Налог на солнечные батареи в россии

Опубликовано: 17.05.2024

Финансы

Страхование

Потребительский рынок

Энергетика

Транспорт

Здравоохранение

Технологии

Бизнес

Недвижимость

Образование

Не более 15 киловатт

Чаще всего объекты микрогенерации в РФ представлены солнечными батареями, расположенными на крышах зданий, реже - ветряками, требующими отдельной площадки для установки. Даже в регионах с одним из самых низких уровней инсоляции в стране, таких как Калининградская область, грамотно подобранный солнечный модуль способен производить в год больше киловатт в час, чем потребляет частный дом.

Однако процесс этот неравномерен: в летние и весенние месяцы энергии чрезмерно много, а зимой солнца не хватает. С реализацией излишков у владельцев домашних подстанций возникали проблемы. Ведь официально передавать в энергосистему электричество и получать за него деньги раньше могли только юридические лица, имеющие специальную лицензию.

Житель Калининграда Сергей Рыжиков, установивший солнечную электростанцию на крыше своего частного дома несколько лет назад, вначале копил энергию с помощью аккумуляторов. Но их емкости не хватало, чтобы принять излишки в течение одного солнечного дня. О том, чтобы запастись солнцем на зиму, говорить не приходилось.

Сергей решил передавать неиспользованную энергию в городскую сеть и при необходимости забирать обратно. В калининградской энергосетевой компании инициативу поддержали, но предупредили, что реализовать ее на практике будет непросто. Ведь ранее в России таких прецедентов не было. На выработку технических условий ушло пять месяцев. Плана сэкономить или заработать калининградец не ставил, его прельщала сама идея жить на солнечной энергии.

Недавние поправки в ФЗ "Об электроэнергетике" позволят владельцам частных альтернативных электростанций решать проблемы энергетических излишков, не тратя месяцы на переговоры с сетевиками. Более того, ВИЭ не только сведут к нулю платежи за электричество, но и начнут приносить домохозяйствам деньги. Документ наделяет любого жителя частного дома, у которого установлен объект микрогенерации, правом продавать гарантирующему поставщику неиспользованную энергию по средневзвешенной цене оптового рынка.

Электростанция может быть как исключительно "зеленой", так и комбинированной, то есть сочетающей традиционные источники энергии и ВИЭ. Главное требование - мощность не должна превышать15 киловатт. Порядок присоединения таких объектов к общей сети будет упрощенным, отмечают в Госдуме РФ.

- Закон поспособствует развитию экологически чистых, приближенных к потребителю технологий энергообеспечения, в первую очередь - в труднодоступных, удаленных и изолированных районах, - комментирует ситуацию председатель комитета по энергетике Госдумы РФ Павел Завальный. - Он позволит предотвратить перебои с электричеством, сгладить пики потребления и сократить затраты потребителей.

Окупится за несколько лет

По оценкам российской Ассоциации предприятий солнечной энергетики, число крышных солнечных электростанций в РФ достигает нескольких десятков тысяч, а их суммарная мощность - нескольких десятков мегаватт.

Только в текущем году отечественные компании реализовали на розничном рынке солнечные модули общей мощностью пять мегаватт. По сравнению с позапрошлым годом рынок подрос примерно на пять процентов - даже при отсутствии у потребителей возможности продавать излишки энергии.

- Рост идет в основном за счет сегмента b2b, - делится информацией директор Ассоциации предприятий солнечной энергетики Антон Усачев. - Это небольшие деревообрабатывающие предприятия, представители индустрии гостеприимства, охотничьи хозяйства. А также некрупные производители различных гаджетов, работающих на солнечной энергии. Отрадно, что новые правила игры распространяются наравне с гражданами и на таких предпринимателей.

Крупнейшая в России интегрированная компания в области солнечной энергетики проанализировала, в каких российских регионах крышные модули пользовались в текущем году наибольшим спросом. В группу лидеров попали только два субъекта СЗФО - Санкт-Петербург и Ленинградская область. В общей сложности на них пришлось чуть более пяти процентов розничных продаж компании.

Петербургская агломерация действительно обгоняет остальную территорию Северо-Запада по уровню инсоляции: показатель составляет здесь от трех с половиной до четырех киловатт в час на квадратный метр поверхности в сутки. Кроме того, спрос на ВИЭ подогревают такие факторы, как стоимость технического присоединения к энергетическим сетям и покупательная способность населения.

Однако благодаря новому закону перспективными рынками сбыта могут стать и другие субъекты СЗФО. В Калининградской области, где уровень инсоляции не превышает трех киловатт в час на квадратный метр поверхности в сутки, крышные установки для частных домов раньше окупались за 10-15 лет. Возможность продавать летние и весенние излишки энергии значительно сократит этот срок.

- Нововведения заработают, когда будут приняты упрощенный порядок присоединения объектов микрогенерации к электросетям и порядок продажи излишков энергии, - продолжает Антон Усачев. - Игроки рынка ВИЭ очень надеются, что законодательный процесс не затянется. Кроме того, важно, чтобы эти подзаконные акты предусматривали сальдирование "зеленой" энергии внутри месяца, а не по итогам суток или часа.

Деньги из ветра

Импульс к развитию российский рынок ВИЭ получил благодаря механизму договоров на поставку мощности (ДПМ), заработавшему в 2013 году. Государство в рамках программы ДПМ гарантировало доходность проектов по строительству солнечных, ветряных и гидроэлектростанций.

Инвесторы могут вернуть свои затраты в течение 15 лет за счет повышенных платежей энергорынка. Суммарная мощность масштабных сетевых объектов генерации, уже введенных в эксплуатацию, превысила тысячу мегаватт.

Крупные солнечные электростанции в регионах СЗФО не появились и в ближайшие годы не появятся. Зато инвесторы запустили несколько проектов, связанных с энергией воды, в Карелии. А в Мурманской области в сентябре этого года начались работы по строительству Кольской ветроэлектростанции мощностью более 200 мегаватт. Инвестор - "дочка" международной энергетической группы с головным офисом в Италии, инвестирует в проект 273 миллиона евро.

- Этот ветропарк является первым крупным объектом возобновляемой энергетики, расположенным за полярным кругом, - подчеркивает глава европейскогл подразделения международной энергетической компании Симоне Мори. - Он поможет диверсифицировать энергетический профиль Мурманской области, используя обилие ее ветровых ресурсов.

Последний конкурсный отбор завершился летом текущего года. А осенью 2019-го федеральный центр принял знаковое решение о продолжении программы стимулирования ВИЭ до 2035 года. Сейчас обсуждаются новые критерии отбора проектов, новые механизмы развития рынка. Как считают некоторые эксперты, необходимо усилить меры государственной поддержки, не делая ставки исключительно на повышенные платежи энергорынка.

Из этой заметки вы узнаете, что такое зелёный тариф и возобновляемые источники энергии, в какой стране впервые зародилась зелёная энергетика и как принимали закон о микрогенерации в России.

Расскажу какие есть плюсы и минусы закона про зелёный тариф в России 2020, что думают по этому поводу эксперты по автономной энергетике и как быстро окупиться солнечная электростанция, а так же о том, как подключиться к зелёному тарифу и экономить на оплате счетов за электричество.

Мне эта тема интересна, так как я давно уже купил себе солнечную электростанцию для получения электричества в автономных условиях, поэтому постарался изучить все подробности про зелёный тариф и сейчас с удовольствием поделюсь этой информацией с вами. Усаживайтесь поудобнее, начинаем.

ЧТО ТАКОЕ ЗЕЛЁНЫЙ ТАРИФ В РОССИИ

Зеленый тариф – это когда, если упрощенно, Сергей Петрович на крыше своего частного дома поставил солнечные батареи, получает от них электричество для собственных нужд, а излишки энергии продаёт городской электросети по специальной цене – вот это и будет тот самый зелёный тариф.

А почему он называется “зелёным” и какие особенности содержит закон о микрогенерации в РФ, расскажу ниже по тексту.

Возобновляемые источники энергии

Получать электричество и продавать его по зелёному тарифу можно не только от солнца через солнечные панели, но и другими способами:

используя энергию ветра – ветрогенератор;
воды – микро-гидроэлектростанция;
биотопливо из биомассы;
бензо или дизель генераторы – они хоть и не относятся к разряду экологичных, но в законопроекте в определении микрогенерации не уточняется, что можно использовать только возобновляемые источники энергии.

Микрогенерация

Микрогенерация – это производство электричества в малых объёмах, в России до 15 кВт.

Все тонкости по этому мероприятию разруливает Федеральный закон от 27.12.2019 N 471-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об электроэнергетике” в части развития микрогенерации” или как по другому его ещё называют закон о микрогенерации в России.

Основные его положения такие:

например, у Сергея Петровича есть штуковина вырабатывающая электричество;
она его собственность;
подключена к внешней электросети, провода которой рассчитаны на мощность до 1000 Вольт;
энергию, которую даёт этот аппарат, Сергей Петрович использует для себя, а излишки продаёт;
агрегат не должен выдавать в сеть больше 15 кВт;
такая микрогенерация электроэнергии не является предпринимательством и налоги за этот доход платить не надо, по крайней мере до 1 января 2029 года;
местное облэнерго обязано покупать у Петровича его зелёное электричество;
но покупать будет по средним оптовым ценам;

Объекты микрогенерации – это как раз те самые штуковины, которые могут производить электричество дома у Петровича: солнечные батареи, ветряк, привычный бензогенератор или газогенератор на курином помёте.

ЗЕЛЁНАЯ ЭНЕРГЕТИКА В ДРУГИХ СТРАНАХ

Зеленая энергетика появилась впервые в США – в 1978 году, президент Джимми Картер подписал закон поощряющий энергосбережение и развитие возобновляемых источников энергии.

В Европе программы по инвестициям в развитие зелёной альтернативщины появились в 1991 году, и первой стала Германия, через год за ней последовала Швеция, потом Италия и понеслось, на сегодняшний день по всему миру ситуация такая:

170+ стран запланировали использовать ВИЭ;
150 из них уже внедрили в свои госпрограммы стимулирование инвестиций в чистую энергию;

Как пишет сайт Climate Action пятёрка стран-лидеров в зелёной энергетике выглядит так:

Китай – к 2022 году доля поднебесной составит 42% в мировой солнечной энергетике и именно здесь производят 60% всех солнечных батарей на планете.
Дания – круче всех в мире использует энергию ветра – в 2017 году обеспечила свои потребности в электричестве за счёт этого способа на 43%, в 2020 планирует выйти на 80% за счёт применения всех возможных возобновляемых источников, а к 2050 на все 100%.
Кения – сейчас к электричеству здесь имеет доступ 70% населения, а правительство хочет, чтобы к двадцатому году у всех была своя розетка, но тянуть провода или использовать дизель-генераторы дорого, поэтому, при поддержке Всемирного банка, активно строят автономные солнечные электростанции.
Индия – экономика растёт, соответственно надо больше электричества. Сейчас 70% своих потребностей индусы покрывают сжигая уголь, но к 2022 году всерьёз намерились увеличить мощность станций работающих на ВИЭ с 58 ГВт до 175 ГВт.
Исландия – на 100% обеспечивают себя электричеством за счёт геотермальной, гидро и ветроэнергетики.

Опыт Украины

Зелёный тариф Украина приняла 4 июня 2015 года и его размер привязали к евро:

с 1 июля 2015 по 31 декабря 2015 за 1 кВт платили 0.2 Евро;

с 1 января 2016 - 31 декабря 2016 - 0.19 Евро;

с 1 января 2017 - 31 декабря 2019 - 0.18 Евро;

с 1 января 2020 - 31 декабря 2024 - 0.16 Евро;

с 1 января 2025 - 31 декабря 2030 - 0.14 Евро.

Размер платы по тарифу разный и зависит от места размещения станции – на крыше или на земле, а также способа получения энергии – от солнца или от ветряка.

В минувшем году зелёный тариф в Украине претерпел изменения, когда президент В.Зеленский подписал закон от 11.07.2019 №2755-VIII (законопроект №10357), по которому до 2030 года можно устанавливать домашние солнечные электростанции мощностью до 30 кВт не только на крышах и фасадах домов, но и на земельных участках.

По словам бывшего главы Госэнергоэффективности Украины Сергея Савчука за последние 5 лет в стране почти 12000 семей установили и используют СЭС общей мощностью около 280 МВт.

ЗЕЛЁНЫЙ ТАРИФ В РОССИИ (ЗАКОН)

У нас это вопрос начали продвигать ещё в 2017 г. Тогда на сайте общественных инициатив был запущен сбор голосов за то, чтобы на Федеральном уровне приняли закон о зелёном тарифе. Но это дело с треском провалилось и собрало всего 1457 голосов вместо нужных 10 тыс.

07 ноября 2018 проект закона зарегистрировали и направили в ГосДуму. Его поддержали Законодательное Собрание Красноярского края, Алтайское краевое и Парламент Кабардино-Балкарской Республики.

06 февраля 2019 зам. министра энергетики Российской Федерации А.Б.Бондаренко представила документ и его рассмотрели в первом чтении.

Ей позадавали вопросы на счёт того:

как из-за этого закона может измениться рынок электроэнергии, тарифы, цены и так далее?
кто соответствующую инфраструктуру будет делать?
кто будет тарифы устанавливать и смогут ли электросетевые компании отказаться от покупки этого “зелёного” электричества у населения?
поинтересовались ещё некоторыми моментами, а затем отправили проект на доработку.

Если есть интерес, то можно почитать стенограмму заседаний и узнать, кто что спрашивал и какие ответы звучали.

10 декабря 2019 было второе чтение и наконец свершилось – 11.12.2019 с третьей попытки закон о микрогенерации принят, “за” проголосовали 414 депутата, и по одному “против” и “воздержался”.

Далее, практически под бой курантов, 27.12.2019, президент В.В.Путин подписал закон и на следующий день его опубликовали, вот здесь он в полной своей красе.

ЗЕЛЁНЫЙ ТАРИФ: ПЛЮСЫ И МИНУСЫ

У каждой медали есть две стороны! Давайте рассмотрим эти стороны у зеленого тарифа в Российской Федерации.

Так как я сам живу в России, пользуюсь солнечной энергетикой, то порассуждать на эту тему могу еще с точки зрения практического применения.

Плюсы

Можно сэкономить на плате за электричество.
Не нужно оформлять ИП.
На этот доход нет налогов до 1 января 2029 года.
Со временем окупится солнечная электростанция.

Солнечная станция, которая подключена к городской сети и нужна для “Зелёного тарифа”, называется сетевая солнечная электростанция, подробнее о ней расскажу в следующей заметке.

Минусы

Стоимость комплекта солнечной электростанции не всем по карману.
Неизбежна административная волокита: кабинеты, бумаги, согласования, выполнение требований, в общем - бюрократия во всей её красе – чиновьё-бюрократы “вынесут мозг” пока сможешь утвердить необходимые документы и заключить договор.
Ты платишь за электричество по розничной стоимости, например, по 4,5 руб. за 1 кВт, а тебе будут платить по оптовой цене по 2 руб. за киловатт.

ОКУПАЕМОСТЬ СОЛНЕЧНЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ ДЛЯ ЗЕЛЁНОГО ТАРИФА

Эксперт в области энергоэффективного строительства директор Института энергоэффективных технологий в строительстве Владимир Александрович Сидорович считает, что если установка будет мощностью 3–5 кВт, то можно будет сэкономить 12–23 тыс. рублей в год.

Директор Ассоциации предприятий солнечной энергетики Антон Усачев говорит, что установка в доме солнечной микрогенерации мощностью 1 кВт обойдется в 100 тыс. рублей, на дом нужно 3–5 кВт, то есть понадобится вложение в размере 300–500 тыс. рублей.

Есть и такие прогнозы: солнечная батарея на крыше дома окупится у частного владельца за 5–7 лет в Краснодарском крае и за 10 лет в Москве и Подмосковье.

ОТЗЫВЫ НА ЗЕЛЁНЫЙ ТАРИФ

Жаль, что наши законотворцы решили не обращать внимания на мировой опыт и пошли своим путём. То есть отказались от системы взаимозачёта, это когда в конце месяца считается сколько Сергей Петрович взял из городской сети и какое количество энергии туда закачал и оплачивает только эту разницу, ну а если повезло и он больше отдал, чем потребил, то облэнерго ему приплачивает.

Второй момент: полноценного “Зелёного тарифа” тоже не будет, то есть энергосбытовые компании не будут покупать у частников электричество по завышенным ценам.

Эксперты по солнечной энергетике считают, что такая формулировка закона, какая есть сейчас, большой выгоды не несёт и поэтому покупателей СЭС не станет больше. То есть микрогенерация в России будет развиваться прежним темпом, а принятый закон ничего не улучшит и не ускорит.

Также есть такое мнение: солнечные электростанции это дорогое удовольствие, а согласно данным Росстата у 64% населения России зарплаты хватает только на еду и одежду, поэтому тема микрогенерации не для них.

А те кто может себе позволить купить СЭС без ощутимого ущерба для своего кошелька, а это всего 3%, просто не будут этим заниматься ради заработка на продаже излишков эл-ва, так как деньги там совсем небольшие.

Я посмотрел в интернете отзывы энтузиастов, тех людей, которые ещё задолго до появления у нас зелёного тарифа покупали и устанавливали у себя солнечные батареи.

Так вот чаще других звучит мнение, что хотя на зелёный тариф в России 2020 цена будет невысокая, принятие такого закона это всё же хорошо, так как лучше хоть такой вариант, чем вообще никакого.

Хотя и недоверчивых комментариев достаточно, что идея хорошая, но на деле скорее всего всё будет не так радужно и российская действительность внесёт свои коррективы в теоретические рассуждения о зелёном тарифе и микрогенерации.

КАК ПОДКЛЮЧИТСЯ К ЗЕЛЁНОМУ ТАРИФУ

Купить оборудование.
Установить.
Подготовить пакет документов.
Открыть счёт в банке.
Подключить свою станцию к городской сети и поставить двусторонние счётчики.
Подписать договор и акт приема-передачи с представителями Облэнерго.
Продаёте энергию - получаете доход.

Как будет организован процесс продажи электричества пока не ясно, ждём постановление Правительства на этот счёт и разработки соответствующих нормативно-правовых актов.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

Покупку солнечной электростанции под зелёный тариф можно рассматривать как один из способов инвестирования. Сперва станция должна будет себя окупить, а потом уже начнёт экономить ваши затраты на электричество.

Как быстро она себя окупит зависит от региона в котором вы проживаете, например, в Краснодарском крае в 2019 году выпало 134 солнечных дня, а у нас в Калужской области 28, соответственно в Краснодаре домашняя солнечная электростанция окупится быстрее, чем у меня в Милёнках.

То есть можно сделать вывод, что солнечные электростанции и зелёный тариф наибольший интерес представляют для жителей Краснодарского края, Кавказа, Якутии, Владивостока, Забайкальского края, в общем там где солнышка побольше.

Вообще тема солнечной энергетики по всему миру год от года только развивается и не только в Европе. Например, в Узбекистане планируют построить солнечных электростанций на 5 ГВт и к 2030 году получать до 21% необходимого электричества с помощью возобновляемых источников энергии.

Так что хоть из нефти, газа и угля электричество дешевле получать, но на климат и экологию планеты это оказывает негативное влияние, поэтому будущее несомненно за энергетикой на основе возобновляемых источников энергии.

Лично мне зелёный тариф только на руку, так как СЭС у меня уже есть, плюс в прошлом году мы за свой счёт провели сетевое электричество, правда ток по проложенному кабелю из-за бумажной волокиты до сих пор не пустили, но надеюсь этим летом этот момент решится, а там глядишь и нормативные акты чиновники придумают и можно будет попробовать подключиться к этому тарифу.

То есть для таких как я, кто уже раньше купил себе солнечные электростанции из-за безвыходной ситуации, так как других вариантов получить электричество не было, зелёный тариф это хорошо, так как позволит вернуть хотя бы какую-то часть денег вложенных в станцию и прокладку сетевого кабеля.

На личном опыте знаю, что летом, когда солнца достаточно, то солнечные батареи вырабатывают столько электричества, что его девать некуда, аккумуляторы зарядились, воду куда только можно накачал, а дальше сэс получается работает зазря, и конечно было бы хорошо иметь возможность продать этот излишек.

А что Вы думаете по поводу этого закона и появилась ли у Вас мысль прикупить себе на дачу свою собственную солнечную электростанцию? Напишите, пожалуйста, в комментариях своё мнение.

А кому интересна тема солнечной энергетики предлагаю ознакомиться с этими статьями:

Надеюсь смог быть для вас полезным своим рассказом о зеленом тарифе, буду благодарен за репост заметки!

А если вам интересно как у меня дальше сложатся дела с солнечной станцией и зелёным тарифом, то подписывайтесь здесь на новости по этой теме.

В последнее время власти России начали достаточно активно увеличивать налоговую нагрузку на граждан , не только меняя ставки налогов, но и вводя новые. В связи с этим, немало можно встретить в сети высказываний о том, что нам осталось ввести еще налоги на солнце, снег, дождь, луну, воздух, а также на тень, которую наши тела отбрасывают на землю.

Конечно, все это лишь шутки, ведь никто не верит в то, что такие налоги могут реально появиться в стране. А зря! Так как, шутки шутками, а налоги на солнце и тень – это уже реальность, а не выдумка.

Налог на солнце – опыт Европы

На самом деле в Испании в течение длительного времени с населения взымали налог на солнце. Этот налог был отменен в 2018 году. Налог платили и физические и юридические лица, которые устанавливали солнечные батареи и использовали солнечную энергию для получения электричества.

Все европейские страны очень серьезно относятся к состоянию окружающей среды и ее защите. Однако еще более серьезно они относятся к экономии денег. В итоге жители Испании провели многочисленные расчеты, сопоставили расходы, суммы налога и дохода, и приняли необходимые меры.

Результатом налога на солнце стало то, что очень многие испанцы поснимали со своих крыш солнечные батареи и нашли другие источники электроэнергии. Пусть они были менее экологичными, за то были более дешевыми. В итоге властям пришлось отменить налог на солнце, однако по сей день солнечные батареи в Испании не вернули себе прежней популярности, так как люди опасаются возврата налога.

Теперь же за испанское солнце налоги платят туристы. Например, на Балеарских островах все туристы должны оплачивать специальный «солнечный» сбор. Местные жители такой сбор не платят.

Налог на тень – опыт Европы

Этот налог действует в Италии. Платят его еще с 1993 года. Однако распространяется он на тень от навесов и зонтиков, которые устанавливают магазины, кафе, рестораны, различные коммерческие здания. Владельцы таких зданий платят налог на тень, которую зонтики и навесы отбрасывают на муниципальную землю.

Чтобы перестать платить этот налог, необходимо убрать навесы и зонтики. Однако многие владельцы кафе и ресторанов соглашаются платить налог на тень. Дело в том, что в Италии 40 градусов жары совсем не редкость, и если кафе или ресторан не защищает своих посетителей от палящего солнца, он теряет немало клиентов, которые предпочитают уйти в другое заведение, где можно отдохнуть от жары под зонтиком, в тени, выпив прохладительные напитки.

А что же в России?

Конечно, для многих это станет новостью, однако многие из тех шутников, кто пишет в социальных сетях шутки про налоги на солнце и тень, на самом деле, уже сами успели заплатить этот налог, и, может быть уже ни раз.

Речь идет о курортном сборе, который был введен в 2017 году Федеральным Законом № 214-ФЗ от 29 июня 2017 года. Оплачивают этот сбор все граждане, которые решили отдохнуть на одном из курортов южных регионов страны. Таким образом, отправляясь на отдых, мы оплачиваем налог на солнце, а также на пляж, которыми мы будем пользоваться в процессе отдыха. Деньги поступают в курортный регион и используются на его развитие.

Такие же сборы уже очень давно существуют на многих курортах за границей, например, на Майорке и Ибице, где средства от сборов помогают эффективно развивать зоны отдыха и создавать новые. Сказать то же о курортах России нельзя. Сбор, конечно, был введен, и регионы получают некоторые суммы денег, но их не так много, ведь российские курорты привлекают не так много туристов.

Но речь не о курортах, а о сборе, о налоге на солнце. Суммы сбора, как правило, небольшие, однако далеко не все граждане страны посчитали введение такого сбора справедливым. А причина проста – российские курорты не могут предложить отдыхающим условия высокой степени комфорта.

При этом многие солнечные государства, практически за ту же сумму денег (стоимость путевки) готовы обеспечить туристам гораздо более комфортные условия и отличный сервис, не требуя при этом никаких дополнительных сборов. В итоге «налог на солнце», который негласно существует в определенных регионах страны уже более 2-х лет, приводит к неуклонному снижению популярности российских курортов.

Хочется надеяться на то, что российский опыт взимания налога на солнце, называемого «курортным сбором», не будет иметь тех же негативных последствий, что и налог на солнце в Испании, где люди отказались от использования солнечных батарей, чтобы не платить налог. Такой же результат может ожидать и российские курорты. Люди могут отказаться от их посещения, чтобы не платить этот сбор.

Но нам остается надеяться и на то, что наше правительство не пойдет дальше в своем стремлении увеличения налоговой нагрузки и перенимания опыта европейских стран в этом направлении….

Госдума в среду планирует завершить принятие закона о микрогенерации, который, по замыслу разработчиков, призван подстегнуть распространение в России частных мини-электростанций на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ) — прежде всего солнца и ветра. Но солнечные панели на крышах и ветряки на дачных участках, по-видимому, у нас пока не станут таким же массовым явлением, как в других странах. Пройдя второе, основное чтение, законопроект утратил главное, что могло бы простимулировать развитие домашней и при этом «зеленой» энергетики в России, считают эксперты. Депутаты согласились с позицией Минэнерго, которое выступило против полноценной схемы двунаправленного счетчика, когда плата за потребленную из сети энергию в конце месяца уменьшается на стоимость той, что потребитель произвел сам и отдал в сеть.

Принимаемые Думой поправки в ФЗ-35 «Об электроэнергетике» впервые вводят в федеральный закон само понятие микрогенерации. Ее объектами признаются частные электростанции мощностью до 15 кВт. При принятии законопроекта во втором чтении было уточнено, что это ограничение касается не установленной мощности, а реально выдаваемого в сеть объема энергии, ведь ее выработка солнечными панелями и ветрогенераторами сильно зависит от погодных условий. При этом производить энергию для своих нужд могут как организации, так и обычные частники-домовладельцы. И тем, и другим закон разрешает продавать излишки энергии в общую сеть. Причем если этим будет заниматься физлицо, это не будет считаться предпринимательской деятельностью. Ранее правительство также инициировало поправки в Налоговый кодекс, согласно которым доходы от таких сделок освобождаются от уплаты НДФЛ до 1 января 2029 года.

Важным пунктом принимаемого закона стало то, что если владелец объекта микрогенерации действительно решит избавиться от излишков выработанного им электричества, гарантированный поставщик энергии, действующий в этой местности, будет не вправе отказать в заключении такого договора. Но на этом хорошие новости заканчиваются.

Взаимозачет или net metering — одна из двух основных схем поддержки микрогенерации, используемых в мире. Хозяину объекта микрогенерации это выгодно, потому что в его доме стоит двунаправленный счетчик. Ночью, в пасмурную или безветренную погоду панели и ветряки бесполезны, и потребитель берет электричество из общей сети. При этом он знает, что в конце месяца ему зачтут стоимость киловатт-часов, сброшенных в общую сеть, когда ярко светило солнце или дул достаточный ветер. Второй способ поддержки владельцев домашних ВИЭ-станций — это так называемый «зеленый тариф» (feed-in tariff): энергокомпании покупают у частника выработанные им излишки по более высокой цене, чем продают энергию обычным потребителям, а разницу компенсирует государство.

Правительство зовет владельцев солнечных панелей на пока закрытый для них рынок

В России сразу отказались от «зеленого тарифа», но и на полноценный взаимозачет с энергосбытовыми компаниями владельцам небольших энергетических установок, похоже, рассчитывать не придется. Во всяком случае пока. На позицию депутатов повлияло письмо, которое в профильный комитет Госдумы направила статс-секретарь — заместитель министра энергетики Анастасия Бондаренко. В нем сказано, что министерство не может поддержать закрепление механизма сальдирования с применением средней розничной цены. К финальному чтению в Госдуме законопроект подошел с формулировкой, из которой следует, что энергия у частников будет закупаться по ценам, «не превышающим цены на приобретаемые на оптовом рынке гарантирующими поставщиками электрическую энергию и мощность». Говоря проще, продавать свою энергию владельцы частных электростанций будут в 1,5-2 раза дешевле той, за которую заплатят как обычные потребители.

Эксперты не скрывают своего разочарования. Новая редакция законопроекта означает, что собственникам солнечных и ветряных установок вряд ли будет выгодно что-то отдавать в сеть.

Nick Spurling / imageBROKER.com / Global Look Press

Скорее, они предпочтут продолжить вкладываться в накопительные устройства, считает Николай Попов, генеральный директор «Хевел Ритейл» (группа «Хевел» — крупнейшая в России интегрированная компания в области солнечной энергетики). «Как участники розничного рынка мы видим отложенный спрос со стороны физических лиц — все ждут нормативную базу. Для микрогенераторов принципиально важно сохранить ключевой смысл законопроекта — возможность сальдирования объемов произведенной и потребленной электроэнергии в киловатт-часах. Этот подход был заложен изначально, и позволил бы сразу на несколько лет сократить срок окупаемости оборудования для простых потребителей. В Подмосковье при текущем тарифе около 5 рублей срок окупаемости установки на отдельный дом или коттедж не превысил бы 10 лет при сроке службы солнечных модулей не менее 25 лет», — сказал Попов Znak.com.

Илья Лихов, генеральный директор Neosun Energy (компания также специализируется на разработке автономных энергосистем, в том числе солнечных электростанций и систем хранения энергии) называет отказ от сальдирования «странным решением». На его взгляд, это противоречит и интересам потребителей, и мировой практике. Следовательно, развитие микрогенерации на основе ВИЭ в России продолжится так, как шло до сих пор — без оглядки на государство и без ожиданий, что оно будет помогать.

«Сам факт принятия Госдумой закона — это, конечно, хорошо, но, боюсь, для потребителя он в текущей редакции может оказаться слишком сложным, а значит, не станет дополнительным мотивом для перехода на собственную генерацию. В итоге потребители просто проигнорируют закон, а при принятии решения будут руководствоваться другими мотивами — в первую очередь, соображениями экономической выгоды», — считает эксперт.

По словам Лихова, сегодня есть достаточно недорогих технических решений, чтобы ограничить выдачу энергии в общую сеть и сохранить ее для собственных нужд. Именно такие возможности будут искать и простые домовладельцы, и бизнес.

Позиция Минэнерго — максимально консервативная, поясняет логику профильного министерства один из собеседников Znak.com. С одной стороны, по прогнозам правительства, на всю ВИЭ-генерацию, включая промышленную, к 2024 году будет приходиться не более 2% всего энергобаланса страны. Но с другой, Минэнерго как-то уж явно напугано перспективой массовости «солнечных крыш». Видимо, опасаясь, что это может создать ненужное влияние на энергосистему и нарушить сложившееся ценовое регулирование.

Дело в том, что сейчас вся генерация продает киловатт-часы по оптовой цене, а в розничную цену заложены расходы на передачу и сбыт, которые вынуждены оплачивать конечные потребители. Но потребителям это не нравится, и по мере возможностей, с развитием технологий они будут стараться уходить в собственную, частную генерацию, считает эксперт. Проблема в том, что поскольку принимаемый закон не стимулирует частников оставаться в общей сети, они будут от нее отключаться. Когда это явление станет по-настоящему массовым, именно оно может стать испытанием для энергосистемы, сказавшись, в первую очередь, на объемах передачи энергии. Чем меньше эти объемы, тем дороже сама передача, а значит, выше стоимость энергии для конечного потребителя и больше его желание найти альтернативу. Получается, оберегая энергосистему, регулятор тем самым рискует поставить ее под удар.

Дополнение 13.12.2019: Znak.com направил в пресс-службу Минэнерго запрос с просьбой объяснить причины, по которым ведомство отказалось поддержать механизм взаимозачета с применением средней розничной цены. В ответе министерства значится, что ведомство н е поддержало сальдирование «между месяцами», когда выработка электроэнергии в одном месяце «зачитывается» в следующих. Сальдирование внутри месяца поддержано изначально, сказано в ответе.

При этом в ответе приведена ссылка на положение принятого Госдумой закона о том, что приобретение энергии, выработанной на объекте микрогенерации, должно осуществляться по «ценам, не превышающим цен на приобретаемые на оптовом рынке гарантирующими поставщиками электрическую энергию и мощность». Оптовая цена — это стоимость произведенной электроэнергии, напомнили в министерстве. При формировании розничной цены (по которой энергия обходится конечному потребителю) к оптовой добавляется стоимость передачи (то есть доставки до потребителя) по электрическим сетям сетевых компаний. Туда же закладывается надбавка за обслуживание, ведение договоров, расчеты и выставление платежей. Это расходы, которые несет энергосбытовая компания. (У частника, как следует из этого комментария, этих расходов нет).

На вопрос о том, какие меры, стимулирующие развитие микрогенерации, рассматриваются министерством при разработке правил подключения к общей сети, а также учета объема производства и потребления энергии и расчетов между потребителем и сбытовой компанией, в пресс-службе заверили, что порядок подключения и учета «будет упрощенным». Конкретные параметры будут определены в рамках разработки подзаконных нормативных правовых актов.

В 26 регионах граждан простимулируют отказаться от бензина

В Европе и Азии власти стимулируют граждан к внедрению экологичных технологий. В Минэнерго РФ рассказали «НГ», какие бонусы доступны россиянам. Частные владельцы солнечных панелей и иных объектов микрогенерации смогут подключаться к сети за 550 руб., гарантирующие поставщики обязаны выкупать у частников излишки энергии. Это особо прописано в проекте подзаконного акта, который должен вступить в силу в 2021 году. Эксперты, правда, сомневаются в прибыльности «бизнеса». Еще есть бюджетные стимулы для перевода транспорта на газ, в 2021-м они охватят 26 регионов. По данным Минэнерго, меры помогут автовладельцам сэкономить до 150–200 тыс. руб. в год.

Для ускоренного внедрения экологичных технологий требуются финансовые стимулы и бизнесу, и населению. Это уже осознали во многих странах. Правительство Великобритании поставило цель устанавливать к 2028 году 600 тыс. тепловых насосов в год (они работают как кондиционер, но в обратном направлении, отбирая тепло из земли или воздуха). Такая мера, как ожидается, повысит экологичность отопления жилья.

Через три года застройщикам будет запрещено устанавливать в новых домах газовые котлы, сообщает британское издание Guardian. А за замену котла на тепловой насос в уже построенном жилье владельцам предлагаются субсидии, покрывающие, по оценкам экспертов, 50–70% расходов на переоборудование, которое может стоить в среднем 15 тыс. фунтов стерлингов. Экономия предполагается в том числе за счет льготных тарифов за электричество от поставщика чистой энергии.

Аналогичные меры поддержки, стимулирующие внедрение тепловых насосов, уже действуют, например, в Финляндии, где субсидии для граждан могут составлять несколько тысяч евро.

Другой пример, как ускорить переход к зеленым технологиям, демонстрирует Китай. Он имеет опыт программ, дающих малоимущим семьям возможность заработать на излишках энергии, полученных от солнечных электростанций.

Как передавало «Синьхуа», в автономном уезде Вэйчан провинции Хэбэй была построена фотоэлектрическая солнечная электростанция для энергообеспечения 13 деревень. Каждое домохозяйство сможет благодаря ей получить по 3 тыс. юаней в год – за счет продажи электроэнергии. Такие электростанции строятся в КНР за счет средств местного правительства, а также банков, затем они переводятся в управление деревни, жители становятся владельцами станций.

Делается это в рамках стартовавшей четыре года назад программы борьбы с бедностью за счет развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ). С 2016 по 2019 год доля бедного населения в Вэйчане, по данным китайских СМИ, была доведена до минимума.

В России, как сообщили «НГ» в пресс-службе Минэнерго, тоже есть стимулы для граждан к внедрению экологичных технологий. Например, это программы субсидирования для развития рынка природного газа как моторного топлива.

Малый и средний бизнес, а также граждане, включая самозанятых, в 2020 году могут воспользоваться «бюджетной субсидией в размере двух третей от стоимости при переводе техники на природный газ (метан)». Еще около 30% от стоимости перевода автомобиля на метан можно получить, по данным Минэнерго, от «Газпрома».

«Граждане, малый и средний бизнес смогут установить газобаллонное оборудование менее чем за 5% от стоимости и в дальнейшем экономить более 50% расходов на топливо (цена на метан в регионах не превышает 16 руб. за 1 куб. м), – пояснило Минэнерго. – При переводе транспорта на природный газ экономия в зависимости от пробега и марки автомобиля может составить до 150–200 тыс. руб. в год».

В 2020 году программа доступна в 23 субъектах РФ. Минэнерго внесло в правительство проект решения о продлении двойного размера субсидии на переоборудование транспорта для работы на газомоторном топливе на 2021-й. Со следующего года, судя по информации на сайте министерства, список регионов расширяется до 26. В 2021-м бюджетом предусмотрены федеральные субсидии в размере 3,7 млрд руб. на строительство 134 метановых заправочных станций, а также 700 млн руб. на переоборудование свыше 20 тыс. единиц транспорта.

В сфере электроэнергетики действуют меры поддержки для развития микрогенерации. В конце 2019 года был принят закон, по которому потребители, установившие у себя объект микрогенерации (например, солнечную панель), выдающий во внешнюю сеть максимальную мощность не более 15 кВт, получают возможность продавать избыток электроэнергии.

«Законодательно предусмотрена конструкция, когда любой житель частного дома, у которого имеются подобные энергоустановки, сможет продавать не потребленные им самим «излишки» электрической энергии по средневзвешенной цене оптового рынка сбытовым компаниям, в том числе гарантирующим поставщикам. А гарантирующие поставщики, в свою очередь, будут обязаны такие излишки покупать, – пояснили в ведомстве Николая Шульгинова. – В конце прошлого года были приняты изменения в налоговое законодательство, освобождающие такие операции от налога на доходы физических лиц».

Под действие закона подпадают все виды генерации, включая, но не ограничиваясь теми, которые используют ВИЭ: «Чаще всего это могут быть малые ветровые генераторы, солнечные батареи, устанавливаемые на крыше или на земельном участке, малые дизель-генераторы, проточные и погружные микрогидроэлектростанции».

Минэнерго внесло в правительство проект подзаконного акта, который конкретизирует порядок и стоимость технологического присоединения объектов микрогенерации к сети, «устанавливая его на уровне в 550 руб.», а также определяет порядок взаимоотношений владельцев микрогенерирующих объектов с гарантирующими поставщиками, вводя обязанность выкупа «излишков» непотребленной энергии. «Ожидаем принятия документа до конца этого года и начала действия в 2021 году», – добавили в пресс-службе.

Как пояснил «НГ» гендиректор компании «Городские инновационные технологии» Сергей Минко, в России преобладает централизованное производство электроэнергии и других ресурсов, «у нас не развита система, когда простые жители устанавливают массово солнечные панели, ветряные станции или скважины не только для собственных нужд, но и для продажи ресурсов другим потребителям».

«Проблема в том, что массовое использование ВИЭ гражданами России тормозится, так как продажа ресурсов при использовании личных солнечных батарей, ветряков невыгодна людям, – считает эксперт. – Для собственных нужд россияне используют такое оборудование, а для продажи сторонним лицам – нет (они теряют на этом средства, а не получают выгоду)». Судя по его объяснениям, тогда нужно субсидировать установку станций для выработки электроэнергии. «А пока граждане используют подобные технологии для того, чтобы сократить затраты на коммунальные услуги, ведь они платят только за оборудование и налог при установке», – добавил Минко.

Если же говорить про перспективу массового перехода частных домов на тепловые насосы в России, то, как пояснил инженер по развитию компании Viessmann Сергей Соловьев, при существующих ценах на газ в России экономической целесообразности перехода на них нет. Их устанавливают там, «где природный газ отсутствует либо стоимость подключения газа сопоставима или даже выше, чем стоимость установки теплового насоса». По словам Соловьева, «хорошим стимулом было бы использование специальных схем кредитования или субсидий для населения и предприятий»: «Часто мы сталкиваемся с ситуациями, когда применение теплового насоса экономически оправдано, но у предприятия нет денег на модернизацию».

«В России эта практика на данный момент маловероятна ввиду наличия у нашей страны огромного количества ресурсов – газа, нефти, угля. До тех пор пока продажа этих ресурсов – основной локомотив экономики, мы не пойдем по этому пути. Конечно, если говорить об идеальной картине, то России также следует внедрять систему более рационального энергопотребления, но пока объективных причин для этого нет. Это изменится, только если будет соответствующее решение государства», – пояснил руководитель отдела продуктового менеджмента департамента промышленного и бытового оборудования «Грундфос» Максим Семенов.

Если же говорить об экономике, то здесь вопрос глубже. Помогло бы это экономике? «Если представить, что вдруг такие решения начнут внедрять массово, то на внутреннем рынке продажа энергоносителей начнет спадать, и это может, наоборот, негативно повлиять на экономику РФ, в которой продажа и переработка энергоносителей занимают значительную часть, – добавил эксперт. – Чтобы эта схема оказалась действенной, нужно сначала развивать несырьевые технологии, создать экономику с несырьевой ориентацией. В этом смысле хороший пример – Дания, Финляндия, Япония, которые стремятся выйти из зависимости от внешних поставщиков энергии».

«В странах «большой двадцатки», за небольшим исключением, источником финансирования перехода к зеленой экономике становятся средства государственного сектора и специализированных производителей в отличие от нашей страны, когда основным инвестором зеленых инвестиций выступает коммерческий сектор», – отметила доцент РЭУ им. Г.В. Плеханова Ольга Лебединская.

По словам экономиста, переход к зеленой экономике ограничивают много факторов, но важнейшие из них – «высокие структурные риски, консервативный характер экономического развития, лоббирование интересов крупных компаний».

Читайте также: