Частные предприниматели облагались налогом ставились под контроль ограничивались в правах

Опубликовано: 08.05.2024

Библиографическая ссылка на статью:
Филимонова И.В., Цутиева Х.М. К вопросу о понятии публично-правовых ограничений права на осуществление предпринимательской деятельности // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 12 [Электронный ресурс]. URL: https://web.snauka.ru/issues/2017/12/85233 (дата обращения: 23.04.2021).

Как известно, понятие «предпринимательская деятельность» является многоаспектным. В нем переплетены как частноправовые, так и публично-правовые начала, что специфику правового регулирования предпринимательских отношений. То определение понятия «предпринимательская деятельность», которое содержится в Гражданском кодексе Российской Федерации (абз. 3 п. 1 ст. 2)[1], безусловно, нуждается в совершенствовании. Большинство признаков предпринимательской деятельности, которые можно выделить в результате анализа данного определения, не являются необходимыми и достаточными для квалификации деятельности как предпринимательской: самостоятельность предпринимательской деятельности, ее рисковый характер, государственная регистрация лиц, ее осуществляющих. Другие признаки – систематичность осуществления предпринимательской деятельности, ее профессиональный характер – нуждаются в конкретизации, которая позволит трактовать их ясно, четко, и, самое главное, однозначно. Предпринимательская деятельность, на наш взгляд, это постоянная профессиональная деятельность, осуществляемая в общественно значимых и частных интересах, направленная на систематическое получение прибыли в установленном законом порядке.

Право на осуществление предпринимательской деятельности является конституционным правом, что отражено в ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации[2]. Весьма важной является ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в которой говорится о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Похожее положение содержится в абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ, содержащем следующее положение: гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С одной стороны, данные формулировки многими юристами воспринимаются как тождественные. С другой стороны, если осуществить грамматическое толкование данных норм, окажется, что конституционная норма строже аналогичной гражданско-правовой: первая допускает ограничения прав и свобод человека и гражданина только федеральным законом; вторая же позволяет делать это на основании федерального закона, т.е. предполагается, что это может произойти на основании Указов Президента РФ или постановлений Правительства РФ, и даже актов министерств и других федеральных органов исполнительной власти – конечно, при условии, что они соответствуют федеральному закону (с учетом положений ст. 3 ГК РФ и того, что гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации на основании п. «о» ст. 71 Конституции РФ).

Очевидно, что конституционная норма в большей степени защищает права и законные интересы граждан, в том числе и предпринимателей.

Исследованию ограничений права на осуществление предпринимательской деятельности посвящен ряд теоретических работ М. В. Блошенко, Ю. В. Гросул, С. М. Салохидиновой, М. В. Саудаханова, С. Г. Страховой и др.

Обратимся к определениям понятия «ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности», предлагаемым в юридической литературе.

М.В. Блошенко считает, что ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности необходимо рассматривать как прямо установленные законом правила, создающие препятствия для свободного осуществление предпринимательской деятельности, вызванные необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных предпринимателей, потребителей, общества в целом. Установление таких ограничений допускается только при наличии обоснованности соразмерности создаваемых препятствий в осуществлении субъективного гражданского права степени охраняемого этим ограничением законного интереса иных лиц[3, с. 6].

Положительным в данном определении является следующее. Безусловно, ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности представляют собой правила поведения, причем нормативно закрепленные. Характер изложения этих правил должен быть таким, чтобы исключать многозначное толкование. Данные правила не должны носить латентный характер (когда их требуется выводить путем толкования различных правовых норм). По своему существу анализируемые ограничения, как полагает автор, являются препятствиями. Полагаем, данный термин – «препятствие» несет отрицательную семантическую окраску, и к тому же не является юридическим, поэтому требует замены. К тому же сам автор обозначает вполне «благие» цели установления ограничений права на осуществление предпринимательской деятельности – это обусловлено необходимостью соблюдения как частных, так и публичных прав и законных интересов. Если уточнить, то это скорее необходимость соблюдения баланса частных и публичных интересов.

А.В. Малько, известный теоретик права, также не обошел вниманием исследуемую проблему, правда, он анализирует правовые ограничения в целом (безотносительно ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности). Тем не менее, выводы ученого весьма полезны для понимания сути феномена правового ограничения. А. В. Малько рассматривает правовые ограничения как установленные в Конституции РФ и в иных нормативных правовых актах границы, в пределах которых субъекты должны действовать, осуществлять свои права и свободы. Для того чтобы установить эти границы, законодатель использует такие средства, как обязанности, запреты, приостановления и ответственность[4, с. 47]. Сущность правовых ограничений проявляется в том, что они связаны с неблагоприятными условиями (угрозой лишения или даже лишением определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъектов. В итоге конституционное ограничение определяется ученым как «правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения общественных интересов в охране и защите» [5, с. 739]. Поясняя свое определение, А. В. Малько отмечает, что указанные ограничения связаны с неблагоприятными условиями (угроза лишения или лишение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественных интересов в охране и защите; они сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит и прав личности, что осуществляется с помощью обязанностей, запретов, наказаний, приостановлений, мер защиты и т.п., сводящих разнообразие в поведении субъекта до определенного «предельного» состояния; ограничения предполагают снижение негативной активности; они направлены на защиту общественных отношений, выполняют охранительную функцию[6, с. 56-57].

Итак, А. В. Малько использует термин «сдерживание», а не «препятствие», и прямо говорит о том, что такие сдерживания нужны для того, чтобы предупредить совершение правонарушений теми субъектами, в отношении которых установлены ограничения, что, в свою очередь, обусловлено и частными, и публичными интересами (как указывает автор, общественными). В целом это справедливо. Полагаем, что речь должна идти не о неблагоприятных условиях осуществления интересов субъекта, а о последствиях такового, которые могут проявиться в угрозе лишения или лишении определенных ценностей (т. е. того, что объективно (и) или субъективно значимо для данного субъекта). Поведение субъекта не то чтобы доводится до «предельного» состояния, а ставится в определенные рамки; приобретает границы, за которые он не может выйти без того, чтобы не наступили неблагоприятные юридические последствия.

Подобные мнения высказываются и другими учеными. В частности, А.А. Подмарев ограничение права (свободы) человека определяет как установленные законодательством пределы (границы) реализации (осуществления) человеком (гражданином) прав (свобод), выражающиеся в запретах, вторжениях, обязанностях, ответственности, существование которых детерминировано (предопределено) необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей, и назначением которых является обеспечение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства[7. с. 9].

Полагаем, данное определение является одним из наиболее удачных. В нем обозначена суть исследуемого явления – это пределы (границы) реализации (осуществления) прав и свобод, перечислены средства установления таких пределов (запреты, вторжения, обязанности, ответственность), указана цель установления правового ограничения – защита конституционно признаваемых ценностей, которые в юридической литературе именуются публичными интересами, а также сделан акцент на важность соблюдения при установлении правовых ограничений баланса частных, общественных и государственных интересов (частных и публичных интересов).

С.Г. Страхова указывает, что ограничение права нужно рассматривать с использованием широкого и узкого подходов.

Согласно широкому подходу ограничение прав – это деятельность со стороны государства и частных лиц, направленная на удержание в определенных границах субъектов в целях обеспечения баланса интересов и недопущение определенного неправомерного, а также в определенных случаях правомерного поведения субъектов. Ограничение прав в узком смысле – это средство осуществления такой деятельности, которое выражается посредством требований, обусловленных определенными целями в виде обязанностей и запретов, адресованных определенным субъектам[8, с. 6-7].

Полагаем, данные определения не отличаются четкостью. С одной стороны, деятельность, выражающаяся в ограничении прав, всегда должна находить правовое отражение, в противном случае такие ограничения будут неправовыми, незаконными. С другой стороны, вряд ли такая деятельность может осуществляться со стороны частных лиц – это прерогатива публичных (властных субъектов), наделенных соответствующей компетенцией. Сомнительно, чтобы правовые ограничения имели целью недопущение правомерного поведения субъектов (если оно действительно квалифицируется как правомерное, все препятствия осуществлению такового будут неправомерными). Наконец, обязанности и запреты – не единственные ограничения деятельности тех или иных субъектов.

С.Г. Страхова предлагает определение понятия «публично-правовые ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности» – по ее мнению, это требования, предъявляемые на основании Конституции РФ, федеральных законов уполномоченными на то государственными органами субъекту, реализующему предоставленное Конституцией РФ право на свободную предпринимательскую деятельность, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны, безопасности государства, в случаях и порядке предусмотренных федеральным законом. Другими словами, это запреты конкретных действий или возложение на субъекта предпринимательской деятельности обязанностей предпринять определенные активные действия. Следует поддержать мнение автора о том, что категория «публично-правовые ограничения прав» носит межотраслевой характер, так как соответствующие требования основываются на содержании норм конституционного, гражданского, административного и иных отраслей права[8, с. 6-7].

Таким образом, в юридической литературе ограничения прав понимаются как правила, границы (пределы), сдерживания, деятельность, требования – то есть весьма разнообразно. Нет единства среди ученых и в понимании целей правовых ограничений, и в средствах таковых.

С учетом проанализированного материала полагаем возможным определить понятия «ограничения прав» и «публично-правовые ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности» следующим образом.

Ограничения прав – это деятельность по установлению границ поведения субъектов права на уровне федерального закона, осуществляемая уполномоченными на то органами государственной власти в пределах их компетенции, выражающаяся в обязанностях, запретах и ответственности субъектов права в целях защиты частных и публичных интересов, а также соблюдения их баланса.

Публично-правовые ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности – деятельность по установлению границ осуществления предпринимательской деятельности на уровне федерального закона, осуществляемая уполномоченными на то органами государственной власти в пределах их компетенции, выражающаяся в обязанностях, запретах и ответственности субъектов права на осуществление предпринимательской деятельности в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны, безопасности государства и соблюдения баланса частных и публичных интересов.

Библиографический список

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
Блошенко М.В. Пределы и ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности: автореф. дис. …канд. юрид. наук / М. В. Блошенко. – Краснодар, 2011. – 24 с.
Малько А.В. Цели ограничений прав человека / А. В. Малько // Права человека в России и Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод: мат. международной научно-практической конференции 29-30 октября 1996 г. / отв. ред. В. И. Новоселов. – Саратов: СГАП, ИРМП, 1997. – 90 с.
Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. – 2-е изд. – М.: Юристъ, 2001. – 776 с.
Малько А.В. Проблемы парности конституционных стимулов и ограничений / А. В. Малько // Конституционное развитие России. – Вып. 2. – Саратов, 1996. – С. 55-65.
Подмарев А.А. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: автореф. дис. …канд. юрид. наук / А. А. Пономарев. – Саратов, 2001. – 27 с.
Страхова С.Г. Ограничение права на осуществление предпринимательской деятельности: частноправовые и публично-правовые аспекты: автореф. дис. …канд. юрид. наук / С.Г. Страхова. – Волгоград, 2006. – 22 с.

Количество просмотров публикации: Please wait

Тема 3. Советская Россия, СССР в 1920—1930-е гг

Переход к новой экономической политике

Первая мировая и Гражданская войны нанесли огромный урон благосостоянию страны. Общие потери населения, начиная с 1914 г., составили более 20 млн. человек.

Причины, которые привели к глубочайшему хозяйственному, продовольственному и политическому кризису в стране:

– значительное сокращение промышленного и сельскохозяйственного производства;

– разрыв экономических связей между городом и деревней вследствие политики «военного коммунизма»;

– неурожай 1920–1921 гг.

Крестьянское недовольство продразверсткой вылилось в волну антибольшевистских восстаний, наиболее крупным из которых стало выступление крестьян Тамбовской и Воронежской губерний под руководством А. Антонова («антоновщина»).

Наиболее опасным для советской власти стало Кронштадтское восстание, вспыхнувшее в феврале 1921 г. Матросы приняли резолюцию, в которой требовали переизбрания Советов на основе свободных выборов, политических свобод, освобождения всех политзаключенных, прекращения насильственных конфискаций. Были выдвинуты лозунги «За Советы без коммунистов!» и «Власть Советам, а не партиям!». Восстание в Кронштадте было подавлено войсками под руководством М. Тухачевского.

Для скорейшего вывода страны из кризиса Х съезд РКП(б), собравшийся в марте 1921 г., принял принципиальное решение о замене продразверстки продналогом. Это положило начало переходу к новой (по отношению к «военному коммунизму») экономической политике (нэп). Размер продналога был известен заранее, после выполнения своих обязательств перед государством крестьяне получали право свободно реализовывать излишки продуктов на рынке.

Кроме замены продразверстки продналогом:

– в сфере производства частным лицам разрешалось открывать мелкие и брать в аренду средние предприятия;

– создавались предприятия с участием иностранного капитала – концессии;

– всеобщая трудовая повинность отменялась, разрешался наем рабочей силы, открывались биржи труда;

– была проведена денежная реформа, в оборот введен советский золотой червонец.

Однако «командные высоты» в экономике занимало государство: крупные предприятия оставались в руках государства, а также сохранялась государственная монополия внешней торговли. Нэпманы – частные предприниматели – облагались налогом, ставились под контроль. Все важнейшие вопросы жизни решал аппарат партии.

После окончания Гражданской войны на территории бывшей Российской империи возникло несколько формально суверенных советских республик: РСФСР, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения, Грузия. В 1922 г. три кавказских республики объединились в Закавказскую Федерацию (ЗСФСР). Все республики были связаны договорами о военно-политическом союзе с Советской Россией. Общие вооруженные силы, промышленность, финансы, связь, транспорт и международные отношения находились в ведении РСФСР. Коммунистические партии советских республик входили в состав РКП(б).

В связи с болезнью В. И. Ленина в апреле 1922 г. И. В. Сталин был избран генеральным секретарем (генсеком) ЦК РКП(б), оставаясь наркомом по делам национальностей. Он возглавил подготовку к объединению республик в единое государство и выдвинул идею автономизации: все республики входят в состав РСФСР на правах автономий. В. И. Ленин стоял за проект создания Союза Советских Социалистических Республик (СССР) по принципу федерализма на основе равенства и добровольности, что было поддержано пленумом ЦК партии.

30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов провозгласил создание СССР (на основе ленинского плана), принял Декларацию и Договор о его образовании. Высшим органом нового государства стал Съезд Советов, избиравший на время между своими заседаниями Центральный Исполнительный Комитет(ЦИК) СССР из двух палат – Совета Союза и Совета Национальностей. Во главе Всесоюзного ЦИКа встал М. И. Калинин. Во главе СНК оставался В. И. Ленин, который из-за крайне тяжелого состояния здоровья на съезде не присутствовал.

31 января 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов утвердил Конституцию СССР. В ней провозглашался суверенитет республик. Им давалось формальное право выхода из СССР, но процедуры выхода из Союза оговорено не было. Союзные органы решали вопросы валютной системы, планирования экономики, внешней политики, границ, армии, транспорта и связи. Как и в Конституции 1918 г., рабочим давались привилегии в избирательном праве. Затем в состав СССР вошли: в 1924 г. – Узбекистан и Туркмения, в 1929 г. – Таджикистан, в 1936 г. – Киргизия, Казахстан, вместо распущенной ЗСФСР – Азербайджан, Армения, Грузия. В 1940 г. в СССР стало 16 республик: присоединены Литва, Латвия, Эстония, Молдавия, создана Карело-Финская республика (в 1956 г. преобразована в Карельскую АССР).

Политическая жизнь в 1920—1930-е гг.

Культ личности И. В. Сталина. Массовые репрессии

В 1921 г. на Х съезде РКП(б) были осуждены «антимарксистские» взгляды «рабочей оппозиции» (лидеры группы Шляпников. Киселев, Коллонтай), запрещено было создание фракций и групп внутри партии. В 1922 г. полностью сворачивается деятельность непролетарских социалистических партий. Состоялся первый крупный политический процесс – над руководителями эсеровской партии. Укрепление единства партии, разгром политических противников усиливали однопартийную политическую диктатуру.

Смерть В. И. Ленина (21 января 1924 г.) обострила внутрипартийную борьбу за лидерство и определение «генерального курса» политики СССР. В последние месяцы жизни Лениным было продиктовано несколько статей и писем, в целом получивших у историков название «Политическое завещание В. И. Ленина». В «Письме к съезду» основатель Советского государства давал характеристику лидерам партии, в частности предлагал отстранить Сталина с поста генсека ЦК из-за негативных личных качеств последнего, однако это пожелание Ленина не было исполнено.

В борьбе с Троцким в группу со Сталиным объединились и поддержали последнего Зиновьев и Каменев. В 1925 г. Троцкий был освобожден от должности председателя Реввоенсовета (этот пост занял Фрунзе), позднее исключен из партии, а в 1929 г. – изгнан из СССР. Победив Троцкого, Сталин стал избавляться от своих бывших соратников – Зиновьева и Каменева, опираясь теперь на поддержку Бухарина и Рыкова (ставшего после смерти Ленина председателем СНК). Бухарин, Рыков и другие видные деятели партии выступили против чрезвычайных мер («чрезвычайщины») по отношению к крестьянам во время хлебозаготовок. Сталин обвинил их в защите кулака, в требовании снизить темпы индустриализации.

В 1928 г. закат нэпа ознаменовался крупным показательным процессом над «старыми» техническими специалистами («шахтинское дело»), по обвинению во вредительстве было вынесено несколько смертных приговоров. После убийства в 1934 г. лидера Ленинградской партийной организации С. М. Кирова начался массовый террор в партии, усилился культ личности Сталина. Один за другим проходили громкие судебные процессы, по которым смертные приговоры были вынесены многим видным партийным, советским, военным деятелям, представителям культуры.

К концу 1930-х гг. в СССР сложился тоталитарный режим, когда Сталин, опираясь на партийную номенклатуру, регулировал всю жизнь страны. Этот режим закрепила Конституция СССР 1936 г., прикрывшая царившее в стране беззаконие. С конца 1930-х гг. власть Сталина, который непосредственно контролировал силовые наркоматы, стала безусловной. Режим личной власти достиг вершины. Командно-административная система управления государством приобрела деспотические черты. Установилась бюрократическая система руководства. Все держалось на страхе, терроре, демагогии.

Ускоренная модернизация: индустриализация, коллективизация

Благодаря рыночным механизмам, заработавшим в период нэпа, к середине 1920-х гг. сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность в основном достигли довоенного объема производства. В 1925 г. руководство страны взяло курс на индустриализацию, т. е. создание крупного машинного производства во всех отраслях промышленности. На фоне борьбы за власть проходили дискуссии о путях создания тяжелой промышленности. А. И. Рыков, Н. И. Бухарин видели путь развития экономики в сбалансированном развитии промышленности и сельского хозяйства, государственного и частного секторов, продолжении нэпа. Первоначально эту точку зрения поддерживал и Сталин. Но на рубеже 1929–1930 гг. эта концепция была им отвергнута. Бухарина обвинили в «правом уклоне». На вооружение была взята концепция преимущественного и форсированного развития промышленности, прежде всего тяжелой. Это предполагало свертывание нэпа, преобладание государственной собственности, ужесточение режима в стране.

Индустриальный рывок был совершен в годы довоенных пятилеток: первой – 1928–1932 гг., второй – 1933–1937 гг. Третья пятилетка – 1938–1942 гг. – была прервана нападением Гитлера на СССР.

За годы первых пятилеток были созданы новые отрасли промышленности: станкостроение, авиационная, тракторостроение, автомобилестроение, химическая и др. Было построено около 8900 новых предприятий. Наиболее крупные из них: Днепрогэс, Турксиб, Сталинградский и Харьковский тракторные, Московский и Горьковский автомобильные заводы. Построены Московский метрополитен, города Магнитогорск, Комсомольск-на-Амуре и др. Предприятия крупной индустрии создавались не только в европейской части СССР, но и на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке. Шел процесс хозяйственного развития этих районов и создания мощной экономической базы в восточных регионах страны. Средства и рабочую силу для индустриализации правительство получало в основном за счет сельского хозяйства, что привело к насильственной коллективизации и использованию бесплатной рабочей силы из системы ГУЛАГа[2]., т. е. концентрационных лагерей.

В 1927 г. возник кризис хлебозаготовок, поскольку крестьяне отказывались продавать хлеб по низким государственным ценам. В январе 1928 г. Политбюро приняло решение о чрезвычайных мерах по выполнению плана хлебозаготовок. Решено было взять у крестьян хлеб силой, принудив их к этому с помощью специальных отрядов, которым приказывалось отбирать у крестьян излишки. В апреле 1929 г. было принято решение об организации «крупного социалистического земледелия» – колхозов и совхозов. Против кулаков продолжалась беспощадная борьба, нередко руками их односельчан – деревенской бедноты. В помощь селу из городов было направлено 25 тыс. рабочих, которые на местах должны были проводить политику партии и организовывать колхозы (движение двадцатипятитысячников). Накануне празднования двенадцатой годовщины Октябрьской революции в газете «Правда» была опубликована статья «Год великого перелома», в которой Сталин поставил задачу форсировать колхозное строительство, провести «сплошную коллективизацию». Местные органы власти начали широко применять политику раскулачивания. Под нее попадали все, кто не желал вступать в колхозы. Сельское хозяйство было обескровлено: репрессиям подвергались десятки миллионов самых трудолюбивых слоев крестьянства. Значительно пополнился ГУЛАГ. В 1932–1933 гг. разразился тяжелейший голод, унесший жизни нескольких миллионов человек.

Главной целью культурных преобразований, проводившихся большевиками в 1920—1930-х гг., было подчинение науки и искусства марксистской идеологии.

Огромным делом для России была ликвидация безграмотности (ликбез). Создана государственная единая система народного образования, возникла советская школа нескольких ступеней. В 1-й пятилетке было введено обязательное четырехлетнее, а во 2-й пятилетке – семилетнее образование. Открывались вузы и техникумы, действовали рабфаки (факультеты для подготовки рабочих к поступлению в высшие и средние учебные заведения). Обучение носило идеологизированный характер. Сформировалась новая, советская интеллигенция, к старой же интеллигенции власть большевиков относилась с подозрением.

Осенью 1922 г. из России было выслано 160 крупнейших ученых, философов, историков, экономистов, не разделявших идеологические установки большевизма. Господство большевистской идеологии утверждалось также в антицерковной пропаганде, разрушении храмов, разграблении имущества церкви. Патриарх Тихон, избранный в ноябре 1917 г. Поместным собором, был арестован. Репрессированы ученые-аграрники Н. Д. Кондратьев, А. В. Чаянов, философ П. А. Флоренский, крупнейший биолог-генетик Н. М. Вавилов, писатели О. Э. Мандельштам, А. Б. Бабель, Б. А. Пильняк, актер и режиссер В. Э. Мейерхольд и многие другие. Арестованы авиаконструкторы А. Н. Туполев, Н. Н. Поликарпов, физик Л. Д. Ландау, один из создателей аэродинамического института С. П. Королев и др.

В то же время создавались научно-исследовательские центры. В развитии науки большую роль сыграли геохимики В. И. Вернадский, А. Е. Ферсман, физики П. Л. Капица, Н. Н. Семенов, химики С. В. Лебедев, А. Е. Фаворский, создатель теории космонавтики К. Э. Циолковский.

В литературе и искусстве внедрялся метод «социалистического реализма», прославление партии, ее вождей, героики революции. Среди писателей выдвинулись А. Н. Толстой, М. А. Шолохов, А. А. Фадеев, А. Т. Твардовский. Крупнейшими явлениями в музыкальной жизни стали произведения С. С. Прокофьева (музыка к кинофильму «Александр Невский»), А. И. Хачатуряна (музыка к кинофильму «Маскарад»), Д. Д. Шостаковича (опера «Леди Макбет Мценского уезда», запрещена в 1936 г. за формализм). Широкую популярность приобрели песни И. Дунаевского, А. Александрова, В. Соловьева-Седого. Значительный шаг в своем развитии сделала кинематография: фильмы «Чапаев» С. и Г. Васильевых, «Александр Невский» С. Эйзенштейна, комедии Г. Александрова «Веселые ребята», «Цирк»). Наиболее выдающимся скульптурным произведением 1930-х гг. стал монумент В. Мухиной «Рабочий и колхозница». Через различные творческие союзы государство направляло и контролировало всю деятельность творческой интеллигенции.

Главным ориентиром в общественно-политических исследованиях стал вышедший в 1938 г. «Краткий курс истории ВКП(б)» под редакцией И. В. Сталина.

Внешняя политика в 1920—1930-е гг.

Основными направлениями внешней политики Советского государства и большевистской партии в 1920-е гг. стало укрепление позиций СССР на международной арене и разжигание мировой революции. Договоры, заключенные в 1920–1921 гг. с Ираном, Афганистаном, Монголией, Турцией и другими пограничными странами, положили начало широкому дипломатическому признанию Советской России. Возникли торговые связи с Англией, Германией, Италией.

В апреле – мае 1922 г. в Генуе (Италия) состоялась Международная экономическая и финансовая конференция европейских государств, на которую была приглашена Россия. Российская делегация выступала от имени всех советских республик. Руководителем делегации был Г. В. Чичерин, нарком иностранных дел с 1918 по 1930 гг. Капиталистические страны рассчитывали оказать экономический нажим и потребовали выплатить долги царской России, Временного правительства, белогвардейцев, отменить монополию внешней торговли, возвратить национализированные предприятия. Советская сторона соглашалась вернуть часть долгов при условии получения кредитов и возмещения ущерба, нанесенного интервенцией, что было отклонено западными странами. Однако советским дипломатам удалось, используя противоречия ведущих европейских держав с Германией, заключить в местечке Рапалло (недалеко от Генуи) двусторонний договор с Германией (апрель 1922 г.). Договор содержал условия о взаимном отказе от возмещения военных расходов, о возобновлении дипломатических отношений и развитии торговых отношений на основе принципа наибольшего благоприятствования. 1924 г. был назван «полосой признания СССР», поскольку тогда многие страны мира установили дипломатические отношения с Советским Союзом. США признали СССР в 1933 г.

В рамках III Интернационала (Коминтерна), созданного в 1919 г., в 20-е гг. активизировалась деятельность советских коммунистов на международной арене. Была выдвинута задача скорейшего образования коммунистических партий в различных странах мира, создания массовых революционных организаций с целью активизации мирового революционного процесса. Коминтерн действовал до 1943 г.

В 1934 г. СССР был принят в Лигу Наций, что должно было помочь налаживанию дипломатических отношений с другими странами.

Еще в 1932 г. на международной конференции в Женеве СССР выдвинул идею коллективной безопасности в Европе и дал определение понятия «агрессор» (страна, вторгшаяся в другую страну и ведущая военные действия). Однако в конце 1930-х гг. Англия, Франция, СССР и другие европейские страны из-за существующих глубоких противоречий не сумели создать единый антифашистский блок коллективной безопасности. Каждая из стран стремилась столкнуть другие государства с фашистской Германией и тем самым спасти себя. Мюнхенское соглашение 1938 г., приведшее к аннексии Чехословакии Гитлером, стало фактически актом «поощрения агрессора» со стороны Англии и Франции. В августе 1939 г. в Москве велись переговоры о коллективной безопасности с представителями Англии и Франции, но они зашли в тупик. Провал переговоров подтолкнул советское руководство к активизации контактов с Германией. Министрами иностранных дел двух стран И. Риббентропом и В. М. Молотовым 23 августа 1939 г. был подписан Пакт о ненападении междуСССР и Германиейсроком на 10 лет, получивший название «пакт Молотова – Риббентропа». Пакт содержал секретный протокол, разграничивавший сферы влияния: в сферу влияния СССР входили Эстония, Финляндия, Бессарабия, Северная Буковина, а в сферу влияния Германии – Литва. 28 сентября 1939 г. в Москве был подписан советско-германский договор «О дружбе и границе», определявший границы между договаривающимися сторонами.

СССР дважды дал отпор военным силам Японии: в 1938 г. у озера Хасан (южнее Владивостока), в 1939 г. – на реке Халхин-Гол в Монголии.

1 сентября 1939 г. нападением на Польшу Германия развязала Вторую мировую войну. СССР не осудил агрессию, а 17 сентября вторгся в Польшу, став пособником фашистской Германии в войне. Земли Западной Украины и Западной Белоруссии были присоединены к СССР. Из-за территориальных притязаний СССР вступил в войну с Финляндией (ноябрь 1939 г. – февраль 1940 г.). Война продемонстрировала слабость Красной Армии. СССР был исключен из Лиги Наций. В 1940 г. в состав Советского Союза были включены территории Финляндии к северо-западу от Ленинграда. В качестве союзных республик присоединены Эстония, Латвия, Литва. К Молдавии присоединена большая часть Бессарабии.

А1. Начало проведения коллективизации относится к

С 10 января 2021 года деньги граждан подпадают под более тщательный контроль со стороны государства. Пока это ещё не полный тотальный контроль всех операций с наличностью и безналичных денежных переводов россиян. Но всё движется в этом направлении.

Причина? В правительственных кругах постоянно бродит подозрение, что у граждан есть деньги, которые они уводят от налогов, так как получают чёрную зарплату или нелегально занимаются предпринимательской деятельностью. И если выявить эти неучтённые доходы россиян – можно пополнить за счёт налогов с них худеющий бюджет.

Итак, давайте посмотрим, кого уже коснулись новые изменения фискальной политики государства и какая наличность, безналичные денежные переводы теперь подпадают под тотальный контроль со стороны государства.

Расчётные счета и вклады граждан

Пока в этой части простые граждане могут вздохнуть с облегчением, так как небольшие денежные поступления на банковские счета и вклады не будут выявляться и учитываться Финмониторингом.

Но вот если принести в банк или перевести на свой банковский счёт или на банковский вклад сумму свыше 600 000 рублей – банк теперь будет обязан отчитаться о таком платежеспособном гражданине в Финмониторинг, а у этого ведомства, в свою очередь, могут возникнуть уже вопросы к такому состоятельному клиенту банка. И главный из этих вопросов – откуда деньги?

Счета мобильных телефонов

Как известно должникам по кредитам, в отношении которых ведётся исполнительное производство — и счёт мобильного телефона и депозитный счёт мобильного оператора, открываемый по номеру телефона – пока ещё безопасны от взыскания приставами и практически не подпадают под их контроль.

Поэтому сегодня многие граждане, особенно должники, используют счета операторов мобильной связи для безналичного приёма денег с целью их последующего обналичивания или наоборот – для проведения перевода денежных средств на счета третьих лиц.

Однако с 10 января 2021 года все операции со счетами мобильных телефонов и депозитными картами мобильных операторов на суммы свыше 100 000 рублей — подпадают под контроль и Финмониторинга и ФССП.

Почтовые переводы граждан

Теперь если Вы переведёте через почту денежнуюсумму свыше 100 000 рублей – Вы подпадёте под подозрение и в отношении Вас может быть проведена проверка на предмет финансового контроля.

Причём не важно – кому Вы переводили деньги: будь это перевод средств родственникам или оплата покупки в интернет-магазине. Главный вопрос в этом случае будет – откуда у Вас появились такие большие деньги?

Выигрыш в лотерею и в букмекерской конторе

Вот и добрались контролирующие органы до граждан, делающих ставки и получающих выигрыши в онлайн казино, а также любых видах лотерей и ставок в букмекерских конторах.

При сумме ставок выше 600 000 рублей Финмониторинг возьмёт такого игрока под свой контроль и будет интересоваться источником дохода такого расточительного гражданина. Вдруг этот человек не имеет зарплаты или официальной прибыли, соответствующих такому стилю жизни?

Контроль налоговиками крупных покупок граждан

В 2021 году ожидается усиление контроля со стороны ФНС в отношении крупных покупок россиян, приобретающих регистрируемые вещи. Это конечно же квартиры, дома и автомобили.

Налоговые службы в тесном взаимодействии с банками, ГИБДД и Росреестром планируют сопоставлять доходы граждан с их расходами. Пока это будет делаться выборочно и коснётся далеко не всех.

Однако в 2020 году по стране уже периодически всплывали новости о том, что покупателям машин приходили письма из налоговой инспекции с предложением обосновать источник потраченных денежных средств на покупку автомобиля и доплатить налог с скрытых от налогообложения доходов.

В общем можно констатировать — государство ужесточает контроль за операциями с наличными и безналичными денежными средствами россиян и пробует это наладить пока на довольно-таки крупных денежных суммах. Но это – пока. Скорее это связано с тем, что сейчас государство ещё не имеет технических возможностей осуществлять тотальный финансовый контроль всех денежных операций россиян.

Кстати именно в этом же русле в самом начале 2021 года прозвучала идея Центробанка о присвоении всем гражданам единого платёжного адреса (по типу ИНН) при помощи которого можно было бы отслеживать все финансовые и банковские операции каждого отдельно взятого гражданина.

Схема составлена по состоянию на 21.11.2019.

На данной схеме приведены все возможные организационно-правовые формы для ведения предпринимательской деятельности физическими лицами и организациями.

Некоммерческие и государственные организации не рассматриваются.

Также не рассматриваются особенности правового положения кредитных, страховых, клиринговых организаций; специализированных финансовых обществ и обществ проектного финансирования, профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных и паевых инвестиционных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов и иных некредитных финансовых организаций.

Самозанятый - физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход (далее - НПД)".

Профессиональный доход - это доход физических лиц от использования имущества или от деятельности, при которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников.

У самозанятых отсутствует необходимость государственной регистрации в качестве ИП и, соответственно, уплаты фиксированных страховых взносов. Индивидуальные предприниматели, соответствующие условиям, также имеют право применять НПД.

Налоговые ставки при НПД:
4% с реализации физлицам
6% с реализации юрлицам и ИП

Ограничения для применения НПД:
- Регионы в 2019: Москва, Московская область, Калужская область, Республика Татарстан;
с 2020 законодатели планируют присоединить больше регионов (законопроект на стадии рассмотрения).
- Выручка в год не более 2,4 млн рублей.
- Нельзя принимать наемных работников.
- Нельзя совмещать со специальными режимами.
- Нельзя оказывать услуги бывшим работодателям (в течение 2-х лет)

Ограничения по видам деятельности. Не применяется при:
- перепродаже товаров;
- реализации подакцизных товаров и товаров, подлежащих маркировке;
- реализации полезных ископаемых;
- заключении договоров поручения, комиссии, агентских.

Закон, регулирующий деятельность самозанятых:

Индивидуальный предприниматель - физическое лицо, состоящее на учете в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) с целью ведения предпринимательской деятельности без образования юридического лица.

В качестве ип могут быть зарегистрированы как граждане РФ, так и иностранные граждане, имеющие вид на жительство или разрешение на временное проживание.

Государственные служащие не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью, и, следовательно, регистрировать ИП.

Есть виды деятельности, которые запрещены для ИП: например, охранная деятельность, розничная продажа алкогольной продукции, производство лекарственных средств и некоторые другие.

Имущество индивидуального предпринимателя неотделимо от его личного имущества, как физического лица, поэтому ИП несет ответственность по обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, в том числе и личным.

К предпринимательской деятельности ИП применяются правила Гражданского Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона. Например, ИП приравнивается к физлицам, когда вопрос связан с ответственностью за правонарушения.

Индивидуальный предприниматель не обязан вести бухгалтерский учет, но обязан вести налоговый учет.

Налогообложение индивидуального предпринимателя:
ИП платит налоги в соответствии с выбранным режимом налогообложения.

По умолчанию ИП применяет общий режим налогообложения, то есть является плательщиком НДС, а вместо налога на прибыль платит НДФЛ.

Возможно применение следующих спецрежимов: упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход (до 2021 года), единый сельскохозяйственный налог, патент.

Фиксированные взносы:
С момента регистрации и до снятия с учета индивидуальный предприниматель обязан платить фиксированные взносы за себя в пенсионный и медицинский фонд, независимо от выбранного режима налогообложения и независимо от того, ведет он фактически деятельность или нет.

Размер фиксированных взносов для ИП в 2019 году:
на обязательное пенсионное страхование - 29 354 руб
на обязательное медицинское страхование - 6 884 руб
Итого: 36 238 руб

Размер фиксированных взносов для ИП в 2020 году:
на обязательное пенсионное страхование - 32 448 руб
на обязательное медицинское страхование - 8 426 руб
Итого: 40 874 руб

Кроме этого, с доходов, превышающих 300 000 рублей индивидуальный предприниматель дополнительно платит еще 1% на пенсионное страхование. Общая сумма платежа в пенсионный фонд не может превышать в 2019 году - 234 832 руб, в 2020 - 259 584 руб.

Законы, регулирующие деятельность ИП, разбросаны по различным правовым актам.
Вот наиболее важные из них:

Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков. Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое слово может быть использовано только один раз. Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каждый пропуск. Обратите внимание на то, что в списке слов больше, чем Вам потребуется для заполнения пропусков.

“Гражданское право — одна из отраслей \(\underline<\hspace<2cm>>\) (А). \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Б) гражданского права включает две группы отношений: имущественные и личные неимущественные. Имущественные отношения возникают по поводу \(\underline<\hspace<2cm>>\) (В). К характерным особенностям гражданско-правового регулирования относятся юридическое равенство субъектов права, \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Г) субъектов в принятии решений и их реализации, имущественный характер ответственности. Участниками гражданских правоотношений выступают физические и юридические лица. Правовое положение гражданина как участника гражданских правоотношений определяется такими его качествами, как \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Д) и дееспособность. Юридическое лицо — это организация, которая имеет \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Е) и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности”.

В данной ниже таблице приведены буквы, обозначающие пропущенные слова. Запишите в таблицу под каждой буквой номер выбранного Вами слова.

Для выполнения данного задания необходимо повторить тему “Гражданское право”.

“Для того чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно должно быть облечено в определённую правовую форму. Это происходит в результате \(\underline<\hspace<2cm>>\) (А) государства. С его помощью воля законодателя находит своё выражение в нормативном правовом акте и становится обязательной для исполнения. Под источниками (формами) права в юридической науке обычно понимают \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Б) выражения норм права, т. е. акты \(\underline<\hspace<2cm>>\) (В) государственных органов. К таким органам относятся, например, \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Г), правительство и др. Под правовым обычаем понимают нормы, которые сложились в обществе независимо от государственной власти и приобрели в сознании общества \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Д). Юридический прецедент имеет значение источника (формы) права в том случае, когда признаётся, что решение по конкретному делу может стать \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Е) для разрешения всех подобных случаев на будущее время”.

Для выполнения данного задания необходимо повторить тему “Система российского права”.

“Участники гражданского судопроизводства — это в первую очередь \(\underline<\hspace<2cm>>\) (А), без которого оно невозможно; затем лица, участвующие в деле, и лица, способствующие осуществлению правосудия. Лица, участвующие в деле, — стороны в споре, т. е. \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Б), предъявивший требования, и \(\underline<\hspace<2cm>>\) (В), к которому требования предъявляются, а также лица, по чьей инициативе возбуждаются дела, возникающие из \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Г) правоотношений, и дела особого производства. Участвовать в судопроизводстве вправе только лица, обладающие процессуальной \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Д). Для граждан она наступает с 18 лет (в некоторых случаях, например после регистрации брака, могут лично защищать свои права и несовершеннолетние). Для \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Е) лиц она возникает с момента регистрации”.

Для выполнения данного задания необходимо повторить тему “Гражданское судопроизводство”.

“К обязанностям родителей относится содержание своих \(\underline<\hspace<2cm>>\) (А) детей. В случае \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Б) родителей при отсутствии соглашения об уплате \(\underline<\hspace<2cm>>\) (В) они взыскиваются судом с родителей ежемесячно в размере: на одного ребёнка - одной четверти, на двух детей — одной трети, на трёх и более детей - половины заработка и (или) иного \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Г) родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Д) с учётом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Трудоспособные \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Е) дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них”.

Для выполнения данного задания необходимо повторить тему “Семейное право”.

“Законность возникает и формируется в условиях цивилизованного общества, способного обеспечить реальное равенство \(\underline<\hspace<2cm>>\) (А) перед законом. Такие условия в значительной мере создаются рыночными экономическими отношениями, при которых свобода \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Б) становится равной возможностью для всех. Обеспечить равенство в сфере производства материальных благ, поставить производителей в одинаково выгодные условия — главная задача закона в \(\underline<\hspace<2cm>>\) (В). В обществе, функционирующем в режиме прочной законности, реально существует чёткое разделение и \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Г) законодательной, исполнительной и судебной властей. Важнейшей чертой законности является её \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Д). Требование соблюдать \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Е) относится ко всем, кто находится в пределах действия права”.

Для выполнения данного задания необходимо повторить тему “Закон”.

“Брачным договором признаётся соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее \(\underline<\hspace<2cm>>\) (А) супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Брачный договор может быть заключён как до государственной регистрации \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Б), так и в любое время в период брака. Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит \(\underline<\hspace<2cm>>\) (В). Брачным договором супруги вправе изменить установленный законом \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Г), установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на всё имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов. Права и обязанности, предусмотренные брачным договором, могут ограничиваться \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Д) либо ставиться в зависимость от наступления или от ненаступления определённых условий. Брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение в суд за защитой своих прав; регулировать \(\underline<\hspace<2cm>>\) (Е), права и обязанности супругов в отношении детей”.

Читайте также: