Ндс при строительстве газопровода
Опубликовано: 26.04.2024
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 29 мая 2012 г. N 03-07-15/53 О применении НДС при передаче на возмездной основе объекта капитального строительства (газопровода) специализированной организации, осуществляющей техническое обслуживание газового оборудования, а также применении вычетов по НДС, предъявленных подрядными организациями при строительстве данного объекта
В связи с просьбой о доведении до сведения налоговых органов разъяснений Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики по вопросам применения налога на добавленную стоимость при передаче на возмездной основе объекта капитального строительства (газопровода) специализированной организации, осуществляющей техническое обслуживание газового оборудования, а также применения вычетов налога на добавленную стоимость, предъявленных подрядными организациями при строительстве данного объекта, Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, а также передача имущественных прав. При этом пунктом 2 данной статьи Кодекса определен перечень операций, не признаваемых объектами налогообложения налогом на добавленную стоимость.
В указанный перечень включены, в том числе объекты жилищно-коммунального назначения, а также дороги, электрические сети, подстанции, газовые сети, водозаборные сооружения и другие подобные объекты, передаваемые на безвозмездной основе органам государственной власти и органам местного самоуправления (или по решению указанных органов, специализированным организациям, осуществляющим использование или эксплуатацию указанных объектов по их назначению).
При передаче указанных объектов, в том числе газопровода, на возмездной основе специализированной организации, осуществляющей техническое обслуживание газового оборудования, налог на добавленную стоимость применяется в общеустановленном порядке.
Согласно пункту 1 статьи 171 Кодекса налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога на добавленную стоимость, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на установленные статьей 171 Кодекса налоговые вычеты.
На основании пункта 2 статьи 171 Кодекса вычетам подлежат суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные налогоплательщику по товарам (работам, услугам), приобретенным для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения налогом на добавленную стоимость.
Таким образом, вычет сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных налогоплательщику подрядными организациями при строительстве объекта капитального строительства (газопровода), осуществляется в порядке, установленном статьями 171 и 172 Кодекса.
| Директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики | И.В. Трунин |
Обзор документа
Объект капстроительства (газопровод) передается на возмездной основе специализированной организации, занимающейся техобслуживанием газового оборудования.
Разъяснено, что в этом случае НДС уплачивается в общем порядке.
В силу НК РФ суммы налога, предъявленные налогоплательщику по товарам (работам, услугам), приобретенным для операций, признаваемых объектами налогообложения, подлежат вычетам.
Соответственно, вычет сумм налога, которые предъявлены подрядными организациями при строительстве названного объекта, осуществляется в установленном порядке.
Статья 171 Налогового кодекса устанавливает случаи, в которых налогоплательщики могут принять к вычету НДС. Среди прочих операций, эта возможность предусмотрена и при капитальном строительстве. В статье мы расскажем о нюансах применения вычетов НДС при строительных работах, которые производятся по договору подряда и инвестирования.
Общие правила
Согласно пункту 6 статьи 171 НК РФ, при капитальном строительстве вычетам подлежат суммы налога, которые предъявлены налогоплательщику в следующих случаях:
- когда он приобретает объекты незавершенного капитального строительства;
- когда он приобретает товары, работы или услуги, необходимые для выполнения строительно-монтажных работ;
- когда работы по сооружению либо ликвидации, монтажу либо демонтажу, сборке либо разборке объектов основных средств производится подрядчиком, и тот предъявляет НДС налогоплательщику.
Если подрядчики и поставщики предъявляют НДС непосредственно налогоплательщику, то вычет производится в общем порядке. Для этого необходимо выполнение трех условий:
- строительный объект предназначен для облагаемой НДС деятельности;
- налогоплательщик принял на учет приобретенные товары, работы или услуги, по которым собирается заявить вычет;
- поставщики и подрядчики оформили и передали налогоплательщику счета-фактуры с выделенными в них суммами НДС.
Напомним, что помимо официальной формы счета-фактуры, утвержденной постановлением правительства № 1137, компании могут использовать составленный на его основе универсальный передаточный документ (письмо ФНС России от 21.10.13 № ММВ-20-3/96@).
Если оформлен договор строительного подряда
Договором строительного подряда может быть предусмотрено, что объект передается заказчику по завершении всех строительных работ или же поэтапно. Однако на практике нередки случаи, когда несмотря на отсутствие в договоре условий о поэтапной сдаче, заказчик переводит оплату подрядчику периодически, например, ежемесячно. Основанием для этого являются акты приемки по форме КС-2 и справки по форме КС-3, а также выставленные подрядчиком счета-фактуры.
Между тем, рассчитываясь с подрядчиком в указанном выше порядке, заказчик может лишиться права на применение вычетов по НДС до момента приемки всего объема работ. Из положений пункта 1 статьи 172 НК РФ следует, что принять к вычету НДС, предъявленный подрядчиком, можно на основании выставленного счета-фактуры после принятия к учету выполненных им работ. Именно в моменте принятия к учету работ, произведенных подрядчиком, и заключается проблема, которая делает рискованным вычет «подрядного» НДС в указанном случае.
Дело в том, что в налоговом законодательстве прямо не пояснено, что понимается под принятием на учет работ подрядчика. Закон № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» требует при ведении учета опираться на федеральные и отраслевые стандарты, но и они пока отсутствуют. Таким образом, на основании пункта 1 статьи 30 закона № 402-ФЗ, необходимо опираться на правила ведения бухгалтерского учета, утвержденные Минфином до 1 января 2013 года. Обратимся к ПБУ 10/99 «Расходы организации». В соответствии с документом, расходы должны повлечь уменьшение экономических выгод организации, а такая уверенность имеется в случае, когда в отношении передачи актива отсутствует какая-либо неопределенность.
Получается, что до того, как результаты работ будут переданы подрядчиком заказчику, последний не может принять их учету. При этом формы КС-2 и КС-3 не могут рассматриваться в качестве актов поэтапной приемки выполненных работ, а являются лишь расчетными документами для авансирования. Об этом сказано в письме ФНС России от 02.07.13 № ОА-4-13/11860@, а также в информационном письме Президиума ВАС РФ от 24.01.00 № 51.
Раз заказчик не может принять на основании этих актов результаты работы к учету, то и заявить о вычете НДС с расходов на оплату этих работ он также не вправе. Такие выводы соответствуют позиции Минфина, выраженной, например, в письме от 5.03.09 № 03-07-11/52 и других. Специалисты ведомства указывают, что вычет «подрядного» НДС возможен только тогда, когда заказчик примет к учету результаты работы в объеме, определенном в договоре строительного подряда.
Однако в судебной практике есть случаи, когда арбитры принимали сторону заказчиков, которые произвели вычет НДС указанной ситуации (постановление Московского округа от 19.04.12 по делу № А40-77285/11-107-332). Таким образом, при отсутствии в договоре строительного подряда условия о поэтапной приемке работ заказчик может заявлять о вычетах НДС до принятия на учет всего объема работ на свой страх и риск. В таком случае велик шанс того, что ФНС с налогоплательщиком не согласится, и ему придется отстаивать свою позицию в суде.
Если объект возводится по инвестиционному договору
При заключении договора инвестирования суммы налога предъявляются не инвестору, а посреднику (заказчику), который организует процесс строительства. Глава 21 Налогового кодекса не содержит порядка применения вычета при заключении инвестиционного договора, что дает почву для существования разных точек зрения на саму возможность его применения.
Согласно другой точке зрения, НДС не облагается лишь передача имущества, носящая инвестиционный характер, тогда как строительные операции по реализации этого инвестиционного проекта, которые оплачивает инвестор, под налогообложение попадают. В соответствии с этой позицией, «входной» НДС, который инвестор передает заказчику, может быть принят к вычету.
Заказчик, осуществляющий деятельность по договору инвестирования, по сути, является посредником между инвестором и подрядчиками (поставщиками). Средства, которые он получает от инвестора, являются источником целевого финансирования и не облагаются НДС. Однако расходы в адрес подрядчиков и поставщиков, осуществляемые заказчиком, как правило, включают НДС. Когда заказчик передает инвестору результат строительства, то объекта обложения НДС не возникает, поскольку отсутствует факт реализации (право собственности на построенный объект изначально принадлежит инвестору). При этом объект передается по фактической стоимости с учетом НДС.
Тот факт, что суммы налога, предъявленные поставщиками и подрядчиками застройщику, последний может передать инвестору, подтверждает президиум ВАС РФ (постановление от 26.06. 12 по делу № А38-1216/2011). Делается это на основании сводного счета-фактуры, который составляет заказчик в адрес инвестора.
Порядок составления и учета сводного счета-фактуры
Итак, чтобы передать инвестору входной НДС, заказчик должен составить сводный счет-фактуру. Делается это на основании счетов-фактур, полученных заказчиком от поставщиков и подрядчиков, причем приобретенные строительно-монтажные работы и товары выделяется в отдельный позиции.
Надо отметить, что нормы законодательства никогда не вводили такого документа, как сводный счет-фактура. Этот так называемый понятийный документ, предложенный Министерством финансов в 2006 году. Его введение было вызвано всплеском инвестиционной деятельности. И вот уже 10 лет застройщики составляют в адрес инвесторов сводный счет-фактуру, чтобы передать ему «входной» НДС.
Сводный счет-фактура составляется в двух экземплярах. Первый из них передается инвестору – именно на его основании НДС принимается к вычету. Вместе с ним инвестор должен получить копии счетов-фактур, которые поставщики и подрядчики выставили в адрес заказчика, а также копии сопровождающих операции первичных документов. Инвестор регистрирует сводный счет-фактуру в книге покупок и отражает в Журнале учета выставленных и полученных счетов-фактур.
Что касается заказчика, свой экземпляр сводного счета-фактуры он отражает в первой части Журнала. Обращаем внимание, что в книге продаж он этот документ не отражает.
На сумму своего вознаграждения заказчик выставляется инвестору отдельный счет-фактуру – в сводный документ она не включается. Этот счет-фактуру застройщик должен отразить не только в Журнале учета счетов-фактур, но и в книге продаж.
CC BY
Аннотация научной статьи по строительству и архитектуре, автор научной работы — Аскаров Р. М., Мустаев А. Г., Шафиков Р. Р.
Статья посвящена оценке НДС участка трубопровода, выполненного с отступлением от проектного варианта (надземный переход) в подземном исполнении. Показано, что если переход незначительной протяженности (например, 15 м) для трубопровода диаметром 1420 мм, то возможен его ремонт засыпкой грунтом.
Похожие темы научных работ по строительству и архитектуре , автор научной работы — Аскаров Р. М., Мустаев А. Г., Шафиков Р. Р.
Текст научной работы на тему «Экспериментальные работы по определению НДС участка газопровода»
Р.М. Аскаров, д.т.н., главный технолог ИТЦ; А.Г. Мустаев, начальник Кармаскалинского ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Уфа», Р.Р. Шафиков, начальник отдела, ОАО «Краснодаргазстрой»
ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЕ РАБОТЫ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ НДС УЧАСТКА ГАЗОПРОВОДА
Статья посвящена оценке НДС участка трубопровода, выполненного с отступлением от проектного варианта (надземный переход) в подземном исполнении. Показано, что если переход незначительной протяженности (например, 15 м) для трубопровода диаметром 1420 мм, то возможен его ремонт засыпкой грунтом.
Исследования НДС участка газопровода в шурфах, полученные по данным геодезического позиционирования и контрольных измерений кольцевых и продольных напряжений стенки трубы, измеренных магнитношумовым комплексом RoLLscan 200-1, показали, что величина продольных напряжений в трубопроводе незначительна, в пределах 0,2 предела текучести.
В процессе эксплуатации магистральных газопроводов в ряде случаев возникает необходимость проведения работ, связанных с вскрытием шурфов и по-
следующей их засыпкой, например шурфование для идентификации дефектов, находящихся на нижней образующей трубопровода или устранение последствий аварий или засыпка размытого участка. К этой же категории можно отнести перевод надземного перехода в подземный вариант засыпкой грунтом нарушенной структуры. При этом подбивка грунта под трубопроводом в силу разных причин не проводилась. Напряженно-деформированное состояние (НДС) такого участка зависит от многих факторов - веса трубы, па-
раметров грунта (модуля деформации Егр, коэффициента Пуассона |лгр), веса слоя грунта над трубопроводом и т.п. Однако основной параметр, влияющий на НДС трубопровода, на наш взгляд,
- это длина шурфа. Например в Инструкции [1] приводится ограничение по длине вскрытого шурфа (26 м для диаметра 1420 мм), другие параметры не приводятся.
В работе [2] приводятся данные по участку газопровода Челябинск - Пе-тровск 267 км, диаметром 1420 мм, на котором через 25 лет эксплуатации,
Рис. 1. Высотные отметки верхней образующей участка газопровода Челябинск - Петровск на 301,1 км
Рис. 2. Распределение продольных напряжений участка на участке газопровода Челябинск - Петровск на 301,1 км
в 2006 г., произошла авария со взрывом и возгоранием. Согласно проекту, это надземный переход трубопровода диаметром 1420 мм, с толщиной стенки 19,5 мм (сталь Х 67), пересекающий овраг. Протяженность перехода - 36 м. В процессе сооружения надземного перехода, вопреки проектному решению, было принято решение исполнить его в подземном варианте, засыпать грунтом. Непосредственной причиной аварии явились высокие изгибные напряжения в вертикальной плоскости (сжатие по верхней и растяжение по нижней образующей трубопровода). Таким образом, опыт эксплуатации этого газопровода показывает, что длина шурфа 36 м -выше допустимого предела для ремонта засыпкой.
Согласно исследованиям [3], на примере расчетов НДС надземного перехода диаметром 1420 мм, с толщиной стенки 18,7 мм, категория прочности К 60, при ограничении изгибных напряжений до би = 0,5 бтек (235 МПа), с определенными параметрами грунта как в защемлении, так и грунта засыпки нарушенной структуры длина шурфа, при его переводе в подземный вариант засыпкой грунтом не должна превышать 20,4 м.
Поэтому представляет интерес расчет НДС участка газопровода с длиной надземного перехода менее 20,4 м. По этому критерию рассмотрим участок
газопровода Челябинск - Петровск 301,1 км, при сооружении которого по проекту предусмотрен надземный переход, а по факту - выполнен в подземном исполнении.
При анализе технического состояния линейной части МГ по этому признаку этот участок был отнесен к потенциально опасному. Согласно проектной документации (рабочий чертеж профиля надземного перехода газопровода Челябинск - Петровск 301,1 км), его длина составляет 15 м.
На этом участке с целью оценки его технического состояния было проведено комплексное обследование, включающее расчет НДС по данным геодезического позиционирования; измерение кольцевых и продольных напряжений в шурфах при рабочих параметрах транспорта газа.
На рисунке 1 приводится профиль участка, построенного по результатам геодезического позиционирования. Отметки Ш1, Ш2 и Ш3 - места вскрытия шурфов.
Допускаемые напряжения для рассматриваемого участка, рассчитанные согласно [4], составили: для нижней образующей (фибровые, растягивающие)
- 419 МПа, для верхней образующей (фибровые, сжимающие) - 215 МПа. Распределение фибровых напряжений (продольные напряжения в крайних точ-
АКРУС® - НАДЕЖНЫЕ СТРАТЕГИИ ЗАЩИТЫ
Российский разработчик и производитель противокоррозионных защитных лакокрасочных материалов марки АКРУС®, специального и промышленного назначения.
МЫ ПРОИЗВОДИМ ТОЛЬКО ЗАЩИТНЫЕ ПОКРЫТИЯ
Это позволяет нам концентрироваться на особенностях их изготовления и потребления.
Нефтехимическая индустрия Нефтегазодобывающая промышленность Судостроение Машиностроение Мостостроение Гражданское строительство
117420, г. Москва, ул. Намёткина, д. 10Б
Тел./факс: +7(495) 363-56-69
ипллм. акгиа-акг. ги
Таблица. Результаты контроля НДС в шурфах
№ точки в сечении Шурф №1 Шурф №2 Шурф №3 Давление газа, МПа
Труба №7351 Труба №7352 Труба №7353
Продольные Кольцевые Продольные Кольцевые Продольные Кольцевые Температура газа, град.
0 10* 190 3* 202 50* 203
3 40 212 30 211 20 193
б 70* 219 60* 211 -10* 188 18
9 50 210 37 185 25 190
Примечание к таблице: * зеленого и синего цвета приводятся на эпюре (рис. 2)
ках сечения трубопровода в плоскости результирующего изгиба), построенные по данным геодезического позиционирования [5], приведены на рисунке 2. Координаты по оси абсцисс на рисунке 2 соответствуют аналогичным координатам, указанным на рисунке 1. Расчеты НДС, по данным геодезического позиционирования, распространяются на участки трубопроводов, расположенных в упругой зоне (без кривых холодного гнутья), этим объясняется выпадение данных посредине участка на рисунке 2. Горизонтальные, прямые линии красного цвета соответствуют рассчитанным согласно [4] - ограничивают область допускаемых напряжений (+419 и -215 МПа).
По диспетчерским данным, температура газа на рассматриваемом участке за последние три года находилась в диапазоне 8-32 0С. Приведенные на рисунке 2 кривые синего цвета (нижняя образующая) и зеленого цвета (верхняя образующая) показывают максимальные напряжения в этом температурном диапазоне.
Из рисунка 2 видно, что условия прочности для максимальных продольных напряжений выполняются.
В шурфах 1, 2 и 3 в контрольном сечении трубопровода были проведены замеры кольцевых и продольных напряжений. Измерения проводились анализатором напряжений, комплексом магнитношумовым RoLLscan 200-1, использование которого на объектах ОАО «Газпром», согласно [6], допускается, результаты приводятся в таблице. На эпюру рисунка 2 нанесены три точки синего цвета, соответствующие величине продольных напряжений на 6 часах (нижняя образующая трубы) в часовой координате из таблицы, а также три точки зеленого цвета, соответствующие величине продольных напряжений на 0 часов (верхняя образующая трубы). Согласно данным таблицы (номера труб по данным ВТД), максимальные продольные напряжения составили около 70 МПа в первом шурфе. На момент измерения давление газа составило 5,5 МПа, температура
газа - 18 0С, т.е. параметры транспорта газа находятся в среднем температурном диапазоне.
Таким образом, результаты исследования НДС участка газопровода Челябинск - Петровск 301,1 км, полученные по данным геодезического позиционирования, показали, что величина продольных напряжений в трубопроводе даже при максимальном температурном перепаде соответствует требованиям нормативных документов [4]. Контрольные измерения кольцевых и продольных напряжений стенки трубы в шурфах подтвердили данные расчетов. Благополучная картина НДС объясняется тем, что изначально длина засыпанного грунтом надземного перехода составляла 15 м, трубопровод выполнен в подземном исполнении(по профилю местности). Это означает, что реакция грунта основания компенсирует воздействие веса трубы и грунта над ним, в этом отношении переход не отличается от участков, выполненных в подземном исполнении.
1. ВРД 39-1.10-033-2001. Инструкция по обеспечению безопасности при обследовании газопроводов, подверженных стресс-коррозии. - М.: ОАО «Газпром», 2001. - 24 с.
2. Мустаев А.Г. О напряжениях, возникающих при засыпке трубы, исполненной в надземном варианте. Промышленная безопасность на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах: материалы V научно-практической конференции/ Под ред. Н.Х. Абдрахманова и др. - Уфа: Изд-во УГНТУ, 2011. - С. 74-80.
3. Мустаев А.Г. Исследование напряженно-деформированного состояния трубопровода при его ремонте засыпкой с учетом отпора грунта основания // Проблемы сбора, подготовки и транспорта нефти и нефтепродуктов. НТЖ, Уфа: ИПТЭР, № 2 (88), 2012. - С. 20-25.
4. СниП 2.05.06-85* Магистральные газопроводы.
5. Инструкция «По определению по данным геодезической съемки фактического напряженно-деформированного состояния участков газопроводов, расположенных на территориях с опасными геодинамическими процессами, и оценки их работоспособности». - М.: ОАО «Газпром», 2003.
6. СТО Газпром 2-2.3-243-2008. Инструкция по проведению измерений напряжений в металле трубопроводов при использовании приборов, основанных на магнитошумовом методе.
на правах рекламы
ЗАЩИТА ОТ КОРРОЗИИ
АТЕРИАЛЫ ДЛЯ ИЗОЛЯЦИИ И РЕМСн 1ТА ЛИНЕЙНЫХ УЧАСТКОВ ТРУБОПРОВОДОВ
МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ИЗОЛЯЦИИ СТЫКОВ, КОЛЕН И ОТВОДОВ ТРУБОПРОВОДОВ
«Газпром» строит экономно
22 марта 2012, материал был подготовлен Александром Фроловым
и опубликован в № 3 корпоративного журнала «Газпром»
Нашу корпорацию нередко критикуют за чрезмерное завышение расходов в ходе строительства газопроводов. «Критиков» не смущает тот факт, что цифры они берут с потолка и сравнивают между собой газопроводы, принципиально разные по своим техническим характеристикам и проложенные в совершенно разных природно-климатических условиях. В конце концов это помогает зарабатывать известность и политический капитал. Такие «сенсации» живут недолго, поэтому, казалось бы, обращать внимание на неконструктивное брюзжание не стоит. Но поток негативной информации постепенно вызывает у людей «презумпцию виновности» крупных нефтегазовых компаний. Поэтому давайте погрузимся в мир сухих цифр. Он, конечно, не столь увлекательный, как мир разоблачительных публикаций, но тем не менее гораздо более надежный.
Сверхрасходы
В конце прошлого года «Газпром» начал коммерческую подачу газа по «Северному потоку». Бюджет проекта составил 7,4 млрд евро за две нитки по 1224 км каждая. Соответственно, затраты на 1 км «Северного потока» в среднем чуть больше 3 млн евро (примерно 3,9 млн долларов при 1 евро, равном 1,3 доллара). Акционеры инвестировали 30% от требуемой суммы в соответствии с долями участия в проекте. «Газпрому» принадлежит 51%, это значит, что корпорация потратила на «Северный поток» порядка 1,11 млрд евро. Но это уникальный газопровод, прямых аналогов по техническим характеристикам у него нет, то есть любое сравнение будет не совсем корректным.
Газ поступает в «Северный поток» по магистральному газопроводу (МГ) «Грязовец — Выборг». Стоимость 1 км этого объекта составила порядка 5,3 млн долларов с учетом семи компрессорных станций (КС), включая мощнейшую в мире КС «Портовая» (366 МВт). Его немецкие «братья» OPAL и NEL стоят более 2,5 млн долларов. Ага! Почти на 3 млн дешевле! Но ведь транспортная инфраструктура Германии не в пример более развита, площадь работ меньше, проще рельеф местности, а кроме того, у немцев нет нужды в строительстве станций, подобных «Портовой». Кстати, инвестиции по проекту «Грязовец — Выборг» предназначались в том числе и для строительства подъездных и вдольтрассовых дорог всё в тех же условиях пересеченной и болотистой местности. Иначе невозможно было завозить строительную технику, материалы, да и последующая эксплуатация газопровода была бы невозможна. Из всех этих факторов и складывается каждый дополнительный миллион долларов на километр.
Северная широта
Но, допустим, «Северный поток» и прилегающие к нему газопроводы — сооружения уникальные. Посмотрим на более типичный для корпорации пример — лупинг на участке газопровода «Заполярное — Уренгой» между месторождением и КС «Пуртазовская». Технические характеристики объекта — диаметр 1420 мм, рабочее давление — 7,4 МПа. Объект введен в эксплуатацию недавно, в 2010 году. Фактическая стоимость строительства в этом случае составляет 127,8 млн рублей км (4,4 млн долларов).
Но всё же за границей наверняка строят дешевле и эффективнее. Правда, тяжело найти газопроводы, проложенные в сравнимых с нашими природно-климатических условиях, и с похожими техническими параметрами. Тем не менее несколько сопоставимых по сложности проектов все-таки существуют — в частности, в Канаде и штате Аляска. К примеру, расчетная (!) стоимость 1 км Alaska Pipeline Project, который планируется проложить от северного побережья Аляски до провинции Альберта в Канаде, оценивается в 11,7–20,1 млн долларов (с учетом КС). Технические характеристики газопровода: диаметр — 1200 мм, пропускная способность — 31–61 млрд куб. м в год. Стоимость может отличаться в зависимости от варианта реализации. Проектная стоимость сооружения газопровода Denali — the Alaska Gas Pipeline (от побережья Аляски в Канаду, диаметром 900–1200 мм и пропускной способностью 46,5 млрд куб. м в год) составляет 12,4 млн долларов за 1 км (с учетом КС).
Вероятно, наговаривают на американцев. Не может быть, чтобы их газопроводы стоили по удельным показателям почти в три раза дороже, чем «Северный поток», и в два раза дороже, чем более металлоемкие газопроводы «Газпрома», проложенные в условиях Крайнего Севера. Однако реальность именно такова.
Американские газопроводы по удельным показателям стоят почти в три раза дороже, чем «Северный поток»
Возможно, рачительные канадцы экономят на строительстве скважин? По данным Нефтяной ассоциации Канады, стоимость строительства одной газовой скважины составляет порядка 2,5 млн долларов. Основная часть скважин находится между 50-м и 55-м градусами северной широты в провинциях Британская Колумбия, Альберта, Саскачеван, то есть на тех же широтах, что и Оренбургская и Тюменская области нашей страны. При этом в расположенном севернее Ямало-Ненецком автономном округе, на Западно-Песцовой площади Уренгойского НГКМ (66 градусов 55 минут северной широты), стоимость строительства скважин без объектов подключения на 2010 год составляла 49,9 млн рублей (примерно 2,4 млн долларов). Иными словами, практически столько же, сколько стоит канадская скважина.
Но, возможно, если мы возьмем другую площадь на той же широте, то стоимость резко возрастет. Нет. К примеру, на Харвутинской площади Ямбургского НГКМ (67 градусов 29 минут северной широты) скважину можно построить за 74,9 млн рублей (около 2,6 млн долларов). Следует заметить, что стоимость канадских скважин, лежащих в районе 65-го градуса северной широты, составляет более 15 млн долларов. А ведь чем севернее, тем дороже: природно-климатические условия ухудшаются, а транспортное плечо растет.
Нет близнецов
В газовой отрасли невозможно найти два одинаковых газопровода. Ведь технические параметры и природно-климатические условия всегда в чем-то отличаются. Поэтому даже самые корректные сравнения дают лишь приблизительную картину. Ведь очевидно, что нельзя проводить параллель между более металлоемким объектом, который строят в условиях вечной мерзлоты, и менее металлоемким, располагающимся в пустыне. Впрочем, почему бы нет. Некоторые «критики» не гнушаются такими сравнениями. Давайте и сравним. Но только с цифрами.
Конечно, из-за кризиса объемы строительства газопроводов большого диаметра в мире существенно снизились. За последние 3–4 года наберется всего десяток газопроводов, диаметр (а значит, и металлоемкость) которых сопоставим с аналогичным показателем газпромовских объектов. Если систематизировать данные по различным регионам, то становится ясно, что стоимость сооружения 1 км газопровода большого диаметра в регионах с жарким и умеренным климатом (с преимущественно равнинными участками) в среднем составит 2,5–3,3 млн долларов. Например, Taweelah to Fujairah Gas Pipeline в ОАЭ, Florida Energy Secure в США и Eridan gas pipeline во Франции.
Если же газопровод проходит в горной и труднодоступной местности, то расходы резко возрастают. Так, 1 км Turkmenistan — China Gas Pipeline обошелся в 5,6 млн долларов. Но если вы решите построить газопровод в условиях Крайнего Севера, то будьте готовы к действительно серьезным тратам — 11,7–12,4 млн долларов.
По объему капитальных вложений «Газпром» уступает только Petrobras, PetroChina и ExxonMobile
Ну и в заключение сравним объемы капитальных вложений нефтегазовых компаний. В 2010 году этот показатель составил в «Газпроме» 30,2 млрд долларов. В то же время у «Роснефти» — 8,9 млрд долларов, у ЛУКОЙЛа — 6,8 млрд долларов, а у ТНК-BP — 3,4 млрд долларов. По объему капитальных вложений «Газпром» в своей отрасли уступает только Petrobras (45,6 млрд долларов), PetroChina (41,8 млрд долларов) и ExxonMobile (32,2 млрд долларов). А в BP, Chevron, Eni, Shell, Total этот показатель составляет от 20 млрд до 24 млрд долларов.
В продолжение обзора о том, как «усовершенствовали» Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения выскажу пару интересных мыслей стоящих больших денег.
Не секрет что первейшая задача любых правил доступа к инженерной инфраструктуре сделать ее дешевле и доступнее (сократить сроки, количество документов и стадий). Собственно это следует из наших дорожных карт разрабатываемых правительством.
Логично и то, что если какая то ситуация не совсем укладывается в правила и ими урегулирована, толкование правил должно обеспечивать достижение описанной выше задачи.
Для защиты застройщика предусмотрен один принцип: в границах земельного участка, ему принадлежащего, строительство сетей производится им самостоятельно.
Собственно цель указанной номы проста – не заставлять застройщика бегать там, где ему землю не предоставляли или где он ее не покупал и где ее труднее оформлять. Собственно вопросы по оформлению земель для строительства необходимых сетей до тебя должна решить соответствующая организация (электросетевая, теплосетевая (теплоснабжающая) газораспределительная, водопроводно-канализационная).
Это позволяет сэкономить застройщику средства (финансовые на приобретение, аренду или сервитут дополнительных участков, временные, управленческие и т.д.)
Но как показала практика, несмотря на активные попытки что-то изменить в организациях монополистах, непреложной остается истина - застройщик построит и возведет сети даже с учетом времени на оформление прав на земли от участка, где будет располагаться его объект капитального строительства, до существующей сети быстрее как минимум на несколько месяцев, а иногда и на год, и как минимум на 25% дешевле.
Естественное желание застройщика оформить все земли для строительства сетей до участка, где будет находиться его объект капитального строительства и построить всё от сети от сетей монополиста до этого объекта самостоятельно, что он и делает.
В электро-, тепло-, водоснабжении и водоотведении обязательства сторон по договору о подключении по строительству сетей расписаны практически дословно следующим образом: в пределах участка застройщика строит он сам, за пределами монополист эксплуатирующий соответсвующую сеть.
Что такое участок застройщика правила подключение к указанным сетям не расшифровывают и не ограничивают, что участок должен быть один.
Отсюда следует, что если застройщик оформил права на все земельные участки до сети энергетиков или организации водопроводно-канализационного хозяйства, определить, какой из всех участков именно тот, в пределах которого сети строит сам застройщик, а за пределами исполнитель услуги по подключению, невозможно.
В результате застройщик спокойно строит так называемую "последнюю милю" самостоятельно. Исполнитель же просто осуществляет соединение построенной сети с существующей.
А теперь обратим внимание на п.п. 88 и 90 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, земельный участок, в пределах которого сеть газоснабжения строит застройщик это только тот участок, где располагается его объект капитального строительства.
Конечно, можно отметить, что сказано только про тех застройщиков, которые ввели объект в эксплуатацию и хотят перевести его на газ, поскольку указано слово «располагается».
Но в защиту противоположной позиции, безусловно, укажут, «земельный участок застройщика» как понятие расшифровывается для целей применения Правил вообще, а те регулируют подключение как существующего, так и строящегося объекта капитального строительства.
Более того естественно отметят что, если застройщик намерен строить газопровода за пределами участка где будет находиться его объект капитального строительства ему надо просто заявить только указанный газопровод, как объект, который он подключает к существующей газовой сети и заключить договор на его подключение.
Тогда тем более напрашивается вопрос, если застройщик и так имеет право построить газопровод за пределами участка, на котором будет располагаться его объект капитального строительства, зачем же ему мешать?
Ведь следование этой логике (при заявлении к кодключению объекта капитального строительства последнюю милю строит ГРО) приводит к тому, что застройщик сначала подает заявку на подключение газопровода, разрабатывает отдельный проект на строительство сети газораспределения, получает разрешение на строительство, строит и оформляет все документы для врезки, дожидается этой врезки и пуска газа в газопровод, получает разрешение на ввод.
Затем застройщик подает заявку на подключение от этого газопровода своего объекта капитального строительства и делает еще раз то же самое только в отношении объекта капитального строительства.
Естественно необходимость еще одной стадии не соответствует задаче обеспечения сокращения сроков подключения.
Усугубляется эта проблема еще и тем, что законодательство о ценообразовании не дает застройщику права выбора ставок платы, по которым рассчитывается стоимость мероприятий по строительству газопровода. Такое право в усеченном виде есть, например, в законодательстве об электроэнергетике.
Плата за подключение к сетям газоснабжения дифференцируется и применяется императивно, если границы вашего участка находятся на расстоянии менее 150 метров, вы обязаны внести плату за подключение на основании ставки за кубический метр подключаемой нагрузки.
И вот тут начинается интересная история, если существующий газопровод находится от участка застройщика хотя бы на расстоянии 10 см, вы заплатите ставку за кубический метр, причем она весьма «кусается» и будете вынуждены ждать, когда газораспределительная организация построит сеть этой незначительной длинны.
Собственно предложения простые:
Надо дать право застройщикам, если они этого хотят строить сети за границами участка, где планируется расположить их объект капитального строительства, если они могут оформить или уже оформили землеотводные документы на другие участки до газопровода.
Например сформировать пункт 90 таким образом:
90. Для целей настоящих Правил под границей земельного участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка или земельных участков участков застройщика либо границы иного недвижимого объекта.
Также разумно дать право выбора ставки либо за кубический метр, либо за длину газопровода, который необходимо проложить до участка застройщика.
Конечно будет вопрос как же газифицировать территорию с этим лоскутным одеялом из сетей, которые находятся в разных руках?
Мне кажется это не вопрос дорожной карты, она должна решать вопросы повседневные дать побыстрее и дешевле строить дома, предприятия, склады, и прочие объекты инвесторов.
Если газопровод, который построил частный застройщик необходим для газификации территории и этот застройщик не идет на контакт или его ожидания слишком завышены, всегда есть публично-правовые (выкуп для публичных нужд) или частно-правовые (сервитут) механизмы решения вопроса. А может быть и установить в законе обязанность подключать при условии внесения платы, например, рассчитанной как для ГРО.
Читайте также: