, но не менее 500 тыс. рублей для юрлиц; трёхкратный размер платы по каждой группе товаров/упаковки, но не менее 250 тыс. рублей для лиц, ведущих деятельность без образования юрлица.

Чтобы штраф не оказался неприятным сюрпризом, давайте разбираться, кому и в каком случае нужно платить экосбор и сдавать отчётность. Общее правило простое, но есть сложные случаи, когда ответ неочевиден.

Кто должен платить и отчитываться: общее правило

Отчитываться по экосбору и вносить платежи должны организации и ИП, которые импортируют или производят товары и упаковку из Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р (далее — Перечень).

Например, нефтеперерабатывающий завод производит индустриальное масло и продаёт его машиностроительному заводу, который использует его в станках. Так как нефтеперерабатывающий завод производит масло, то он и должен отчитаться по экосбору и внести платёж. При этом в отчётности надо учитывать объём реализованного масла, а не общее количество произведенного. Когда масло в результате технологического процесса станет отходом, машиностроительный завод должен собрать его, передать на утилизацию и учесть в отчётности как отход, например 40613001313 «Отходы минеральных масел индустриальных».

Упаковка товара

Чтобы определить, кто должен отчитываться по экосбору за упаковку, которая входит в Перечень, надо выяснить, для каких целей выполнена реализация:

Ситуация	Кто несёт ответственность по экосбору	Основание
Производитель упаковки продал её другому производителю, который упаковывает в неё свой товар	Тот производитель, который использует упаковку для своих товаров	Правила взимания экологического сбора, утвержденные Постановлением Правительства от 08.10.2015 № 1073 в ред. от 23.08.2018
Производитель упаковки поставляет её в магазин для продажи конечному потребителю — населению	Производитель упаковки

Все указанное выше касается упаковки, произведённой на территории РФ. Если нужно определить ответственного за импортированную упаковку, рекомендуем уточнять это в Центральном аппарате РПН, так как этот вопрос законодательством до конца не урегулирован.

Чтобы прояснить ситуацию окончательно, рассмотрим примеры.

ООО «Сирень» производит подарочные пакеты из бумаги, которые поставляет в розничные магазины для продажи населению. За бумажные пакеты отчитывается и платит экосбор ООО «Сирень», так как реализует их конечному потребителю — населению, при этом декларирует эти коробки как свой товар.

Другая ситуация: ООО «Сирень» производит пакеты из бумаги и реализует их ферме, которая в этих упаковках продаёт населению сыр собственного производства. За бумажные пакеты отчитывается и платит экосбор ферма, так как упаковывает в них свой товар. Пакеты декларируются как упаковка. При этом за товар, которые помещается в упаковку, отчитываться не надо (сыр не входит в Перечень).

Наконец, третья ситуация: ООО «Сирень» импортирует полиэтиленовую плёнку и реализует её ООО «Жасмин», которое упаковывает в эту плёнку свой товар и реализует его. По нашему мнению, за ввезённую плёнку должен нести ответственность по экосбору её импортёр — «Сирень». Но для надёжности обратитесь за официальными разъяснениями в Центральный аппарат РПН.

Многооборотная упаковка

Многооборотной является упаковка, которая используется несколько раз и часто разными потребителями. Это, например, ящики, поддоны, паллеты.

За многооборотную упаковку ответственность по экосбору несёт тот, кто первый реализовал её на территории РФ. Если тара используется для собственных нужд производителя или импортёра, то отчитываться за неё по экосбору не надо.

Ситуация	Кто несёт ответственность по экосбору	Основание
Компания A произвела деревянный ящик, продала его компании В. Компания B реализовала в ящике свой товар компании C. А компания C в этом же ящике продаёт свой товар компании D	Компания A, которая первично реализовала многооборотную упаковку — деревянный ящик	Письмо Минприроды России от 28.03.2017 № 09-47/8797
Компания A производит деревянные ящики, чтобы хранить в них свой товар	Ответственности по экосбору не возникает. После потери потребительских свойств данные о ящиках вносятся в отчётность по отходам	Письмо Минприроды России от 28.03.2017 № 09-47/8797

ООО «Сирень» импортирует товар на поддонах и реализует его на тех же поддонах ООО «Жасмин». Ответственность по экосбору за поддоны несёт «Сирень». Если импортируемый товар также входит в Перечень, то отчитываться по экосбору нужно и за него.

Другой пример: ООО «Сирень» производит товары и реализует их на паллетах, которые закупает у производителя паллет — ООО «Жасмин». За паллеты отчитывается ООО «Жасмин». За товар, если он входит в Перечень, отчитывается ООО «Сирень».

Толлинг

Толлинг — схема производства товаров из давальческого сырья, когда одна компания делает заказ на производство в другой компании и предоставляет свое сырьё. В этой ситуации ответственность по экосбору несёт заказчик, который дал сырьё для производства продукции (Письмо РПН от 28.06.2017 № АС-10-02-36/13739).

ООО «Сирень» заказало цеху футболки и предоставило сырьё. За футболки несёт ответственность по экосбору ООО «Сирень», так как футболки принадлежат этой организации на праве собственности, а цех только оказывает услугу.

Off-take

Off-take — это продажа готового товара, сделанного на заказ, когда одна компания делает заказ на производство продукции второй компании и та использует свое сырьё. Готовую продукцию производитель продаёт заказчику. В этом случае за экосбор несёт ответственность производитель, который предоставил сырье (Письмо РПН от 28.06.2017 № АС-10-02-36/13739).

ООО «Сирень» заказывает цеху произвести футболки, при этом сырье для изготовления футболок принадлежит цеху. За футболки ответственность по экосбору несет цех — он использовал для производства свое сырье, и футболки являются его товаром, который он реализует ООО «Сирень».

Материал подготовила Ольга Ермакова

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

Минпромторг предлагает освободить от налога на добавленную стоимость (НДС) сделки с макулатурой, стеклом и текстилем, а также ввести налоговые льготы для предприятий, выпускающих продукцию с использованием вторичных ресурсов. Об этом "РГ2 сообщили в министерстве. Предложения направлены в минприроды и в аппарат правительства.
Раздельный сбор мусора - первый шаг к полезному использованию отходов.
Кроме того, в Минпромторге считают, что для ускорения развития мощностей по использованию вторичного сырья необходим механизм, обеспечивающий рентабельность производственной модели с использованием вторичных ресурсов. "Существующая система расширенной ответственности производителя (РОП) имеет потенциал к стимулированию развития мощностей по использованию вторичного сырья. Так, производители и импортеры товаров и упаковки для них обязаны обеспечить установленный норматив их утилизации или выплатить экологический сбор согласно установленным ставкам, - напоминают в министерстве. - Таким образом, принцип РОП можно использовать в качестве стимула для развития мощностей по использованию вторичного сырья за счет увеличения ставок экосбора для повышения экономического интереса к процессу утилизации товаров и упаковки товаров. Также для развития мощностей по использованию вторичного сырья необходимо установить рост норматива утилизации, прогнозируемый на длительный период (не менее 10 лет)".

Основным стимулом в ускорении развития мощностей по использованию вторсырья станет введение на законодательном уровне регулирования обращения с вторичными ресурсами, полагают в министерстве. Минпромторг доработал законопроект, предусматривающий вовлечение вторичных ресурсов в экономический оборот, минуя стадию отходов (поправки в закон "Об отходах производства и потребления"). Документ закрепляет право компаний самостоятельно определять, к какой категории относить остаточные нецелевые вещества, материальные предметы: к вторичным ресурсам или к отходам. "При этом законопроектом предусматривается введение нормативов использования вторичных ресурсов при производстве промышленной продукции. Это позволит освободить производителей от исполнения обязанности по выполнению существующих нормативов утилизации в случае выполнения ими в учетном периоде нормативов использования вторичных ресурсов", - указывают в минпромторге.

Какие технологии мусоросжигания используют на юге России
Таким образом, в законопроекте предусмотрено стимулирование производителей к вовлечению вторичных ресурсов в экономический оборот за счет использования уже существующего принципа РОП. "Утилизировать надо все сто процентов отходов, вопрос в том, хватит ли мощностей. На сегодня имеющиеся мощности в среднем недозагружены, но если мы сделаем стопроцентную утилизацию, то есть мнение, что мощностей не хватит. Поэтому нам надо определиться со стартовыми условиями", - считает замминистра природных ресурсов и экологии России Владимир Логинов (цитата по ТАСС). Он считает, что норматив утилизации сегодня очень низкий: в среднем по номенклатуре товаров 15 процентов против заданного нацпроектом "Экология" показателя в 36 процентов к 2024 году.

Как в регионах решают мусорную проблему
Пока что нехватка сырья для переработки является ключевым препятствием для развития рынка утилизации отходов, считает эксперт по ГЧП Проектного офиса развития Арктики Александр Воротников. По его словам, из-за отсутствия эффективной системы сбора мусора и недостатка сортировочных мощностей невозможно обеспечить стабильные объемы поставок, без которых нельзя наладить эффективный бизнес. "Кроме того, до недавнего времени отсутствовали экономические и законодательные стимулы для повышения объемов вовлечения отходов в хозяйственный оборот, - добавил эксперт. При этом полезное использование отходов - по сути, единственное решение "мусорной проблемы", поскольку плоскостное размещение отходов как способ их оборота находится в критическом состоянии".

Читайте также: