Налогообложение в сфере культуры реферат

Опубликовано: 24.04.2024

Характеристика прямых, косвенных, аккордных, подоходных видов налогов как обязательных платежей. Особенности налогообложения объектов социально-культурной сферы. Ознакомление с процедурой установления затрат на содержание градообразующих организаций.

Рубрика	Финансы, деньги и налоги
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	25.04.2019
Размер файла	16,7 K

посмотреть текст работы

скачать работу можно здесь

полная информация о работе

весь список подобных работ

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тюменский государственный институт культуры

НАЛОГИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

Тюмень, Россия

В условиях рыночных отношений и, особенно, в переход на рыночную систему налоговая концепция считается одной с ключевых финансовых регуляторов, базой финансово-кредитного способа государственного регулирования экономики. При этом социум вправе выбирать варианты развития. Трудность настоящих финансовых действий, их двойственность и многозначность, в рамках переходной экономики, формируют существенные проблемы при выборе тенденций экономической политики, соответствующих современной направленности формирования общества.

Налог - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, который взимается в принудительном порядке органами государственной власти различных уровней с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.

Налоговая система - комплекс определенных налогов, основ, конфигураций и способов их определения, изменения, отмены, взимания и контролирования.

При этом налоги необходимо отличать от госпошлин, взимание которых носит не безвозмездный характер, а является условием совершения в отношении их плательщиков определенных действий. Процесс взимания налогов регулирует законодательство.

Одним из действенных средств упорядочения разнохарактерных объектов и явлений с целью ориентации в их совокупности являются классификации. Попытки разработки классификации налогов предпринимались неоднократно, несмотря на это, ученые и специалисты предлагают выделять следующие виды налогов:

1. Прямые. Данный вид налогов взимается с экономических агентов за доходы от факторов производства и косвенные, то есть налоги на товары и услуги, состоящие в самой цене на предметы потребления.

2. Косвенные подразумевают такой вид налогов, который распространяется на товары и услуги, состоящие в самой цене на предметы потребления (НДС, акцизы и т.д.).

3. Аккордные устанавливаются государством не зависимо от уровня дохода экономического агента.

4. Подоходные налоги - это те налоги, которые составляют некий % от самого дохода. При этом они делятся на:

- прогрессивный, налоговая ставка которого может повыситься с увеличением уровня дохода;

- регрессивный налог подразумевает снижение средней ставки налога при повышении уровня дохода;

- пропорциональный - такой вид налогов, при котором ставка не зависит от величины облагаемого дохода.

Существуют особенности налогообложения услуг, которые сегодня оказываются в сфере культуры. Министерством финансов Российской Федерации письмом от 24.03.2014 № 03-05-15/11928 доведены разъяснения о применении НДС в отношении услуг, оказываемых учреждениями культуры. Место реализации услуг, оказываемых в сфере культуры и искусства, определяется в зависимости от места фактического оказании услуг в соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 и подпункта 3 пункта 1.1 статьи 148 НК РФ.

В случае, если предприятие за пределами РФ предоставляет услуги по подготовке и проведению концертов, но их не реализовывает, то территория РФ не признается подлинным местом реализации данных услуг и они, таким образом, никак не считаются предметом налогообложения в РФ. Также от налога на добавленную стоимость на территории РФ освобождаются услуги по предоставлению помещений для проведения концертов, оказываемые организациями при осуществлении деятельности в сфере культуры и искусства, а также предоставляющими услуги по аренде сценических и концертных площадок другим организациям.

В России сегодня функционирует законодательная база относительно меценатства, которая определяет юридический статус частных лиц, помогающих культуре. При этом налоговые льготы данным категориям лиц не предоставляются.

Законопроект, разработанный Министерством культуры, упрощает приобретение для музеев предметов искусства и иных реликвий за границей. Он также предполагает отменить НДС для музеев. Сегодня все ценности культуры подлежат налогообложению, ставка которых составляет 18%.

Последняя редакция Налогового кодекса гласит, что все государственные и муниципальные учреждения культуры освобождаются от налога на добавленную стоимость при покупке зарубежных культурных ценностей.

Преимуществом определения налоговой базы по налогу на прибыль по деятельности обслуживающих производств и хозяйств посвящена ст. 275.1 Налогового Кодекса. При этом налоговому учету подлежат только те объекты социально-культурной сферы, которые одновременно являются обособленными подразделениями организации и реализуют услуги работникам организации и сторонним лицам. Это говорит о том, что по таким подразделениям отдельно ведется налоговый учет доходов и расходов и определяется результат деятельности в виде дохода или убыли. Если организации принадлежит несколько объектов социально-культурной сферы, выполняющих вышеперечисленным требованиям, для них определяется общая налоговая база по налогу на прибыль.

Сегодня объекты социально-культурной сферы включают в себя здравоохранения культуры, детские дошкольные объекты, детские лагеря отдыха, санатории, объекты физкультуры и спорта, объекты непроизводственных видов бытового обслуживания населения и т.д. В число градообразующих организаций включены объекты социальнокультурной сферы, которые обслуживают производства и хозяйства, вправе принять для целей налогообложения, фактически осуществленные расходы на их содержание. Ограничением здесь является то, что указанные расходы с целью налогообложения признаются в пределах нормативов на содержание подобных производств и служб, утвержденных органами местного самоуправления по месту нахождения налогоплательщика.

В случае если подобные нормативы в определенном муниципальном образовании никак не подтверждены, градообразующие организации имеют полное право пустить в дело процедуру установления затрат на содержание этих объектов, действующих для подобных объектов и находящихся на данной территории и подведомственных указанным органам. Если главный офис градообразующей организации находится в одном муниципальном образовании, а принадлежащие ей объекты социально-культурной сферы - в другом, применяются нормативы, утвержденные органами местной власти по месту пребывания данных объектов. Совокупность потерь согласно обслуживающим производствам и хозяйствам, превышающая предельный объем для целей налогообложения прибыли не принимается.

При этом понятие “градообразующая организация” содержится только в ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” и под ним подразумеваются юридические лица, численность работников которых составляет не менее четверти численности работающего населения соответствующего населенного пункта. Согласно данным обстоятельством и необходимо придерживаться при отнесении учреждений к группе градообразующих с целью полного налогообложения на доходы.

При наличии у коммерческой организации нескольких объектов социальнокультурной сферы и ни для одного из них не выполняются требования статьи 275.1 НК РФ, нужно отталкиваться от того, что налоговая основа согласно обслуживающим производствам обусловливается согласно всем объектам. Исходя из этого, даже если по одному из них требования названной статьи не выполняются, убыток будет урезать только прибыль, исходную от деятельности объектов социально-культурной сферы, в течение десяти последующих лет.

налог платеж культурный градообразующий

1. Горский, И. Сколько функций у налога? [Текст] / И. Горский // Налоговый вестник. - 2002. - № 3. - С. 22-25

2. Налоговое право: учебник для вузов [Текст] / под ред. С. Г. Пепеляева.- М.: Альпина Паблишер, 2015. - 796 с.

3. Сизонова, О. А. ООО “Актион бухгалтерия” [Текст] / О. А. Сизонова // Российский Налоговый Курьер, 2015

4. Щепотьев, А. В. Налоги и налогообложение [Текст] : учеб. пособие / А. В. Щепотьев, С. А. Яшин. - Тула : Тульский институт экономики и информатики, 2011 . - 161 с.

5. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: в 86 т. (82 т. и 4 доп.) [Текст]. - СПб. : Русское слово, 1996.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Реально выплаченные обязательных платежей в пользу государства как фактическая налоговая нагрузка на экономику. Рассмотрение позитивных сторон одновременного снижения прямых налогов и увеличения косвенных. Эффективность сдерживающей бюджетной политики.

контрольная работа [17,7 K], добавлен 18.08.2013

Изучение происхождения налогов: Древний Рим, Древнерусское государство. Сущность налогообложения и налогов - обязательных платежей, взимаемых государством на основе закона. Характеристика видов и функций (фискальная, регулирующая, стимулирующая) налогов.

курсовая работа [41,7 K], добавлен 03.03.2010

Система налогообложения промышленных организаций Республики Беларусь и пути ее совершенствования. Влияние налогообложения на бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности промышленного предприятия. Методика расчета обязательных платежей.

дипломная работа [1,1 M], добавлен 13.04.2012

Теоретические аспекты прямых налогов: понятие, сущность, виды. Этапы эволюции прямого налогообложения в РФ. Общестатистическая характеристика налогов на начало 2010 года. Отличительные черты прямых налогов, взимаемых в РФ: прямые реальные и личные налоги.

дипломная работа [87,3 K], добавлен 29.09.2010

Теоретические аспекты функционирования прямого и косвенного налогообложения. Соотношение прямых и косвенных налогов в развитых странах, их сравнительная характеристика по основным признакам. Анализ динамики поступлений налогов в бюджетной системе РФ.

курсовая работа [105,2 K], добавлен 18.10.2013

Теоретические основы налогового администрирования косвенного налогообложения. Сущность налогов и принципы налогообложения, косвенные налоги. Фискальная значимость акцизов. Акцизы как вид косвенных налогов, ставки акцизов и определение налоговой базы.

курсовая работа [43,0 K], добавлен 18.09.2010

Изучение и анализ налогов как обязательных платежей, взимаемых государством с физических и юридических лиц, их роль современной экономике. Виды налогов по объекту, характеру налогообложения. Структура налоговой системы России. Проблемы налогообложения.

курсовая работа [48,4 K], добавлен 04.09.2014

Пример готовой курсовой работы по предмету: Налоги

Содержание

1. Сущность налогообложения в сфере культуры 4

2. Особенности налогообложения в сфере культуры 8

Список использованной литературы 21

Выдержка из текста

Учреждения культуры занимают ведущее место в системе некоммерческих организаций. Они создавались и создаются органами государственной власти и муниципальных образований для выполнения социально-культурных, научно-исследовательских, управленческих и иных функций не коммерческого характера. Их деятельность финансируется из соответствующего бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов, на основе ежегодно утверждаемых им смет доходов и расходов.

Бюджет России, получив дополнительную нагрузку, не мог обеспечить даже минимальных потребностей этой существенно возросшей бюджетной сферы. Очень многие учреждения в таких условиях не могли своевременно рассчитываться со своими работниками по заработной плате. Еще хуже обстояло дело с финансированием других статей расходов. Прекратилось финансирование капитального строительства, капитального и текущего ремонта, расходов на коммунальные услуги и др.

Такое положение с финансированием учреждений культуры сложилось в условиях изъятия у предприятий чрезвычайно высоких налогов, тормозивших экономическое развитие страны. Эти налоги необходимо было снижать, а следовательно, уменьшать доходы бюджета, что не могло не сказаться на бюджетных расходах на нужды культуры.

Цель исследования: исследовать особенности налогообложения в сфере культуры.

1. Исследовать сущность налогообложения в сфере культуры;

2. Проанализировать специфические особенности налогообложения в сфере культуры.

Предмет исследования: налогообложение в сфере культуры.

Список использованной литературы

1.Налоговый кодекс Российской Федерации части 1 и 2.Официальный текст по состоянию на 15 сентября 2005 г. с изменениями и дополнениями. – М. : ИКФ «ЭКМОС», 2005. – 184 с.

2.Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. — М.: Инфра-М, 2009. — 394 с.

3.Кашин В.А., Бобоев М.Р. О совершенствовании налоговой системы Российской Федерации. Налоговый вестник № 12, 2008.

4.Акимова В.М. Налог на доходы физических лиц: льготы для застройщиков и получателей жилья. Налоговый вестник № 8, 2009.

5.Гаврилова Т. В. О налоге на доходы физических лиц. Налоговый вестник № 2,10,11,12 , 2008.

6.Ермилова Н.Е. Налоги и сборы РФ в 2009 г. Налоговый вестник № 1, 2009 г.

7.Левадная Т.А. Налогообложение физических лиц и индивидуальных предпринимателей. Налоговый вестник № 4,5, 2009 г.

8.Левадная Т.О. Налогообложение доходов, полученных физическим лицом за оказание услуг через Интернет. Финансовая газета, №

9.Перов А.В., Толкушин А.В. Налоги и налогообложение: Учебное пособие. – М.: Юрайт, 2008. – 204 с.

10.Харитонов С.А. Настольная книга бухгалтера по учету и оплате труда. — Издание 6 переработанное. – М. Инфра-М, 2009. – 451 с.

11.Харитонов С.А. Информационные технологии налогового учета. – М.: ЗАО 1С., 2008. – 241 с.

12.Яковлев А.Ю. Финансовое право: Учебник. — М.: Юристъ, 2009. – 321 с.

13.Алексеева М. М. Планирование деятельности фирмы. — М.: Финансы и статистика, 2008. — 248 с.

14.Артеменко В.Г., Беллендир М.В. Финансовый анализ: Учебное пособие. — М.: “ДИС”, НГАЭ и У, 2009. – 385 с.

15.Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. // Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 478 с.

16.Басапов М.И. Анализ хозяйственной деятельности.- М.: Экономика, 2005. – 154 с.

17.Большаков С.В. Проблемы укрепления финансов предприятий // Финансы-2009. — № 2. — С. 30 – 35.

18.Вартанов А. С. Экономическая диагностика деятельности предприятия: организация и методология. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 235 с.

19.Волков О.И. Экономика предприятия. — М.: ИНФРА-М, 2009. – 255 с.

20.Гуляев В.Г. Организация бизнеса. — М.: Нолидж, 2008. – 372 с.

Косвенное финансирование государством деятельности в сфере культуры осуществляется посредством предоставления налоговых льгот организациям и частным лицам, оказывающим безвозмездную поддержку такой деятельности, а также установления льгот по налогообложению организаций культуры и творческих работников.

Налоги являются одним из наиболее действенных методов государственного управления экономикой в условиях рыночных отношений.

Налоговая система Российской Федерации представлена совокупностью налогов и сборов, взимаемых в установленном порядке с плательщиков – юридических и физических лиц на территории страны.

Система налогообложения выполняет фискальную, регулирующую, распределительную (перераспределительную) функции. С помощью фискальной политики формируются доходы государства, необходимые для реализации политических, социально-экономических задач.

Налоговая система – это совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также общих принципов налогообложения и сборов. Налоги и сборы являются главной статьей доходов государственного бюджета.

Налог – обязательный, индивидуально возмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Сбор – взимаемый с организаций и физических лиц обязательный взнос, уплата которого является одним из условий совершения в интересах плательщика сборов юридически значимых действий государственными органами и органами местного самоуправления.

Налоговая система РФ представлена тремя уровнями и включает:

• федеральные налоги и сборы (налог на добавленную стоимость (НДС); акцизы на отдельные виды товаров (услуг) и отдельные виды минерального сырья; налог на прибыль (доход) организаций; налог на доходы от капитала; подоходный налог с физических лиц; взносы в государственные социальные внебюджетные фонды; государственную пошлину др.

• налоги и сборы субъектов РФ – региональные (налог на имущество организаций; налог на недвижимость; дорожный налог; транспортный налог; налог с продаж; налог на игорный бизнес; региональные лицензионные сборы и др.

• местные налоги (земельный налог; налог на имущество физических лиц; налог на рекламу и др.).

Налоги бывают «прямыми» и «косвенными». Прямые налоги взимаются государством непосредственно с доходов и имущества налогоплательщиков. Их объектом выступает доход (зарплата, прибыль, процент и т. п.) и стоимость имущества налогоплательщиков (земли, дачи, дома, машины). Косвенные налоги устанавливаются в виде надбавок к цене товаров или тарифов на услуги.

По целевой направленности различают: общие налоги, предназначенные для формирования доходной части бюджета в целом (например, налог на прибыль организаций, НДС и др.); целевые налоги, имеют строго целевое назначение (например, единый социальный налог).

Налоговые льготы – частичное или полное освобождение определенного круга физических и юридических лиц от уплаты налогов, это формы практической реализации регулирующей функции налогов. Налоговое льготирование является одним из основных инструментов проведения той или иной налоговой политики и методов государственного налогового регулирования.

Во многих странах применяется частичное или полное освобождение физических и юридических лиц от уплаты налогов. Налоговые льготы предоставляются для достижения социальных и экономических целей. На практике наиболее распространены следующие налоговые льготы:

– Необлагаемый налогом минимум дохода;

– Налоговые скидки для отдельных предприятий, отраслей, категорий налогоплательщиков (малых предприятий, сельского хозяйства, инвалидов, организаций образования и др.);

– Изъятие из основного дохода некоторых расходов (затрат на НИОКР и др.);

– Возврат ранее уплаченных налогов (налоговая амнистия).Нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не должны носить индивидуальный характер.

В российском налоговом законодательстве такого понятия не существует. В нашей стране налоговый статус организации зависит, прежде всего, от ее вида – коммерческая или некоммерческая. В свою очередь налоговый статус некоммерческой организации определяется ведением или отсутствием предпринимательской деятельности. Если некоммерческая организация осуществляет только основную, уставную деятельность, то она имеет право на льготы при уплате налогов. Вместе с тем это не означает, что некоммерческая организация полностью освобождается от уплаты всех налогов.

Ряд существенных налоговых льгот предоставляется некоммерческим организациям федеральным законодательством. Они действуют на всей территории России. Кроме того, на местном уровне и уровне субъекта Федерации, как правило, предоставляются дополнительные льготы в части налогов, поступающих в соответствующие бюджеты. При этом часто такие льготы довольно значительны.

Льготы организациям культуры. Такие льготы предоставляются по различным видам налогов и сборов:

• налогам на имущество и на землю;

• налогу на добавленную стоимость;

• налогу на прибыль;

От налога на имущество могут освобождаться произведения искусства, находящиеся в собственности некоммерческих организаций, а также находящиеся в частных музеях.

Льготы по налогу на добавленную стоимость часто применяются по отношению к производству культурных благ. Так, сборы от театральных спектаклей и филармонических представлений, продажи входных билетов в музеи, доходы от книгоиздания и производства кинофильмов практически во всех странах с развитой рыночной экономикой пользуются льготным режимом налогообложения на добавленную стоимость. Ставка налога уменьшается в 1,5-4 раза по сравнению со ставкой для обычных товаров и услуг.

Льготы по налогу на прибыль предоставляются некоммерческим организациям культуры в форме полного освобождения от налога или применения пониженных ставок.

Льготы деятелям культуры. Обычной практикой является предоставление льгот по налогу на доходы. При этом устанавливаются предельные размеры сумм, разрешенных к вычету из подлежащего налогообложению дохода творческих работников. В качестве вычитаемых сумм засчитываются расходы на осуществление профессиональной творческой деятельности.

Например, во Франции все лица творческих профессий вправе вычитать из суммы своих налогов соответствующие расходы в размере до 10% общей суммы доходов, музыканты, дирижеры, директора театров - до 30%, драматические актеры, хореографы и кинематографисты - до 35%. В нашей стране писатели, драматурги, сценаристы, исполнители произведений литературы и искусства вправе уменьшать сумму налогооблагаемого дохода на 20%, музыканты - на 25- 40%, художники - на 30-40%, кинематографисты - на 30%.

Гранты, получаемые работниками культуры от государства и негосударственных благотворительных фондов, могут также не облагаться подоходным налогом - полностью или в пределах некоторого среднего размера государственного гранта.

От налога на имущество могут освобождаться произведения искусства, созданные живущими художниками, либо находящиеся в семейном владении свыше определенного периода времени (например, 20 лет), а также те, к которым имеется доступ публики, т.е. находящиеся в помещениях усадеб, замков, посещение которых разрешено для желающих в определенные часы.

Налоговые льготы для жертвователей. Наиболее распространенными видами налоговых льгот для организаций и лиц, оказывающих поддержку культурной деятельности, являются:

• льготы по налогу с оборота при пожертвованиях;

• льготы по налогу на прибыль;

• льготы по налогу на доходы физических лиц;

• льготный зачет вкладов художественных ценностей в платежи по налогу на имущество.

Льготы по налогам с оборота, на прибыль, на доходы физических лиц предоставляются организациям и физическим лицам, жертвующим часть своих доходов на благотворительные цели и в частности на поддержку культурной деятельности. Сумма пожертвований вычитается из налогооблагаемой суммы соответственно оборота, прибыли, дохода. Но, как правило, существуют ограничения на максимальный размер таких вычетов.

Так, в Португалии и во Франции льготы предоставляются юридическим лицам по налогу с оборота, если средства жертвуются в пользу благотворительных фондов и ассоциаций, но размеры налогового вычета не могут превышать 0,2% с оборота в Португалии и 0,3% во Франции.

Льготы по налогам на прибыль и на доходы физических лиц применяются в подавляющем большинстве стран с развитой рыночной экономикой. Исключение, помимо вышеуказанных Португалии и Франции, использующих льготы по налогу с оборота, составляют Норвегия и Швеция. Но в этих странах поддержка сферы культуры почти полностью осуществляется за счет средств государства, а меценатство неразвито. Предельные размеры вычетов по налогу на прибыль составляют в западноевропейских странах от 5 до 20% общей суммы прибыли. В России до 2002 г. они равнялись 3 или 5% в зависимости от статуса получателя пожертвования, но с 2002 г. эти льготы были отменены.

Налоговая политика России в культуре. Неизменно декларировавшаяся государством в 1990-е гг. задача стимулирования поиска учреждениями культуры новых источников финансирования и поощрения развития негосударственного сектора находила определенное отражение в налоговой политике. В течение 1990-х гг. налоговые льготы предоставлялись организациям культуры в зависимости от вида их основной деятельности и от формы собственности. Налоговая политика не была дифференцирована, как это обычно делается в странах с рыночной экономикой, по отношению к организациям, различающимся по целям деятельности и типу хозяйствования, то есть по отношению к коммерческим и некоммерческим организациям.

Согласно действовавшему до 2002 г. законодательству сумма налогооблагаемой прибыли уменьшалась на величину средств, перечисляемых предприятиями и банками на благотворительные цели, но в пределах всего лишь 3% общего размера прибыли. Если средства жертвовались государственным или муниципальным учреждениям культуры, то размер налоговой льготы повышался - до 5%. Определенные налоговые льготы были предоставлены самим организациям культуры, но предпочтение отдавалось государственным и муниципальным учреждениям. Полностью были освобождены от уплаты налога на прибыль государственные и муниципальные музеи и библиотеки, филармонические коллективы и государственные театры. Государственные и муниципальные клубные учреждения, цирки, зоопарки, парки культуры и отдыха и муниципальные театры были освобождены от налога на прибыль, полученную от их основной деятельности.

С 2002 г. все эти льготы упразднены, но одновременно изменен порядок налогообложения. Бюджетные ассигнования государственным и муниципальным учреждениям, гранты, полученные любыми организациями, целевые поступления на содержание некоммерческих организаций, благотворительные пожертвования не учитываются в качестве доходов при расчете величины налогооблагаемой прибыли. Таким образом, льготы по налогу на прибыль изменили свою форму, и их предоставление отныне не связано с видом основной деятельности организаций.

Организации культуры освобождены от уплаты налогов на землю и имущество. От налога на добавленную стоимость освобождены профильные виды услуг учреждений культуры, работы по ремонту и реставрации памятников истории культуры, охраняемых государством, работы и услуги по производству, прокату (включая реализацию прав на использование) и показу кинопродукции, получившей удостоверение национального фильма, издание и распространение печатной продукции (за исключением эротической). Ряд налоговых льгот установлен для лиц творческих профессий.

Планирование доходов и расходов в организациях культуры и искусства.

Планирование — важнейшая составная часть системы хозяйствования, включающая разработку, реализацию планов и контроль их выполнения.

Методы планирования.

Экстраполяция (планирование от достигнутого уровня) — выявление тенденций, действовавших в предшествующий период; факторов, определявших развитие этих тенденций; и предположение, что эти тенденции и факторы будут действовать в планируемом периоде.

Нормативный — обоснование плановых заданий с помощью норм и нормативов. В научной литературе и на практике отсутствует четкое разграничение между нормой и нормативом. В ряде случаев эти понятия употребляются как синонимы. В данном учебном пособии под нормой понимается научно обоснованная (расчетная) величина, регламентирующая расход ресурсов на единицу (произведенной продукции и т.д.), характеризующая удельное потребление ресурсов; под нормативом— совокупность производимых или потребляемых услуг и товаров на единицу (потребителя, финансирования, площади, оборудования и т.д.)

Программный— разработка программ культурного развития (федеральных, региональных, территориальных и др.), социокультурных проектов, бизнес-планов. Направленность программных мероприятий на решение конкретных проблем, интеграция ресурсов и исполнителей.

Нормативно-целевое планирование.Попытка целевой ориентации планов и создания нормативной базы планирования. Принципиальная новизна этапа заключалась в формировании целевых установок на длительную перспективу.

Достоинства нормативно-целевого подхода:

– усилилась целевая ориентация планов, были разработаны целевые параметры;

– разработке планов стал предшествовать предплановой анализ;

– сократилось число централизованно устанавливаемых показателей, появилась самостоятельность в планировании регионов и конкретных организаций;

– повысилась обоснованность планов, так как они стали базироваться на нормах и нормативах;

– предпринята попытка преодолеть ведомственный подход (на народнохозяйственном уровне в плане создан раздел "Культура и средства массовой информации");

– усилилась территориальная дифференциация планов.

Недостатки нормативно-целевого подхода:

– считалось, что стратегическую цель можно количественно измерить, причем при помощи какого-то одного показателя;

– предплановый анализ велся традиционным способом, по подотраслям культуры. Подмена культурных процессов учреждениями культуры не позволяла осуществить целостный анализ социокультурной ситуации;

– число централизованно устанавливаемых показателей сократилось недостаточно. При этом показатели выражали не самые существенные стороны культурного развития, а те, которые поддаются количественному измерению;

– система норм и нормативов так и не была внедрена на практике. Это объясняется, с одной стороны, спецификой сферы культуры, которая в силу творческого характера осуществляемой здесь деятельности плохо поддается нормированию, с другой стороны, нехваткой средств для обеспечения нормативов, невозможностью гарантировать их стабильность в условиях инфляции;

– ведомственный подход к культуре по существу не был преодолен, в рамках соответствующего раздела народнохозяйственного плана происходило чисто механическое сложение сфер и показателей;

– культурная самобытность регионов не могла быть учтена в полной мере при планировании "сверху";

– недостаточно прорабатывался механизм реализации планов.

В целом этап нормативно-целевого планирования был существенным шагом вперед на пути совершенствования планирования в культуре.

Программно-целевое планирование. Основной формой планирования должны стать программы культурного развития, тогда как на предыдущем этапе они выступали лишь дополнением к традиционным планам.

Внедрение программного метода сдерживалось:

– трудностями экономического характера: недостатком финансовых средств, нерегулярностью их поступления;

– инерционностью мышления руководителей органов управления и организаций культуры, недооценкой роли программ;

– отсутствием знаний, умений и навыков разработки программ.

Дальнейшее развитие программно-целевых методов бюджетного планирования – основное направление реформирования бюджетного процесса.

Дата добавления: 2015-04-18 ; просмотров: 153 ; Нарушение авторских прав

О социальных, экономических и экологических поручениях по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию – в нашем материале.

Наступил садово-дачный сезон. Обухова Наталья, эксперт службы правовой и налоговой поддержки компании "Гарант", расскажет о правилах разведения костров и использования открытого огня на участках личного подсобного хозяйства.

Эксперты обсудили проблемы наследования цифровых валют, аккаунтов в социальных сетях, доменных имен и предложили пути их решения.

Действительный государственный советник РФ 3 класса

И может повлечь привлечение к административной ответственности. О причинах возникшей проблемы в эксклюзивном материале, подготовленном для наших читателей президентом отделения Верховенства права и развития, академиком IIA, к. ю. н. Александром Зреловым.

Он содержит сведения о датах сдачи отчетов и уплаты налогов в мае 2021 года, а также информацию о профессиональных праздниках.

Об альтернативных стационарному социальному обслуживанию услугах, предоставляемых в форме соцобслуживания на дому или в полустационарной форме в определенное время суток, – в нашем материале.

О текущих международных и российских трендах, а также направлениях развития НПС на 2021-2023 годы – в нашем материале.

Положительные и отрицательные стороны внедрения дистанционного участия в судебном процессе, а также влияние такого нововведения на разгрузку судов – в нашем материале.

Один из самых болезненных вопросов – трудоустройство лиц с инвалидностью.

Алексей Даниленков, юридический консультант ООО "Солантек", к. ю. н., – о том, каким образом максимально нивелировать риски юридический санкций при переводе в удобный цифровой режим процедуры трудоустройства.

С развитием IT-технологий растет и уровень киберпреступности. В руки мошенников может попасть как личная информация пользователей, так и данные, составляющие гостайну. Как обезопасить свой бизнес от утечки данных и дальнейших манипуляций с ней, – Илья Глушко, основатель Alpha Juris.

Условия страховых организаций и изменения в закон о банкротстве, если они будут приняты, навредят не только деятельности арбитражных управляющих, но и самому институту банкротства. О проблемах и что можно было бы изменить – Валерия Герасименко, генеральный директор СРО "Северная столица".

Пациент хочет расторгнуть с медицинским учреждением договор, который действовал в 2018-2021 гг. Услуги по данному договору оказаны полностью, надлежащим образом и оплачены. Неотработанных авансов нет. При этом принято решение возвратить пациентке всю сумму уплаченных ею в период действия договора денежных средств. Организация применяет УСН с объектом налогообложения "доходы минус расходы". Как это следует оформить? Каков налоговый и бухгалтерский учет выплат при расторжении договора оказания услуг?

Отнесено ли к компетенции Суда Евразийского экономического союза рассмотрение каких-либо налоговых споров? Если да, то каких?

Какова максимальная продолжительность съемочной смены у детей в возрасте от 0 до 18 лет по каждой возрастной категории (договоры с детьми будут не трудовые, а гражданско-правовые (оказание услуги плюс отчуждение прав))?

Работник, находясь в командировке, попал в стационар с бытовой травмой. В командировку он прибыл на служебном автомобиле для технического осмотра данного автомобиля. В связи с тем, что работник не смог выполнить производственное задание, в командировку был оформлен другой работник, который прошел технический осмотр (то есть выполнил производственное задание) и забрал автомобиль. Может ли работодатель прервать командировку работнику, который находится в стационаре на лечении и будет продолжать там находиться продолжительное время с согласия самого работника? Или работодатель обязан продлить командировку независимо от обстоятельств?

Заказчик (Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провел аукцион, победитель которого в ответ на размещение в ЕИС (единая информационная система) проекта контракта направил протокол разногласий. Обязан ли заказчик подписывать этот протокол разногласий?

По какому КВР производятся расходы на оплату предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работникам в 2021 году? Как в бюджетном учете казенного учреждения - не администратора доходов отразить возмещение из ФСС расходов на оплату предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работникам в 2021 году и по какому КДБ? Необходимо ли перечислить в доход бюджета сумму расходов на предупредительные меры, возмещенную ФСС, или можно использовать как восстановление кассового расхода по произведенным расходам на предупредительные меры?

Юридическое лицо в рамках налогового мониторинга предоставляет налоговому органу допуск к своей автоматизированной системе, в которой, в частности, размещены оптические копии договоров. Будет ли приравниваться к непредоставлению сведений и документов факт ненадлежащего размещения копии договора (неполного, не в соответствии с требованиями налогового органа, нечитаемого). Какая мера может быть применена в случае недостижении сторонами понимания в этом вопросе?

магистрант, Казахского Университета технологий и Бизнеса

Налогообложение в сфере культуры в зарубежных странах

В странах Европы сфера культуры и искусства традиционно пользовалась значительными налоговыми преференциями. Это объясняется спецификой творческого труда и особой общественной значимостью создаваемого им продукта. Налоговые методы стимулирования культуры стали применяться еще шире, когда резкое увеличение дефицита бюджета в большинстве стран привело к определенной переориентации государственной политики от использования прямых инструментов регулирования экономики к косвенным. Система налоговых льгот обычно распространяется как на производителей товаров и услуг культурного назначения, так и на финансовых "доноров" культуры. Налоговые льготы призваны стимулировать рост производства и обеспечивать разнообразие товаров и услуг, поддерживать стабильность цен в этой сфере и содействовать притоку в нее негосударственных финансовых ресурсов. Введение налоговых льгот для творческих работников нацелено на улучшение материального положения артистов, художников, писателей и т. д. Наиболее радикально поступили в Ирландии, где уже более 35 лет все творческие работники освобождены от подоходного обложения. Центральный бюджет ежегодно теряет на этом значительные суммы. Во Франции аналогичная льгота распространяется только на художников и скульпторов. В Финляндии не облагаются подоходным налогом государственные гранты, которые получают писатели и другие деятели культуры. Чтобы смягчить бремя налогов на работников творческих профессий, имеющих нерегулярные заработки, в большинстве стран разрешается при налогообложении распределять полученный авторский гонорар на несколько последующих лет (во Франции, например, — на пять лет, в Финляндии — на три года). Артисты, художники и другие творческие работники обычно пользуются правом на вычет из налоговой базы расходов на профессиональную деятельность. В Швеции из облагаемой налогом суммы дохода свободного художника или писателя вычитаются деньги, перечисленные им на банковский "авторский счет", приносящий проценты; подоходный налог взимается только при снятии средств со счета. В Италии с 1985 года введены новые правила налогообложения творческих работников, которые получили право выбирать способ обложения. Они могут декларировать свои доходы либо как поступления от предпринимательской деятельности, либо как трудовые доходы. Во втором случае дополнительно к постатейному вычету расходов применяется единая скидка с налогооблагаемой базы для художников и скульпторов в размере 21% дохода, а для творческих работников, производственные издержки которых меньше, — 16%. Кроме того, художники и скульпторы пользуются единой скидкой в размере 16% для компенсации их расходов на выплату НДС по приобретаемым ими товарам и услугам, для остальных творческих работников аналогичная скидка составляет 6%.

Самой распространенной налоговой льготой для организаций и предприятий культуры является освобождение от налогов товаров и услуг, производимых в этой сфере, или же снижение налога на добавленную стоимость и налогов на продажи. В 80-е годы в Ирландии был отменен НДС на книги, в Италии он был снижен до 2% (при этом периодические издания были полностью освобождены от налога), в Германии — до 7%, во Франции — до 5,5%, в Испании — до 6%. В Бельгии ставка НДС на предметы искусства снижена с 19% до 6%. В Италии более низкий уровень НДС был установлен для ремонтно-строительных работ, направленных на сохранение культурного наследия.

Для поощрения кинопроизводства в ряде стран закон разрешает вычитать из налоговой базы инвестиции в кинопродукцию. Во Франции, например, юридические лица имеют право на вычет из налогооблагаемого дохода 50% инвестиций, а физические — 100% своих вложений, если они не превышают 25% совокупного чистого дохода. В Италии эта мера распространяется на производителей не только кино-, но и телепродукции и позволяет выводить из-под налогообложения до 70% личных и корпоративных доходов.

1. Дымникова А.И. Практика фандрэйзинга в учреждениях культуры / А.И. Дымникова // СПб.: Изд-во СПбГУ – 2004. – 172 с.

2. Жаркова Л.С. Коммерческая деятельность учреждений культуры: учеб. пособие для вузов культуры и искусства / Л.С. Жаркова; Моск. гос. ун-т культуры. - М., 2004. - 86 с.

3. Загоскин Д.В. Коммерческая деятельность музеев: возможности информационных технологий для продвижения на рынок "музейного продукта" / Д.В. Загоскин // СПб.: Изд-во СПбГУ – 2004. – 84 с.

4. Игнатьева И.Л. Экономика культуры: учеб. пособие. – М.: ГИТИС, 2004. – 232 с.

Читайте также: