Апк рф налоговые споры

Опубликовано: 14.05.2024

+7(495)664-55-96

Индивидуальные предприниматели и юридические лица регулярно сталкиваются с разногласиями с фискальной службой. Поводом для конфликтов могут стать задолженность по обязательным платежам, ошибки в отчетах, несоблюдение сроков и периодичности внесения сумм платежей. Также причиной споров нередко становятся неправомерные решения органов ФНС. Нечасто поводом для судебного разбирательства может быть отказ налоговой службы регистрировать предприятие. Рассматриваются налоговые споры в арбитражном суде. Процедура предусматривает также досудебное урегулирование разногласий.

Понятие и особенности налоговых споров

Арбитражные налоговые споры — это разбирательства, которые затрагивают сферу налогообложения хозяйствующего объекта. К таким спорам относятся задолженность по обязательным выплатам в бюджет, выявленные нарушения порядка расчетов сумм налогов, подачи отчетности, сроков уплаты, возврата излишне уплаченных средств и т. д.

Рассмотрение подобных споров непосредственно в арбитражном суде — порой единственный законный способ восстановить справедливость. Решение арбитража в пользу юридического лица позволяет значительно снизить налоговую нагрузку компании.

Процедура обращения в арбитражный суд по разногласиям в сфере налогообложения отличается от искового судопроизводства в судах общей компетенции. Особенностью налоговых споров являются:

Сроки подачи иска — законодательно закреплено право несогласной стороны подать заявление в арбитраж в течение 3 месяцев с той даты, когда стало известно о нарушении. В случае обжалования решения органов НС срок сокращается до 10 суток с момента получения экземпляра обжалуемого документа.
Предварительное урегулирование — процессуальное право сторон решить спорный вопрос в досудебном порядке.
Максимальный срок рассмотрения спора — 2 месяца, в случае рассмотрения заявления представителя ФНС о применении санкций к нарушителям налогового законодательства срок рассмотрения увеличивается до 3 месяцев.
Сбор доказательств — представители налоговой службы обязаны предоставлять подтверждения нарушения налогового законодательства хозяйствующим субъектом. Представитель бизнеса вправе не давать пояснений по поводу требований НС.

Однако бизнесменам рекомендуется использовать право оспорить доводы сотрудников ФНС и выстроить линию защиты от нападок с помощью профессионального арбитражного адвоката. Такой подход целесообразен, так как при отрицательном решении арбитража нет процессуальной возможности повторно обжаловать в арбитраже тот же документ налоговой службы. Заявителю необходимо уже на первом этапе судебного разбирательства убедительно обосновать свою позицию.

Виды налоговых споров, рассматриваемых в арбитражном суде

Конфронтация с налоговой службой редко заканчивается на стадии претензий, пояснений. Часто споры по налогообложению приходится решать в судебном порядке. С иском о разрешении налогового спора могут обратиться в арбитраж следующие заявители:

Налогоплательщики — налоговые агенты, к которым относятся юридические лица и ИП.
Представители органов ИФНС.
Сотрудники таможенной службы — в рамках компетенции (таможенные сборы, пошлины и налоги).
Иные лица, задействованные в правоотношениях, связанных с налогообложением.

К иным участникам налоговых правоотношений относятся лица, которые влияют на результаты деятельности компании.

Юридические лица и ИП могут обратиться в налоговый арбитраж по таким основаниям, как:

Обжалование НПА в сфере налогов и сборов.
Необоснованность ненормативных документов ИФНС, неправомерные действия сотрудников.
Отказ налоговой службы возмещать суммы начисленного НДС.
Обжалование доначисленных обязательных платежей и наложенных санкций, например, снятие средств с банковских счетов налогоплательщика.
Возвращение излишне уплаченных налогоплательщиком средств.
Возмещение ущерба, причиненного необоснованным решением НС или неправомерными действиями должностных лиц.

Представители ФСН, уполномоченные лица, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением:

О взыскании сумм начисленных, доначисленных обязательных платежей, а также наложении санкций и мер административного воздействия на налогоплательщика.
О привлечении к административной ответственности за совершение налогового правонарушения.

Арбитражные суды в процессе рассмотрения налоговых споров руководствуются нормами НК РФ и АПК РФ.

Задачи адвоката по налоговым спорам

Участие арбитражного юриста и его роль трудно переоценить. Адвокат по налоговым спорам может вступить в дело на любой стадии разбирательства. Основная задача юриста — представлять и защищать интересы юридического лица.

Для достижения цели, адвокат по налоговым спорам проводит правовой анализ ситуации, приведшей к конфликту с ФНС, просматривает материалы, при необходимости проводит экспертизу документов. Рассматривается возможность досудебного урегулирования, проведение процедуры мирового соглашения сторон — направление предложения, подписание соответствующих документов.

В случае невозможности решения налогового спора мирным путем, анализируются шансы положительного исхода рассмотрения дела в арбитраже. Юрист, в силу профессиональной компетенции, может сразу оценить перспективу арбитражного разбирательства дела, для этого изучается судебная практика по аналогичным делам. При этом адвокат разрабатывает тактику и стратегию, линию защиты интересов клиента. Юрист оценивает имеющуюся доказательную базу по делу. При недостаточности подтверждения доводов клиента производит их сбор, находит законные источники информации.

В период подготовки и рассмотрения спора в сфере налогообложения в арбитражном суде адвокат совершает следующие действия:

Составляет исковое заявление или формирует возражения на исковое заявление другой стороны.
Истребует доказательства, которые дополняют и подкрепляют правовую позицию доверителя.
Знакомиться с материалами дела, фотографирует, копирует документы.
Готовит и подает в арбитражный суд различные ходатайства, например, о принятии обеспечительных мер, вызове свидетелей и т. д.
Следит за движением процесса.
Представляет интересы клиента непосредственно в судебном заседании на всех стадиях.
Обжалует, в случае необходимости, судебный акт арбитража в апелляционной или кассационной инстанции.

Активное участие адвоката в налоговых спорах приводит к не просто формальному рассмотрению дела, а рассмотрению его по существу.

Положительное решение арбитража может заключаться в полной отмене решения (или его части) органа ФНС, признание действий сотрудников налоговой службы неправомерными. Формулировки решения в пользу заявителя могут заключаться также в возложении арбитражем на ИФНС обязательства совершить определенные действия.

Порядок пересмотра арбитражных решений о налоговых спорах

Не стоит отчаиваться, когда в арбитражном суде первой инстанции не удалось добиться справедливости, то есть решение не удовлетворяет интересы заявителя. Существует возможность обжалования вердикта в апелляционном порядке. Для этого у истца или ответчика есть месяц со дня вынесения арбитражем спорного решения.

В силу ст. 259 АПК РФ, сторона, неудовлетворенная результатом рассмотрения дела в арбитраже, подает документы в апелляционный арбитражный суд о пересмотре решения. Заявление должно подкрепляться обоснованием несогласия и доводами, на которых основано требование о пересмотре. Участие юриста на этой стадии рассмотрения налогового спора особенно важно. Зная позицию и доказательства противоположной стороны, за время подготовки к апелляционному пересмотру, адвокат по налоговым спорам сможет найти недостающие доказательства подтверждения позиции своего клиента.

Если решение арбитража первой инстанции вступило в законную силу, но его содержание не удовлетворяет интересы доверителя в полной мере или частично, адвокат может обжаловать вердикт в кассационной инстанции. Для подачи жалобы в кассационный арбитражный суд у сторон есть 2 месяца. Причем срок исчисляется не со дня вынесения решения, а с даты вступления его в законную силу. Все решения арбитражных судов разных инстанций впоследствии могут быть обжалованы в порядке надзора в Верховном Суде РФ. Заявление о пересмотре решения могут подать стороны и лица, участвующие в деле.

Арбитражный суд — осуществляет правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ходе предпринимательской деятельности юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям нередко приходится обращаться в арбитражный суд или выступать в качестве ответчиков. Рассмотрим порядок разрешения арбитражных споров, связанных с ведением бизнеса в арбитражном суде.

Что такое арбитражный суд

Арбитражный суд – это орган судебной власти, рассматривающий арбитражные споры между индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами и обычными гражданами, если они затрагивают экономическую сферу.

В Московском регионе арбитражные споры рассматривают два суда:

Обращаться в арбитражный суд следует, когда возникает спор об исполнении договоров, уплате налогов, управлении компанией и в других подобных ситуациях. Его деятельность регламентируется законом от 28.04.1995 № 1-ФКЗ, АПК РФ и принятыми в соответствии с ними нормативными актами.

Важно помнить, что арбитражный процесс является состязательным. В данном случае истец – это не обвинитель, а ответчик – не обвиняемый. Обе стороны равноправны и должны обосновывать позиции, чтобы склонить судей на свою сторону.

Какие дела рассматриваются арбитражными судами

Согласно ст. 27 АПК РФ, арбитражный суд рассматривает дела, связанные с экономическими спорами, в частности:

Арбитражные споры, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью компаний;
Банкротство граждан, ИП, юридических лиц;
Корпоративные споры, возникающие при:

— ликвидации или реорганизации ООО;

— подаче собственниками компаний исков о возмещении убытков;

— оспаривании назначения или прекращении полномочий органов управления предприятий;

— обжаловании решений учредителей.

Споры с налоговыми и другими контролирующими органами.
Претензии депонентов к депозитариям при нарушении прав на ценные бумаги.
Разногласия, связанные с нарушением интеллектуальных (авторских или патентных) прав, а также с разглашением секретов производства, охраняемых коммерческой тайной.
Споры о защите деловой репутации, связанные с экономической деятельностью. Но если речь идет о защите чести и достоинства, следует обращаться в суд общей юрисдикции – арбитражный такие дела не рассматривает. По разным основаниям дела могут рассматриваться одновременно в двух судебных органах.

Арбитражный суд может рассматривать и другие дела, не указанные в ст. 27 АПК РФ, но регламентируемые другими законодательными актами. Главное здесь – это общая экономическая направленность и состав участников дела.

Порядок рассмотрения дел в арбитражных судах

Особенности рассмотрения арбитражных дел регламентируются гл. 13-21 АПК РФ. Рассмотрим алгоритм действий для ИП и организаций, решивших обратиться в арбитражный суд для разрешения споров:

Подача искового заявления. В общем случае иск нужно подавать по месту регистрации или жительства (месту нахождения) ответчика. Но подсудность (т.е. место рассмотрения дела) может быть изменена по соглашению сторон или в особых случаях, предусмотренных ст. 36 и 38 АПК РФ. Например, если ответчик проживает за границей, то иск может быть подан по месту нахождения его имущества на территории РФ. К заявлению необходимо приложить все документы, имеющие отношение к делу.
Получение определения о подготовке дела к производству. В данном определении судья извещает стороны о принятии искового заявления к производству, возбуждении арбитражного процесса и вызывает участников разбирательства для:

— истребования дополнительных документов и доказательств;

— разъяснения прав и обязанностей;

— рассмотрения вопросов о вступлении других участников в дело.

Срок подготовки определяется судом индивидуально в зависимости от ситуации.

Предварительное судебное заседание. В ходе него судья рассматривает ходатайства сторон и выясняет возможность урегулирования проблемы мирным путем. По итогам выносится определение о готовности дела к производству.
Судебное заседание. Судья рассказывает о рассматриваемом деле, проверяет явку участников производства, объявляет состав суда, разъясняет сторонам их права и обязанности, обеспечивает всестороннее и объективное рассмотрение вопроса.
Принятие решения. На основании представленных сторонами доказательств выносится решение, вступающее в законную силу спустя 1 месяц после принятия его в общем порядке (ст. 180 АПК РФ). Это время дается участникам спора для обжалования в апелляционной инстанции.

Важно!

Если арбитражный суд выносит решение в упрощенном порядке, оно подлежит немедленному исполнению и срок для обжалования составляет 15 дней.

Стандартный срок рассмотрения дел арбитражным судом первой инстанции не превышает 6 месяцев от даты поступления заявления. Сюда входит время на подготовку дела к разбирательству и принятие судебного решения (ст. 152 АПК РФ). Но председатель арбитражного суда может по заявлению судьи увеличить срок рассмотрения дела до 9 месяцев, если вопрос является сложными или в разбирательстве задействовано много участников.

Как составить исковое заявление в арбитражный суд

Требования к исковому заявлению изложены в ст. 125 АПК РФ. Чтобы оно было принято к производству, нужно отразить в нем следующее:

наименование суда;
информацию об истце: наименование (ФИО), юридический адрес (место проживания) сведения о представителе;
данные об ответчике: наименование (ФИО), ИНН, адрес, а для физического лица, дополнительно, если есть информация — место работы, дата и место рождения, паспортные данные;
описание нарушения, допущенного ответчиком;
исковые требования со ссылками на законодательные акты;
цена иска, размер взыскиваемой компенсации или оспариваемой суммы;
информация о попытках примирения или досудебного урегулирования ситуации, если они предпринимались;
дата составления и подпись.

Истец направляет копии заявления и представленных в арбитражный суд документов другим участникам производства. Если иск подлежит оценке, инициатор разбирательств производит расчет самостоятельно или с помощью экспертов.

Госпошлина при обращении в арбитражный суд

Размер госпошлины при обращении в арбитражный суд регламентируется ст. 333.21 НК РФ. Пошлина за имущественные споры, подлежащие оценке, составит:

По остальным делам пошлина уплачивается в фиксированном размере, в частности:

оспаривание договоров – 6 000 руб.;
оспаривание постановлений и иных актов органов власти, затрагивающие сферу интеллектуальной деятельности: 300 руб. – для ИП и прочих физических лиц, для ООО – 3 000 руб.;
подача апелляционной жалобы – 50% от суммы, уплаченной за иск неимущественного характера.

Прилагаемые документы для арбитражного суда

При подаче иска в арбитражный суд, нужно представить следующие документы:

уведомление о вручении копии искового заявления ответчику;
квитанцию об уплате госпошлины;
свидетельство о регистрации организации или ИП;
выписку из ЕГРИП или ЕГРЮЛ.

Если до обращения в арбитражный суд предпринимались попытки досудебного урегулирования, нужно представить письменные доказательства. Также понадобятся документы, обосновывающие исковые требования.

Как обжаловать решение арбитражного суда

Если истца или ответчика не устраивает судебное решение, они вправе обжаловать его в апелляционную или кассационную инстанцию, а также в Верховный суд РФ. Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 №36, правом на обращение обладают и правопреемники юридических лиц, не участвовавшие в разбирательствах ранее.

В Московском регионе апелляционной инстанцией для арбитражных судов г. Москвы и Московской области являются:

Апелляционная жалоба

Первый «уровень» обжалования решения суда – это апелляция. Чтобы оспорить судебный акт, необходимо следующее:

Апелляционный суд вправе отменить решение арбитражного суда первой инстанции, оставить решение без изменений, отменить или изменить его в отдельных частях и принять новый судебный акт. Срок рассмотрения жалобы в общем случае не превышает двух месяцев, но для сложных дел может быть продлен до шести (ст. 267 АПК РФ).

Кассационная жалоба

Если судебное решение вступило в законную силу, любой участник вправе подать кассационную жалобу в течение двух месяцев. Обращаться следует в суд, принявший оспариваемое решение: после ряда процессуальных действий документы передадут в вышестоящую инстанцию в течение трех дней после поступления.

Кассационной инстанцией для арбитражных судов Московского региона является:

Срок рассмотрения составляет 2 месяца, но допускается продление до шести (ст. 285 АПК РФ). По результатам выносится постановление, его копии направляются всем участникам в течение 5 дней.

Рассмотрение высшей судебной инстанцией

С 2014 года жалобы, связанные с ведением бизнеса, рассматривает коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ . Обжалование решения нижестоящего суда в данном случае производится следующим образом:

В течение двух месяцев со дня вступления оспариваемого решения в силу подается жалоба в Верховный суд РФ.
Дело рассматривается с участием всех сторон производства или их представителей.
По результатам в течение двух месяцев выносится определение.

Оспариваемое решение может быть оставлено в силе, либо отменено полностью или частично. Определение Верховного суда РФ вступает в силу в день вынесения.

Пересмотр дела по вновь открывшимся или новым обстоятельствам

Согласно ст. 309 АПК РФ, арбитражный суд, вынесший решение, может пересмотреть дело в связи со вновь открывшимися или новыми обстоятельствами. Под ними подразумевается, в частности:

выявление фактов, которые не были известны заявителю на момент обращения в суд;
выявление судом факта подделки документов и иных доказательств, относящихся к делу;
установленные преступные деяния участников производства, повлиявшие на результат рассмотрения дела;
нарушение Конвенции о защите прав человека, выявленное ЕСПЧ.

Исполнение решения арбитражного суда

Решение арбитражного суда должно быть исполнено в установленные сроки после вступления в законную силу, за исключением случаев, когда оно подлежит немедленному исполнению.

В частности, немедленно должны исполняться решения об оспаривании ненормативных актов и действий (бездействия) государственных органов (ст. 182 АПК РФ).

По окончании разбирательств истцу нужно получить исполнительный лист и предъявить судебным приставам. Дальнейшие действия выполняются ими.

После возбуждения производства пристав оповещает об этом все стороны и принимает необходимые меры для выполнения требований суда, направленные на защиту прав и интересов взыскателя (истца).

Если пристав бездействует или допускает нарушения, взыскатель вправе подать жалобу вышестоящему руководителю или заявление в суд в порядке административного производства.

Вывод

Арбитражные споры, связанные с ведением бизнеса, рассматривает арбитражный суд. Чтобы решить вопрос в свою пользу, истцу важно правильно оформить заявление, приложить к нему все необходимые документы и грамотно обосновать свою позицию в ходе рассмотрения дела.

Срок рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции в общем случае не превышает шести месяцев. Но с учетом возможности обжалования в трех инстанциях, решение вопроса может растянуться на год и более.

Поэтому лучше при возникновении конфликтов стараться решить их путем переговоров и не доводить дело до судебного разбирательства.

«Клерк» Рубрика Налоговые споры

Г.В. Дегтярева, первый заместитель председателя
Арбитражного суда Удмуртской Республики

Субъектами налоговых споров с одной стороны являются налоговые органы, а с другой стороны — налоговые агенты и плательщики сборов.

Налоговые споры можно разделить на три группы:
– оспаривание нормативных правовых актов налоговых органов;
– оспаривание решений, действий (бездействия) налоговых органов;
– заявления о взыскании налогов, сборов, пени и налоговых санкций.

Каждая из указанных групп имеет процессуальные особенности рассмотрения.

ОБЩИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

На стадии оформления заявления и принятия его к производству имеет значение проверка правового статуса налогоплательщика.

Для всех трех категорий налоговых споров при обращении в арбитражный суд необходимо, чтобы налогоплательщик (налоговый агент, плательщик сборов) обладал статусом юридического лица или индивидуального предпринимателя . Согласно подпункту 4 статьи 126 нового Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) документом, подтверждающим этот статус, является копия свидетельства о государственной регистрации.

Обязательным является указание в заявлениях наименования арбитражного суда, в который они адресуются, наименования заявителя, его места нахождения (для индивидуальных предпринимателей — места жительства, даты рождения, сведений о государственной регистрации).

Особенностью налогового спора является то, что такие документы в суд налоговый орган может представить самостоятельно, даже если налогоплательщик выступает ответчиком.

С 01.09.02 производство в арбитражных судах по налоговым спорам должно возбуждаться по заявлениям, оформление которых отлично от оформления исковых заявлений . Копия такого заявления вместе с документами, которые к нему приложены и отсутствуют у противоположной стороны, направляются заинтересованному лицу до передачи материалов в суд заказным письмом с уведомлением (ранее — просто заказным письмом).

_____________
Формы заявлений с особенностями их оформления в зависимости от групп налоговых споров будут рассмотрены ниже.
_____________

В главах 23, 24, 26 АПК РФ лицо, обратившееся в суд по налоговому спору, именуется заявителем . В этом случае сторона, к которой адресуется требование, должна именоваться заинтересованным лицом , и это будет соответствовать статье 40 АПК РФ. (Это не совсем вписывается в наши традиционные представления о лице, с которого производится взыскание налоговых санкций. Но, по-видимому, иного названия для противоположного участника процесса, кроме как заинтересованное лицо, применить нельзя.)
Все заявления, независимо от групп налоговых споров, должны быть рассмотрены в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления , включая срок на подготовку дела.

После принятия заявления к производству, суд согласно пункту 2 статьи 133 АПК РФ выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству . Задачами этой стадии являются определение характера спорного правоотношения, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, содействие сторонам в предоставлении доказательств, возможное примирение сторон.

В тексте определения сторонам предлагается представить к определенному конкретному сроку необходимые суду документы. Разъясняется порядок заключения мирового соглашения. Стороны предупреждаются о том, что все доказательства и возражения должны быть представлены ими и раскрыты до рассмотрения дела по существу.

Проведение предварительного судебного заседания, по всей видимости, будет являться обязательным.

Нельзя не обратить внимание на пункт б статьи 200 и пункты 4 и 5 статьи 215 АПК РФ, которые четко и ясно разъяснили суду (и налогоплательщику) законность его действий об истребовании тех или иных доказательств у налоговых органов, необходимых для рассмотрения дела. Ранее налоговые органы часто высказывались о том, что действия суда по истребованию доказательств необоснованны. Пункт 5 статьи 66 АПК РФ прямо указывает на то, что такие доказательства истребуются у государственных органов (в том числе и налоговых) .

ОСОБЕННОСТИ ОСПАРИВАНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ (ГЛАВА 23 АПК РФ)

В заявлении о признании нормативного правового акта недействующим в качестве заинтересованного лица следует указывать орган, который принял оспариваемый нормативный акт о налогах и сборах. В описательной части заявления обязательно должна содержаться дата принятия данного документа, его номер, источник опубликования. В обоснование своего требования заявитель обязан указать, в какой части оспариваемый акт нарушает его законные интересы. А также на соответствие какому акту, имеющему большую юридическую силу, должен быть проверен судом данной акт.

К такому заявлению прилагаются (пункт 3 статьи 126 АПК рф):
— уведомление о вручении копии заявления и документов другому участнику процесса;
— документ об уплате госпошлины либо ходатайство об отсрочке или рассрочке;
— нормативный акт, который, по мнению заявителя, имеет большую юридическую силу по сравнению с оспариваемым;
— копию свидетельства о регистрации заявителя в качестве юридического лица или индивидуального предприниматели;
— если заявление подписано представителем, — доверенность на право подписания такого документа;
— при подписании документа руководителем — документы, подтверждающие факт его избрания;
— сам оспариваемый нормативный акт.

Требование должно формулироваться следующим образом.

Руководствуясь статьями_____________________________________
(перечисляются нормы материального права)
статьямии 792, 193 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прошу:
признать _______________________ № _______ от __________________ ,
(название нормативного акта)
принятого _________________________________________, не соответствующим
(наименование принявшего органа)
____________________________________________________ и действую-
(наименование акта, имеющего большую юридическую силу)
ющим полностью (в части ___________). Заявления по этой группе дел рассматриваются коллегиальным составом суда.

По этой категории дел суд в силу пункта 5 статьи 194 АПК РФ не связан доводами, изложенными в заявлении, и проверяет оспариваемый акт в полном объеме, т. е. по существу. Суд вправе проверить документ и на соответствие другим нормативным актам, не указанным в заявлении.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта направляется арбитражным судом в официальные издания государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, в которых был опубликован оспариваемый акт, и подлежит незамедлительному опубликованию указанными изданиями. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта публикуется в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и при необходимости в иных изданиях.

Вынесенное решение по делу в 10-дневный срок обязательно направляется не только лицам, участвующим в деле, но и в Конституционный суд РФ, Верховный Суд РФ, Президенту РФ, Правительству РФ, Министерству юстиции РФ и иным органам (в частности, органам на уровне субъекта РФ или местного самоуправления).

Данная категория дел рассматривается арбитражным судом в тех случаях, когда это отнесено к компетенции арбитражного суда федеральным законом, основываясь на пункте 3 статьи 6 Налогового кодекса РФ (далее — НКРФ). Решение о признании нормативного правового акта недействующим вступает в силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано только в кассационном порядке (т. е. минуя стадию апелляции).

ОСОБЕННОСТИ ОСПАРИВАНИЯ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ (ГЛАВА 24 АПК РФ)

В заявлении о признании недействительным ненормативного акта налогового органа, действий (бездействия) должностных лиц налогового органа должны быть указаны те же сведения, что и по первой группе споров. Оно должно поступить в суд с такими же приложениями. К заявлению также надо приложить оспариваемый ненормативный акт или решение налогового органа.

Отличие этого заявления состоит в различиях требований заявителя. При оспаривании ненормативного акта налогового органа заявление выглядит примерно так.

Руководствуясь статьями_____________________________________
(нормы материального права)
статьямии 198, 199 АПК РФ, прошу:
признать __________________________ № _______ от _______________ ,
(наименование нормативного акта)
принятого _____________________________________________________________,
(наименование принявшего органа)
недействительным (или недействительным в части).

Заявление об оспаривании действий (бездействия) налогового органа должно быть сформулировано следующим образом.

Руководствуясь статьями_____________________________________
(нормы материального права)
статьямии 198 , 199 АПК РФ, прошу:
признать ___________________________________________ незаконными
(содержание оспариваемых действий (бездействия))
и обязать ___________________________________________________ совершить
(наименование налогового органа)
следующие действия _______________________________. Указанные заявления рассматриваются судьей единолично. Поскольку для данной категории дел установлен сокращенный срок для рассмотрения заявлений судом первой инстанции, то логичным будет проводить подготовку с указанием всех подготовительных действий сразу же в определении о принятии заявления к производству, что допускается пунктом 1 статьи 133 АПК РФ.

Суд проверяет ненормативный акт, решение, действие (бездействие) налогового органа на соответствие тому закону (нормативному акту), который указывает сам заявитель. Полномочия же органа, принявшего решение или совершившего оспариваемое действие (бездействие), проверяются в полном объеме. И это является логичным и соответствующим пункту 6 статьи 108 НК НФ. В нем говорится о том, что вина в совершении налогоплательщиком налогового правонарушения устанавливается судом на основании доказательств, предоставляемых налоговым органом по каждому обстоятельству, на основании которых сделаны выводы о вине лица, привлекаемого к ответственности .

Что это дает налогоплательщикам и судам? То, что налогоплательщик сам определяет круг вопросов, которые надлежит проверить суду.

В дальнейшем, при рассмотрении заявления о взыскании с налогоплательщика налоговых санкций, суд будет связан только доводами, которые проверялись в предыдущем процессе. Для новых же доводов, которые налогоплательщик будет обосновывать другими законами или доказательствами, предыдущее судебное решение не будет иметь преюдициального значения — круг обстоятельств уже будет другим. Целью процесса, проводимого в рамках главы 26 АПК РФ, является установление вины или отсутствия вины налогоплательщика, в то время как в судебном процессе об оспаривании решения налогового органа проверяется соответствие его закону, причем тому, который указывает сам налогоплательщик.

Для вступившего в силу решения по этой группе дел АПК РФ предусматривает немедленное их исполнение. Хотя обжаловаться оно может и в апелляции, и в кассационном порядке.

ЗАЯВЛЕНИЯ О ВЗЫСКАНИИ НАЛОГОВ, СБОРОВ, ПЕНИ И НАЛОГОВЫХ САНКЦИЙ

В таком заявлении следует обязательно указывать наименование истребуемого платежа, его размер, расчет, нормы федерального закона или иного нормативного акта, который нарушен налогоплательщиком (налоговым агентом), что привело к появлению недоимки. Обязательно указываются сведения о том, когда было направлено требование об уплате налога, оформленное в соответствии со статьями 60 и 70 НК РФ. Все остальные сведения идентичны сведениям по остальным группам дел. Вместо нормативных (ненормативных) актов, которые нарушил налогоплательщик, прилагается требование об уплате налога. Этим подтверждается соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

Заявление должно содержать следующие требования.

Руководствуясь статьями_____________________________________
(нормы материального права)
статьямии 231, 241 АПК РФ, прошу:
взыскать ______________________________________________________
(наименование местонахождения или жительства должника,
№ и дата свидетельства о государственной регистрации)
____________________ руб. недоимки ____________________________________ ,
(с указанием конкретного налога или сбора)
____________________ руб. штрафа,_______________________руб. пени.,

В силу подпунктов 2, 3 статьи 17 АПК РФ данные категории дел не могут быть рассмотрены с участием арбитражных заседателей. Поэтому они рассматриваются единолично судьей.

Особенности вступления в законную силу решений о взыскании недоимок и налоговых санкций и порядок их обжалования процессуальными нормами не устанавливается.

ОСОБЫЕ СЛУЧАИ

Следует отметить, что с 01.09.02 в главе 4 АПК РФ «Компетенция арбитражного суда» отсутствует упоминание о таких традиционных налоговых спорах, как:
— возврат из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта;
— возмещение убытков, причиненных организациям и гражданам государственными контролирующими органами;
— признание не подлежащими исполнению инкассовых поручений или иных документов, предъявленных в банк (статья 29 АПК РФ) .

Возникает вопрос: разрешаются ли они по общим правилам арбитражного судопроизводства или с особенностями, предусмотренными главами 23, 24, 26 АПК РФ?
Полагаю, что здесь следует исходить из существа допущенных нарушений, которые привели к возникновению спора.

Если требование связано с нарушением сроков принятия решения о взыскании суммы налогов и пени со счета юридического лица в бесспорном порядке (однако банк принял такой платежный документ и произвел списание или разместил в картотеке налогоплательщика) или неправильным исчислением налоговым органом суммы недоимки и пени, — здесь налицо нарушение статьи 46 НК РФ. Следовательно, спор должен быть рассмотрен по правилам главы 24 АПК РФ.

Если в основе иска лежит нарушение банковских правил, то здесь — обыкновенный гражданско-правовой спор, который будет рассматриваться по правилам глав 13—21 АПК РФ. Спор о возврате из бюджета денежных средств, списанных в бесспорном порядке, безусловно, налоговый.

Более сложным является вопрос о возмещении налоговыми органами ущерба. Статья 35 НК РФ в этом случае не может применяться отдельно от статей 1064, 1069 и 1071 Гражданского кодекса РФ. Налоговый орган относится к одному из видов государственных органов, поэтому, на мой взгляд, возмещение ущерба производится по правилам искового производства.

Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства является специальной формой арбитражного процесса, согласно которой арбитражными судами рассматриваются дела искового производства и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Такой порядок способствует более быстрому разрешению споров, уменьшает расходы сторон на услуги представителя по участию в судебном заседании и на подготовку некоторых процессуальных документов, а также значительно сокращает объем «бумажной» работы сотрудников суда.

Упрощенный порядок рассмотрения дел в арбитражном процессе регламентирован главой 29 АПК РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ, уточняет некоторые положения ПП ВС РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ об упрощенном производстве».

В упрощенном порядке подлежат рассмотрению дела в зависимости от оснований, указанных в ст. 227 АПК РФ: ч.1 – в зависимости от цены иска, ч. 2 – вне зависимости от цены иска. Ч. 3 предусмотрена возможность перейти к рассмотрению дела в упрощенном порядке при наличии о том ходатайства истца (при согласии ответчика) либо по инициативе суда в случае отсутствия показаний для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

В упрощенном порядке не рассматриваются дела по корпоративным спорам и дела о защите прав и законных интересов группы лиц. Если дело не относится к категориям дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд, приняв исковое заявление (заявление) к производству по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, начинает подготовку дела к судебному разбирательству.

Порядок и особенности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства

Для возбуждения дела арбитражный суд выносит соответствующее определение, о чем извещаются стороны.

Как указано в ст. 226 АПК РФ, дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ (ст. 228 АПК РФ):

- судебные заседания не назначаются , соответственно, стороны и третьи лица не извещаются о месте и времени судебного заседания. При этом АПК РФ предусмотрена обязанность суда размещать сведения о ходе процесса на официальном сайте арбитражного суда. Доступ к указанным сведениям имеют только участники спора;

- протокол судебного заседания не ведется ни в письменной форме, ни с использованием средств аудиозаписи;

- в связи с отсутствием судебных заседаний не применяются правила об отложении судебного заседания, об объявлении перерыва. Также, в отличие от обычного порядка, не предусматривается проведение предварительного судебного заседания;

- суд принимает решение на основе доказательств, представленных в течение указанных в определении арбитражного суда сроков (исчисляются рабочими днями). Если документы поступили в суд за рамками установленного срока, то такие сведения не принимаются и не рассматриваются арбитражным судом в качестве доказательств по делу (Постановление АС Уральского округа от 16.05.2017 N Ф09-1733/17 по делу N А60-43596/2016);

- дела подлежат рассмотрению судьей единолично в срок, не превышающий 2-х месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд;

- в упрощенном производстве не применяется правило об объявлении решения. Оно выносится не в полном объеме, а только резолютивная часть. По ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет решение в полном объеме (мотивированное решение). Для этого заявителем в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части на сайте арбитражного суда подается ходатайство о составлении такого решения, которое изготавливается в течение 5 дней;

АПК РФ предусматривает заключение мирового соглашения, для чего стороны направляют в суд ходатайство об утверждении соглашения и его проект. Суд, получив документы, назначает заседание по поводу утверждения соглашения и вызывает участвующих в деле лиц. Во время судебного заседания ведется протокол.

Позиция ВС РФ: Судебный акт может быть отменен (полностью или частично), если суд не оценил содержание документов, находящихся в материалах дела, и не указал мотивы, по которым отверг представленные доказательства

Применимые нормы: ст. ст. 71 , 170 , 271 , ч. 1 ст . 291 .11 АПК РФ

Примечание. Приведенная ниже практика частично сформирована до внесения изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 186-ФЗ, однако актуальна и сейчас, поскольку правовое регулирование ситуации не изменилось.

Определение Верховного Суда РФ от 10.03.2016 N 308-ЭС15-15458 по делу N А32-22681/2014 (Судебная коллегия по экономическим спорам)

По словам ответчика, строительные работы выполнялись с согласия истца на основании государственного контракта, ранее уже состоялись судебные разбирательства. Суды в нарушение ст. ст. 65 , 71 АПК РФ не дали правовой оценки этим доводам и представленным в их обоснование доказательствам. Поскольку судами нарушены нормы материального и процессуального права, обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Определение Верховного Суда РФ от 09.03.2016 N 308-ЭС15-16377 по делу N А53-22107/2012 (Судебная коллегия по экономическим спорам)

В нарушение ст. ст. 65 , 71 АПК РФ суды не дали правовой оценки приведенным обществом обстоятельствам, которые свидетельствуют о явно согласованных действиях застройщика и гражданина. Поскольку судами нижестоящих инстанций допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Определение Верховного Суда РФ от 29.02.2016 по делу N 305-ЭС15-13037, А40-142365/14 (Судебная коллегия по экономическим спорам)

Суды посчитали, что истцы не обязаны осуществить страховую выплату из-за крушения самолета в рамках демонстрационного полета. При этом суды не сослались на конкретные доказательства, подтверждающие это обстоятельство, не оценили программу выполнения полета, не привели в обоснование выводов ссылки на нормативные акты, регулирующие соответствующие правила.

В соответствии со ст. 71 , ч. 4 ст. 170 АПК РФ выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Определение Верховного Суда РФ от 15.02.2016 по делу N 305-ЭС15-13801, А40-135880/2014 (Судебная коллегия по экономическим спорам)

Согласно ст. 71 , ч. 4 ст. 170 АПК РФ выводы судов о правомерности действий банка по списанию спорной суммы сделаны без учета положений законодательства. Оставлены без внимания доводы общества о том, что кредитная организация была осведомлена о введении в отношении должника процедуры банкротства, добросовестность банка при совершении спорных действий не проверялась. Суды не установили, позволяли ли представленные налоговым органом и пенсионным фондом платежные документы достоверно определить характер фискальных требований и имелись ли у банка в связи с этим основания для возврата документов.

Допущенные судами при рассмотрении дела нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Определение Верховного Суда РФ от 04.02.2016 N 303-ЭС15-14545 по делу N А04-8000/2013 (Судебная коллегия по экономическим спорам)

Суды первой и апелляционной инстанций в нарушение ст. ст. 71 , 184 и 185 АПК РФ уклонились от исследования доказательств, на которые ссылалась служба заказчика в подтверждение довода о возникновении права собственности на оборудование. Хотя имелись основания для отмены судебных актов нижестоящих судов, окружной суд ошибочно оставил их без изменения.

Определение Верховного Суда РФ от 04.02.2016 по делу N 305-ЭС15-12925, А40-114316/2011 (Судебная коллегия по экономическим спорам)

В подтверждение права на спорное имущество заявитель приложил к апелляционной жалобе копии договора купли-продажи транспортного средства, акта приема-передачи, а также паспорта транспортного средства. Представленные доказательства в нарушение ст. 71 АПК РФ судом апелляционной инстанции не оценены. Изложенные в кассационной жалобе доводы заявителя о нахождении спорного транспортного средства в его собственности окружной суд также оставил без должного внимания.

Допущенные судами нарушения норм права являются существенными, обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Определение Верховного Суда РФ от 28.12.2015 N 308-ЭС15-1607 по делу N А63-4164/2014 (Судебная коллегия по экономическим спорам)

В нарушение ст. ст. 71 , 170 АПК РФ суды уклонились от исследования доводов банка о возникновении группы лиц. Кроме того, суды не рассмотрели должным образом вопрос о доказывании арбитражным управляющим того, что, выдавая кредит под предоставленное должником обеспечение, банк отклонился от стандарта поведения обычной кредитной организации и тем самым злоупотребил правом. Обжалуемые судебные акты следует отменить на основании ч. 1 ст . 291 .11 АПК РФ.

Определение Верховного Суда РФ от 27.11.2015 N 306-КГ15-7673 по делу N А12-24270/2014 (Судебная коллегия по экономическим спорам)

Суды первой и кассационной инстанций признали недействительным оспариваемое решение инспекции, отклонив каждый из доводов инспекции в отдельности. Суды не оценили в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в отношении имеющих существенное значение для рассмотрения данного спора обстоятельств, установленных инспекцией в ходе проверки.

Таким образом, обжалуемые судебные акты приняты с нарушением положений ст. 71 АПК РФ и подлежат отмене на основании ч. 1 ст . 291 .11 АПК РФ.

Определение Верховного Суда РФ от 07.10.2015 по делу N 305-КГ15-7535, А41-47432/2012 (Судебная коллегия по экономическим спорам)

Суды апелляционной и кассационной инстанций отменили решение суда первой инстанции и отказали в удовлетворении исковых требований, не оценив содержание дополнительной экспертизы, положенной в основу решения суда, и не опровергнув ее выводы. Вместе с тем суды признали, что факт наложения земельного участка ответчика на земельный участок, принадлежащий заявителю на праве собственности, не доказан.

Обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании ч. 1 ст . 291 .11 АПК РФ как принятые с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела.

Определение Верховного Суда РФ от 29.09.2015 по делу N 307-ЭС15-8607, А21-6725/2013 (Судебная коллегия по экономическим спорам)

В силу соглашений, достигнутых сторонами договора долевого участия в строительстве, заявитель подтвердил факт перечисления денежных средств квитанциями к приходным кассовым ордерам общества. Конкурсный управляющий не сообщал, что указанные квитанции фальсифицированы или недостоверны.

Заявитель в подтверждение доводов о том, что у него имеется финансовая возможность внести денежные средства, представил договоры купли-продажи жилого помещения, принадлежавшего заявителю, и купли-продажи доли в уставном капитале общества, выписку по своему счету.

Достоверность сведений об имущественном положении заявителя надлежащими доказательствами не опровергнута.

Между тем в нарушение ст. ст. 71 , 170 АПК РФ суд не оценил содержание перечисленных документов и не указал мотивы, по которым отверг указанные доказательства.

Определение Верховного Суда РФ от 05.08.2015 N 22-АПГ15-4 (Судебная коллегия по административным делам)

Основанием для частичной отмены судебных актов послужило нарушение ст. ст. 71 , 170 , 271 АПК РФ: суд не дал оценку содержанию находящихся в деле документов.

Определение Верховного Суда РФ от 29.07.2015 N 305-ЭС15-3650 по делу N А40-149380/2012

В нарушение ч. 7 ст. 71 , п. 2 ч. 4 ст. 170 АПК РФ суды не исследовали надлежащим образом доводы истца о том, что мировое соглашение являлось крупной сделкой, которая подлежала одобрению по правилам ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ. Суды также не оценили довод о нарушении срока уведомления о передаче акций, установленного законодательством Республики Кипр о компаниях.

Суды не привели свидетельств того, что истец был уведомлен о включении в повестку дня собрания вопросов об одобрении крупных сделок либо сделок с заинтересованностью. Выводы судов о пропуске срока исковой давности по требованию о недействительности сделок по выдаче векселей являются недостаточно обоснованными. В связи с изложенным судебные акты следует отменить на основании ч. 1 ст . 291 .11 АПК РФ.

Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2015 по делу N 305-ЭС14-8348, А40-107554/2013

Суды в нарушение положений ст. ст. 71 , 168 и 170 АПК РФ оставили без правовой оценки как доводы о наличии признаков злоупотребления правом и представленные в обоснование этих доводов доказательства, так и возражения относительно данных доводов, заявленные иными участвующими в деле лицами, и доказательства этих лиц.

Определение Верховного Суда РФ от 24.02.2015 по делу N 305-КГ14-3383, А40-135883/2013

В нарушение ст. ст. 71 , 170 АПК РФ решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции не содержат мотивов, по которым отклонены доводы заявителя, возражавшего по существу вмененных ему нарушений.

Фактически суды, не дав необходимой оценки возражениям заявителя, согласились с позицией ответчика, что нельзя признать правильным.

Постановление Президиума ВАС РФ от 03.06.2014 N 13433/12 по делу N А40-21546/2011

В силу ст. 71 АПК РФ суд оценивает доказательства в их совокупности и взаимосвязи, осуществляя проверку каждого доказательства, в том числе с позиции его достоверности. В судебном акте отражаются не только результаты оценки принятых судом доказательств, но и мотивы, по которым было отказано в принятии иных доказательств. В нарушение положений ст. ст. 71 , 168 , 170 АПК РФ суды должным образом не исследовали и не оценивали доказательства, на которые ссылался ответчик.

При названных обстоятельствах обжалуемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права и подлежат отмене.

Постановление Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 N 18175/09 по делу N А41-19781/08

Инспекция представила сведения о наличии у предпринимателя задолженности. Указанная информация требует оценки: сама по себе она не является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность этих сведений, поскольку содержится в актах ведомственного учета, производных от первичных документов, - налоговых деклараций, платежных поручений, решений инспекции, требований об уплате налогов (пеней, штрафов). Суды первой и кассационной инстанций не оценили ни решения инспекции, ни доводы предпринимателя об ошибочности сведений, которые содержатся в этих решениях.

Следовательно, суды в нарушение ст. 71 , ч. 1 ст. 168 и ч. 4 ст. 170 АПК РФ не дали оценки доводам и доказательствам, имеющим значение для правильного разрешения спора. Таким образом, упомянутые судебные акты подлежат частичной отмене.

Постановление Президиума ВАС РФ от 28.06.2006 N 3284/06 по делу N А40-34089/05-98-230

Суд первой инстанции признал недействительными оспариваемое решение инспекции в полном объеме, в нарушение требований, установленных ст. ст. 10 , 71 , 168 , 169 , 170 АПК РФ, не исследовав всех доказательств по делу, не дав оценки всем доводам, которые приведены в решении налогового органа. Выводы, содержащиеся в резолютивной части решения суда, основаны на доводах, которые не были предметом исследования в судебном заседании.

Постановление Президиума ВАС РФ от 01.11.2005 N 7131/05 по делу N А76-9857/04-33-221

Суд не дал оценки материалам, представленным инспекцией. Таким образом, нет оснований считать, что суд первой инстанции выполнил требования ст. 71 АПК РФ о всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств. При названных обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Все позиции высших судов к ст. 71 АПК РФ: см. Перечень позиций высших судов

Читайте также: