Украина налог на бедность
Опубликовано: 15.05.2024
Владимир Зеленский в период "президентской" предвыборной кампании пообещал завершить "эпоху бедности" на Украине. Прошло 8 месяцев с того момента, как он занял высший государственный пост, но пока не видно даже предпосылок к этому.
И пока пенсионеры с бюджетниками бедствуют, балансируя на грани выживаемости, министры украинского правительства и руководители госпредприятий в декабре начислили себе гигантские зарплаты и премии.
Например, министр т. н. культуры Владимир Бородянский получил в декабре скромно — $4704, зато "оторвались" его заместители — в кассе им выдали $15 552, $16 446, $16 878, а госсекретарь министерства и вовсе $20 737.
- Глава МИД Вадим Пристайко в декабре начислил себе $9750 (в эту сумму вошли лечение и решение материально-бытовых проблем министра).
- Его коллега из минюста Денис Малюська выписал себе премию за 3 месяца, и в итоге "натикало" $9417.
- Главный "экономист" Тимофей Милованов, называющий себя дебилом и гордящийся тем, что не читает книг, получил в конце года $9275.
- Глава правления "Укрзализныци" Евгений Кравцов получил (глагол "заработал" тут совершенно неуместен) $33 800.
- Гендиректор "Укрпочты" Игорь Смелянский получил $42 600.
- Президент концерна "Антонов" Александр Донец — $50 000.
А ведь это лишь официальные зарплаты, без учёта откатов и распилов! Сколько себе нахапали двое главарей "Нафтогаза" — вообще подсчитать невозможно, да и вредно для психики. Для сравнения: зарплата президента США Дональда Трампа $33 300. А ведь Украина официально признана беднейшей страной Европы…
Народ возмущен: чиновники не имеют права обогащаться за счет народа
Эта трагикомическая ситуация вызвала огромное возмущение в стране. В связи с этим "Оппозиционная платформа — За жизнь" внесла в Верховную раду законопроект, который ограничит сверхприбыли чиновников размером десяти минимальных зарплат. Об этой инициативе объявил лидер оппозиционной политсилы Виктор Медведчук. Он подчеркнул, что эти выплаты в десятки и сотни тысяч долларов являются не чем иным, как набором преступлений: коррупцией и использованием служебного положения для личного обогащения. Политик выразил надежду, что давление оппозиции, прессы и общества вынудит президента Зеленского отреагировать на эти преступные безобразия: депутаты и чиновники не имеют морального права в нынешних условиях повышать себе заработную плату.
Для справки: минимальная зарплата на Украине — $197, а средняя по стране — $446 (видимо, она подросла за счёт тех же чиновников и депутатов). Так, глава парламента получил (без учёта премий и надбавок) $2009, а обычные депутаты — по $1750.
Кроме оклада, депутаты придумали себе различные надбавки:
- за научную степень,
- почётное звание,
- интенсивность труда,
- использование иностранного языка.
Что думают эксперты
Вполне логично, что бегство украинцев из страны на заработки стало реальностью, отмечает директор Института развития экономики Украины Александр Гончаров.
"При этом бегут все, в том числе и предприниматели. Специалисты бегут от трудовой бедности, бизнесмены — от нарастающего налогового давления и произвола силовиков. И естественно, профан Лёша (премьер Гончарук — авт.) не знает, что делать с резким сокращением числа текущих операций, которое связано с ухудшением сразу всех трёх основных балансов: торгового, услуг, инвестиционных доходов. А когда не умеешь зарабатывать деньги и наращивать собственный капитал, то, конечно, залезаешь в долги или строишь финансовую пирамиду. Что и делает наш кабмин вместе с Нацбанком. Трудовая бедность у нас и далее будет только возрастать и оставаться главной проблемой не власти, а украинского общества", — предрекает Гончаров.
Проблема бедности на Украине приняла массовый и всеобщий характер, но наш президент по-прежнему её игнорирует, считает директор информационно-аналитического центра "Перспектива" Павел Рудяков.
"В нынешней ситуации эта проблема крайне актуальна. Причём бедствуют не только безработные и пенсионеры, но и те, кто ещё работает: их зарплаты настолько мизерны, что они априори недостаточны для покрытия даже основных их потребностей. Но это не единственное обещание, напрочь "забытое" президентом Зеленским. Ведь он ещё собирался восстанавливать и обеспечивать Донбасс за счёт украинских олигархов. Если забыли, напомню его слова: "Ахметов сделает то-то, Пинчук — то-то, Коломойский тоже денег даст, но он об этом ещё не знает". Но они до сих пор и не догадываются, что "участвуют" в реинтеграции Донбасса", — заключает Рудяков.
Бедность работающих — одна из главных проблем нашей экономики, обращает внимание украинский экономист Алексей Кущ.
"Найти работу на $200-$300 сейчас на Украине вполне возможно, но проблема в том, как на эти деньги прожить. Необходимо найти действенные механизмы преодоления бедности для работающих граждан и тех, кто не получает государственные субсидии. Причём простое снижение налогов на трудящихся не даст результата. Необходимы инвестиции в социальные сферы: медицину, образование, науку, инфраструктуру. Вместо этого нам навязывают упрощённый вариант Трудового кодекса, в котором дискриминируются наёмные работники и увеличиваются права работодателя.
Правительство вслед за машиностроением, авиа-, судо- и ракетостроением, химической промышленностью, может уничтожить и металлургию. На смену старым заводам придёт формат мексиканских "макиладора" (промышленный пояс вдоль мексиканско-американской границы), в котором не действовали правовые механизмы защиты прав работников и хотя бы минимальная охрана труда. Именно такие сборочные и вредные заводики могут в ближайшее время появиться на Украине, утилизируя остатки трудящихся, не успевших уехать. "Осиновый кол" нового закона "О труде" заточен на славу", — резюмирует Кущ.
Благодаря прямым поставкам газа из России на фоне упавших цен можно было немного снизить тарифы ЖКХ, но не более того, полагает директор департамента экономической политики Федерации работодателей Украины Сергей Саливон.
"Но для фактического завершения эпохи бедности необходимы не мифические "экономические реформы" и не детский план деятельности кабмина. А нужно реальное экономическое развитие на основе восстановления промышленности, прежде всего, перерабатывающей. И под это — реальные инвестиции, т. к. мошеннические игры с ОВГЗ означенную "эпоху бедности" точно не завершат. Но, увы, пока что такие перспективы даже не просматриваются. И они вряд ли возможны при наличии огромного количества "соросят" в правительстве и Раде", — прогнозирует Саливон.
Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.
После заявления министра обороны РФ Сергея Шойгу об окончании учений в Крыму и возвращении войск в места постоянной дислокации украинские власти вздохнули с облегчением. Однако вздох был нервным: самую большую угрозу киевскому режиму представляет непреодолимая разруха в экономике
Валовой внешний долг Украины в течение 2020 года вырос на $3,91 млрд. и достиг $125,69 млрд. В 2021 году нужно выплатить $17,244 млрд., из которых $12,99 млрд. – основная сумма долга и $4,254 млрд. – проценты. А взять откуда? Надежды на МВФ тают, Киев заявил, что, если до 1 сентября не получит $2 млрд., ему придётся сократить расходы и, выйдя на внешние рынки, занимать деньги под высокие проценты.
Зато на продолжение войны деньги есть. По словам посла Украины в США Оксаны Маркаровой, комитет сената по иностранным делам единогласно поддержал выделение Киеву военной помощи в $300 млн., включая смертоносное оружие. А Госдеп США порекомендовал американцам не ездить на Украину, сославшись на «пандемию», опасную ситуацию в Крыму и на востоке, на насилие радикалов на улицах городов.
Карантин продлили до 30 июня, то есть целенаправленное разорение мелкого и среднего бизнеса продолжается. В течение 2020 года вынуждены были закрыться 700 тыс. предприятий, 30% малого бизнеса потеряли 60-80% доходов и сократили штат на 50%. Работникам госпредприятий тоже не позавидуешь: с начала года долги по зарплате увеличились на 58%. Одним шахтёрам задолжали более миллиарда гривен.
В конце прошлого года на Украине насчитывали полмиллиона безработных, сегодня на одно свободное рабочее место претендуют шестеро.
По данным Европейского офиса поддержки убежища (EASO), в феврале Украина вошла в десятку стран, подавших наибольшее количество запросов на предоставление убежища в Евросоюзе. Украина теперь идёт в одном ряду с разорёнными войной Афганистаном, Сирией, а также с Пакистаном, Ираком и Нигерией.
Польская компания Gremi Personal, занимающаяся трудоустройством украинцев, в феврале провела опрос, согласно которому 46,4% заробитчан хотят остаться в Польше, 52% хотят перевезти туда свою семью, а 55% купить в Польше недвижимость. Из 1,2 млн. мигрантов с Украины 28% имеют высшее образование, а 48% – профессионально-техническое или среднее специализированное.
Увеличение количества заробитчан, решивших покинуть Украину навсегда, представляет серьёзную проблему. В прошлом году объём денежных переводов на Украину составил $12,12 млрд. против $11,9 млрд. в 2019-м. А по итогам двух месяцев текущего года объём частных денежных переводов сократился на 5,7%.
Иностранные инвесторы теряют интерес к Украине. Их капитал в 2020 году впервые после 2015 года сократился на $868 млн. По словам председателя совета Национального банка Богдана Данилишина, тенденция сокращения прироста иностранного капитала усилилась после кризиса 2014-2015 гг. Причины – неразвитый внутренний рынок, продолжающийся военный конфликт, низкий уровень правовой защиты инвестиций.
Данилишин прав. После того как у китайцев отобрали «Мотор Сич» (американцы велели), мало кто из иностранцев захочет терять деньги, пускаясь в украинские приключения.
Турецкое издание Donanim Haber опубликовало статью о том, что Киев собирается передать 50% акций «Мотор Сич» неизвестной турецкой оборонной компании, но подвергло сомнению эту сделку, поскольку Украина – рискованный партнёр. Издание отмечает, что Киев национализировал предприятие под давлением Вашингтона, а отношения США и Турции переживают не лучшие времена. К тому же китайские инвесторы, сопротивляясь конфискации их актива, обратились в международный арбитраж для компенсации потерь в $3,6 млрд.
Однако украинские власти хорохорятся. Кабмин выделил 6,5 млрд. грн. на закупку вакцин от коронавируса, изъяв эти деньги из программы медицинских гарантий – перечня услуг и лекарств, которые оплачиваются из госбюджета. В Полтаве вместо того, чтобы поддержать медиков, выделили 2,7 млн. грн. на идиотизм – пошив самого большого в области государственного флага размером 12 X18 м; ко дню независимости его водрузят на 50-метровый флагшток.
В Раду подали законопроект, согласно которому репетиторы, переводчики, фотографы, кондитеры, сантехники, мастера по компьютерам и прочие самозанятые граждане должны будут платить 19,5% налога на доходы, включая военный сбор.
Накануне массовой распродажи земли, которая стартует 1 июля, правительство собирается изъять из закона норму, согласно которой для ведения личного сельского хозяйства можно использовать 2 га земли, которые ранее были бесплатно переданы в собственность граждан.
Чтобы украинцы, задолжавшие 73,6 млрд. грн. за услуги ЖКХ, не думали, что это им простится, Минфин изменил порядок автоматического взимания долгов через банки. Если раньше исполнители могли принудительно списывать средства с карточек только за неуплату алиментов, то теперь это можно делать за долги по штрафам ПДД, кредитам и коммунальным услугам.
По стандартам ФАО (продовольственное подразделение ООН), продовольственная безопасность заканчивается там, где на продукты тратят более 60% средств. На Украине средний показатель – 50%, но у многих семей он уже достиг 60%, а то и превысил их. О пенсионерах вообще нечего говорить, часть из них банально недоедает, говорит глава Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин.
Общий результат налицо. Социологический центр Socis обнародовал результаты опроса, согласно которому 45% украинцев разочаровались в действующем президенте, 57,1% назвали его правление непрофессиональным, 16,3% – популистским. За годы правления Зеленского у 54,2% граждан финансовое положение ухудшилось, более 67% недовольны тем, как идут дела в стране, 40,4% терпеть существующее положение считают невозможным.
Обещанный Зеленским «конец эпохи бедности» не наступил. Вернее, наступил для немногих; так, задекларированные доходы депутатов от «Слуг народа» в 2020 году по сравнению с 2019-м выросли вдвое. Повысив в Раде своё благосостояние, «слуги» приобрели 74 автомобиля общей стоимостью 63 млн. грн., 20 квартир на 16 млн. грн. и 67 земельных участков.
Вот так и живёт Украина. Одни жиреют, другие нищают.
Владимир Пойманов, ФСК
Обязательно подписывайтесь на наши каналы, чтобы всегда быть в курсе самых интересных новостей News-Front|Яндекс Дзен, а также Телеграм-канал FRONTовые заметки
В апреле 2021 года украинские банки купили наличной валюты у населения на 470 млн долларов больше, чем продали. Об этом на своей странице в соцсети сообщил глава Совета НБУ Богдан Данилишин, добавив, что это – максимальное месячное значение с 2015 года.
"Чистая продажа иностранной валюты населением с начала года по 11 мая составила 706 млн долларов США по операциям с наличной иностранной валютой и 264 млн долларов – по безналичным операциям", – отметил Данилишин.
По этому поводу вспомнилась известная шутка про три стадии бедности: "денег нет", "денег совсем нет", "придется продавать доллары". Если принять во внимание эту "формулу", выходит, что третья стадия бедности в Украине уже наступила.
"Копить" против "купить"
Продажа сотен миллионов долларов украинцами говорит о том, что сбережения наших сограждан тают на глазах: люди просто проедают то, что было отложено на форс-мажорные обстоятельства.
И это при том, что накопления украинцев и без того оставляли желать лучшего. Как показало исследование, проведенное в марте компанией Research & Branding Group, трое из десяти украинцев не имеют никаких сбережений. Но и те, кто откладывал на будущее, большими "подушками безопасности" похвастаться не могут. Четверть опрошенных отметили, что накопленного хватит не более чем на месяц, 17% кубышки помогут протянуть два месяца, каждому десятому отложенных денег хватит на 3-4 месяца. Всего 2% опрошенных отметили, что сбережений им может хватить более чем на год.
Спишут ли рекордные долги по коммуналке и ждать ли украинцам ее удешевления
Эксперты уже устали повторять: формировать "подушку безопасности" нужно при любых доходах и наиболее необходима она как раз самым бедным, для которых даже один месяц без работы превращается в катастрофу. Но, судя по результатам исследования, украинцы непоколебимы в своем убеждении, что откладывать им нечего.
Экономист Андрей Мартынюк поясняет: бедность формирует у человека особую психологию, которая не предполагает никаких сбережений. И дело вовсе не в размерах доходов, а в модели поведения. В общем случае таких моделей две: сберегательная и потребительская. И большинство украинцев, отвечая для себя на вопрос "копить или купить?" делают выбор не в пользу сбережений.
Бедны или прибедняются?
Украинцы бедны, и с этим не поспоришь. Об этом нам говорят и статистика, и эксперты, и наши собственные глаза. Отличительной особенностью отечественных реалий является трудовая бедность, которая означает, что у нас бедны не только безработные, но и те, кто работают.
Правда, среди экономистов нет единого мнения относительно общей картины материальных возможностей украинцев. Так, например, экономист Виктор Скаршевский считает, что в бедности живут 45% или порядка 18 млн украинцев. По его словам, сегодня у людей сформировался "карантинный синдром" – синдром неопределенности и непредсказуемости, вызванный тем, что неизвестно, когда и на какой период времени власти введут очередной карантин.
8 тысяч за локдаун: кто еще может получить компенсацию от государства и почему на всех ее не хватит
А вот аналитик Даниил Монин считает, что бедных у нас 30-35%, хотя и уточняет: оценить украинскую бедность достаточно сложно.
"У нас для налоговой бедность одна, для друзей – другая, для банка – третья, – поделился рассуждениями эксперт в беседе с "Телеграфом". – Но я все же думаю, что украинцы не так бедны, как кажется. По моим оценкам, бедное население составляет 30-35%. Хотя, когда средняя зарплата приближается к 500 долларам (в марте средняя зарплата в Украине составила 13612 грн – авт.), а из-за рубежа пересылают 12 млрд долларов в год для поддержания семей, количество бедных оценить трудно".
Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко и вовсе считает, что украинцы не столько бедны, сколько прибедняются.
"На самом деле у нас бедных мало – точно меньше 10% населения, не исключено, что и меньше 5%, – говорит Охрименко. – Основная проблема Украины заключается в очень большой доле "теневой экономики". И в то время как в ЕС, например, мелкий бизнесмен всегда относится к группе "доходы ниже среднего", в нашей стране многие упрощенцы имеют доходы "значительно выше средних". Не удивительно, что когда те же немцы приезжают в нашу страну, они просто шокированы количеством дорогих авто на наших дорогах. В Германии такие автомобили себе могут позволить только топ-менеджеры, а у нас – обычные "мелкие бизнесмены". Богатых у нас тоже мало – порядка 5-7%. А вот большая часть вам никогда не расскажет о своих доходах".
Среднего класса нет?
Если к среднему классу относить тех, кто не являются ни богатыми, ни бедными, в эту группу войдет около половины украинцев. Правда, большинство опрошенных "Телеграфом" экономистов с этим подходом не согласились, отметив, что такие цифры совершенно не похожи на правду.
Андрей Мартынюк считает, что к среднему классу можно отнести не более 15% украинцев, и именно по причине своей немногочисленности украинский средний класс не является движущей силой гражданского общества и не влияет на процессы в стране.
Получателям субсидий надо их обновить: как это сделать и когда
По мнению аналитика Андрея Кислова, понятие "средний класс" весьма разнообразно по смыслу, но в любом случае оно не означает "большинство населения". Даже если принять, что это человек, который не богат и не беден, работает в офисе, имеет образование, такие люди составят меньшинство населения.
"Большинство населения в любой стране образования не имеет и занято физическим трудом, – продолжает эксперт. – А интеллигенция, которая мнит себя неким "средним классом", а то и вообще отождествляет себя с буржуазией, по сути является "пролетариатом умственного труда".
Аналитик Алексей Кущ и вовсе уверен, что в Украине среднего класса практически нет. И если отсечь "верхние" 10% населения (это богатые люди и обсуживающий их персонал, доходы которых не зависят от кризисов), оставшиеся 90% делятся примерно пополам. "Нижние" 45% с трудом сводит концы с концами, фактически находясь в трудовом рабстве. Потеря работы для людей из этой группы означает погружение в полную нищету. "Верхние" 45% – это те, кто покупают товары длительного пользования, путешествуют и даже откладывают кое-какие сбережения, но кризис буквально сжигает их запасы и накопления.
Методики не подходят
Как видим, с украинским средним классом все не очень понятно, а существующие методики для его определения нам не подходят.
Например, одни методики предлагают оценивать доходы, а с этим у нас, как известно, проблемы. Не секрет, что существенная доля доходов наших сограждан – "теневые", и оценить их невозможно. По словам Александра Охрименко, если судить по официальным данным, то большинство украинцев не могут себе позволить даже покупку кофеварки, но при этом покупают автомобили.
Другие предлагают анализировать расходы – и снова та же проблема. Украинцы довольно часто предпочитают рассчитываться наличными, скрывая свои истинные расходы, так что таким образом средний класс тоже не определить. Хотя, учитывая, что по данным Госстата у среднестатистического украинца уходит на еду порядка половины расходов, можно сделать вывод о том, что в целом мы очень бедны. Для сравнения: по разным оценкам жители восточной Европы тратят на еду 20-25%, а западной – всего 8-12%.
Кабмин ограничил цены на топливо - плюсы, минусы, подводные камни
Еще один способ определения среднего класса заключается в изучении возможностей. Несколько лет назад аналитики международной консалтинговой компании предложили такой подход: доход представителя среднего класса должен быть таким, чтобы он без проблем мог покупать товары длительного пользования (например, автомобиль, холодильник или другую крупную бытовую технику), планировать отпуск и досуг. А еще – накапливать сбережения, которых хватит, чтобы в случае болезни или увольнения не попасть за черту бедности.
И снова мимо: по наличию квартиры-машины украинский средний класс не определить. Один может ездить на видавшем виды "жигуленке" и жить в старой однушке, доставшейся от бабушки. А другой – не иметь в собственности ни жилья, ни машины, но при этом арендовать загородный коттедж и передвигаться исключительно на такси. Так кто же из них больше похож на представителя "среднего класса"?
С другой стороны, можно призвать на помощь статистику. Согласно самооценке украинских семей уровня своих доходов, которую время от времени анализирует Госстат, доля украинцев, которые оценивают свои доходы как "было достаточно и откладывали сбережения" стабильно составляет 7-8%.
Видимо, это и есть наш средний класс, а подавляющее большинство населения все же очень бедны. Причем не только по общемировым, но и по нашим "внутреннеукраинским" меркам.
Инициативу ввести вычет или даже полную компенсацию подоходного налога для людей с низкими зарплатами предложил глава банка ВТБ Андрей Костин. Такой вариант подходит, например, для малоимущих россиян с большим числом детей, считает он. Схожие программы стимулирования занятости существуют в США, напомнил Костин.
Программу банкир сравнил с выплатами на детей в пять и десять тысяч рублей от государства во время пандемии, указав, что подобные меры нужны на более регулярной основе. "Это меры стимулирования экономики, которые вывели бы нас на 3-4% роста ВВП в год, потому что эти темпы роста не могут нас устраивать сегодня", - подчеркнул Костин.
"А вот "детские" выплаты легко трансформировать в налоговый капитал или просто сделать постоянными для малодоходных слоев населения, возможно, и без привязки к детям. Тогда региональные бюджеты будут при своих, а вот федеральный должен выделить порядка 0,5-1 трлн рублей, в зависимости от формата льготы", - отмечает Табах. По его словам, получив деньги, люди с низкими доходами их тратят и тратят в России - соответственно, создают спрос на товары и услуги, что положительно влияет на занятость и ВВП. Собственно, именно поэтому детские выплаты оказались столь удачными, говорит экономист.
Сейчас число работников с зарплатой около 14 тысяч рублей составляет 6,4% работающих (или 4,5 млн человек), напоминает он. Совокупный НДФЛ, который они платят, - 200 млрд рублей в год. "Такая сумма как дополнительная поддержка потребительского спроса не способна дать резкий толчок экономическому росту в стране. Не стоит забывать, что потребительские предпочтения малоимущих граждан тяготеют к товарам первой необходимости, а не к высокотехнологичным дорогостоящим покупкам, рост которых оказывает гораздо больший мультипликативный эффект на экономику", - говорит Пискунов.
При этом менее 25 тысяч рублей (что также сложно назвать высокой зарплатой) получают 30% работающих (это уже примерно 22 млн человек). Освобождение от НДФЛ людей с такой зарплатой привело бы к увеличению потребительского спроса на 1,3 трлн рублей в год, оценивает Пискунов. Однако сложно представить ситуацию, когда от подоходного налога освобождается сразу треть всех занятых в экономике, сомневается он.
Замглавы Совета безопасности, председатель "Единой России" Дмитрий Медведев предложил пойти дальше и обсудить возможность введения гарантированного минимального дохода от государства для всех граждан независимо от рода деятельности и социально-экономического положения. Дискуссия о такой мере как универсальном средстве от бедности и для поддержки экономики ведется в мире уже несколько лет и сильно будоражит умы (сама возможность регулярных выплат от государства человеку просто по факту его существования представляется довольно радикальной).
В Кремле предложение Медведева еще не обсуждали, говорил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. Россиянам же в целом такое предложение по душе, продемонстрировал ранее опрос компании HeadHunter. За безусловный базовый доход высказывались 62% опрошенных, против - 20%. Сторонники видели в безусловном доходе возможность повысить уровень жизни и освободить время для образования и творчества, противники - стимул для нежелания работать и фактор для разгона инфляции.
В российских условиях, скорее, можно говорить об унификации пособий и расширении числа их получателей, а не о базовом доходе, считает Антон Табах. "В целом в России нет проблемы с рабочими местами вообще - есть проблемы с их качеством и с работой в отдельных регионах, а также уровнем зарплат. Именно поэтому стимулирование качественных рабочих мест и снижение налогов на бедных выглядит более разумным и соответствующим текущему уровню развития нашего общества и экономики", - уверен эксперт.
Нынешнее поколение будет ездить бесплатно
Минтранс допускает бесплатный проезд в общественном транспорте при условии платного проезда по большинству дорог на личных автомобилях. Внедрить такую систему рассчитывают к 2035 году. Об этом говорится в проекте транспортной стратегии минтранса, о которой на днях сообщил РБК.
Позднее министерство подтвердило эту информацию. Пока документом предполагается, что с 2025 года в России станет платным проезд по дорогам регионального значения, а к 2035 году плата будет взиматься со "всех категорий пользователей дорог", включая дорожную сеть городских агломераций. Станет ли платным проезд на личном автомобиле по всем видам дорог, не уточняется.
Пока что проект транспортной стратегии находится на стадии обсуждения, а его окончательную версию внесут на рассмотрение правительства только в феврале 2021 года.
Дмитрий Медведев, председатель "Единой России":
"Предлагается обсудить так называемую идею минимального гарантированного дохода граждан. Здесь имеется в виду неприкосновенность той минимальной суммы средств, которая выплачивается государством человеку независимо от рода его деятельности, социально-экономического положения. Такие модели существуют в целом ряде других государств".
Пакистан видит драйвер роста экономики в строительстве социального жилья. Программа "Новый Пакистан", запущенная в октябре 2018 года, предполагает возведение 5 млн домов для бедных за пять лет. Огромный масштаб строительства должен привести к появлению 6 млн новых рабочих мест по 40 направлениям промышленности и сферы услуг. Сейчас в стране строится около 250 тыс. домов в год.
В Индии "официальным" беднякам полагается государственная помощь в виде субсидий на продукты и топливо. В 2013 году была инициирована самая масштабная программа помощи - из бюджета выделили 24 млрд долларов на пособия для бедных, этой суммы должно было хватить малоимущим на покупку 5 кг крупы в месяц. В этом году власти Индии выделили 22 млрд долларов для поддержки бедных слоев населения в условиях коронавируса. В частности, двум третям населения было выделено 10 кг риса и пшеницы, фермеры получили 2 тыс. рупий, а вдовы - 1 тыс. рупий.
В США действуют разнообразные программы борьбы с нищетой, охватывающие не менее 15-20% населения. Поддержка предоставляется по двум критериям: надо быть бедным и принадлежать к одной из субсидируемых категорий (инвалиды, ветераны войны, неполные семьи с маленькими детьми). Пособие по безработице составляет максимум 49% от среднего заработка человека на последнем месте работы и не более 2700 долларов в месяц. Выплат на детей в привычном для нас виде в США не существует, помощь оказывается целевая, конкретной нуждающейся семье, причем не всегда деньгами. Это могут быть также продуктовые карточки, бесплатные школьные завтраки и обеды, налоговые послабления. Однако на фоне пандемии правительство пошло на беспрецедентные меры - до 22 мая населению выплатили пособия на 260 млрд долл. Многие выплаты носили разовый характер, а пособия по безработице в 600 долларов выплачивали до конца июля.
В августе Трамп подписал закон о приостановке сбора налога на зарплаты до конца года. Он коснется всех американцев, которые зарабатывают менее 100 тысяч долларов в год. Кроме того, в США сохраняется система продовольственных талонов для малоимущих граждан, введенная еще в 1939 году. Эти талоны используют более 46 млн американцев, получая по 115 долларов на каждого или по 255 долларов на семью. Средства могут быть израсходованы на покупку товаров, некоторые сети питания принимают их в качестве оплаты за специальное питание для бедняков. Но карта не сработает, если человек попытается приобрести, например, не предусмотренные программой соцзащиты сигареты или спиртное.
Уже почти 60 лет используются продуктовые карточки на Кубе. Правительство тратит на продовольственные субсидии свыше 1 млрд долларов в год, зато жители страны платят всего 12% от реальной стоимости продуктов питания. Каждый кубинец с рождения приписан к бодеге - продуктовой лавке, где товары распределяются по символическим ценам. Предъявив там специальную книжечку (либрета, как называют ее на Кубе), граждане могут ежемесячно получать по субсидированным ценам 3 кг риса, пакет макаронных изделий, 2 кг сахара, 0,5 кг бобов, 0,5 л соевого масла, пакет кофе, соль, пять яиц и немного куриного мяса, а также по 80 г хлеба на человека в день. Прожить только на либрету сложно - выдаваемых продуктов хватает примерно на две недели. Тем не менее карточки являются серьезным подспорьем для большой части населения, да и стоят они недорого - всего доллар в месяц на человека.
Продуктовыми карточками могут расплачиваться и жители Великобритании. Талонная система была введена из-за дефицита продовольствия после Второй мировой войны. Программу закрыли в 1954-м, а в 2014 году восстановили, заменив ими денежные выплаты малоимущим.
В Испании соцзащита здесь не так развита, как, например, в Германии. Есть пособия по безработице, временной нетрудоспособности, уходу за ребенком. Долгое время нетрудоустроенные граждане пользуются скидками на проезд в транспорте, покупку товаров в магазинах, могут бесплатно обучиться новой специальности. Кроме того, есть своеобразное "поощрение" в виде премии для работодателей, трудоустроивших тех, кто не работал более двух лет. А сдающий беднякам жилье собственник может быть освобожден от уплаты налога на него. Коронавирус подстегнул правительство принять другие меры: с 29 мая введена система выплаты гарантированного минимального дохода для малоимущих. Около 850 тыс. испанских семей получили право на 500-1000 евро в месяц из расчета на каждого человека - это примерно 2,3 млн испанцев, половина из которых имеет доход менее 310 евро в месяц. На выполнение программы власти готовы потратить 3,5 млрд евро.
Идея поддержать граждан дополнительным доходом без обязательств не нова. Так, в 2017-2018 гг. в Финляндии был проведен эксперимент: 2000 случайным образом отобранных безработных получали от правительства по 560 евро в месяц. Доход был гарантирован независимо от того, найдут участники программы работу или нет.
Эксперименты с безусловным доходом проводились также в Нидерландах, Канаде, Монголии, Иране и Кении. В последней он рассчитан на 12 лет, участникам и сейчас выплачивается по 22 доллара в месяц. А в конце августа этого года трехлетний эксперимент по выплате жителям безусловного дохода в 1200 евро анонсировала Германия. Эта сумма немногим больше уровня бедности по немецким меркам. Сторонники социальной программы считают, что базовый доход снизит неравенство в доходах и улучшит благосостояние людей, обеспечив им больше финансовой уверенности. Впрочем, финский опыт показал, что на уровень безработицы базовый безусловный доход не повлиял, участники эксперимента лишь стали испытывать меньше стресса.
В конце прошлого года глава украинского государства снова выдал обещание, что «эпоха бедности» закончится до конца его 5-летнего президентства.
«Мы приняли много законов, связанных с детенизацией экономики, демонополизацией, деолигархизацией. Это пополняет бюджет. Каждый должен платить в этой стране налоги. Иначе откуда брать пенсии и заработную плату?», — сказал Зеленский.
Однако далеко не все в стране разделяют оптимизм гаранта.
«За шесть послемайданных лет жители страны уже настолько измучены бездарными "реформами", которые только ухудшают их жизнь, что продолжают ждать улучшений и радуются даже малейшим их проявлениям. Достаточно сказать, что на Украине примерно 6 млн семей получают субсидии, так как не в состоянии за счет своих доходов оплачивать гигантские тарифы ЖКХ.
Поэтому пока у граждан не появятся нормальные доходы, говорить о победе над бедностью не имеет смысла. Исходя из этого, правительство и дальше будет манипулировать понятиями и числами, а понятие "относительной" бедности заменят на "абсолютную". Совершенно неясно, как без стабильного роста экономики и увеличения покупательной способности населения можно достичь поставленной президентом цели», — говорит Медведчук.
«Пока перспективы выполнения этого плана нулевые», — считает и директор департамента экономической политики Федерации работодателей Украины Сергей Саливон.
«Да, за счет прямых поставок газа из России и упавших цен на него можно несколько снизить коммунальные тарифы. Но на этом и все.
А уж под эту идею — поддержка инвестиций, потому как "инвестиции" в ОВГЗ "эпоху бедности" точно не помогут закончить.
Но пока этодаже не просматривается. И вряд ли будет — с учетом количества "соросят" не только в правительстве, но и в парламенте», — резюмирует Саливон.
Любой президент много чего обещает, особенно перед выборами, акцентирует внимание глава Украинского аналитического центра Александр Охрименко. Однако опыт показывает, что люди часто забывают эти обещания. Поэтому Зеленский поступает правильно, много говоря и еще больше обещая: пусть людям будет весело на праздники. А пройдет 2020 год, можно будет снова обещать новые «эпохи». Как писал Булат Окуджава, «Покуда есть на свете дураки, обманом жить нам, стало быть, с руки», цитирует поэта Охрименко.
Экономический эксперт Украинского института будущего Даниил Монин обращает внимание на то, что экономика активно продолжает расти в долларовом исчислении. На текущий год прогнозируется рост ВВП с $130 до $154–156 млрд, в 2021 ожидается $178 млрд. В декабре 2019 года средняя зарплата выросла и даже стала больше показателя декабря 2013-го. Но! Экономика Украины развивается вовсе не благодаря действиям нашей власти, а вопреки им, утверждает Монин.
Эпоха бедности на Украине может быть преодолена лишь с помощью более качественной инклюзии ВВП, то есть распределения валового продукта между основными социальными группами по принципу медианного выравнивания и/или с помощью роста уровня добавочной стоимости в конечном национальном продукте, полагает экономист Алексей Кущ.
«Ведь уровень доходов зависит от сложности и структурированности национального рынка труда. Как говорил Фернан Бродель, в средневековье самым богатым городом был тот, у жителей которого было больше профессий. Для этого нужно на вершину пирамиды государственных приоритетов поместить гражданина, а не олигарха и кредитора.
Справедливости ради нужно отметить, что любые предвыборные обещания не реализовываются в первый же день после выборов, особенно если это касается системных, качественных изменений в стране, напоминает экономист Александр Гаврутенко.
«Часто целая президентская каденция требуется для того, чтобы заложить хотя бы первые предпосылки к движению к задекларированным целям. Даже ремонт в квартире невозможно провести без первого этапа, когда демонтируются старая штукатурка или облицовка, и условия для жизни там в это время становятся значительно хуже предыдущих. А для необходимых преобразований в стране недостаточно смены декораций, тут потребуются снос и переустановка множества конструктивных и некоторых несущих элементов государственного строения. Чего, кстати говоря, не происходит.
Пока вся деятельность новой власти сведена к обвешиванию страны красочной мишурой, и то только в объеме, достаточном для формирования убедительной телевизионной картинки. И если и раньше политики не гнушались этим способом замыливания своей несостоятельности, то сейчас на арене лучшие профессионалы этого дела.
И там, где что-то заканчивается, должно что-то начаться, а об этом пока ни слова: наступит ли после этапа бедности эпоха богатства или, наоборот, нищеты, эпоха процветания или разрухи — здесь, как говорится, никаких "ні обіцянок, ні пробачень"», — констатирует эксперт.
Бедность — категория не экономическая, а скорее психологическая, мировоззренческая; ее невозможно преодолеть простым поднятием зарплат, соцплатежей или даже значительным снижением тарифов и цен. Достаток — это результат усердного, качественного, полезного, производительного труда, а также рационального и экономичного потребления; уважительного, доброжелательного и справедливого взаимодействия между людьми; содержательного и развивающего досуга; здорового образа жизни, и так далее, и тому подобного — всего того, что лежит в поведенческой основе богатого человека и процветающего общества.
«А что есть борьба с бедностью, как мы это понимаем? — задается вопросами экономист Олег Пендзин. — Это, наверное, то, что увеличивает доходы людей, что создает рабочие места, что повышает прожиточный минимум, что увеличивает социальные платежи малообеспеченным.
Тема борьбы против бедности, давно приобретшей в Украине массовый и системный характер, сегодня в президентской повестке дня, увы, отсутствует, сожалеет директор информационно-аналитического центра «Перспектива» Павел Рудяков.
«А ведь для современной Украины эта тема чрезвычайно актуальна.
Тема бедности — отнюдь не единственная, о которой Зеленский предпочел "забыть". Еще одна — это тема участия олигархов в обеспечении Донбасса. Помните? "Ахметов сделает то-то, Пинчук — то-то, Коломойский тоже даст, но он об этом еще не знает". К сожалению, Зеленский вынужден отступать под давлением обстоятельств», — разочарован Рудяков.
Читайте также: