Классическая и кейнсианская экономической школы о роли налоговой политики

Опубликовано: 18.05.2024

1. Классическая экономическая школа и ее взгляды на государственное регулирование экономики

2. Кейнсианская школа о роли налоговой политики в государственном регулировании экономики

Список использованной литературы

Классическая и кейнсианская экономические школы о роли

налоговой политики в государственном регулировании экономики

1. Классическая экономическая школа и ее взгляды на

государственное регулирование экономики

Разложение меркантилизма усилило нарастающая тенденция ограничения прямого государственного контроля над экономической деятельностью. В результате «доиндустриальные условия» утратили былую значимость и возобладало «свободное частное предпринимательство", которое, по словам П.Самуэльсона, привело "к условиям полного laisser faire (т.е. абсолютного невмешательства государства в деловую жизнь), события начали принимать другой оборот", и только " .с конца XIX в. почти во всех странах происходило неуклонное расширение экономических функций государства".[1]

Период "полного laisser faire" стал девизом нового направления экономической мысли — классической политической экономии, а ее представители развенчали меркантилизм и пропагандируемую им протекционистскую политику в экономике, выдвинув альтернативную концепцию экономического либерализма. Классики обогатили экономическую науку многими фундаментальными положениями, во многом не потерявшими свою актуальность и в настоящее время. Но прежде рассмотрим сущность "классической школы", охарактеризуем главные этапы ее развития.

Классическая политическая экономия возникла тогда, когда предпринимательская деятельность вслед за сферой торговли, денежного обращения и ссудных операций распространилась также на многие отрасли промышленности и сферу производства в целом. Поэтому уже в мануфактурный период, который выдвинул на первый план в экономике капитал, занятый в сфере производства, протекционизм меркантилистов уступил свое доминирующее положение новой концепции — концепции экономического либерализма, базирующейся на принципах невмешательству государства в экономические процессы, неограниченной свободы конкуренции предпринимателей.

Произошедшие социально-экономические преобразования изменили и характер политической экономии. Как известно, с начала XVII в. после выхода в свет "Трактата политической экономии" Антуана Монкретьена (1615) суть политической экономии сводилась проводниками административного (протекционистского) решения экономических проблем к науке о государственном хозяйстве. Но к концу XVII в. и в последующее время мануфактурная экономика наиболее развитых европейских стран достигла такого уровня, что "советники при короле" уже более не могли убеждать его о путях наращивания богатства страны через " .работы о золоте, о сдерживании импорта и поощрении экспорта и о тысяче детальных распоряжений, имеющих целью установить контроль над экономикой"[2]

Указанный период ознаменовал начало действительно новой школы политической экономии, которую называют классической прежде всего за подлинно научный характер многих ее теорий и методологических положений, лежащих и в основе современной экономической науки. [3]

По общепринятой оценке классическая политическая экономия зародилась в конце XVII (Англия) — начале XVIII вв. (Франция). Время ее завершения рассматривается с двух теоретико-методологических позиций. Одна из них — марксистская — указывает на период первой четверти XIX в. и считает, что завершают школу английские ученые Адам Смит и Давид Рикардо. Согласно другой, наиболее распространенной в научном мире — классики исчерпали себя в последней трети XIX в. трудами Дж.С.Милля и К.Маркса.

Продолжая общую характеристику почти двухсотлетней истории классической политической экономии, необходимо выделить ее единые признаки, подходы и тенденции и дать им соответствующую оценку.

Во-первых, неприятие протекционизма в экономической политике государства и преимущественный анализ проблем сферы производства в отрыве от сферы обращения, выработка и применение прогрессивных методологических приемов исследования, включая причинно-следственный (каузальный), дедуктивный и индуктивный, логическую абстракцию. В частности, ссылка на наблюдаемые "законы производства" снимала любые сомнения по поводу того, что полученные с помощью логической абстракции и дедукции предсказания следовало бы подвергнуть опытной проверке. В результате, свойственное классикам противопоставление друг другу сфер производства и обращения, стало причиной недооценки закономерной взаимосвязи хозяйствующих субъектов этих сфер, обратного влияния на сферу производства денежных, кредитных и финансовых факторов и других элементов сферы обращения.[4]

Более того, классики при решении практических задач ответы на основные вопросы давали, ставя эти вопросы, как выразился Н.Кондратьев, "о ц е н о ч н о". По этой причине, полагает он, получались " .ответы, которые имеют характер оценочных максим или правил, а именно: строй, опирающийся на свободу хозяйственной деятельности, является наиболее совершенным, свобода торговли наиболее благоприятствует процветанию нации и т.д." Это обстоятельство также не способствовало объективности и последовательности экономического анализа и теоретического обобщения "классической школы" политической экономии.[5]

Не всякий обязательный платеж может считаться налогом. Специфика налогов заключается в их соответствии определенным принципам, Впервые принципы налогообложения были сформулированы Адамом Смитом в работе «Исследования о природе и причинах богатства народов» (1776). Он предложил рассматривать три источника налога: ренту, прибыль и заработную плату. Приведем общие воззрения Адама Смита на эту проблему, так как они и сегодня интересны.

1. Подданные государства должны по возможности, соответственно своим способностям и силам участвовать в содержании правительства, то есть соответственно доходу, каким они пользуются под покровительством и защитой государства. Всякий налог, заметим это раз навсегда, который в конечном счете падает только на один из трех вышеупомянутых видов дохода (рента, прибыль, заработная плата), является обязательно неравным, поскольку он не затрагивает двух основных.

2. Налог, который обязывается уплачивать каждое отдельное лицо, должен быть точно определен, а не произволен. Срок уплаты, способ платежа, сумма платежа — все это должно быть ясно и определенно для плательщика и всякого другого лица.

3. Каждый налог должен взиматься в то время или тем способом, когда и как плательщику должно быть удобней всего платить его.

4. Каждый налог должен быть так задуман и разработан, чтобы он брал и удерживал из кармана народа возможно меньше сверх того, что он приносит казначейству государства».

Страница:

Государственное регулирование экономики- форма управления экономикой представляет собой воздействие государственных органов на экономические процессы. Регулирование экономики на разных этапах было различным.

1.Классическая школа(теория налогового нейтралитета) имеет более высокий теоретический уровень и связывается с научной деятельностью английских экономистов Адама Смита (1723 -1790) и Давида Рикардо (1772 –1823) и их последователей. Сторонники этой теории рассматривали налоги как один из видов государственных доходов, которые должны покрывать затраты по содержанию правительства[13]. При этом какая-либо иная роль (регулирования экономики, страховой платеж, плата за услуги) налогам не отводилась. Данная позиция основывается на теории рыночной экономики, которую разработал А. Смит. В рыночных условиях удовлетворение индивидуальных потребностей достигается путем предоставления экономической свободы, свободы деятельности субъектов. Смит выступал против централизованного управления экономикой, которые провозгласили социалисты. Не уделяя внимания доказательствам, он считал априори, что децентрализация позволяет обеспечить максимальное удовлетворение. А.Смит также считал, что правительство должно обеспечивать развитие рыночной экономики, охраняя право собственности. Для выполнения данной функции государству необходимы соответствующие средства. Поскольку в условиях рынка доля прямых доходов государства существенно уменьшается, основным источником покрытия указанных видов выше расходов должны стать поступления от налогов. Что касается затрат по финансированию иных расходов (строительство и содержание дорог, содержание судебных учреждений и прочее), то они должны покрываться за счет пошлин и сборов, уплачиваемых заинтересованными лицами. При этом считалось, что поскольку налоги носят безвозмездный характер, пошлины и сборы не должны рассматриваться в качестве налогов.

2. Кейнсианская школа. Опыт построения и функционирования налоговых систем в развитых странах с рыночной экономикой позволяет выделить два различных подхода, определяющих место и роль налоговой системы в арсенале методов государственного регулирования: первый подход, основанный на концепции государственного регулирования Дж. Кейнса, и второй подход, основанный на постулатах неоклассической теории. Первый исторически предшествует второму. В соответствии с концепцией Кейнса гос.регулирование экономики посредством налоговых мер должно быть направлено на обеспечение более полного использования всех факторов производства и стимулов к росту, а также устранения возникающих диспропорций между объемом производства и платежеспособным спросом. Государственное регулирование заключается в воздействии на величину совокупного спроса, главный инструмент такого воздействия— государственный бюджет. В условиях подъема, согласно подходу Кейнса, необходимо увеличивать налоги, а в кризисной ситуации — сокращать. Сокращение налогов производится прежде всего за счет расширения налоговых льгот монополиям и предпринимателям тех отраслей экономики, которые составляют базовую основу для нового подъема. Подоходному налогу отводится роль автоматического стабилизатора, поскольку в условиях сбалансированного роста подоходный налог обеспечивает изъятие в бюджет значительной части возрастающих доходов (тем самым ограничивая спрос), а при кризисе учитывает снижение доходов. Действие автоматического налогового стабилизатора дополняется налоговыми мероприятиями государства, такими, как изменение ставок действующих налогов, расширение или сокращение перечня налоговых льгот. В рамках кейнсианской концепции системы налогообложения строились по прогрессивному принципу с относительно большим числом шагов налоговой шкалы и высокими предельными ставками, но также и со значительным числом налоговых льгот, стимулирующих инвестиционную активность.

3. В неокейнсианскойтеории значительное место отведено налоговым проблемам. Так, английские экономисты И. Фишер и Н. Калдор считали необходимым разделять объекты налогообложения по отношению к потреблению (и предлагая облагать в данном случае конечную стоимость потребляемого продукта) и сбережению (предлагая при этом ограничиваться лишь ставкой процента по вкладу). В результате возникла идея налога на потребление, который являлся одновременно методом поощрения сбережений и средством борьбы с инфляцией. Считается, что не фиксированный налог с продаж, а налог на потребление, вводимый по прогрессивным ставкам с применением льгот и скидок для отдельных видов товаров (например, на предметы повседневного пользования), более справедлив для людей с низкими доходами. Основная идея неоклассической теорий заключается в поисках методов снижения инфляции и предоставления большого количества налоговых льгот корпорациям и той части населения, которая формирует потребительский спрос на рынке.

2015-05-30

2186

Разложение меркантилизма усилило нарастающая тенденция ограничения прямого государственного контроля над экономической деятельностью. В результате «доиндустриальные условия» утратили былую значимость и возобладало «свободное частное предпринимательство», которое, по словам П.Самуэльсона, привело «к условиям полного laisser faire (т.е. абсолютного невмешательства государства в деловую жизнь).

Период «полного laisser faire» стал девизом нового направления экономической мысли — классической политической экономии, а ее представители развенчали меркантилизм и пропагандируемую им протекционистскую политику в экономике, выдвинув альтернативную концепцию экономического либерализма. Классики обогатили экономическую науку многими фундаментальными положениями, во многом не потерявшими свою актуальность и в настоящее время. Но прежде рассмотрим сущность «классической школы», охарактеризуем главные этапы ее развития.

Произошедшие социально-экономические преобразования изменили и характер политической экономии. Период начала XVII в. ознаменовал начало действительно новой школы политической экономии, которую называют классической прежде всего за подлинно научный характер многих ее теорий и методологических положений, лежащих и в основе современной экономической науки. Продолжая общую характеристику почти двухсотлетней истории классической политической экономии, необходимо выделить ее единые признаки, подходы и тенденции и дать им соответствующую оценку.

Во-первых, неприятие протекционизма в экономической политике государства и преимущественный анализ проблем сферы производства в отрыве от сферы обращения, выработка и применение прогрессивных методологических приемов исследования, включая причинно-следственный (каузальный), дедуктивный и индуктивный, логическую абстракцию. В частности, ссылка на наблюдаемые «законы производства» снимала любые сомнения по поводу того, что полученные с помощью логической абстракции и дедукции предсказания следовало бы подвергнуть опытной проверке. В результате, свойственное классикам противопоставление друг другу сфер производства и обращения, стало причиной недооценки закономерной взаимосвязи хозяйствующих субъектов этих сфер, обратного влияния на сферу производства денежных, кредитных и финансовых факторов и других элементов сферы обращения.

Как видно из приведенного текста, А. Смит исходил из следующих принципов налогообложения:

-равномерность,то есть равнонапряженность налоговых изъятий, единство требований государства к налогоплательщикам, всеобщность налоговых правил;

-определенность,означающая четкость, ясность, стабильность основополагающих характеристик налоговой системы, их неизменность в течение длительного периода времени (это касается в первую очередь перечня взимаемых налогов и уровня налогового изъятия);

-простота и удобство,понимаемые в прямом смысле этих слов;

-неотягощенность,то есть умеренность налогов, относительно невысокий уровень налоговых сумм, уплата которых не ложится тяжким бременем на налогоплательщика.

В рационально построенной системе налогообложения соблюдение этих принципов становится очевидным, однако на практике последние два принципа реализуются не всегда. Поскольку в настоящее время налоги используются как инструмент экономической и структурной политики, уровень налогового бремени (в рамках, определяющих неугнетающий характер налогов) устанавливается в зависимости от конкретных задач государственного регулирования и особенностей экономической ситуации.

Хотя налоги во всяком обществе имеют обязательный характер, тем не менее одностороннее рассмотрение налогового инструментария в качестве прямой производной властных, административных полномочий государства явно недостаточно. Формирование налоговой системы происходит на стыке взаимодействия рыночных механизмов и механизмов административно-распорядительных.Поэтому, с одной стороны, установление и взимание налогов есть прерогатива власти, а с другой стороны, формирование перечня налогов и установление уровня налогового бремени на организации и население диктуется условиями рынка и уровнем развития экономики.

Перечисленные выше исторически сложившиеся принципы оказались применимыми и к современному налогообложению. Однако по мере развития регулирующей функции государства в сфере налогообложения пришлось расширить их перечень. Чтобы наилучшим образом использовать возможности, заложенные в методах налогового регулирования, необходимо, рационально сочетать решение с помощью налогового инструментария фискальных задач, а также задач косвенного регулирования экономической деятельности.

Опыт построения и функционирования налоговых систем в развитых странах с рыночной экономикой позволяет выделить два различных подхода, определяющих место и роль налоговой системы в арсенале методов государственного регулирования: первый подход, основанный на концепции государственного регулирования Дж. Кейнса, и второй подход, основанный на постулатах неоклассической теории. Первый исторически предшествует второму.

После второй мировой войны в течение ряда десятилетий и до начала 80-х годов господствовал кейнсианский подход. В соответствии с концепцией Кейнса государственное регулирование экономики посредством налоговых мёр должно быть направлено на обеспечение более полного использования всех факторов производства и стимулов к росту, а также устранения возникающих диспропорций между объемом производства и платежеспособным спросом. Государственное регулирование заключается в воздействии на величину совокупного спроса, главный инструмент такого воздействия— государственный бюджет.

В условиях подъема, по Кейнсу, необходимо увеличивать налоги, а в кризисной ситуации — сокращать. Сокращение налогов производится прежде всего за счет расширения налоговых льгот монополиям и предпринимателям тех отраслей экономики, которые составляют базовую основу для нового подъема. Действие автоматического налогового стабилизатора дополняется налоговыми мероприятиями государства, такими, как изменение ставок действующих налогов, расширение или сокращение перечня налоговых льгот.

В рамках кейнсианской концепции системы налогообложения строились по прогрессивному принципу с относительно большим числом шагов налоговой шкалы и высокими предельными ставками, но также и со значительным числом налоговых льгот, стимулирующих инвестиционную активность. Однако на рубеже 70-80-х годов в большинстве западных стран ухудшились общие условия воспроизводства, усилились инфляционные процессы. Поэтому в 80-е годы повсеместно наблюдается отход от концепции государственного регулирования Кейнса, а также изменения в налогово-финансовой стратегии развитых стран, связанные с ограничением сферы вмешательства государства в экономику.

Сфера деятельности государства во все большей степени ограничивается косвенными методами воздействия. Отказ от кейнсианских принципов государственного регулирования выразился в переориентации с антициклического регулирования спроса на стимулирование долгосрочного роста инвестиционной активности, ликвидацию диспропорций, структурную перестройку экономики. Произошел отказ от политики полной занятости, акцент сместился в сторону борьбы с инфляцией.

Теоретической базой налоговой политики, осуществляемой «в настоящее время правительствами экономически развитых стран, является неоконсерватизм, основной постулат которого: «все решает рынок, а не государство». В рамках неоконсерватизма наиболее крупными течениями являются монетаризм (основан на количественной теории денег) и теория экономики предложения. Они служат методологической основой налоговой политики консерваторов в большинстве страну

Так, в соответствии с теорией предложения необходимо непосредственно осуществлять воздействие на производствопутем целенаправленного и широкомасштабного снижения налогов.Налоговое регулирование должно обеспечить стимулы к сбережению и инвестированию. Также декларируется необходимость снижения государственных расходов, главным образом за счет сокращения государственных социальных программ.

До недавнего времени считалось, что значительный уровень налогообложения и высокая степень прогрессивности шкалы соответствуют, как правило, высокому уровню развития экономики и социальной инфраструктуры. Страны с высокими налоговыми ставками относились к лидирующим не только по производительности труда и по темпам экономического роста, но и по уровню социальной защищенности населения.

В 90-е годы отмечается тенденция снижения фактического налогового бремени на доходы корпораций и физических лиц. На фоне снижения уровня налогообложения прибыли предприятий и доходов населения в ряде ведущих стран (США, Япония, Великобритания) одновременно идет расширение базы налогообложения, уменьшение налоговых льгот. Поэтому при проведении налоговой реформы приходится искать возможность восполнить в перспективе текущие бюджетные потери и добиться увеличения доходной части бюджета.

Графическое отображение зависимости между доходами государственного бюджета и динамикой налоговых ставок получило в экономической теории название «кривой Лаффера»по имени американского экономиста А. Лаффера (рис.1)

Доходы бюджета (У)

О 25 Х₀ 50 75 100

Рисунок 1 — Зависимость доходов бюджета от налоговых ставок

В рыночной экономике налоги автоматически выполняют важную стабилизирующую роль. Согласно определению немецкого экономиста Ф.Ноймарка, понятие «автоматического стабилизатора» (или «встроенной гибкости») представляет собой антициклическую внутреннюю приспособляемость государственного бюджета, проявляющуюся автоматически, без каких-либо мер и вытекающую из природы определенных доходов или расходов.

Процесс антициклического приспособления налогов состоит в следующем. В случае перегрева конъюнктуры происходит повышение объема национального дохода. При наличии же прогрессивно построенной шкалы налогообложения размеры выплат в бюджет возрастают, что оказывает сдерживающее влияние на дальнейшую экономическую активность. Кроме того, увеличившийся объем государственного бюджета позволяет с помощью средств социальной политики поднять уровень потребления малообеспеченных слоев и тем самым увеличить совокупный спрос, сближая его с возросшим совокупным предложением. В условиях же падения конъюнктуры происходит обратное.

Однако для того, чтобы имел место процесс автоматического приспособления, необходима предпосылка в виде высокой степени реакции налоговой системы на конъюнктуру. Различные налоги обладают разной степенью конъюнктурной эластичности. В свою очередь, это обусловлено методами построения налоговых ставок, самой основой (т.е. объектом обложения), а также техникой взимания налогов.

Повышенными антициклическими свойствами обладают те налоги, которые автоматически следуют за ходом конъюнктуры, благодаря основе, на которой они строятся (доход, оборот, прибыль и т.п.). Поскольку в развитых индустриальных странах сердцевину налоговой системы составляют налоги на доходы, прибыль и оборот, то их налоговые системы обладают повышенной степенью конъюнктурной эластичности.

В связи со сказанным в финансовой теории принято использовать показатель эластичности налоговых поступлений. Он рассчитывается как отношение:процентное (или абсолютное) изменение налоговых поступлений / процентное (или абсолютное) изменение национального дохода.

В экономике Германии, например, степень налогового реагирования составляет 1,5. Это означает, что повышение или понижение национального дохода на 1% обусловливает рост или сокращение суммы поступлений от налогов в 1,5%.

Регулирующие возможности налоговой системы зависят не только от совокупности их видов, но и от рационально найденного уровня ставок обложения. Приведем типичные примеры, характерные для развитых стран.

Говоря о влиянии налоговой политики на общеэкономические показатели, следует учитывать один экономический аспект. Речь идет о так называемом «эффекте запаздывания». Это явление выражается в том, что требуется определенное время для того, чтобы вмешательство финансовой политики смогло вызывать ожидаемое изменение в экономике. На степень регулирующей роли налогов влияет — причем достаточно двойственно — еще одно обстоятельство. В процессе уплаты налогов встречаются случаи ухода субъектов экономики от налогообложения. Недоплата налогов может происходить в двух вариантах: в легальной и нелегальной формах. Легальный вариант предполагает использование налогоплательщиком систем льгот или определенной степени условности нормативных предписаний (реальная жизнь, как известно, всегда сложнее любого предписания, выполненного в виде определенной обобщенной схемы).

Подводя итог характеристике финансового механизма, отметим, что высокая степень встроенной гибкости финансовой системы считается желательной для экономики. Встроенные финансовые стабилизаторы обладают тем позитивным моментом, что делают не столь необходимым точный диагноз и прогноз конъюнктурного положения. Вместе с тем достоинства встроенных стабилизаторов не должны приводить к переоценке их возможностей. Данные стабилизаторы, как правило, смягчают конъюнктурные колебания, но не могут им полностью помешать.

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Декабря 2011 в 17:42, реферат

Краткое описание

Разложение меркантилизма усилило нарастающая тенденция ограничения прямого государственного контроля над экономической деятельностью. В результате «доиндустриальные условия» утратили былую значимость и возобладало «свободное частное предпринимательство", которое, по словам П.Самуэльсона, привело "к условиям полного laisser faire (т.е. абсолютного невмешательства государства в деловую жизнь), события начали принимать другой оборот", и только ". с конца XIX в. почти во всех странах происходило неуклонное расширение экономических функций государства".1

Содержание работы

Оглавление:
1. Классическая экономическая школа и ее взгляды на государственное регулирование экономики…………………………….стр.3
2. Кейнсианская школа о роли налоговой политики в государственном регулировании экономики ………………………….стр.8
Список использованной литературы………………………..стр.17

Содержимое работы - 1 файл

Клас эконом. школы.doc

Так, в соответствии с теорией предложения необходимо непосредственно осуществлять воздействие на производство путем целенаправленного и широкомасштабного снижения налогов. Налоговое регулирование должно обеспечить стимулы к сбережению и инвестированию. Также декларируется необходимость снижения государственных расходов, главным образом за счет сокращения государственных социальных программ.

Поэтому при проведении налоговой реформы приходится искать возможность восполнить в перспективе текущие бюджетные потери и добиться увеличения доходной части бюджета.

Графическое отображение зависимости между доходами государственного бюджета и динамикой налоговых ставок получило в экономической теории название «кривой Лаффера» по имени американского экономиста А. Лаффера (рис.1)

Доходы бюджета (У)

О 25 Х₀ 50 75 100

Рис I. Зависимость доходов бюджета от налоговых ставок

В связи со сказанным в финансовой теории принято использовать показатель эластичности налоговых поступлений. Он рассчитывается как отношение:

процентное (или абсолютное) изменение налоговых поступлений / процентное (или абсолютное) изменение национального дохода

В экономике ФРГ, например, степень налогового реагирования составляет 1,5. Это означает, что повышение или понижение национального дохода на 1% обусловливает рост или сокращение суммы поступлений от налогов в 1,5%.

Фискальная (бюджетно-налоговая политика) государства в коротком периоде может сопровождаться эффектами мультипликаторов государственных расходов, налогов и сбалансированного бюджета. В конечном итоге результат этой политики выражается в приросте дохода, производства продукции. Поэтому мультипликативные эффекты играют важную роль при выборе мероприятий бюджетно-налоговой политики.

БЮДЖЕТНЫЙ МУЛЬТИПЛИКАТОР (МУЛЬТИПЛИКАТОР ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ) — отношение изменения реального национального дохода к вызвавшему его изменению государственных расходов.

НАЛОГОВЫЙ МУЛЬТИПЛИКАТОР — отношение изменения реального национального дохода к вызвавшему его изменению налогов.

МУЛЬТИПЛИКАТОР СБАЛАНСИРОВАННОГО БЮДЖЕТА — равное увеличение государственных расходов и налогов вызывает увеличение дохода на величину, равную приросту государственных расходов и налогов.

МОДЕЛЬ ПРОСТОГО МУЛЬТИПЛИКАТОРА КЕЙНСА

Используем модель «кейнсианского креста».

Пусть экономика находится в равновесии, если фактические расходы (У) равны планируемым (Е), т. е. У = Е. Если экономика закрытая, то Е = С +I + G; поскольку С = С (У—Т), то мы можем записать

Равновесие достигается в точке А, где У = Е.

На рис.2 показано, что при росте государственных расходов кривая планируемых расходов сдвигается вверх на величину, равную ΔG, равновесие перемещается из точки А в точку В, объем производства увеличивается с У1 до У2, на величину ΔУ, причем ΔY > ΔG:

Рис. 2. Влияние увеличения госрасходов на выпуск продукции

где m_g — мультипликатор государственных расходов.

где Су – предельная склонность к потреблению.

Модель мультипликатора изменится, если мы учтем уровень налогообложения:

где t = ΔT/ΔY - предельная налоговая ставка.

Уменьшение налогов в модели «кейнсианского креста» на ΔТ увеличит планируемые расходы на С_уΔТ. Равновесие переместится из точки А в точку В, а доход увеличится с У₁ до У₂ на величину, равную ΔУ (рис.3).

Модель налогового мультипликатора в закрытой экономике при прогрессивной системе налогообложения имеет вид:

где t — предельная налоговая ставка.

Мультипликационный эффект от снижения налогов слабее, чем от увеличения государственных расходов, следовательно, при выборе направлений бюджетно-налоговой политики учитывается, что увеличение государственных расходов окажет большее влияние нарост дохода, нежели снижение налогов.

Рис. 3 Влияние снижения налогов на выпуск продукции

Общий вывод: степень реакции всей налоговой системы на конъюнктуру зависит от того, какой удельный вес в ней занимают отдельные виды налогов. Считается, что эффективным конъюнктурно-стабилизирующим действием система обладает тогда, когда ее уровень эластичности равен 1. Это происходит в том случае, если в налоговой системе достаточно высоко значение подоходного и корпорационного налогов.

Список использованной литературы:

1. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. Пособие для подготовки к экзамену. – СПб, Питер, 2000.

2.Курс экономики. Под ред. Райзберга Б.А. – М.: ИНФРА-М, 2001.

3. Кондратьев Н.Д.Избранные сочинения/Ред. колл. Абалкин Л.И. и др. М.: Экономика, 1993.

4. Самуэльсон П. Экономика. Т.1. М.: НПО «Алгон», 1992.

5. Экономическая теория/Под ред. Базылева Н.И., Гурко С.П. – Минск, БГЭУ, 1996.

6. Экономическая теория/Под ред. Камаева В.Д. – М.: Владос, 2002.

7. Ядгаров Я.С. История экономических учений. – М.: ИНФРА-М, 2003.

Классическая традиция. C тех пор как сформировалась экономическая наука, одним из главных вопросов был вопрос о том, движется ли экономика к долгосрочному равновесию, при котором достигается занятость, спонтанно или необходимо государственное вмешательство.

Согласно классической экономической теории, благодаря гибкости цен и зарплаты экономика быстро приходит в состояние долгосрочного равновесия. Ниже с помощью модели совокупного спроса и предложения раскрывается сущность классического подхода к макроэкономике и вытекающие из него политико-экономические рекомендации.

Закон рынков Сея. До того как в 1935 г. Д. Кейнс написал свою работу «Общая теория занятости, процента и денег», большинство крупных экономистов относились к классической школе. Эти экономисты находились под сильным впечатлением от промышленной революции с ее разделением труда, накоплением капитала и расширением сферы международной торговли. Они знали о существовании экономических циклов, но рассматривали их как временные, самоустраняющиеся отклонения. Их взгляды опирались на закон рынков Сея. Эта концепция, предложенная в 1803 г. французским экономистом Ж.-Б. Сеем, гласит, что перепроизводство невозможно по самой своей природе. Иногда данный закон формулируется так: предложение рождает спрос. Закон Сея базируется на предположении, согласно которому между денежной экономикой и бартерным хозяйством нет существенных различий - сколько бы продукции не произвели фабрики, все это в состоянии купить работники.

Многие выдающиеся экономисты, включая Д. Рикардо (1817), Д.С. Милля (1848) и А. Маршалла (1890), также считали, что перепроизводство невозможно.

Суть закона Сея и классического подхода иллюстрируется на рис. 3.13. Здесь речь идет об экономике, в которой цены и зарплата устанавливаются на конкурентных рынках, свободно повышаясь и понижаясь при возникновении избыточного спроса и предложения. Предположим, что из-за сокращения денежной массы или действия других экзогенных сил совокупный спрос падает. В результате кривая AD (см. рис. 3.13) смещается влево, в положение AD 1 '. Вначале при исходной цене P общие расходы уменьшаются до точки В, и может наступить непродолжительный период снижения выпуска продукции. Однако за сдвигом спроса следует быстрая корректировка зарплаты и цен, в результате которой общий уровень цен падает с P до Р\ Согласно закону

Рис. 3.13. Взаимосвязь совокупного спроса, цен и зарплаты

Сея, предложение создает спрос, так как выпуск возвращается к своему потенциальному значению, и в точке C восстанавливается полная занятость. Таким образом, согласно взглядам классической школы, изменения совокупного спроса влияют на уровень цен, но не оказывают воздействия на выпуск и занятость в течение сколько-нибудь продолжительного времени.

Из взглядов экономистов-классиков вытекают два вывода по экономической политике. Во-первых, отклонения от полной занятости и полного использования производственных мощностей носят кратковременный характер. Длительных депрессий и рецессий не бывает, а квалифицированные работники могут быстро найти себе работу за среднерыночную ставку заработной платы.

Классический подход отнюдь не означает, что безработица равна нулю, ибо различные трения и проявления рыночной силы могут обусловить потери, нарушения и неэффективность на микроуровне. Безработица может существовать, например, среди людей, переходящих с одной работы на другую, или среди работников, не объединенных в профсоюз, которые добиваются себе оплаты, превышающей равновесную. Но, по мнению классиков, в экономике не может быть всеобъемлющих и устойчивых макроэкономических потерь в виде недоиспользования ресурсов из-за недостаточности совокупного спроса.

Во-вторых, политика управления совокупным спросом не может повлиять на уровень безработицы и объем реального выпуска продукции, кредитно-денежная и налогово-бюджетная политика может оказать воздействие только на уровень цен и на структуру реального ВВП. Этот вывод легко обосновать на примере (см. рис. 3.13). Рассмотрим экономику, находящуюся в равновесии в точке А, на пересечении кривых AD и AS. Допустим, центральный банк принимает решение сократить предложение денег, чтобы понизить инфляцию. В этом случае на короткое время, пока цены будут оставаться на исходном уровне P, возникает избыток предложения. Но так как вскоре под давлением избыточного предложения начнется понижение цен и зарплаты, экономика сместится в новое равновесное положение в точке С. Чистый эффект сдерживающей экономической политики заключается в падении общего уровня цен. Но издержки в виде потерь выпуска были незначительными, а безработица не возросла, поскольку благодаря гибкости цен и заработной платы переход из прежнего состояния равновесия в новое прошел гладко.

Ядром классической доктрины является уверенность в гибкости цен и зарплаты, обеспечивающей автоматическое регулирование экономики, благодаря которому быстро восстанавливается полная занятость и выпуск всегда поддерживается на своем потенциальном уровне.

Кейнсианская модель регулирования экономики. Хотя экономисты-классики заверяли всех в невозможности хронической безработицы, экономисты 1930-х гг. уже не могли игнорировать существование огромной армии безработных и массовое недоиспользование производственных ресурсов. Альтернативная макроэкономическая теория была предложена Д. М. Кейнсом. Он разработал концепцию совокупного спроса и предложения. Тогда как классическая доктрина предлагала гибкость цен и зарплаты, обусловливающую вертикальный вид кривой AS_y Кейнс указывал на негибкость цен и зарплаты в условиях несовершенной конкуренции и на пологость или положительный наклон кривой AS. Предложение отнюдь не рождает спрос, и поэтому реальное производство продукции отклоняется от своего потенциального значения на периоды неопределенной длительности. Суть кейнсианской концепции отражена на рис. 3.14.

Согласно кейнсианской доктрине, совокупный спрос определяет объем производства продукции. В кейнсианской модели кривая совокупного предложения имеет положительный наклон. Это означает, что с повышением совокупного спроса производство увеличивается до тех пор, пока существуют недоиспользованные ресурсы. При низком AD производство находится в точке равновесия A_y где уровень безработицы очень высок. Если совокупный спрос возрастает с AD до AD\ то объем реального производства повышается с А до B_y что сопровождается также ростом

Рис. 3.14. Кейнсианская модель совокупного спроса и совокупного предложения

цен. В рамках кейнсианской парадигмы (согласно которой кривая AS в коротком периоде имеет положительный наклон) экономическая политика вызывает возрастание производства и занятости.

Кейнс и его последователи подчеркивали, что вследствие негибкости цен и зарплаты в экономике не существует никакого механизма, посредством которого быстро восстанавливалась бы полная занятость и обеспечивалось полное использование производственных мощностей. Страна надолго может оказаться в ситуации низкого выпуска продукции и хронической нищеты, поскольку отсутствует механизм самокорректировки, способный возвратить экономику в состояние полной занятости.

По мнению Кейнса, с помощью кредитно-денежной или налогово-бюджетной политики правительство может стимулировать экономику и поддерживать выпуск продукции и занятость на высоком уровне. Так, если бы правительство увеличило свои закупки, совокупный спрос повысился бы с AD до AD' (см. рис. 3.14). Результатом этого явилось бы возрастание производства с Q до Q\ и разрыв между фактическим и потенциальным ВВП сократился.

Для преодоления инфляционного разрыва государству предлагается увеличить налоги.

По Кейнсу, главными составляющими эффективного спроса выступают потребление и инвестиции. Только когда эти составляющие находятся в определенном соотношении, может наступить состояние полной занятости (т.е. отсутствие циклической безработицы). Прирост личного потребления, а следовательно, рост эффективного спроса, считал Кейнс, устойчиво зависит от прироста дохода. Чем выше доход, тем больше и уровень личного потребления. Однако личное потребление растет в меньшей степени, чем доход. Таково проявление «основного психологического закона», согласно которому с ростом дохода склонность к потреблению падает, а склонность к сбережению возрастает. Это не опасно, если сбереженные деньги не лежат в «кубышке», а поглощаются растущим спросом на инвестиции. Размер инвестиций Кейнс считал главным фактором эффективного спроса, ибо рост инвестиций способствует увеличению национального дохода и привлечению в производство дополнительных работников, т. е. ликвидации безработицы. Следовательно, обеспечить нормальный размер инвестиций - это значит перевести все сбережения в реальные капитальные вложения. Отсюда широко известна в экономической теории формула

Обеспечить такое равенство, считал Кейнс, можно только при низкой норме процента. И чем она ниже, тем (при прочих равных условиях) оживленнее инвестиционный процесс, и наоборот. Причина проста - низкий процент означает, что кредиты дешевы и предпринимателю целесообразно брать больше кредитов и, значит, больше вкладывать в развитие производства.

Однако эффективность денежной политики объективно ограничена. Ее смысл заключается в том, чтобы увеличить расходы государства, которые стимулируют инвестиции предприятий. Например, предоставлять предприятиям за счет госбюджета субсидии и налоговые льготы, которые позволяют им вкладывать больше средств в развитие производства. Кроме того, государство должно само осуществлять капитальные вложения посредством организации общественных работ, государственного строительства дорог, создания общенациональных систем связи и т. п.

По мнению Кейнса, весьма целесообразно также способствовать уменьшению имущественного неравенства в обществе. C помощью налогового перераспределения доходов, необходимо увеличивать выплаты малоимущим. Это будет содействовать росту их платежеспособного спроса на самые массовые виды товаров и тем самым стимулировать рост производства.

В соответствии с положениями современного кейнсианства, кредитно-денежная и налогово-бюджетная политика вполне могут компенсировать негибкость цен и зарплаты, стимулируя экономическую активность во время рецессии и замедляя возрастание совокупного спроса во время экономических бумов, чтобы предотвратить возникновение инфляционных тенденций.

Читайте также: