Путеводитель по налогам энциклопедия спорных ситуаций по ндс
Опубликовано: 02.05.2024
Неизменно много вопросов возникает в связи с применением налоговых льгот по НДС, предусмотренных ст. 149 НК РФ. Рассмотрим спорные ситуации применения данных льгот и прочие вопросы, касающиеся применения ст. 149 НК РФ.
Освобождение от обложения НДС реализации медицинских изделий
Освобождение от уплаты НДС предусмотрено для реализации важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие (или до 01.01.2017 также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники)) (подп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ).
Спорной является ситуация, когда налогоплательщик осуществляет реализацию принадлежностей, входящих в комплект медицинской техники, имеющей регистрационное удостоверение, отдельно от указанного комплекта. В этом случае налоговики допускают освобождение от обложения НДС реализации принадлежностей только при представлении налогоплательщиком в налоговый орган регистрационного удостоверения на каждую реализуемую отдельно от комплекта принадлежность (письмо Минфина России от 13.05.2014 № 03-07-14/22439). В то же время суды разрешают применение льготы по НДС при отсутствии регистрационного удостоверения на принадлежности в случае, если имеется регистрационное удостоверение на комплект медицинской техники, в который входят реализуемые принадлежности (пост. ФАС МО от 25.03.2013 № Ф05-2081/13).
Льготы по НДС для услуг по перевозке пассажиров
Освобождаются от налогообложения НДС услуги по перевозке пассажиров (подп. 7 п. 2 ст. 149 НК РФ):
- городским пассажирским транспортом общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного) (При этом к услугам по перевозке пассажиров городским пассажирским транспортом общего пользования относятся услуги по перевозке пассажиров по единым условиям перевозок пассажиров по единым тарифам за проезд, установленным органами местного самоуправления, в том числе с предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке);
- морским, речным, железнодорожным или автомобильным транспортом (за исключением такси, в том числе маршрутного) в пригородном сообщении при условии осуществления перевозок пассажиров по единым тарифам с предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке.
Здесь нужно отметить два момента:
- пассажирские перевозки, оплаченные из бюджета по договорным (коммерческим) тарифам, не льготируются по рассматриваемому основанию (письмо Минфина России от 05.02.2013 № 03-07-07/2476);
- освобождение от обложения НДС пригородных пассажирских железнодорожных перевозок не применяется до 1 января 2016 года, так как до указанной даты такие перевозки облагались НДС по ставке 0 процентов (Федеральный закон от 06.04.2015 № 83-ФЗ).
Спортивные услуги
Освобождаются от налогообложения НДС услуги, оказанные населению по организации и проведению физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий (абз. шестой подп. 14.1 п. 2 ст. 149 НК РФ).
По мнению налоговиков, услуги, оказываемые населению по организации и проведению физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории фитнес-центра как индивидуально, так и под руководством тренера, освобождаются от уплаты НДС по вышеуказанному основанию (письмо Минфина России от 03.02.2015 № 03-07-07/4071).
Освобождение от НДС реализации недвижимости
Освобождение от уплаты НДС предусмотрено для операций по реализации жилых домов, жилых помещений, а также долей в них (подп. 22 п. 3 ст. 149 НК РФ).
Налоговики считают, что указанная не распространяется на реализацию незавершенных строительством жилых домов (письмо Минфина России от 13.08.2015 № 03-07-11/46755). В одном из арбитражных дел суд поддержал данную позицию налоговиков (пост. ФАС ПО от 20.03.2013 № Ф06-1142/13), в то же время основная масса подобных судебных споров разрешается в пользу налогоплательщиков (пост. АС МО от 08.09.2014 № Ф05-7939/14).
Коммунальные услуги
От налогообложения НДС освобождается реализация коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями, при условии приобретения коммунальных услуг указанными налогоплательщиками у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (подп. 29 п. 3 ст. 149 НК РФ).
Аналогичный порядок применения освобождения от обложения НДС установлен по работам (услугам) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (подп. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ).
Указанное освобождение от НДС применяется, если налогоплательщик реализует работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества, коммунальные услуги в многоквартирном доме по цене приобретения этих работ (услуг) у организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги). При этом освобождение от уплаты НДС применяется независимо от того, кому оказываются услуги управляющей организацией - физическим или юридическим лицам, владеющим или арендующим нежилые помещения в многоквартирном доме (письмо Минфина России от 08.06.2015 № 03-07-07/33108).
При получении управляющей организацией, применяющей указанные льготы, из бюджета субсидий, связанных с оплатой работ (услуг), не подлежащих налогообложению НДС в связи с применением льготы, такие субсидии в налоговую базу по НДС также не включаются (п. 2 ст. 162 НК РФ; письмо Минфина России от 31.08.2015 № 03-07-11/49921).
Илья Антоненко, ведущий эксперт "Национальной консалтинговой компании" (Санкт-Петербург)
Содержит практические пособия и энциклопедии спорных ситуаций по налогам и взносам, бухотчетности, налоговым проверкам и другим вопросам части I НК РФ:
- Практическое пособие по НДС
- Энциклопедия спорных ситуаций по НДС
- Практическое пособие по налогу на прибыль
- Энциклопедия спорных ситуаций по налогу на прибыль
- Практическое пособие по бухгалтерской отчетности
- Другие материалы
Практические пособия в "Путеводителе по налогам"
Практическое пособие отражает порядок действий бухгалтера по важнейшим вопросам налогообложения и бухгалтерского учета.
В практических пособиях собрана и удобно структурирована вся необходимая информация из Налогового кодекса РФ и сотен документов, регулирующих порядок действий по тому или иному налогу, взносу. Таким образом, снижается риск пропустить важное и не заметить изменения в законодательстве.
В первую очередь практические пособия будут интересны рядовым бухгалтерам, главным бухгалтерам мелких и средних организаций. Пособия существенно облегчат погружение в новые вопросы. Пособия можно использовать как руководство к действию.
Начинающие бухгалтеры могут применять материал как обучающее пособие.
Высококвалифицированные бухгалтеры, финансовые специалисты, главные бухгалтеры крупных организаций, аудиторы и юристы, занимающиеся налоговой тематикой, могут использовать практические пособия в качестве точки входа в проблему для изучения общей картины и перехода к энциклопедиям спорных ситуаций для анализа всех точек зрения и возможных последствий различных вариантов действий. В крупных организациях главный бухгалтер может применять практические пособия в работе со своими сотрудниками.
Практическое пособие содержит:
- Подробные инструкции о порядке исчисления и уплаты налогов и страховых взносов
- Для каждой ситуации даны:
- числовые примеры с расчетами для каждой ситуации
- образцы бухгалтерских проводок
- примеры заполнения форм отчетности и других документов
- наглядные схемы. Например, схемы налоговых проверок или порядок зачета и возврата излишне уплаченных (излишне взысканных) налогов, пеней и штрафов и т.п. - Каждый налог описан в следующей структуре: общие положения и ситуации из практики
- Разобраны наиболее типичные и распространенные вопросы, в том числе не имеющие однозначного решения
- Даны различные варианты с учетом сложившейся практики и судебных решений
- Ссылки на правовые акты, письма профильных ведомств (Минфина России и др.), судебные акты.
Темы практических пособий:
- по заполнению отчета о целевом использовании средств
- по годовой бухгалтерской отчетности
- по уплате налогов. Взыскание недоимки, пеней, штрафов
- по зачету и возврату налогов (пеней, штрафов)
- по налоговым проверкам
- по НДС
- по налогу на прибыль
- по страховым взносам на обязательное социальное страхование
- по НДФ/1
- по взносам на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
- по налогу на имущество организаций
- по УСН
- по ЕНВД.
Энциклопедии спорных ситуаций в "Путеводителе по налогам"
В Энциклопедии спорных ситуаций представлены различные точки зрения по спорным вопросам, которые не урегулированы Налоговым кодексом РФ.
Главным бухгалтерам и их заместителям, которые в процессе работы так или иначе сталкиваются со спорными ситуациями, по которым существуют противоположные позиции, энциклопедии существенно облегчат погружение в вопросы, представят весь спектр мнений, а также список документов в подтверждение позиции. Это поможет оценить риски разных вариантов действий и принять самостоятельное решение по сложным вопросам.
Финансовым директорам, аудиторам, налоговым юристам и экспертам в области налогообложения важно, что по каждой ситуации проработана вся сложившаяся арбитражная практика, которая есть в системе. На самостоятельный анализ такой арбитражной практики у пользователей ушло бы очень много времени.
Рядовым бухгалтерам, отвечающим только за какой-то узкий участок работ, энциклопедии будут интересны в меньшей степени, чем предыдущим группам. Они могут обращаться к ним для того, чтобы самим немного разобраться в ситуации прежде, чем обращаться к своему начальнику с этим вопросом.
Свойства Энциклопедий спорных ситуаций:
- Выявлены спорные ситуации по конкретному налогу
- По каждой ситуации даны все существующие точки зрения и возможные варианты действий:
- приводится официальная позиция Минфина России, ФНС России, судебных органов, а также мнения специалистов этих ведомств и независимых экспертов
- если по спорной ситуации пока отсутствует официальная позиция органов, она законодательно не урегулирована, то будут приведены судебные решения по ней, отражающие различные исходы
- в случае, когда по такой ситуации нет также и сложившейся арбитражной практики, то может содержаться только позиция экспертов. Как только появятся другие точки зрения, они с очередным обновлением попадут в энциклопедию - Каждая позиция обоснована подборкой документов
- По ссылкам можно быстро перейти к полным текстам этих документов (правовым актам, судебной практике, консультациям, публикациям прессы)
Темы энциклопедии спорных ситуаций:
- по части первой Налогового кодекса РФ
- по НДС
- по налогу на прибыль
- по НДФ/1 и взносам во внебюджетные фонды
- по ЕСН и пенсионным взносам (до 2010 г.).
Куда включается
ИБ «Путеводитель по налогам» включен в раздел «Финансовые и кадровые консультации» в комплектах КонсультантПлюс:
Министерство финансов и ФНС регулярно разъясняют в своих письмах отдельные случаи и нюансы применения НДС. Тем не менее бухгалтеры нередко сталкиваются со сложностями при решении вопроса — подлежит ли обложению или нет конкретная операция. Это неудивительно, ведь НДС считается самым сложным и неоднозначным налогом. Расскажем о том, как, по мнению финансовых органов и арбитражных судов, следует решать вопрос обложения НДС некоторых фактов хозяйственной деятельности.
Коммерческая рассрочка
Допустим, продавец отгружает товары в августе, а покупатель вносит оплату только в ноябре. При этом вместо 100 рублей за единицу товара покупатель платит 110 рублей. Такая рассрочка в соответствии со статьей 823 Гражданского кодекса считается коммерческим кредитом. При этом 100 рублей – это стоимость товара, а 10 рублей – это плата за кредит.
Как в этой ситуации правильно обложить проданный товар НДС? В соответствии с мнением Минфина, изложенным в письме от 30.12.2014 № 03-07-05/68784, налог необходимо исчислить только со стоимости товара, то есть со 100 рублей. Плата за предоставление коммерческого кредита считается процентами за пользование денежными средствами, а они в соответствии с подпунктом 15 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса НДС не облагаются. Это соответствует и позиции судов (Постановление Пленума Верховного суда РФ № 13).
Суммы неустойки
Следует ли платить НДС с неустойки, полученной от контрагента за нарушение сроков исполнения договорных обязательств? Это напрямую зависит от того, предусмотрена ли уплата штрафных санкций договором между сторонами.
Министерство финансов в своем письме от 30.10.2014 № 03-03-06/1/54946 ссылается на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.02.2008 N 11144/07, в котором определено, что в общем случае сумма неустойки не подлежит обложению НДС. При этом суд отмечает, что неустойка является мерой ответственности за просрочку договорных обязательств и напрямую не связана с реализацией товаров, работ либо услуг. Тогда как в соответствии со статьей 162 Налогового кодекса, НДС облагаются доходы, которые так или иначе связаны с реализацией.
Однако если неустойка предусмотрена договором, тогда она не столько выступает в роли меры ответственности за нарушение его условий, сколько является элементом ценообразования. В этом случае, по мнению Минфина, неустойка подлежит обложению НДС.
Возврат арендованного имущества, в котором сделаны неотделимые улучшения
Арендатор с согласия арендодателя сделал в помещении ремонт за собственный счет. По окончании срока аренды арендодатель получил обратно улучшенное помещение. По мнению судов, в указанном случае с суммы, в которую оценивается это неотделимое улучшение, арендодателю следует уплатить НДС. Это справедливо в том случае, если затраты на ремонт арендодатель арендатору не компенсирует.
При этом суды рассуждают, что если это улучшение нельзя отделить, то оно является элементом помещения. То есть изначально результаты произведенного улучшения принадлежат арендодателю, а не арендатору.
Если арендодатель компенсировал затраты арендатора на осуществление неотделимых улучшений, то объект обложения НДС возникает уже у последнего. На этот счет есть постановления Арбитражных судов, например, ФАС Западно-Сибирского округа от 30.05.2014 № Ф04-4440/2014 и № А45-12766/2013.
Рассмотрим этот пример подробнее. Компания-арендатор произвела ремонтные работы на сумму 9 миллионов рублей. Всю эту сумму арендодатель компенсировал по окончании срока договора аренды. Налоговая инспекция начислила арендатору НДС, однако суды первой и второй инстанции с мнением налоговиков не согласились. А вот Высший арбитражный суд поддержал позицию ФНС. Арбитры указали, что фактически арендатор оказал арендодателю услуги по ремонту помещения и получил за это оплату. То есть в указанном случае передача результатов неотделимых улучшений помещения является реализацией и облагается НДС.
Досрочное расторжение договора аренды и отступные
Допустим, стороны заключили договор аренды сроком на три года. По прошествии половины срока арендатор заявил о своем намерении прекратить аренду. В качестве компенсации арендодателю была предложена определенная сумма. Является ли она объектом обложения НДС?
В соответствии с позицией Минфина, выраженной в письме от 18.08.2014 № 03-07-11/41194, платить НДС с указанной суммы не следует. Чиновники финансового ведомства разъясняют, что на основании статьи 162 НК РФ обложению налогом подлежат доходы, которые связаны с реализацией. Тогда как указанные суммы не относятся к реализационным доходам.
Питание для сотрудников
Обеспечение сотрудников компании питанием может являться обязанностью работодателя (например, при вредных или опасных условиях трудовой деятельности), а может быть предусмотрено коллективным договором и компенсироваться из заработной платы. В первом случае объекта налогообложения не возникает. А вот во втором с сумм, удержанных из зарплаты работников, компании следует исчислить НДС. Отметим, что суммы налога, предъявленные поставщиками продукции, могут быть заявлены к вычету в общем порядке.
Рекламные материалы
Передача разного рода рекламной продукции, например, каталогов товаров, стоимость создания которых за единицу не превышает 100 рублей, не облагается НДС. Об этом прямо сказано в подпункте 25 пункта 3 статьи 149 НК РФ. Что же касается более дорогих рекламных материалов, то, согласно мнению Минфина (письмо от 23.10.2014 № 03-07-11/53626), их передача также не должна включаться в базу для расчета НДС. При этом чиновники исходят из того, что рекламный материал не является товаром, поскольку никакой ценности для потребителя не несет.
«Клерк» Рубрика НДС
Чтобы разобраться в сложной, не урегулированной Налоговым кодексом ситуации по НДС, специалисты, как правило, тратят много времени на подбор и изучение различных документов. Теперь с появлением «Энциклопедии спорных ситуаций по НДС» разрешить проблемную ситуацию будет намного проще.
«Энциклопедия спорных ситуаций по НДС» – принципиально новый материал, аналогов ей нет на рынке справочных правовых систем. В Энциклопедии кратко изложены различные точки зрения – официальные позиции Минфина, ФНС, судебных органов, а также мнения специалистов этих ведомств и независимых экспертов – по спорным ситуациям, которые касаются налога на добавленную стоимость.
Что важно, в обоснование каждой позиции, приведенной в Энциклопедии, даются ссылки на документы из системы КонсультантПлюс: правовые акты, материалы судебной практики, мнения экспертов, публикации в прессе. Любой из документов при необходимости можно подробно изучить – чтобы перейти к нему, надо всего лишь нажать на соответствующую ссылку.
Чтобы понять ценность новой разработки КонсультантПлюс, достаточно сопоставить цифры. Например, по статье 148 «Место реализации работ (услуг)» главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса в системе КонсультантПлюс представлено более 1500 документов. На их изучение уйдет немало времени. А в Энциклопедии по этой же статье специалисты найдут 45 ситуаций, которые помогут быстро вникнуть в проблему, изучить доводы каждой из сторон.
Экономия времени очевидна – теперь с помощью Энциклопедии можно быстро ознакомиться со всеми существующими позициями по своей проблеме и документами по ней и уже на основе этой информации принять собственное решение по конкретному вопросу.
Сейчас в Энциклопедии представлено свыше 700 проблемных ситуаций по НДС. По каждой из них эксперты компании «Консультант Плюс» проанализировали всю имеющуюся информацию и отобрали только самые необходимые документы.
Помощь каждому специалисту
«Энциклопедия спорных ситуаций по НДС» станет незаменимым помощником для многих специалистов – бухгалтеров, главных бухгалтеров, финансовых директоров, аудиторов, налоговых юристов и экспертов в области налогообложения. Ведь им всем нередко приходится сталкиваться со сложными ситуациями по НДС. В будущем разработчики системы КонсультантПлюс планируют представить Энциклопедии спорных ситуаций и по другим важным налогам, в частности по налогу на прибыль.
Актуальная информация
Большое преимущество «Энциклопедии спорных ситуаций по НДС» – ее постоянное обновление. Каждый месяц в Энциклопедию будут добавляться новые спорные ситуации, а к тем, которые уже есть, – новые документы. При этом будут учтены последние изменения законодательства и судебной практики, а также проанализированы позиции Минфина, ФНС, появятся новые мнения специалистов этих ведомств и независимых экспертов.
Простой поиск
Где искать Энциклопедию? Она включена в информационный банк «Путеводитель по налогам» раздела «Финансовые консультации» системы КонсультантПлюс. Все материалы в «Энциклопедии спорных ситуаций по НДС» систематизированы и представлены в удобной форме – так, чтобы можно было легко и быстро найти нужную информацию.
Есть 2 способа поиска информации по спорным ситуациям:
- по значку «i» на полях правовых актов (например Налогового кодекса). В полученном дереве-списке надо выбрать банк «Путеводитель по налогам», а в нем – Энциклопедию (см. Пример);
- непосредственно в Энциклопедии с помощью оглавления. Все спорные ситуации структурированы на основе статей Налогового кодекса.
Кстати, информационный банк «Путеводитель по налогам» появился в системе КонсультантПлюс совсем недавно – в феврале 2007 года. В нем содержатся практические пособия по НДС, налогу на прибыль и ЕНВД (в скором времени к ним будут добавлены пособия по ЕСН, НДФЛ, страховым взносам и УСН). В пособиях представлена важная и полезная информация по конкретному налогу – начиная от его описания и заканчивая пошаговыми инструкциями и практическими рекомендациями по его исчислению.
Материалы банка «Путеводитель по налогам» помогут специалистам разобраться во всех нюансах налогообложения. Теперь к ним добавилась еще и «Энциклопедия спорных ситуаций по НДС», которая будет очень полезна при решении особо сложных вопросов.
Постоянное развитие
«Энциклопедия спорных ситуаций по НДС» является частью комплекса новых возможностей в системе КонсультантПлюс, внедрение которых началось осенью прошлого года. Все новшества объединены идеей «Быстрый поиск верных решений» и разработаны для того, чтобы существенно облегчить работу пользователям, сэкономить их время и помочь в решении повседневных задач.
ПримерНеобходимо разобраться в следующей спорной ситуации: есть ли право на вычет у налогоплательщика, который перечислил налог лицу, не являющемуся плательщиком НДС (применяющему УСН, ЕНВД или освобождение по ст. 145 НК) – п. 1 ст. 171 НК?
Шаг 1. В Стартовом окне КонсультантПлюс по ссылке «Кодексы» найдем часть вторую НК.
Шаг 2. Из текста документа перейдем на вкладку «Оглавление» и откроем статью 171 «Налоговые вычеты».
Шаг 3. Нажмем на значок «i» напротив п. 1 статьи.
Результат. Получим список документов, связанных с п. 1 статьи 171, в разделе «Финансовые консультации». Открыв «Энциклопедию спорных ситуаций по НДС» в банке «Путеводитель по налогам», мы сразу попадаем в описание данной спорной ситуации, где можно ознакомиться с разными позициями по этому вопросу.
- поработать с «Путеводителем по налогам. Практическое пособие по НДС» в некоммерческой интернет-версии системы КонсультантПлюс;
- получить информацию обо всех Путеводителях КонсультантПлюс.
Ниже можно познакомиться с фрагментом «Путеводителя по налогам. Практическое пособие по налоговым проверкам»:
10.6. Нарушения при составлении решения о проведении выездной проверки и их последствия
Практически любое нарушение требований п. 2 ст. 89 НК РФ или отступление от формы решения о проведении выездной проверки может стать для вас основанием для того, чтобы не пустить налоговиков на свою территорию (пп. 10, 11 п. 1 ст. 21 НК РФ). Так, налоговиков можно не пускать если:
- в решении неверно указано ваше полное или сокращенное наименование (для организации) либо Ф.И.О. (для физических лиц);
- в решении отсутствует указание на должности, фамилии и инициалы членов проверяющей бригады либо эти сведения не совпадают с …
10.7. Процедура проведения выездной проверки
10.6. Нарушения при составлении решения о проведении выездной проверки и их последствия
Практически любое нарушение требований п. 2 ст. 89 НК РФ или отступление от формы решения о проведении выездной проверки может стать для вас основанием для того, чтобы не пустить налоговиков на свою территорию (пп. 10, 11 п. 1 ст. 21 НК РФ). Так, налоговиков можно не пускать если:
- в решении неверно указано ваше полное или сокращенное наименование (для организации) либо Ф.И.О. (для физических лиц);
- в решении отсутствует указание на должности, фамилии и инициалы членов проверяющей бригады либо эти сведения не совпадают со сведениями, указанными в служебных удостоверениях инспекторов;
- указанные в решении проверяемый период и предмет проверки говорят о том, что планируется проведение незаконной повторной или третьей по счету в текущем году выездной проверки;
- на решении нет подписи руководителя налогового органа (его заместителя) или оттиска печати.
Обратите внимание!
Пользоваться правом на отказ в доступе проверяющих на свою территорию (в помещения) следует с осторожностью. См. об этом в разд. 10.7.1 «Доступ на территорию налогоплательщика при проведении выездной проверки».
В подобных случаях вы вправе также обжаловать решение в вышестоящий налоговый орган или суд (ст. ст. 137, 138 НК РФ).
Примечание:
Налогоплательщики могут обжаловать любые акты налоговых инспекций, а также действия (бездействие) их должностных лиц в судебном порядке только после обращения в вышестоящий налоговый орган (абз. 1 п. 2 ст. 138 НК РФ). На акты вышестоящих органов, вынесенные по результатам рассмотрения таких жалоб, и на все акты ФНС России и действия (бездействие) ее должностных лиц требование об обязательном досудебном обжаловании не распространяется.
Подробно об обжаловании решений налоговых органов, принимаемых в ходе налоговых проверок, рассказано в разд. 25.1 «Обжалование процедурных решений и действий налоговых органов при налоговых проверках».Отменить решение о проведении выездной проверки по мотивам только формальных нарушений требований законодательства вряд ли удастся. Например, суды не находят оснований для отмены решения, если в нем ошибочно указано на проведение проверки в связи с ликвидацией организации. Особенно это касается случаев, когда налоговые органы исправили ошибку путем принятия отдельного акта о внесении изменений в первоначальное решение (см., например, Постановление ФАС Московского округа от 14.08.2012 N А40-26973/12-99-126).
Также не будет основанием для отмены решения о проведении выездной проверки отсутствие в решении сведений о том, кто является руководителем проверяющей группы (Постановление ФАС Поволжского округа от 30.10.2007 N А12-7517/07-С61).
Полагаем, что единственное формальное нарушение, которое может повлечь за собой отмену решения о проведении выездной проверки, это подписание решения неуполномоченным лицом. Об этом косвенно свидетельствует позиция ВАС РФ, которая нашла отражение в Определении от 25.08.2009 N ВАС-10889/09.
В то же время нарушения могут иметь и существенный характер. Так, налоговый орган при составлении решения может нарушить правила ст. 89 НК РФ, которые призваны защищать налогоплательщика от избыточного налогового контроля, например:
- выйти за пределы ограничений по проверяемому периоду (п. 5 ст. 89 НК РФ);
- не учесть ограничения по количеству проверок в течение календарного года (п. 5 ст. 89 НК РФ);
- вынести решение в отношении налогоплательщика, которого он не вправе проверять (п. 2 ст. 89 НК РФ).
В этом случае есть все основания рассчитывать на отмену такого решения в судебном порядке (см., например, Постановления ФАС Центрального округа от 19.02.2009 N А08-2803/2008-25 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 22.06.2009 N ВАС-7239/09), ФАС Северо-Западного округа от 14.05.2008 N А56-31372/2007).
Более того, итоговое решение по соответствующей выездной проверке, если она все же будет проведена, также подлежит отмене (см., например, Постановления ФАС Центрального округа от 22.05.2012 N А35-8347/2011, от 07.11.2011 N А35-8901/201, ФАС Волго-Вятского округа от 27.10.2008 N А39-1580/2008, ФАС Северо-Западного округа от 30.04.2009 N А05-11647/2008).
10.7. Процедура проведения выездной проверки
Как было указано выше, выездная проверка начинается со дня вынесения решения о ее проведении (п. 8 ст. 89 НК РФ). При этом момент фактического прихода проверяющих на вашу территорию значения не имеет.
Проверяющие не обязаны заблаговременно информировать вас о предстоящей выездной проверке (Письмо ФНС России от 18.11.2010 N АС-37-2/15853).
Начинается ваш контакт с проверяющими с предъявления ими решения о проведении проверки и служебных удостоверений. На основании этих документов налоговики получают доступ на вашу территорию (в помещения) (ст. 91 НК РФ).
Вы должны предоставить проверяющим помещение. Если это невозможно, то следует их об этом уведомить. В этом случае выездная проверка может быть проведена по месту нахождения инспекции (п. 1 ст. 89 НК РФ).
Однако помните, что это приведет к некоторым неудобствам, связанным с представлением документов в инспекцию, особенно если их большое количество. На практике довольно часто налогоплательщики арендуют для проверяющих соседний офис или офис в здании неподалеку. Во-первых, это снимает напряжение от постоянного присутствия проверяющих, а во-вторых, избавляет от транспортировки документов в налоговую инспекцию.
В ходе проверки налоговики изучают нужные им документы, опрашивают налогоплательщика, его работников (в том числе руководителя организации и главного бухгалтера). Проверка может быть как выборочная (проверяющие смотрят только определенные документы), так и сплошная.
Вы обязаны выполнять законные требования налоговых органов при проведении выездной проверки. Также вам запрещается какими-либо действиями препятствовать законной деятельности налоговых инспекторов при исполнении ими своих служебных обязанностей (пп. 7 п. 1 ст. 23 НК РФ).
В частности, вы обязаны обеспечить инспекторам доступ ко всем документам, которые связаны с исчислением и уплатой налогов, в том числе и к подлинникам (Письма Минфина России от 11.05.2010 N 03-02-07/1-228, от 25.03.2009 N 03-02-08-20). Имейте в виду, что с подлинниками налоговики должны знакомиться только на вашей территории. Исключение — ситуация, когда выездная проверка проводится по месту нахождения налогового органа (п. 12 ст. 89 НК РФ).
Налоговики могут провести различные мероприятия налогового контроля (п. п. 12—14 ст. 89, ст. ст. 86, 90—97 НК РФ).
Чтобы при этом уложиться в сроки, установленные НК РФ, налоговикам предоставлена возможность продлевать и приостанавливать проверку (п. п. 6, 9 ст. 89 НК РФ). Эти действия оформляются соответствующими решениями.
В последний день срока проверки инспекция должна составить и выдать вам справку о проведенной проверке и покинуть вашу территорию (п. 15 ст. 89 НК РФ).
Вы не обязаны выполнять требования налоговиков по представлению документов, полученные после даты составления справки.
Читайте также: