Акциз на сладкие газированные напитки

Опубликовано: 09.05.2024

Gettyimages.ru
© Peter Dazeley

Депутат Государственной думы Иван Сухарев предложил ввести акцизы на сахаросодержащие напитки. Такая практика уже применяется в ряде стран с целью снижения потребления данного вида продукции. Копия письма на имя главы Минздрава России Михаила Мурашко имеется в распоряжении RT.

В своём обращении законодатель отметил, что акцизные сборы или специальные налоги на сахаросодержащие напитки в некоторых странах применяются как механизм, направленный на снижение потребления данной продукции.

«Прошу вас рассмотреть целесообразность введения специального акцизного сбора на реализуемые внутри России сахаросодержащие напитки, оценить возможный размер данного сбора», — говорится в тексте обращения.

Помимо этого, депутат предложил массово информировать граждан России об опасности потребления пищевой сахаросодержащей продукции, особенно для детей, путём распространения такой информации через СМИ и интернет.

Граждане, как отметил парламентарий, должны понимать, что сахаросодержащая продукция способствует возникновению диабета, рака и сердечно-сосудистых заболеваний, а у детей возможно образование воспалительных процессов в головном мозге.

Проблема диабета

Ещё в 2016 году Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) призвала страны к действиям, направленным на снижение потребления сахаросодержащих напитков, чрезмерное увлечение которыми может стать причиной ряда заболеваний, в том числе и сахарного диабета.

При этом, как показали события 2020 года, связанные с пандемией COVID-19, во многих случаях сахарный диабет может приводить к более тяжёлому течению болезни и даже к летальному исходу при заболевании тяжёлыми инфекциями, отметил Сухарев.

Однако, по его словам, число больных сахарным диабетом в России лишь растёт, а сахаросодержащие напитки по-прежнему крайне доступны для граждан страны. Порой их стоимость не превышает стоимости обычной питьевой воды.

Gettyimages.ru
© Tom Werner

Если в 2015 году, по данным Министерства здравоохранения, в стране насчитывалось порядка 4,4 млн больных сахарным диабетом, то на начало 2020 года, как ранее отметила заместитель председателя правительства России Татьяна Голикова, их число увеличилось до 5,1 млн.

Более того, почти четверть населения России находятся в преддиабетическом состоянии, отмечали специалисты Минздрава.

Президент Московской диабетической ассоциации Эльвира Густова отметила, что количество больных сахарным диабетом в России — это серьёзная финансовая нагрузка на национальную систему здравоохранения. В то же время, по её словам, неверно утверждать, что сахаросодержащие напитки напрямую влияют на распространение диабета.

«Они ведут к ожирению, которое, в свою очередь, вкупе с другими факторами ставит человека в группу риска возникновения как этого заболевания, так и других серьёзных проблем», — рассказала Густова в беседе с RT.

Цены повысятся

Специальные акцизные сборы или налоги на сахаросодержащие напитки уже действуют в ряде стран. Так, в 2018 году подобный налог ввели в Великобритании.

С 1 января 2021 года так называемый сахарный налог начал действовать и в Польше. Новый закон введёт дополнительные отчисления за каждый литр сладкого напитка, что приведёт и к повышению цены.

Эксперты считают, что в России ввод акциза на сахаросодержащие напитки также приведёт к повышению цен на данную продукцию.

«Теоретически процесс внедрения такого акциза будет осуществляться по традиционному алгоритму: формируются и утверждаются группы напитков, на каждую из них начисляется акциз из расчёта на литр, а потом этот сбор автоматически добавляется к цене единицы товара и ровно на столько же повышается конечная стоимость для потребителя», — отметил в беседе с RT общественный омбудсмен по сертификации, лицензированию и техническому регулированию, независимый эксперт по безалкогольным напиткам Дмитрий Петров.

По его мнению, в данном случае будет непросто сформировать эту группу напитков. Например, остаётся вопрос, включать ли в неё соки, так как у них разное содержание сахара в составе.

«Сегодня вклад безалкогольных напитков в калорийность диеты гражданина России не превышает 1% от общего списка продуктов питания. Тогда как, например, в США этот показатель выше в 12 раз», — добавил эксперт.

Минздрав поддержал введение 20-процентного акциза на сладкую газировку. Копия документа есть у газеты «Известия». Эта мера должна стать частью федерального проекта «Укрепление общественного здоровья». Сейчас продукты акцизом не облагаются. Сбор действует только для алкоголя и табака, и его регулярно повышают. Это неизбежно ведет к росту цен.

Такая же судьба ждет и сладкую газировку, говорит президент Союза производителей безалкогольных напитков Максим Новиков. По его словам, даже технически акциз будет крайне сложно ввести: «Мировой опыт показывает, что введение подобных мер, даже более мягких, не снижает значимо потребление категорий. Соответственно, в наших реалиях при потреблении менее 2% калорий от суточной нормы, если мы снизим потребление на 10%, то снижение калорийности рациона на 0,2% вряд ли стоит 20-процентного удорожания огромного количества напитков. Такая формулировка, мягко говоря, сложно выполнима на практике. То есть один и тот же напиток в рамках розничной торговли может иметь разную стоимость в зависимости от региона, формата торговли, наличия или отсутствия скидок и прочего. Здесь также необходимо отметить, что подобные меры ставят в неконкурентные условия наших производителей перед коллегами из других стран Евразийского экономического союза».

Сладким напиткам сложно найти альтернативу. Поэтому рост цен не заставит потребителей отказаться от газировки, считает финансовый аналитик компании «Открытие Брокер» Тимур Нигматуллин:

«Если продукция питания является товарами повседневного потребления без альтернатив, или каким-то традиционными товарами, или товарами, вызывающими привыкание, то повышение акциза и, соответственно, повышение цен почти не ведет к падению потребления. Как правило, домохозяйства просто начинают покупать по более высокой цене. Конечно, в долгосрочной перспективе потребление все-таки снижается, но эффект гораздо менее заметен по сравнению с другими категориями.

В случае со сладкими напитками повышение цен не приведет к пропорциональному снижению потребления.

Потребление будет расти примерно также, с точки зрения объема рынка в деньгах, насколько вырастут цены, исходя из роста себестоимости. Домохозяйства будут искать какие-то альтернативные продукты питания, которые обладают похожими свойствами, например, сладкие напитки без добавления сахара. В краткосрочной перспективе, я думаю, объемы рынка вырастут в том числе за счет пропорционального роста цены, соответственно, домохозяйства будут вынуждены покупать по более высоким ценам».

Как пополняют казну за счет плохого и вредного

Введение акциза могло бы отучить россиян от газированных напитков, тем более что такая сладкая вода действительно может стать причиной серьезных болезней, говорит врач-диетолог Елена Соломатина: «Задача этого решения и заключается в том, чтобы перевести их из традиционных напитков в напитки, может быть, праздничные, которые иногда можно себе позволить. Дело в том, что сейчас многие покупают эти напитки машинально и даже не задумываются о том, какое количество сахара содержит один стакан. Сахар ведет не только к ожирению, особенно в таком жидком виде и в газированном напитке, он очень быстро усваивается при этом. Он ведет еще и к развитию атеросклероза, метаболического синдрома. Это заболевание, с которым сейчас сталкивается практически каждый человек. И сердечно-сосудистые заболевания, в частности, занимают первое место по уровню смертности. То есть они уже опередили онкологию, те страшные болезни, которых так боится народ. Но умирают не от онкологии, а умирают именно от последствий употребления в том числе таких сладких напитков».

Акциз на сладкую газировку пытаются ввести в России не первый раз. Ранее такую инициативу продвигал Минфин, а затем Минздрав. В первом случае идею отложили, чтобы изучить иностранный опыт. Во втором предложение раскритиковал Минсельхоз.

Введение 20-процентных сборов со сладких газированных напитков – ошибка. Это не улучшит здоровье детей, сократит поступления в бюджет и повысит безработицу. Решать проблему надо иначе.

В рамках федерального проекта «Укрепление общественного здоровья» Минздрав России одобрил введение акциза на сладкие газированные напитки «с высоким содержанием добавленных простых сахаров». Таким образом нас – и в первую очередь наших детей – хотят подтолкнуть к более здоровому образу жизни. Скажем, диетическая «кола» окажется дешевле обычной; более конкурентоспособными станут также натуральные соки.

Инициатива, которую правительство и комитеты Госдумы рассматривают уже три года, близка к реализации. Речь идет об акцизе в 20%, который повысит среднюю стоимость литра газировки с 65 рублей до 78 рублей: она наконец-то станет дороже «бюджетного» пива.

Вреден ли сахар? При передозировке – да, как и абсолютно другой любой продукт, от воды до фуагра. Полезен ли сахар? Да, это главный источник глюкозы, без поступления которой головной мозг может функционировать не более 10 минут. Нужен ли акциз, затрудняющий получение сахара в составе ароматизированных газированных напитков? Попробуем разобраться.

Фото: www.globallookpress.com

Экономические последствия

Лоббируя или принимая какое-то решение, наши ведомства, как правило, принимают во внимание только свои интересы, не обсчитывая дальние последствия инициатив. Более того, чиновники сами осознают собственную неспособность увидеть картину целиком. «Посмотрим, что получится» – вот основной принцип современных реформ и главная причина того, что эти реформы не прекращаются никогда. Назовите хоть одну значимую российскую отрасль, где с 2012 года не были бы радикально изменены правила игры – сложная задача, не так ли? Но значит ли это, что в 2012 году мы жили неправильно, а сейчас все сделали верно? Судя по уровню жизни – скорее наоборот.

Два обоснования акциза, за которые держатся Минфин и Минздрав: «борьба с детским ожирением» и «пополнение бюджета». Об этом мы поговорим ниже, а пока попробуем перечислить другие последствия.

Под удар попадут мелкие российские производители, тогда как лидеры рынка PepsiCo, Coca-Cola Co, Coca-Cola HBC (36,8% объема продаж по литражу) относительно легко переживут санкции. Потеря производства и рабочих мест. И рост акцизных сборов может обернуться сокращением сборов налоговых (НДС, НДФЛ, налог на прибыль).
Сократится спрос на сахар, в рост производства которого вложены немалые средства – тоже сворачивание мощностей.
Персонал пивобезалкогольных комбинатов, как и других реальных производств, в целом немолод – и несколько тысяч человек потеряют работу по специальности в условиях стремительно отодвигающейся пенсии.

Точно ли правительство просчитало все эти последствия? Или просто хочет денег и здоровья здесь и сейчас?

Фото: www.globallookpress.com

А ведь этот эксперимент не раз ставили до нас. Так, на примере США мы знаем, что введение подобного акциза не приводит к сокращению случаев детского ожирения: и в Западной Вирджинии, и в Арканзасе (другие штаты не стали повторять их опыт) люди перешли на более дешевые, но не менее калорийные продукты; более того, с момента начала действия акциза число ожиревших арканзасцев резко выросло.

В Дании получилось иначе: акциз отменили, потому что собственное производство загнулось, а люди стали массово закупать сладкие напитки в соседних странах. Конечно, проще из Копенгагена сгонять в Швецию, чем из Норильска в Белоруссию, но акциз все равно станет подарком нашим партнерам по Таможенному союзу и ЕАЭС.

Во Вьетнаме подсчитали, что налоговые потери выше, чем акцизные поступления.

Так что идея как минимум очень, очень спорная.

Фото: www.globallookpress.com

Социальный аспект

Беда национальных (приоритетных, федеральных – Оккам, где твоя бритва?) проектов состоит еще и в том, что под их сенью постоянно вводятся новые поборы.

Жилье? Взносы на капитальный ремонт оказались цветочками по сравнению с новым исчислением налога на имущество. Владеть жильем скоро станет невыгодно.
Занятость и труд? Ударим налогом по теневикам.
Дороги? Получите «Платона» и рост тарифов ОСАГО.
Сельское хозяйство? Производители питания по очереди взвинчивают цены, а зарубежные фермеры не могут с ними конкурировать из-за эмбарго.
Безопасность? Требования «закона Яровой» приводят к колоссальным издержкам операторов, а следовательно и пользователей.
Окружающая среда? Получите экологический сбор, распишитесь об оплате.
Социальная сфера и здравоохранение? Развиваем платную медицину, повышаем пенсионный возраст.

И так далее, и тому подобное. Посмотрите: почти каждая конкретная мера логична, оправдана или хотя бы объяснима. Но все вместе они оставляют ощущение мрачной, неумолимой машины, выжимающей из людей то немногое, что они еще ухитряются заработать под тотальным государственным контролем.

Здоровье

Газированные воды вредны для здоровья – есть множество других способов получения необходимых для организма (особенно детского) сахаров. Потому что детям в северных странах, где потребление фруктов весьма низкое, сахар в той или иной форме особенно необходим. Почти все дети – сладкоежки, и это не случайность, а продуманная природой потребность: глюкоза играет огромную, решающую роль в доформировании связей головного мозга и его последующем функционировании.

Фото: www.globallookpress.com

На этом польза заканчивается и начинается вред.

Количество сахара в полулитре типичной газированной воды (условной «коле») существенно превышает дневную потребность.
Углекислота ускоряет всасывание входящих в напиток элементов, нанося настоящий «сахарный удар» по крови и печени.
Печень, кстати, перерабатывает сахар в жир.
Поджелудочная железа после «дозы» газировки выделяет инсулин, к которому постепенно формируется резистентность (невосприимчивость), ведущая к сахарному диабету.
Во многие напитки добавляется кофеин – естественный энергетик, опасный для людей, склонных к повышенному давлению.
Сочетание кофеина с сахаром провоцирует выброс допамина – «гормона удовольствия», что может приводить к привыканию.
Ароматические добавки и красители – тема отдельного разговора, ничего полезного в них нет, цель единственная – «подсадить» потребителя, чаще всего ребенка, на напиток.

Все это – реальные опасности, которые напрочь игнорирует Минздрав, стремясь лишь заработать на вреде для здоровья аналогично акцизам на табак и алкоголь. Но ведь употребление табака и алкоголя строго регламентировано законом в части мест продажи и возрастных ограничений, тогда как газированная вода продается повсюду. Что изменит акциз? Ровным счетом ничего.

Правильный выход

Между тем в обстановке санкционной войны есть куда более эффективный и изящный способ решения проблемы. Что может быть логичнее, чем ликвидация в России дочерних предприятий западных компаний, производящих вредные для здоровья напитки? При одновременном стимулировании отечественных производителей к переходу на щадящие заменители, среди которых, безусловно, выделяются натуральные квасы и соки, мы могли бы внести реальный, а не надуманный вклад в улучшение здоровья нации и выполнение указа президента о целевых показателях продолжительности жизни.

МОСКВА, 13 ноября. /ТАСС/. /ТАСС/. Российские производители выступают против предлагаемого правительству введения 20% акциза на газированные напитки с повышенным содержанием сахара. Представители отрасли опасаются потери рентабельности, разорения небольших компаний, появления некачественных напитков и увеличения доли импортных напитков.

Минэкономразвития считает неэффективным введение налога на газировку
"Известия": Минздрав поддержал введение 20%-го акциза на сладкую газировку
Эксперт: введение акциза на сахаросодержащие напитки может привести к проблемам в отрасли

Министерство здравоохранения России в рамках стратегии формирования здорового образа жизни (ЗОЖ) настаивает на введении акцизов на избыточное содержание соли и сахара в продуктах. В частности, Минздрав РФ поддержал инициативу экспертного совета при правительстве о введении акциза на сладкие газированные напитки.

"Мы считаем возможное установление акциза дискриминацией Фискальные меры не являются эффективным способом в борьбе с избыточным потреблением сахара. В то же время установление акциза приведет к сокращению производства и продаж в индустрии безалкогольных напитков, снижению чистой прибыли компаний, инвестиций в развитие, уменьшению количества рабочих мест", - сказал ТАСС президент Союза производителей безалкогольных напитков и минеральных вод Максим Новиков.

От стакана лимонада до размера XXXL

По мнению Минздрава РФ, снижение доступности сладкой газировки для потребителей потенциально может уменьшить темпы распространения ожирения в России. Ранее главный внештатный специалист Минздрава по терапии и общей практике Оксана Драпкина сообщила ТАСС, что число мужчин с лишним весом в стране с 2000 годов увеличилось втрое. По словам медиков, сладкая газировка не только не утоляет жажду, но и вредит здоровью - страдать может состояние зубов, желудочно-кишечного тракта, общий вес.

"Повышенное потребление сахара ведет к таким проблемам как избыточный вес, а потом - ожирение и сахарный диабет. В одном стакане газировки содержится семь ложек сахара - в разы больше суточной нормы организма… Самый лучший напиток - это вода, можно пить чай, разбавленные свежевыжатые соки", - сообщила ТАСС врач-педиатр, специалист центра медицинской профилактики города-курорта Сочи Юлия Кузина.

Предлагаемые изменения диктует и ценность здоровья человека, считает генеральный директор Агентства инвестиционного развития Ростовской области Игорь Бураков.

"Сладкие газированные напитки вредны для здоровья, их если и можно потреблять, то только в очень ограниченном количестве. Поскольку это вредный продукт, надо различными методами ограничивать его потребление. И вот это на чаше весов перевешивает другие экономические выгоды", - сказал ТАСС Бураков.

Акцизы и рентабельность

Вместе с тем, по оценкам Союза производителей безалкогольных напитков и минеральных вод, доля безалкогольных напитков в ежедневном рационе россиян не превышает 2% от рекомендованной нормы потребления калорий. Судя по международному опыту, фискальные меры, как правило, приводят к снижению потребления в подакцизных категориях на 3-5%.

"Установление акциза… не приведет к существенному сокращению потребления сахара населением, но может стать причиной негативных явлений в индустрии", - отмечает Новиков.

В частности, считает генеральный директор АО "Минеральная вода и напитки" (Нижегородская область) Геннадий Толкачев, введение акцизов может привести увеличению доли дешевой продукции. "С вводом акциза, как прогнозируют, средняя цена вырастет с 65 рублей до 78 рублей… Это очень существенный рост, покупатель будет уходить в нишу дешевых напитков, которые выпускаются не на сахаре, а на сахарозаменителях", - пояснил ТАСС Толкачев.

В дирекции группы компаний "Парус" - одном из крупнейших производителей безалкогольных напитков в Калининградской области, отметили, что с введением акциза компания окажется перед выбором - либо рентабельность производства, либо повышение цены. "Повышение цены зависит от акциза - если это 20%, то, соответственно, повышение цены на 20%", - отметил представитель дирекции.

Кроме того, новые акцизы могут создать риски для малого и среднего бизнеса. "Если нужно будет клеить акцизные марки, ставить систему ЕГАИС (как при производстве алкоголя - прим. ТАСС), счетчики на линиях, то маленькие производители закроются однозначно", - считает председатель совета директоров АО "Вятич" (Кировская область) Николай Курагин.

На Вологодском заводе безалкогольных напитков указывают, что новый акциз может поставить вопрос о целесообразности выпуска продукции, рассказали ТАСС на предприятии. "Объемы продаж на данный момент растут, но не за счет конечного потребителя, а за счет расширения рынка сбыта, поиска новых оптовиков. Конечно, если введут акциз, мы посмотрим, стоит ли дальше производить сладкую газировку, работать себе в убыток мы не будем", - рассказали ТАСС на заводе.

Замдиректора Тихорецкого пивоваренного завода на Кубани, который производит также и безалкогольные напитки, Денис Завада сообщил ТАСС, что новый акциз в любом случае увеличит издержки производителя. "Производитель сам для себя должен определять, за чей счет, грубо говоря, это будет: отразится ли на конечном потребителе, или уменьшится маржа производителя… Но для производителей всегда не очень хорошо, когда не по их инициативе увеличиваются их затраты", - отметил собеседник агентства.

Инвестиции и импорт

Производители, в чьем ассортименте сладкие газированные напитки занимают большую часть, в будущем могут пересмотреть и свои инвестиционные планы.

"Это, безусловно, повлечет не столько снижение спроса, сколько снижение инвестиционных ожиданий, инвестиционных возможностей тех компаний, которые на сегодняшний день могли бы увеличивать объемы производства и увеличивать рынки сбыта. На сегодняшний день это достаточно тревожно в условиях нынешней экономической ситуации", - считает заместитель директора департамента промышленности и стратегических проектов Новгородской области Александр Григорьев.

Эксперты считают, что крупные предприятия, скорее всего, смогут выдержать введение акциза.

"Надо внимательно посмотреть на ассортиментную матрицу Coca-Cola, увидеть, что там большое количество напитков, которые полезны для здоровья. Например, на заводе в Ростовской области они в больших количествах выпускают питьевую воду, соки", - рассказал ТАСС генеральный директор Агентства инвестиционного развития Ростовской области Игорь Бураков. Донской завод считается одним из крупнейших предприятий компании Coca-Cola HBC в Восточной Европе.

Производители "Вятского кваса", ставшего известным после одной из пресс-конференций Владимира Путина, опасаются, что в список акцизных может попасть и этот напиток. "Это не газировка, но и производства кваса этот вопрос может коснуться, все будет зависеть от того, как законодатели пропишут закон… Мы уже лет 60 производим всю линейку газированных напитков, целые поколения выросли на "Буратино" и "Дюшесах", а сейчас вдруг говорим про сахар и про то, как он вреден", - считает председатель совета директоров компании Николай Курагин.

В Ассоциации "Руспродсоюз" предупреждают, что из-за акциза отечественная продукция может потерять конкурентоспособность на фоне недорогих импортных аналогов.

"Вводя акцизы для российских предприятий, мы провоцируем рост импорта аналогичных товаров из других стран, в которых акцизы отсутствуют… Если говорить о здоровье граждан, более эффективно, на наш взгляд, введение норм ВОЗ в части соотношения белков и углеводов на уровне национальных стандартов. Популяризация здоровой пищи будет иметь более существенный эффект", - считает исполнительный директор ассоциации Дмитрий Востриков.

Сахарозаменители как выход из ситуации

Производители, которые не захотят повышать стоимость сладких газированных напитков, в связи с вводом акциза, будут пересматривать рецептуру своих напитков, сказала Ирина Яковлева, главный технолог компании "Медоварус", которая располагает двумя заводами в городе Пушкине и Санкт-Петербурге, выпускает биолимонад, живой квас, хмельной мед и сидр.

"Пока мы планируем сократить содержание сахара в напитках. Возможно, в связи с этим, некоторые наши напитки будут заменены новыми с меньшим содержанием сахара. Сейчас проводим пробные варки", - сказала Яковлева ТАСС.

Выходом из ситуации может стать и использование сахарозаменителей. Представитель калининградской группы компаний "Парус" пояснил ТАСС, что предприятие при производстве сладкой газировки использует натуральный сахар и только один из напитков производится с использованием заменителей сахара. Собеседник агентства отметил, что, по его мнению, если говорить о нанесении вреда здоровью, то напитки с использованием заменителей сахара более вредны.

"Если все перейдут на подсластители - это гораздо вреднее, сахаросодержащие напитки все-таки являются натуральными", - сказал он.

Gettyimages.ru

Помимо этого, депутат предложил массово информировать граждан России об опасности потребления пищевой сахаросодержащей продукции, особенно для детей, путём распространения такой информации через СМИ и интернет.

Проблема диабета

Gettyimages.ru
© Tom Werner

Цены повысятся

Читайте также: