Налог на сахар в великобритании

Опубликовано: 05.05.2024

В Великобритании планируют ввести налог на сахар в безалкогольных напитках. Эта мера направлена на борьбу с ожирением и профилактику «сахарных» заболеваний в стране.

Канцлер казначейства Великобритании Джордж Осборн в представленном 16 марта 2016 года бюджете сказал членам парламента: «Поступать правильно для блага следующего поколения – это то, для чего существует это правительство и этот финансовый бюджет. Независимо от того, каким трудным и каким спорным может показаться это решение, вы не сможете иметь долгосрочного плана для нашей страны, пока у вас нет долгосрочного плана по охране здоровья наших детей».

Что такое налог на сахар?

С компаний, производящих напитки, налог будет взиматься через два года: правительство даёт компаниям время на то, чтобы заменить используемые ингредиенты и внести изменения в рецептуры своих напитков.

Производители будут облагаться налогом в зависимости от количества выпускаемых или импортируемых сахаросодержащих напитков. Планируется введение двух категорий налогообложения: первая – для общего содержания сахара свыше 5 граммов на 100 мл, вторая – для напитков с общим содержанием сахара свыше 8 граммов на 100 мл.

Полученные деньги с налога будут перенаправлены на спортивное развитие начальной школы

Это означает, что при введении налога на сахар в 2018 году, со стандартной банки напитка «Coca-Cola» стоимостью 70 пенсов (около 1 доллара США) будет взиматься 8 пенсов налога, в то время как для соответствующей банки «Sprite» дополнительный сбор составит 6 пенсов.

Фруктовые соки и молочные напитки налогом облагаться не будут; некоторые марки тоников всё же будут затронуты, что, в свою очередь, повлияет на пристрастие англичан к джину с тоником.

Полученные деньги с налога, оцениваемые примерно в 520 миллионов фунтов (более 740 миллионов долларов США), будут перенаправлены на спортивное развитие начальной школы.

Перечисленные напитки не являются «лёгкими» и диетическими, если это не указано в названии

Где это уже работает?

Введение подобного налога как метода снижения потребления газированных напитков ранее было использовано в пяти других странах.

В Мексике, в стране, которая имеет один из самых худших показателей избыточного веса населения в мире (около трети взрослого населения страдает ожирением), введен 10-процентный налог на сахар в 2014 году. По данным медицинских изданий, продажи газированных напитков упали на 12 процентов в течение первого года после введения налога в этой стране.

В Венгрии введение налога на сахар привело к сокращению около 40 процентов производимых сахаросодержащих продуктов. Норвегия ввела налог на шоколад и сладости, в то время как в Финляндии и Франции налогом облагаются только сахаросодержащие напитки. Во Франции, однако, в 2012 году правительство вызвало целую волну негодований, когда ввело налог размером всего в 1 пенс за банку. И вот Великобритания присоединится к растущему списку стран с налогом на нездоровую пищу.

Влияние сахара на здоровье

Употребление в пищу большого количества сахара может привести к увеличению веса и ожирению, что, в свою очередь, увеличивает риски для здоровья, включая развитие диабета второго типа и сердечно-сосудистых заболеваний, говорится на сайте Национальной службы здравоохранения Великобритании (НСЗ).

Сегодняшние дети и подростки в три раза превышают рекомендуемый уровень потребления сахара

В настоящее время проблема ожирения населения обходится НСЗ примерно в 5,1 миллиарда фунтов в год, эта сумма, по прогнозам, возрастет до 9,7 миллиарда фунтов к 2050 году с общими расходами на обслуживание населения в 49,9 миллиарда фунтов в год.

В недавно опубликованном докладе утверждается, что НСЗ может спасти почти 80 тысяч жизней в каждом поколении, если отучит общество от пристрастия к сладкому. Сегодняшние дети и подростки в три раза превышают рекомендуемый уровень потребления сахара, так же плохо обстоят дела и с взрослыми.

Данный текст является частичным переводом статьи «Telegraph Food». Дата доступа: 17.03. 2016 г.

Комментарий специалиста

Дарья Чумакова, руководитель программы по экологически дружественному образу жизни Центра экологических решений:

– Введение налога на напитки, содержащие большое количество сахара, – это довольно актуальный шаг, хоть и не единственно возможный, способствующий сохранению здоровья населения.

Чрезмерное содержание сахара в продуктах питания представляет собой серьёзную проблему, поскольку является причиной развития многих заболеваний, таких как, кариес, ожирение, сахарный диабет. Ежедневные нормы, рекомендуемые Всемирной организацией здравоохранения, составляют на уровне 10 % от общей калорийности потребляемых продуктов. По приблизительным расчетам, это примерно 50 граммов сахара. Таким образом, выпивая всего лишь одну полулитровую бутылку «Coca-Cola» (содержание сахара 10,6 грамма на 100 мл), человек получает разрешённую суточную норму сахара.

Особую актуальность данная проблема приобретает в тот момент, когда речь идёт о продуктах питания для детей. Всевозможные сладкие газированные или сокосодержащие напитки, кондитерские изделия (батончики, печенья, конфеты) с лихвой превышают суточную норму потребления сахара, рекомендованную ВОЗ. Поэтому при выборе здоровых и безопасных продуктов питания особое внимание нужно уделять не только номинальному составу, но и содержанию сахара в приобретаемом товаре. К сожалению, по белорусским нормам, перечисляя энергетическую ценность продукта, производитель, не обязан отдельно указывать содержание сахара в общем числе углеводов, поэтому при выборе важно руководствоваться правилом составов: чем ближе сахар стоит к началу списка ингредиентов, тем его больше в составе.

Эпидемия коронавирусной инфекции — повод задуматься о своей диете. Статистика по смертности от этого недуга — не в пользу людей с лишним весом. 73% британцев, оказавшихся в отделении интенсивной терапии с диагнозом COVID-19, имели проблемы с массой тела. Среди полных и смертность выше: на 33%, чем у худых.

Премьера Великобритании Бориса Джонсона (вес 110–120 кг) весной 2020-го госпитализировали с диагнозом "коронавирусная инфекция". Пройдя трудную реабилитацию, политик похудел на 7–10 кг и намерен сбрасывать дальше. С его подачи в правительстве Соединенного Королевства разрабатывают меры по снижению веса для всех подданных Ее Величества. Один из способов добиться этого — ввести налоги на вредную пищу. Первый шаг Лондон предпринял еще в 2018 году, увеличив сборы с сахаросодержащих товаров. Но только какой должна быть ставка налога, чтобы люди перестали покупать вредное, но вкусное?

Толстый намек коронавируса

"Воздействие лишнего веса на всех стадиях протекания COVID-19 имеет огромное значение, — рассказал ТАСС профессор университета Северной Каролины Барри Попкин, — и сказывается на всем: как на том, заболеете ли вы, так и на том, даст ли недуг осложнения, и еще — будет ли нужна госпитализация. И смертность также зависит от этого". Основная причина неоспариваемой никем связи — ослабление сердечно-сосудистой и дыхательной систем перед угрозой инфекции. Когда вирус атакует организм, полным людям сопротивляться ему оказывается значительно тяжелее, чем подтянутым. Существуют и менее очевидные обстоятельства: COVID входит в организм через ангиотензинпревращающий фермент 2 (ACE2), содержание которого в "жировых" тканях организма выше, чем в обычных.

В британском правительстве разницу смогли почувствовать на собственном опыте. Одновременно с Борисом Джонсоном COVID-19 заразился подтянутый министр здравоохранения Мэттью Хэнкок. На борьбу с недугом у него ушла всего неделя. В отличие от подчиненного, самому премьеру понадобилась экстренная госпитализация и подключение к аппарату искусственной вентиляции легких. Потрясенный тяжестью болезни Джонсон, выйдя из больницы, назвал в честь врача Николаса Прайса, вылечившего его от COVID, своего новорожденного сына Уилфрида Лори Николаса.

С этих пор премьер — активный сторонник здорового образа жизни. На пользу его инициативам идет то, что с налогообложением сахаро- и солесодержащих продуктов, признанных вредными для здоровья, Соединенное Королевство экспериментирует с 2018 года. Потребление сахара за это время сократилось. Но сохраняет силу противоположная тенденция — к ожирению. Доля людей с лишним весом в Великобритании составляет 31%. Ожидается, что к 2030 году их может стать на несколько миллионов больше.

Кошелек или чипсы

На сегодняшний день в 28 странах мира действует та или иная разновидность налога на вредную пищу. В Венгрии 4-процентный сбор с продуктов питания, содержащих чрезмерное количество сахара или соли (помимо фастфуда речь идет о специях и варенье) ввели еще в 2011 году. Результат эксперимента впечатляющий — 19% венгров стали реже покупать сладкую газировку. В Чили европейскому примеру последовали в 2014 году — и с не меньшим успехом. Приобретать напитки с подсластителями там стали реже на 21,6%. Зато во Франции налог успеха не имел. Несмотря на то что он действует с 2012 года, снизить потребление сладких вод в Пятой республике не удается.

Самое ожесточенное столкновение сторонников и противников "сахарного налога" состоялось в 2010-е годы в Мексике, власти которой провели общенациональную кампанию по борьбе с ожирением. Введенный ими в 2013 году налог на сладкие напитки оказался рекордным — 10-процентным, а в одном пакете с ним утвердили 8-процентный сбор с нездоровой пищи вообще (в эту категорию помимо фастуда вошли соленое печенье и мороженое). Производители попавших под это товаров развернули протесты в социальных сетях, утверждая, что снижение производства сладких напитков оставит сотни мексиканцев без работы, но при этом не позволит решить проблему нездорового образа жизни и, соответственно, лишнего веса. Однако добиться уступок пищевому лобби не удалось.

На стороне мексиканского правительства выступила научная общественность. Согласно исследованию, опубликованному в 2016 году изданием PLOS Medicine, в такой стране, как Мексика, 10-процентный налог на сладкие напитки способен предотвратить развитие 189 тыс. случаев диабета, 20 тыс. сердечных приступов и около 19 тыс. смертей среди взрослых в воозрасте от 35 до 94 лет. Однако помогает ли сбор справляться с ожирением? В этом вопросе ясности нет.

"Налог работает: потребление товаров с повышенным содержанием сахара пошло вниз. Соответствующие результаты опубликованы в научных журналах. Но вот что касается лишнего веса, то прямого воздействия на этот показатель ждать не стоит. Потому что это всего лишь одна-единственная мера, а нужно еще и много других", — рассказал в разговоре с ТАСС профессор Гарвардской школы общественного здравоохранения Уолтер Уиллет.

Фунт веса, фунт лиха, британский фунт.

Слабое место любых налогов на продукты — их конечный плательщик. Основную тяжесть от повышения цен на обиходные товары обязательно почувствуют на себе наименее обеспеченные из покупателей. В экономической науке подобный тип сборов называют регрессивным и считают наименее справедливым. Иногда его напрямую приравнивают к антисоциальным мерам. Кто-то из бедных, конечно, откажется от вредной пищи, зато другие — нет и вынуждены будут платить за нее втридорога. Еще один аргумент в устах критиков: ясно, что наказывать бедных в дни всемирного экономического кризиса — совершенно несвоевременная мера.

Британское правительство пробует отыскать средний путь между бездействием и давлением на необеспеченных, выстраивая договоренности с компаниями — производителями вредных для здоровья напитков. Введенный в 2018 году "сладкий налог" побудил тех реорганизовать свои технологические цепочки, переключившись на производство напитков без сахара. За счет этого его общее потребление и удалось снизить, причем так, что потребители не успели этого заметить.

Но только этой меры, чтобы решить проблемы Британии, занимающей первое место в Старом Свете по количеству людей с лишним весом, недостаточно. От Бориса Джонсона ждут и более решительных действий, неизбежно предусматривающих "воспитательное" вмешательство государства в работу рынка. Премьер, представляющий Консервативную партию, чуждую таким решениям, пока отказывается. И обещает оздоровить нацию без новых налогов — но только не объясняет как.

Уолтер Уиллет в разговоре с ТАСС предложил называть повышенную цену на вредную пищу ее "подлинной стоимостью", исходя из расходов, которых в дальнейшем потребует лечение. И все же не останавливаться перед введением кардинальных налогов. "Государство может использовать налоги и, наоборот, субсидии, чтобы сделать более здоровую пищу доступнее. И сделать так, чтобы цена на пищу вредную отражала бы ее подлинную стоимость (включая сюда и необходимость оплачивать все последствия ожирения и лечение диабета). А можно ввести ограничения на рекламу такой пищи для детей и подростков. И конечно, нужны защищенные общественные пространства для людей, ведущих здоровый образ жизни, чтобы ходить, бегать, ездить на велосипедах", — говорит Уиллет.

Факультет общей стоматологической практики [1] Великобритании поддержал идею ввести обложение сладких напитков так называемым «сахарным налогом». Предложение, получившее национальную поддержку благодаря кампании, проведенной знаменитыми шеф-поваром Джейми Оливером [2] и «Движением против сахара» [3] было поддержано Специальным комитетом здравоохранения при Палате общин и рекомендовано Агентством по здравоохранению Англии (Public Health England, PHE) при Министерстве здравоохранения Великобритании (House of Commons Health) в качестве одной из мер, призванных ограничить национальную привычку употреблять сахар [4] сверх физиологически оправданных норм.

В Великобритании с 1990 по 2016 год, количество ежегодно употребляемого жителями страны сахара увеличилось на 31%, и в настоящее время составляет 12-15% от общей энергетической ценности ежедневного пищевого рациона, при том, что Правительственный научно-консультативный комитет по вопросам питания (Scientific Advisory Committee on Nutrition, SACN) отмечает, что данный показатель не должен превышать 5%.

Факультет поддерживает введение «сахарного налога» в рамках программы, способствующей решению широкого спектра «сахарных» заболеваний, связанных, в том числе с кариесом [5] (особенно у детей), ожирением [6] , сахарным диабетом 2 типа, сердечно-сосудистыми заболеваниями, инсультом [7] и некоторыми видами рака [8] .

Кариес, размягчение и возможное истончение зубной эмали, приводящие к разрушению зубов, вызываются кислотой, образующейся при взаимодействии сахара с бактериями ротовой полости. Некоторые статистические данные, собранные о детях Великобритании, страдающих от кариеса: заболеванию подвержен каждый восьмой ребенок в возрасте 3 лет, каждый третий среди 12-летних детей, у двоих из трех подростков в возрасте 15 лет зубы разрушаются или уже разрушены. Ежегодно у 67000 детей удаляют зубы под общим наркозом, удаление зуба также является причиной номер один, по которой маленькие дети поступают в больницу.

В Факультете относятся к проблеме как к критической и ожидают, что правительство Великобритании поддержит идею введения сахарного налога, рекомендованного Агентством по здравоохранению Англии в рамках программы по борьбе с ожирением. Средства, собранные за счет введения сахарного налога, могут быть потрачены на финансирование программ и инициатив, поддерживающих здоровый образ жизни.

Глава Факультета, доктор Мик Хортон (Mick Horton), комментирует ситуацию следующим образом: «Достижения современной медицины сегодня позволяют предотвратить кариес, его распространенность подчеркивает острую необходимость показать людям, как правильно заботиться о гигиене полости рта и улучшить режим питания. Налогообложение сладких напитков поможет создать среду, в которой выбор здорового образа жизни окажется простым и недорогим и, в первую очередь, позволит вкладывать средства в предупреждение заболеваний, а не в последующее их лечение».

«В дополнение к мерам, предложенным в докладе Агентства, важным является то, что все люди, и особенно родители, смогут получить необходимую консультацию и поддержку. Врачи-стоматологи должны не только лечить больные зубы, но и проводить профилактическую консультацию по укреплению здоровья. Кризис в области здравоохранения, основанный на избыточном употреблении сахара, только усилится, если мы и далее будем уклоняться от решительных действий. Рекомендации SACN по ограничению употребления сахара и медико-санитарные рекомендации Агентства нам ясны. Правительству необходимо поддержать наши предложения и ввести сахарный налог», – завершает доктор Хортон.

А между тем, американские ученые предложили использовать в терапии сахарного диабета инкапсулированные клетки.

Примечания

Примечания и пояснения к новости «В Великобритании поддержано введение «сахарного налога».

[1]Факультет общей стоматологической практики, Faculty of General Dental Practice, FGDP – профессиональное объединение стоматологов, зубных врачей и специалистов стоматологической помощи, являющихся членами Совета общей стоматологии Великобритании (General Dental Council, UK). Факультет не является учебным учреждением, в его цели входит популяризация и повышение авторитета стоматологии, оказание помощи медицинским центрам, учебным заведениям, занимающимся подготовкой зубных врачей, исследователям, изучающим проблемы, решение которых связано с применением стоматологических процедур. Факультет общей стоматологической практики основан в 1992 году при Королевской коллегии хирургов Англии (Royal College of Surgeons of England), сегодня (май 2017 года) его членами является

5000 врачей-стоматологов Великобритании.

[2]Джеймс Тревор «Джейми» Оливер, James Trevor ‘Jamie’ Oliver – английский повар, ресторатор, телеведущий, популяризатор домашней кулинарии, здорового питания и здорового образа жизни. В ноябре 2013 года Джеймс Оливер награжден почетной стипендией и принят в члены Королевского колледжа врачей общей практики (Royal College of General Practitioners) «за борьбу с детским ожирением и пропаганду здорового питания». Автор известных книг по кулинарии.

[3]Движение против сахара, Action on Sugar group – группа, состоящая из медицинских работников и диетологов, изучающих влияние сахара на организм человека, убеждающих представителей правящих круг и пищевой промышленности Великобритании в необходимости разработки мер, направленных на снижение количества употребления сахара жителями страны.

[4]Сахар – бытовое название сахарозы. Сахар, являющийся углеводом, обеспечивающим организм необходимой энергией, наиболее часто ассоциируется с глюкозой (декстрозой), «виноградным» видом сахара, и, фактически, является его синонимом. Избыточное потребление сахара, особенно в пожилом возрасте, способствует нарушению жирового обмена, приводит к увеличению концентрации холестерина и сахара в крови, вносит дезорганизацию в функции клеток.

[5]Кариес зубов, dental caries, tooth decay, cavities (по МКБ-10 – K02) – сложный, медленно протекающий патологический процесс в твердых тканях зуба, являющийся следствием комплексного воздействия внешних и внутренних неблагоприятных факторов. В начальной стадии, кариес проявляется деминерализацией неорганической части эмали зуба, разрушением ее органического матрикса, что приводит в дальнейшем к деструкции твердых тканей зуба с образованием полости («дырки, дупла») в дентине. При отсутствии своевременного лечения кариеса – возникают воспалительные осложнения со стороны пульпы и периодонта. Кариес часто рассматривается в качестве основной причины зубной боли.

[6]Ожирение – отложение жира, увеличение массы тела за счет жировой ткани в результате избыточного поступления пищи и/или пониженного расхода энергии. Сегодня ожирение рассматривается как хроническое обменное заболевание (по МКБ-10 – E66), развивающееся в любом возрасте, проявляющееся избыточным увеличением массы тела в основном за счет чрезмерного накопления жировой ткани. Ожирение сопровождается увеличением случаев общей заболеваемости и смертности населения. Сегодня установлено, что ожирение является одной из причин развития сахарного диабета 2 типа.

[7]Инсульт, ишемический инсульт, инфаркт мозга – острое нарушение кровообращения головного мозга, приводящее к повреждению и отмиранию нервных клеток. Инсульт происходит, когда кровеносный сосуд в мозге либо блокируется (ишемический инсульт), либо разрывается (геморрагический инсульт). После гибели части нервных клеток, организм утрачивает функции, за которые отвечали погибшие клетки.

[8] Злокачественная опухоль – опухоль, состоящая из злокачественных клеток, способных к неконтролируемому размножению, распространению из первичного очага опухоли в соседние ткани (метастазированию). В российской медицинской практике раком называется частный случай злокачественной опухоли. В зарубежной медицине раком называется любая злокачественная опухоль. Изучением злокачественных опухолей занимается онкология.

При написании новости о том, что Факультет общей стоматологической практики поддержал введение «сахарного налога» в Великобритании, в качестве источников использовались материалы информационных и справочных интернет-порталов, сайтов новостей Dentistry.co.uk, Gov.uk, ScienceDaily.com, BBC.com, E-Stomatology.ru, Википедия, а также следующие печатные издания:

Дедов И. И., Суркова Е. В., Майоров А. Ю. «Сахарный диабет 2 типа. Книга для пациентов». Издательство «Министерство здравоохранения Российской Федерации», 2003 год, Москва,
Дорошина В., Макеева И. (редакторы) «Болезни зубов. Кариес, некариозные поражения, пульпит, периодонтит. Медицина». Издательство «Феникс», 2007 год, Ростов-на-Дону,
Николаев А. И. «Препарирование кариозных полостей. Современные инструменты, методики, критерии качества». Издательство «МЕДпресс-информ», 2010 год, Москва,
Хелен Митчелл «Подсластители и сахарозаменители». Издательство «Профессия», 2010 год, Москва.

19 января 2016 г.

Национальная служба здравоохранения Великобритании намерена ввести налог на сахар, как вынужденную меру для борьбы против ожирения населения.

Помимо этого, вырастает цена на продукцию с высоким содержанием сахара в торговых автоматах, установленных в медучреждениях, повысят цены и в больничных кафетериях. Служба здравоохранения уверенна, что это должно побудить пациентов, посетителей и сотрудников медучреждений урезать потребление продукции с высоким содержанием сахара.

Также в ближайшее время правительство представит свой комплекс мер по борьбе с ожирением среди британских детей.

Британские эксперты из Королевского Общества Общественного Здравоохранения ратуют еще и за необходимости указывать на упаковках сладостей и другой нездоровой пищи, не только информацию о калорийности и о содержании сахара, но о том, сколько времени необходимо будет посвятить спорту, чтобы сжечь калории, потребленные с таким продуктом.

Эксперты считают, что потребители часто не догадываются о том, насколько вредит их организму высокое потребление сахара, а если человеку сообщить необходимую информацию именно в ключе сравнения со временем, необходимым для сжигания калорий, то он задумается прежде, чем приобрести продукт с высоким содержанием сахара, соли или жира.

Отметим, что Великобритания не первая страна, которая вводит программы по борьбе с ожирением. В США на государственном уровне такие программы работают уже давно, — убраны торговые автоматы с вредной продукцией из школ, из учебных и муниципальных учреждений.

В 2012 г. мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг пытался ввести 20%-ный налог на газировку в Нью-Йорке и ограничить продажу таких напитков порциями не больше 475 мл. Тогда Верховный суд штата Нью-Йорк признал запрет незаконным. А позже суд штата Нью-Йорк, США, подтвердил отмену запрета на продажу больших порций сладкой газировки, объем которых превышает 16 унций (около 500 мл).

В 2013 году президент Мексики Энрике Пенья Ньето уже предложил обложить налогом не только производство газировки, но и сырье — концентраты, порошки, сиропы, эссенции и ароматизаторы. В 2014 году налог на газировку был введен 1 песо ($0,06) на литр газировки.

Первой же налог на газировку ввела Венгрия, еще в 2011 г. В 2012 г. во Франции установили налог (0,075 евро на литр) на все напитки с добавлением сахара или его искусственным заменителем. Налог на газировку в 2015 г. ввели Чили, Доминикана, Барбадос и отдельные города США.

Производители газировки и снеков, на фоне всех этих событий не собираются просто так сдаваться. Не так давно ученые Бристольского университета обнародовали в солидном научном журнале исследование, указывающее на то, что диетические газированные напитки лучше способствуют потере веса, чем питьевая вода. При этом умолчав, что исследование профинансировано исследовательским институтом ILSI Europe, среди учредителей которого множество производителей продуктов питания, в том числе Coca-Cola и PepsiCo.

Исследование «о пользе газировки, перед обычной питьевой водой» провел Питер Роджерс, профессор психобиологии Бристольского университета. Как выяснила английская пресса, Питер Роджерс работает также сопредседателем рабочей группы ILSI по питанию и энергетическому балансу, в которую входят представители Coca-Cola и PepsiCo. И по данным британской газеты The Independent некоторые соавторы Роджерса получили от рабочей группы ILSI по питанию примерно по 750 фунтов стерлингов за участие в исследовании.

«Предположение, будто диетические газированные напитки полезнее для здоровья, чем питьевая вода, является смехотворной антинаучной ерундой», - заявил в интервью The Independent доктор Асим Малхотра, советник британского Национального форума по проблемам ожирения.

В России, также ведется политика «здорового питания» правда в большей мере она направлена на детей. Продажа снеков и газировки запрещена через школьные вендинговые автоматы, запрещена их продажа в школьных буфетах и в детских учреждениях дополнительного образования.

Более того, — депутаты Госдумы от «Справедливой России» предлагают ввести акцизы на газировку и чипсы. В законопроекте депутата Олега Михеева «О внесении изменений в статьи 181 и 193 Налогового кодекса (НК) РФ» предлагается введение с 2016 года дополнительных акцизных сборов с двух групп товаров: картофельных чипсов и газированной воды.

Продажа газированных напитков с высоким содержанием кофеина и сахара запрещена для продажи детям в ряде регионов России, в частности в Московской области ( Закон Московской области от 30.03.2015 N 40/2015-ОЗ). Тюменская гордума, обсуждает вопрос о приравнивании чипсов и газировки к алкоголю. В Вологодской области, без предъявления паспорта «вредный напиток» приобрести нельзя.

ВОЗ поддержала идею акциза на сладкие напитки и продукты. Эксперимент в ряде стран оказался успешным: снизился уровень ожирения, заболеваемость диабетом и кариесом. В ближайшие два года "сахарный налог" собирается ввести Британия и первая из африканских стран - ЮАР. В России у этой идеи тоже есть свои сторонники. Однако эксперты предупреждают, что введения акциза может обернуться большими проблемами. Закроются многие пищевые предприятия, вырастет подпольный рынок сахара, при этом бедные слои населения будут лишены сладких продуктов. Экономический обозреватель "Вестей ФМ" Валерий Емельянов - подробнее.

Сахар фактически приравняли к табаку. Еще недавно Всемирная организация здравоохранения не признавала такой метод как введение налога на сладости, теперь же полностью его поддерживает. И более того, дает конкретную рекомендацию - ввести акциз не ниже 20%. Говорят, что в Мексике и Венгрии это сработало: упала статистика по ожирению, диабету и зубным болезням, особенно среди детей и подростков. Поскольку совсем исключить сладкое в их рационе нельзя, то медики предложили поднять цены хотя бы на самое вредное - сладкую газировку. Сахара в ней столько, что одна баночка напитка превышает дневную норму взрослого человека, замечает исполнительный директор центра "Здоровое питание" Зинаида Медведева:

"Мы недавно проводили такой мастер-класс, где показали, сколько кубиков сахара содержится в обычной баночке, которую мы можем купить в любом автомате. И люди были в шоке, что это примерно 15-16 кубиков сахара. Понятно, что вы никогда столько не положите в свою чашку кофе или чая, потому что выпить столько за раз невозможно".

Вслед за газировкой, вероятно, последуют и другие сладкие продукты. ВОЗ приводит примерный перечень того, что нужно обложить налогами или по возможности вообще убрать с торговых полок. Это все, что имеет в своем составе свободные сахара: от природного меда до фабричных желатиновых конфет. Из сладких продуктов под налоговые критерии ВОЗ не подпадают только фрукты, да и то их нужно есть весьма умеренно, поскольку новая норма потребления сахара составляет всего 25 граммов в день (то есть 6 чайных ложек на одного человека). Комментирует химик-технолог Сергей Белков:

"Предложение ВОЗ заключается в том, что все продукты с достаточно высоким содержанием сахара обложить определенным налогом. Под эти продукты попадают не только напитки с добавленным содержанием сахара, но в том числе и, допустим, и натуральные фруктовые соки, в которых содержание сахара не меньше, а зачастую больше, чем в газировках".

Стакан виноградного сока содержит 2,5 дневные нормы сахара, это вдвое больше, чем такой же стакан газировки. Если облагать их акцизами соразмерно составу, то натуральный сок должен стать дороже почти в 1,5 раза, а газировка только на одну пятую часть. Даже в молоке содержится столько сахара, что на пакеты с ним придется клеить акцизную марку. 12 граммов на стакан - это же половина дневной нормы. Из напитков, относительно безопасных по сахару, остаются только овощные соки, пиво и вино. Ну, и чистая вода, разумеется. Впрочем, Зинаида Медведева полагает, что тотальный налог на сладкое не нужен. Достаточно ввести акциз на газировку и ограничить ее продажу:

"Вот эти автоматы по продаже сладких газированных напитков стоят во всех общественных местах: аэропортах, станциях, школах, общественных организациях. По сути, они очень легкодоступны. У человека зачастую особо нет выбора. У него выбор между одним сладким напитком и другим сладким напитком. Здесь нужно напирать не только на цену, но и доступность этих продуктов. И решать этот вопрос тоже".

Представители пищевой индустрии уже заволновались по поводу идеи "сладких акцизов". Они подсчитали, что в России примерно половина заводов, выпускающих безалкогольные напитки, может обанкротиться. Британские промышленники говорят, что они ожидают нашествия подпольных импортеров, которые забьют склады дешевым сладким пойлом, чтобы еще год-два не платить акцизы. Есть также опасения и другого рода. Известно, что в западных странах (США, Дании, Норвегии) налог на вредные продукты не оказал никакого эффекта - покупатели его не заметили. Зато спад потребления проявился в небогатых государствах типа Мексики, где люди очень чувствительны к повышению цен. Может получиться так, что акцизы ударят лишь по тем, кто сладкое и так почти не позволяет себе, зато все остальные продолжат накачиваться сахаром. Юрист-международник, партнер группы компаний "Парагон-Эдвайс-Групп" Александр Захаров говорит, что акцизы еще ни разу не сделали ни одну нацию здоровее:

"В настоящее время отсутствует практика, имеющая позитивный результат с точки зрения снижения потребления в связи с введением дополнительных акцизов на вредные, негативно влияющие на здоровье человека продукты, в том числе и сахаросодержащие. Под большим вопросом справедливость введения подобных мер".

По замыслу ВОЗ, доходы от сахарных акцизов должны будут пойти на развитие производства более полезных продуктов, в основном фруктов и овощей. С этим аргументом юрист тоже не согласен: денег с акцизов обычно идет немного, и распределяют их потом на совсем другие цели. И тем не менее медики полагают, что со временем им удастся продвинуть идею акцизов практически на все вредные продукты. На очереди после сахара стоит соль, следом пойдут транс-жиры и насыщенные жиры. То есть предполагается исключить из продажи значительную часть традиционных блюд многих народов мира: солонину, маринады, сало и многое-многое другое.