Роспотребнадзор и налоговая инспекция

Опубликовано: 16.05.2024

В последнее время Роспотребнадзор и Федеральная налоговая служба все чаще и чаще пачками штрафуют коммерческие клиники. Все дело в том, что регуляторы требуют от медучреждений, причем как от частных, так и от государственных, чтобы они привели прайс‑листы и фискальную документацию в строгое соответствие с утвержденной приказом Минздрава №804н от 13 ноября 2017 года номенклатурой медицинских услуг, передает Vademecum.

«Абсолютный нонсенс»

Эксперты считают, что уклониться от конфликта не удастся, пока действующий с 1 января перечень медуслуг не будет актуализирован с учетом реальной клинической практики.

«Даже за прайс, написанный не в соответствии с номенклатурой, изымаются гигантские деньги», – заявил президент Стоматологической ассоциации России (СтАР) Владимир Садовский.

На неадекватность происходящей ситуации в ФАС пожаловалась организация «Межрегиональное некоммерческое партнерство стоматологических ассоциаций «Лига».

«Налоговые органы требуют, чтобы в чеках на оплату медицинских услуг, выписываемых медицинскими организациями, были отражены коды медуслуг согласно приказу Минздрава №804н. То есть медицинская организация не может взымать деньги за медицинскую услугу, которая не предусмотрена в Номенклатуре медицинских услуг, а соответственно, и оказывать ее пациентам», – обратилась председатель правления «Лиги» Анна Распопова к руководителю ФАС Игорю Артемьеву.

По мнению гендиректора клиники «Дента-Люкс» Георгия Безвестного, с точки зрения юридической науки приказ об утверждении номенклатуры медицинских услуг – абсолютный нонсенс. «В нем не указано, в каких целях вводится номенклатура, кто должен ее применять, в какой форме, в каких случаях, в какие сроки и так далее. В приказе нет вообще никаких разъяснений и рекомендаций», – считает он.

Участники СРО «Лига» полагают, что предъявлять подобные требования частным клиникам и вовсе нельзя, так они не задействованным в оказании медпомощи по программе госгарантий. «Перечень медуслуг в свое время создавался исключительно в помощь государственным учреждениям, работающим в системе ОМС», – объясняет юрист «Лиги» Наталья Розанчугова. Кроме того, медучреждения, оказывающие услуги по программе госгарантий, на самом деле строго следуют номенклатуре, так как за этим следит фонд ОМС.

Кстати, в ФАС обращение СРО «Лига» получили, однако за отсутствием конкретных сведений и фактов нарушения антимонопольного законодательства рассматривать не стали.

Фискальная реформа

Эксперты полагают, что обострила ситуацию фискальная реформа, после которой юрлица начали принимать оплату через онлайн‑кассы.
«До введения онлайн‑касс чеки в таком виде, в каком мы сегодня с ними работаем, просто не существовали. Приходила налоговая инспекция, смотрела контрольно‑кассовую ленту и все. Ее интересовали только деньги. А сейчас она видит полный расклад и говорит: номенклатура дала вам правильные названия медуслуг, ребята, так будьте добры эти названия и применять», – рассказывает один из участников косметологического рынка.

Несогласные со штрафами клиники пытались доказывать свою правоту в суде. Так, Vademecum обнаружил в картотеке судебных дел документы по четырем «номенклатурным» тяжбам, общая сумма штрафов по которым достигла порядка 70 тысяч рублей. По мнению представителей профсообщества, значение имеет не размер взыскания, а то, что таких случаев становится все больше и больше.

При этом Минздрав особо не торопится с уточнениями требований приказа №804н. Единственный документ, поясняющий логику авторов номенклатуры, нашелся в базе «Консультант Плюс». В письме за подписью заместителя директора Департамента организации медицинской помощи и санаторно‑курортного дела Минздрава Екатерины Каракулиной сказано, например, что «проведение эпиляции» – это медицинская услуга, а «восковая эпиляция» или «сахарная эпиляция» – процедуры косметические, к медицине отношения не имеющие и потому в номенклатурный перечень Минздрава не попадающие.

Однако в перечне министерства нет даже того набора опций, который является базовым. «Нет «удаления зубных имплантатов», приема пародонтолога, гнатолога», – приводит примеры Георгий Безвестный из «Дента‑Люкс». В свою очередь аналитик косметологического рынка Елена Москвичева, не обнаружившая в перечне активно применяемую в эстетических клиниках карбокситерапию, обратилась в Минздрав с запросом, как обозначать эту процедуру в документах. «В министерстве посоветовали прокодировать эту услугу в прайс‑листе как «инъекционное введение препаратов в очаг поражения кожи», – рассказывает Москвичева. – Хорошо, но только «плазмотерапии» и «ультразвукового лифтинга» в номенклатуре тоже нет».

«Никаких проблем с номенклатурой нет»

Большая часть экспертов считает, что претензиями регуляторы не только сдерживают маркетинговую активность частных медучреждений, но банально используют нормативную неопределенность для штрафного прессинга. Однако, не все с этим согласны.

«Если выйти и просто заявить, что номенклатура не удалась, и во всем виновато государство, это будет неправда. Государство говорит: хотите хорошую номенклатуру – так помогите нам ее улучшить», – считает президент Ассоциации частных стоматологических клиник Геннадий Брагин, называющий действующую номенклатуру «нормальной и серьезных добавлений не требующей».

«Никаких проблем с номенклатурой у нас не возникало, – свидетельствует в свою очередь гендиректор Центра медицинской косметологии «Петровка‑Beauty» Наталья Бужинская. – Если вы посмотрите на наш прайс‑лист, то увидите, например, услугу «введение инъекционных тканевых наполнителей», она прокодирована ровно как в номенклатуре, но ниже в прайс‑листе мы перечисляем различные препараты, которыми можно эту услугу оказать. В чек мы эту «расшифровку» не вставляем. Роспотребнадзор нас проверял – все было в порядке».

За изменение же регламента выступает СтАР, заключившая соглашение о сотрудничестве с Центром экспертизы и контроля качества медпомощи (ЦЭКК МП) Минздрава и уже предложившая регуляторам внести в перечень медуслуг 20 новых позиций. В ассоциации надеются, что эксперты ЦЭКК МП оперативно рассмотрят их предложения, перенаправят министерству, а ведомство в течение ближайших двух‑трех месяцев внесет их в виде правок в приказ №804н.

Свои предложения по наполнению перечня в Минздрав направила также и Ассоциация онкологов России.

Продуктовые магазины проверяют восемь ведомств: среди них есть полиция, Россельхознадзор и прокуратура. Рассказываем, что они смотрят и когда приходят без предупреждения.

Еще о проверках:

Плановые и внеплановые проверки

График проверок — на сайте Генеральной прокуратуры

Все проверки делятся на плановые и внеплановые. Плановые проводят раз в три года по графику — он есть на сайте Генпрокуратуры.

Внепланово магазин проверяют, если он не исправляет нарушения, или кто-то написал жалобу. Например, владельцу месяц назад сказали починить вентиляцию и дали на это две недели, а он до сих пор не исправил. Или покупатель заметил, что на полке живет крыса и написал письмо в Роспотребнадзор.

Эта статья о внеплановых проверках — их может провести восемь организаций.

Роспотребнадзор проверяет работу магазина

Роспотребнадзор приходит в магазин, если кто-то сообщил о нарушении или отравился едой и попал в больницу. Ведомство может проверить:

вывеску магазина, уголок потребителя, ценники и цены на услуги;
договоры на аренду помещения или свидетельства о праве собственности;
договор с компанией, которая вывозит мусор и проводит дезинфекцию;
уставные документы — свидетельство о постановке на учёт в налоговой, устав организации;
журнал проверок санитарного состояния помещений;
лицензии на продажу алкоголя и сигарет;
документы на товар.

Максимальный штраф, который может выписать Роспотребнадзор за нарушения — 200 000 рублей. А за продажу спиртного несовершеннолетним могут завести уголовное дело.

Санитарно-эпидемиологическая служба проверяет годность товара

СЭС — санитарно-эпидемиологическая служба, которая относится к Роспотребнадзору. В магазинах СЭС проверяет:

сроки годности товара и условия хранения. Например, мясо и рыбу нельзя замораживать несколько раз;
упаковку и выдачу товара. Упаковка должна быть новой, а когда достают печенье на развес, надевают перчатки;
качество товара. Продукты должны быть безвредными;
просроченный товар. Есть ли он, как руководство поступает с ним — продает по себестоимости, раздает сотрудникам или выбрасывает.

Еще проверяют чистоту помещения, работу вентиляции, средства для уборки. У всего персонала смотрят медкнижки.

Налоговая проверяет честность магазина

У налоговой два вида проверок — выездная и камеральная.

Выездная проверка проходит в самом магазине.

Камеральная — когда магазин проверяют удаленно, из офиса инспекции. В этом случае налоговая берет документы и не выезжает в магазин.

Камеральная проверка — статья в Деле

При камеральной проверке владельца магазина не предупреждают. Если с документами все в порядке, предприниматель не узнает о ней. Если у налоговой возникнут вопросы — придет запрос прислать дополнительные документы.

Налоговая начинает проверку, когда видит несоответствие в платежах и документах:

платят меньше налогов, чем должны по закону;
если прибыль резко взлетела или снизилась;
разные цифры в документах, которые в налоговой и которые предоставил магазин;
вычеты по НДС за предыдущий год получились более 89%;
компания проигнорировала просьбы налоговой сдать документы на проверку.

С 1 июля 2019 года все юрлица и почти все ИП переходят на онлайн-кассы. Налоговая может проверить наличие касс и договор с ОФД.

МЧС проверяет пожарную безопасность

МЧС приходит в магазин с проверкой и смотрит:

где висит план эвакуации и соответстветствует ли помещение этому плану;
материалы, которыми отделаны стены, потолки и полы — они должны быть пожаробезопасными;
аварийные выходы — где находятся и открыты ли они;
решётки на окнах;
огнетушители;
захламленность — в магазине не должно быть лишних коробок, вещей;
системы оповещения и их состояние.

Внеплановая проверка приходит только после плановой. Если во время плановой нашли нарушения, инспектор придет без предупреждения , чтобы посмотреть как магазин справился с предписаниями.

Если кто-нибудь написал жалобу в пожарную службу, тогда инспектор может прийти с внеплановой проверкой.

Полиция приходит, когда раскрывает преступление

Полиция приходит только в рамках своей деятельности, если раскрывает преступление, связанное с магазином. Например, преступник когда-то работал в этом магазине или продавец обнаружил труп на крыльце магазина.

Полиция может запросить копии документов, которые нужны для раскрытия преступления. Например, устав, заключения пожарной проверки или санитарно-эпидемиологической службы.

Еще полиция может проверить:

помещение, в котором могут быть улики к делу;
документы на хозяйственную и предпринимательскую деятельность;
акты и договоры с поставщиками, если поставщика заподозрили в преступлении.

Обычно приходят из Управления экономической безопасности и противодействия коррупции, если подозревают, что магазин скрывает доходы или отмывает деньги.

Прокуратура проверяет по жалобам

Если прокуратура находит нарушения, которые относятся к Роспотребнадзору, трудовой инспекции или санитарно-эпидемиологической службе, она передает дело этому надзору или службе.

Трудовая инспекция

Роструд проводит трудовую инспекцию и проверяет соблюдает ли магазин трудовой кодекс.

договоры с сотрудниками и личную карточку каждого работника;
трудовые книжки и как они оформлены, книгу ведения учета трудовых книжек, вкладышей к ним;
штатное расписание, график смен, табель учета рабочего времени и внутренний трудовой распорядок;
график отпусков и как он составлен;
приказы по составу компании;
медицинские книжки работников;
положения о структурных подразделениях компании и о проведении аттестации сотрудников;
должностные инструкции.

Трудовая инспекция проверяет магазин, если жалуются сотрудники. Например, долго не выдают зарплату или уволили, а трудовую книжку не отдают.

Россельхознадзор проверяет фрукты и крупы

Россельхознадзор контролирует всю необработанную продукцию сельского хозяйства: фрукты, овощи, крупы, орехи. На плановой проверке чаще проверяют мясо, яйца, молоко и мед.

Ведомство проверяет магазины, которые не прошли термическую обработку — свежие фрукты, овощи, ягоды или крупы. Для внеплановой проверки нужна жалоба на качество продуктов: например, овощи покрыты плесенью, яблоки с червяками или насекомые в крупе.

Есть еще проверки Ростехнадзора и таможни. Они для других видов деятельности: например, для тех, кто возит мебель или одежду из-за границы. Небольшие продуктовые магазины сталкиваются с ними очень редко.

С конца марта 2020 года на проверки малого и среднего бизнеса действовал мораторий, вызванный ситуацией с пандемией. Часть ограничений переносится и на следующий год, но могут ли компании расслабиться? Разбираемся, к каким проверкам нужно готовиться бизнесу в 2021 году.

Наличие онлайн-кассы является обязательным для большинства малых предприятий и ИП. Приобретение аппарата зачастую накладно для небольшой компании. Но можно хорошо сэкономить, выгодно взяв онлайн-кассу в аренду.

Виды проверок

Контролируют бизнес несколько структур: налоговая, Роспотребнадзор, трудовая инспекция, пожарная охрана, прокуратура и другие. Основной способ надзора — проверки. Они делятся на плановые и внеплановые.

Первые проводят раз в три года по заранее утверждённому плану, который размещают на сайте Генпрокуратуры РФ, поэтому к ним можно и нужно готовиться заранее. Внеплановые используют в двух случаях: когда нужно проконтролировать, как устранили нарушения, выявленные в ходе плановой проверки, либо если требуется отреагировать на жалобы.

По методу проведения проверки могут быть документарными (камеральными), когда надзорный орган запрашивает документы, и выездными — проверяющие сами приезжают на место. Срок проведения контрольных мероприятий — 20 рабочих дней, для малых предприятий — в общей сложности не более 50 часов, для микропредприятий (с численностью работников до 15 человек) — до 15 часов.

Какие изменения вступают в силу в июле 2021 года?

После 1 июля 2021 года со вступлением в силу закона вместо выездной проверки контролирующие органы могут проводить инспекционный визит. Чтобы сократить число личных контактов, часть проверок может проходить дистанционно с использованием аудио- или видеосвязи. Продолжительность плановой проверки ограничат десятью рабочими днями вместо 20.

Мораторий на проверки: на кого распространяется?

Мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса, действовавший с 31 марта до конца продлён до 31 декабря 2021 года. Но есть несколько условий, при которых проверок всё равно не избежать. Среди них:

наличие производственных объектов I, II и III класса опасности (например, выброс вредных веществ или транспортировка газа под давлением) или режим постоянного государственного контроля;
грубые нарушения за последние три года;
лицензируемые виды деятельности;
объекты здравоохранения, соцобеспечения, образования и подобные организации;
деятельность в ряде сфер с повышенным риском (радиационная безопасность, охрана гостайны).

Кроме того, мораторий не распространяется на налоговые, прокурорские и другие проверки в финансово-бюджетной сфере, которые не регулируются законами.

Проверка трудовой инспекцией

Трудовая инспекция проверяет условия труда и отдыха сотрудников, срок и правильность оформления трудовых отношений, начисление и выдачу зарплат, соблюдение прав работников.

Проверить могут любые документы, связанные с кадрами, — трудовые договоры и книжки, расчётные и больничные листы, табели, положения и приказы, в том числе по охране труда. Периодичность плановых проверок — от двух до шести лет. Их вероятность зависит от категории риска, которую определяют количество производственных травм за последние три года, факт задолженностей по зарплате, численность работников и вид деятельности.

План проверок размещают на сайте Генпрокуратуры в конце декабря. Поводами для проверки могут быть:

задержка/невыплата зарплаты;
размер зарплаты ниже МРОТ;
сигналы о нарушениях трудового законодательства, влекущих угрозу здоровью или жизни;
запросы и жалобы работников.

Проверка Роспотребнадзором

Это ведомство проверяет соблюдение санитарных норм, безопасность помещений, качество, маркировку и сроки годности товаров, наличие медкнижек у сотрудников, а также лицензий и сертификатов у предприятия.

Для большинства предприятий плановая проверка проходит раз в три года. Чаще — в здравоохранении, образовании и ряде других сфер. Внеплановые проверки устраивают, если есть жалобы от потребителей или по запросу прокуратуры. О внеплановой проверке Роспотребнадзор предупреждает за сутки, а если есть угроза жизни и здоровью людей, инспекторы приходят без предупреждения.

Инспекторы составляют акт, где указывают результат проверки. Это может быть предписание об устранении нарушений и повторная проверка либо штраф. Если нарушение выявлено впервые, штраф могут заменить предупреждением. Если производимая продукция угрожает жизни и здоровью, её могут конфисковать, а работу фирмы — приостановить.

Противопожарная проверка МЧС

По плану пожарная инспекция проверяет объекты раз в три года. Инспекторы осматривают помещения, проверяют, как составлен план эвакуации, приказы о прохождении инструктажа и как оборудованы комнаты для курения. В здании проверяют доступность аварийных выходов, средств для тушения огня, противопожарную сигнализацию.

Новая система контроля МЧС России начнёт действовать с 1 июля 2021 года. Инспектор сможет оценивать соблюдение требований пожарной безопасности путём визуального осмотра объекта без контакта с проверяемым. При необходимости оперативного реагирования на нарушения требований пожарной безопасности инспектор может нанести визит продолжительностью не более одного дня без обязательного уведомления.

На сайте МЧС опубликуют онлайн-калькулятор. С его помощью предприниматели смогут самостоятельно определять категорию риска своего объекта, влияющую на частоту проверок.

Как пройти проверку

Вне зависимости от того, какой орган придёт вас проверять, есть ряд универсальных рекомендаций, которые помогут пройти проверку.

Внимательно изучите решение или приказ о проверке, проверьте личность и документы контролёров.
Выделите проверяющим отдельное помещение для работы — это ограничит их контакты с персоналом и сбор лишней информации.
Присутствуйте при процедурах, но не мешайте проверяющим.
Следите за соблюдением сроков проверки — по количеству часов и рабочих дней.
Если сомневаетесь в правомерности процесса и претензий, привлеките юриста.
Проверьте акт по итогам проверки и сделайте пометку в нём, если не согласны с результатами.

Налоговые проверки

Налоговые инспекторы проверяют правильность платежей и сроки их перечисления в бюджет. Камеральные налоговые проверки проводят на основании сданных деклараций и отчётов. Самые частые причины проведения внеплановых проверок:

реорганизация или ликвидация бизнеса;
обращения о нарушениях от третьей стороны;
подозрение в нарушении платежей. Например, сумма отчислений ниже средней по отрасли или резко изменились показатели финансово-хозяйственной деятельности по сравнению с аналогичными налоговыми периодами. Допустим, пять лет компания получала прибыль в размере 4–5 миллионов ежегодно, а на шестой год образовался только миллион.

Действенный способ избежать внепланового визита налоговых инспекторов — дать исчерпывающий ответ на этапе предварительной проверки, когда ФНС запрашивает пояснения по полученному сигналу о нарушениях.

Как происходит проверка: у налоговой есть соответствующее решение, где уже указано, какие налоги и за какой период необходимо изучить, кто в этом будет участвовать. Налоговая служба запрашивает документы и банковские выписки, осматривает территорию и помещения, опрашивает свидетелей, проводит при необходимости экспертную оценку стоимости объектов и подлинности документов, подписей. По итогам проверки оформляется акт. На его основании могут привлечь к финансовой или административной ответственности, предложить погасить задолженности.

Внепланово ФНС проверяет и правильность использования контрольно-кассового аппарата (ККТ). Вероятность проверок зависит от количества зарегистрированных ККТ и месячного плана налоговой по общему числу проверок. Камерально анализирует данные, поступающие с онлайн-касс. Если обнаружены несоответствия или нарушения, предпринимателя приглашают в налоговую для разъяснения или привлекают к ответственности. На выездных проверках инспекторы фиксируют правильность применения ККТ на фото или видео либо используют метод контрольной закупки.

Большинству компаний без онлайн-касс никак не обойтись. Но в этом есть и плюсы: помимо соблюдения требований закона, при помощи этого аппарата можно выполнить множество насущных задач. Например, маркировать товары или вести бухгалтерию. Кроме того, автоматика сводит к минимуму ошибки человеческого фактора, а значит, не будет и штрафов.

Другой вид отказа: «Мы связались с магазином, там сказали, что такого не было. Ваша жалоба не подтвердилась».

Несколько раз Роспотребнадзор отвечал, что обязательно проведет проверку. И на этом все. А где узнать, была ли проверка и какой результат? Об этом меня не информировали.

Думаю, они отказывают мне, только бы не работать, и усложняют процесс, чтобы рядовому пользователю было сложнее добиться справедливости. Расскажите, где я действую неправильно? И как подать жалобу на Роспотребнадзор в более высокую инстанцию?

Бывает, что человек пишет жалобу в какой-то госорган и получает отказ. Он пытается понять, почему ему отказали, но не может: ответ написан сложно и запутанно. А ссылки в нем на подпункт какого-то там пункта какой-то статьи не добавляют ясности, а как бы намекают: «Даже не пытайся. Сначала окончи юрфак, потом приходи».

Так и в вашем случае: нормальному человеку трудно понять, чего от него хочет Роспотребнадзор в своих документах. Выступлю вашим переводчиком с бюрократического языка на русский. Я изучил ответы ведомства на ваши запросы и понял, что вы совершаете одни и те же ошибки. Они типичные: их допускают многие люди, когда пишут жалобы в Роспотребнадзор.

Не указываете в жалобе название и адрес компании, которую нужно проверить

Когда жалоба попадает в Роспотребнадзор, ее регистрируют и проверяют на правильность заполнения. В ней должны быть указаны:

Если заявитель составил жалобу правильно, его доводы адекватны и указывают на нарушение прав, то Роспотребнадзор оформляет распоряжение о проведении внеплановой проверки. В нем должны быть указаны юридическое название и адрес организации, которую необходимо проверить. Эту информацию сотрудники ведомства берут из текста обращения. Если в вашей жалобе адреса и наименования нарушителя нет, проводить проверку не будут, поскольку непонятно, кто именно нарушил права заявителя.

Дело в том, что Роспотребнадзор — это не полиция и не ФСБ. Проверяющие не будут вести расследование, чтобы выяснить виновника нарушения. Поэтому вы должны предоставить им всю информацию, чтобы они могли начать проверку. Для этого укажите в тексте жалобы юридическое наименование нарушителя и его адрес.

Роспотребнадзор не будет действовать наугад: есть риск ошибиться и проверить не того, кого нужно. Потом законность контрольных мероприятий придется обосновывать, если компания или ИП начнут жаловаться на действия госоргана. Все должно быть однозначно: человек пожаловался вот на эту фирму, поэтому ее и проверяют.

Например, заявитель написал, что с ним плохо обошлись в кафе по такому-то адресу, а название не указал. В этом здании есть столовая, ресторан и кондитерская — неясно, кого проверять. Или к моменту проверки кафе съехало, а на его место встало другое, но под той же вывеской.

Учтите, что юридическое наименование фирмы порой не совпадает с торговой маркой, под которой она работает. Например, кафе «У Артура» может на самом деле называться ООО «Ромашка» или «ИП Иванов А. К.». Нужно узнать настоящее наименование — то, под которым фирма зарегистрирована.

Юридический адрес тоже часто не совпадает с фактическим. Например, организация зарегистрирована в Москве, но работает в Калуге, Самаре и Казани. Если адрес регистрации отличается от фактического, в жалобе лучше указать оба. И скриншоты из «Гугл-карт» не нужны — достаточно адреса.

Получить информацию о нарушителе несложно. Можно спросить у сотрудников компании. Вам обязаны ее предоставить — это не тайна. Или посмотрите, что написано в чеке, договоре, проверьте информационный стенд в офисе, табличку с режимом работы на двери, рекламные вывески, поищите информацию на сайте организации.

Если вы знаете название юрлица, но не знаете адрес, запросите сведения на сайте налоговой. Это бесплатно и можно сделать за минуту. Вам пришлют выписку, где будет вся информация о компании. Ничто не мешает приложить эту выписку к жалобе, чтобы снять все вопросы Роспотребнадзора. Но даже в этом случае указывать в тексте жалобы название компании и ее адрес необходимо.

Не соблюдаете претензионный порядок

По закону вы не можете сразу подать жалобу в Роспотребнадзор. Сначала необходимо сообщить о своем недовольстве компании или предпринимателю, который нарушил ваши права. Для этого нужно составить претензию.

В претензии укажите суть нарушения, дату и время, когда это произошло, требования и срок, в течение которого они должны быть удовлетворены. Затем отправьте претензию заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на юридический адрес компании. Квитанцию об отправке и вернувшееся уведомление сохраните — это доказательства, что вы соблюли претензионный порядок.

Можно вручить претензию лично: распечатайте ее в двух экземплярах, один отдайте, а на втором попросите поставить подпись, дату и печать. Этот способ хуже: сотрудники часто отказываются принимать претензии и на чем-то расписываться. Или ее может принять тот, кто не вправе этого делать. Например, уборщица, которая проведена неофициально и юридически никак к компании-нарушителю не относится.

Потом ждите ответа. Его должны дать в течение 30 дней с момента получения претензии. Но есть исключения. Ряд требований должны рассмотреть в течение 10 дней, например:

об уменьшении покупной цены товара;
компенсации расходов на исправление недостатков товара;
возврате денег, которые вы заплатили за товар;
возмещении убытков из-за продажи некачественного товара или предоставлении недостоверной информации о нем.

Требования о замене некачественного товара рассматриваются за 7 дней. Если продавцу нужно дополнительное время, чтобы убедиться в дефектах, срок могут продлить до 20 дней.

Если ваши требования не удовлетворили или проигнорировали претензию, тогда уже можно жаловаться в Роспотребнадзор. К жалобе приложите претензию с отметкой о вручении или квитанцией об отправке.

Соблюдать претензионный порядок необходимо. Если претензии не было, Роспотребнадзор не вправе проводить проверку по жалобе. Он как бы говорит: «Сначала попробуйте договориться между собой, а если не сможете, то приходите — я вмешаюсь».

Не стоит недооценивать силу письменной претензии. Бывает, что потребитель составляет претензию, компания признает свою ошибку и возмещает ущерб. Вопрос закрыт, все довольны: потребитель получил то, что хотел, компания избежала проверки, а Роспотребнадзору — меньше работы.

Куда жаловаться на Роспотребнадзор

Допустим, вы все сделали правильно: предварительно отправили нарушителю претензию, в жалобе в Роспотребнадзор указали название и адрес организации. Но тщетно. Роспотребнадзор отвечает: «Мы проверили — ваши слова не подтвердились, нарушений нет». Или вообще ничего не отвечает. Тогда можно писать жалобу уже на сам Роспотребнадзор.

У Роспотребнадзора есть 30 дней со дня регистрации жалобы, чтобы ее рассмотреть. В некоторых ситуациях этот срок могут продлить еще на 30 дней, но вас должны об этом уведомить.

По результатам рассмотрения жалобы Роспотребнадзор обязан что-то ответить. Ответ придет бумажным письмом, если вы приносили жалобу лично в ведомство или отправляли почтой. Если же вы подавали обращение в электронном виде, то ищите ответ в своей электронной почте. Если сроки прошли, а вы ничего не получили, значит, Роспотребнадзор нарушил правила рассмотрения заявлений.

В прокуратуру. Обращайтесь в региональную прокуратуру — той области, края или республики, где находится местный Роспотребнадзор. Писать в генпрокуратуру нет смысла: жалобу все равно спустят ниже.

Центральный аппарат Роспотребнадзора. Например, вы написали жалобу в региональное управление ведомства, но получили отказ или вас проигнорировали. Тогда вы вправе обратиться в центральный аппарат. Не забудьте приложить к письму доказательства, что вы уже писали в местный Роспотребнадзор, но вам отказали или не ответили.

В суд. Вы вправе подать административный иск к Роспотребнадзору.

Допустим, Артур написал жалобу в управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и получил отказ. Он не успокоился и подал жалобу на региональное управление в центральный аппарат Роспотребнадзора. Ответа на этот раз вообще не последовало.

Тогда он написал в Генпрокуратуру жалобу на Роспотребнадзор. Прокуроры не стали разбираться, а переадресовали его жалобу обратно в Роспотребнадзор. То есть орган, на который Артур жаловался, теперь должен был рассматривать жалобу на самого себя.

В итоге Артур все-таки получил ответ, опять отрицательный, и подал в суд на Роспотребнадзор. Суд проверил его доводы и подтвердил, что ведомство действительно нарушило сроки рассмотрения обращения. А вот сами ответы Роспотребнадзора судью полностью устроили: он решил, что там все правильно.

В результате Артуру присудили всего 5 тысяч рублей — компенсацию морального вреда за ожидание ответа. А на юридические услуги — подготовку жалоб и консультации — он потратил 36 тысяч. Эти расходы не компенсировали, потому что Артур понес их еще до суда и они не были прямо связаны с административным иском. Так что затея оказалась весьма убыточной.

Как правильно жаловаться в Роспотребнадзор

Сначала отправьте претензию нарушителю ваших прав. Если ответа нет или он вас не устроил, можно обращаться в Роспотребнадзор.

В тексте жалобы не забудьте указать юридическое наименование и адрес компании, на которую жалуетесь.

На проверку дается 30 дней. Роспотребнадзор должен прислать ответ на электронную или обычную почту.

Если Роспотребнадзор не ответил в установленный срок, это нарушение.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, дорогих покупках или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.

Вопрос хороший, ответ всеобъятный, спасибо.
Кто то скажет вот бюрократия, столько заморочек и тд и тп.

Но закон защищает или старается защитить или как минимум должен защищать все интересы(обоих сторон).
Представьте себя каким нибудь ИП какого нибудь маленького магазинчика. Вы только что открылись и первому же покупателю не понравилось что то в вашем магазинчике и он считает, что вы нарушаете какие либо нормы. И этот клиент берёт и жалуется в РПН. РПН не зная информации и сведений о факте нарушения, наименования вашей организации идёт и бездумно выполняет полную проверку по всем нормам.
Через некоторое время, появляется ещё один клиент который строчит ещё одну жалобу на вас в РПН - и вы опять проходите проверку.

Я к тому, что этот самый клиент может думать что он прав и что то не соответствует нормам, а по факту по закону при открытии уже были произведены необходимые проверки и это не является нарушением, а является нормой.

А, что если Соседний магазинчик не заинтересован в том чтобы рядом развивался конкурент и в итоге строчит на вас жалобы без основательно и отвлекая от работы и принуждая вас закрыться.

Тоесть допустим тот факт, что сначала жалоба должна направляться Вам как ИП - это очень хорошо,
- у вас есть возможность это устранить и больше не нарушать нормы если вдруг это произошло
- В случае если нарушений нет, но жалобы продолжаются вы можете принять решение о изменении у себя порядка работы, чтобы клиентам было понятнее, что это не является нарушением или же попросить Работников выполнять некоторые действия боле открыто, чтобы у клиентов не возникало вопросов что что то тут не по нормам.

Понятное дело, что всегда есть исключения: возможные откаты, угрозы, реальные серьёзные нарушения и здесь уйдёт гораздо больше времени и сил для разбирательства.

В случае если вы социально ответственный и социально активный гражданин, трудности в процедурах жалоб вас не должны смущать. Если же их процедуру явно можно было бы упростить - не теряя в защите интересов обоих сторон - то думаю и такие обращения со временем могут быть реализованы.

PS: Я всего лишь постарался посмотреть на ситуацию с обоих сторон, попытался выразить свою точку зрения(субъективную), а размышлять наиболее объективно.

Обычно предприниматели опасаются налоговых проверок и связанных с ними штрафов, а о других контролирующих органах забывают. Между тем, немало неприятностей можно заработать, если вашу точку посетят инспекторы Роспотребнадзора.

Список причин, по которым может быть инициирована проверка, постоянно дополняется. Так, в сентябре 2020 года глава Роспотребнадзора Анна Попова призвала подчиненных чаще штрафовать магазины, которые обслуживают посетителей без масок. Это нарушение обойдется владельцам от 30 000 рублей. В целом же за невыполнение рекомендаций Роспотребнадзора предприниматель может получить штраф до миллиона рублей. Это если очень не повезет, но терять пару десятков или сотен тысяч тоже не хочется.

Давайте разберемся, почему ваш бизнес может заинтересовать сотрудников Роспотребнадзора, как подготовиться к проверке и вести себя во время нее, какими могут быть штрафы и реально ли их оспорить.

Прочтите статью, чтобы узнать:

Функции и полномочия Роспотребнадзора

Роспотребнадзор контролирует исполнение законов РФ в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности и следит за соблюдением прав потребителей. Его деятельность регулируется 294-ФЗ , 52-ФЗ , 29-ФЗ , 157-ФЗ , 2300-1 , 3-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации № 554 от 24.07.2000 . Каждый год принимаются новые законы, которые касаются деятельности службы, появляются новые штрафы.

Кого контролирует Роспотребнадзор?

Служба имеет право проверить любую организацию, компанию или предприятие, но чаще всего с проверками приходят в магазины и рестораны. Поэтому вам, как владельцу торговой точки, важно быть готовым к встрече с инспектором.

За чем следит Роспотребнадзор?

Надзорная служба контролирует:

соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и требований;
соблюдение прав потребителей;
качество питьевой и горячей воды;
соблюдение правил продажи отдельных категорий товаров.

осуществляет санитарный контроль в пунктах пропуска на границе РФ;
регистрирует потенциально опасные биологические и химические вещества и препараты, изготавливаемые на их основе, продукцию, ввозимую на территорию РФ, и продукцию, представляющую опасность для человека;
выявляет причины возникновения и распространения заболеваний, информирует об эпидобстановке, организует работу санитарно-эпидемиологической службы.

Ведомство имеет право проверить любое предприятие, независимо от формы собственности. По результатам проверки сотрудники службы могут выдать предписания, оштрафовать предприятие, закрыть его до устранения нарушений и даже передать дело в суд, если есть угроза жизни и здоровью людей.

Какие проверки проводит Роспотребнадзор?

Проверки бывают документарными и выездными.

Документарные проводятся удаленно. Ведомство проверяет:

организационно-правовые документы;
заключения пожарного надзора;
своевременность уведомления о начале предпринимательской деятельности;
санитарно-эпидемиологические заключения;
медицинские книжки и трудовые договоры;
акты предыдущих проверок;
сертификаты, лицензии, акцизные марки.

В зависимости от причин проверки Роспотребнадзор имеет право затребовать и другие документы, например, договор аренды или документы на право собственности.

Срок удаленной проверки — 20 дней. Если предприятие работает и в других регионах — 60 дней.

При выездной проверке Роспотребнадзор проверяет:

организационно-правовые документы;
правильность использования кассовых аппаратов;
сроки годности товара;
маркировку продукции;
лицензии и сертификаты;
соблюдение санитарных норм и предписаний Роспотребнадзора в связи с пандемией коронавируса;
соблюдение масочного режима.

Сотрудники ведомства могут находиться на малом предприятии суммарно до 50 часов, на микропредприятии — не более 15.

Какими могут быть размеры штрафов Роспотребнадзора?

От 500 рублей до миллиона, в зависимости от нарушения и формы собственности. Самые распространенные штрафы:

500-1 000 рублей для должностных лиц;
10 000-20 000 рублей для юридических лиц.

Те же самые действия, совершенные в период действия режима ЧС либо в период повышенной готовности влекут за собой более серьезные последствия:

50 000-150 000 рублей для должностных лиц;
200 000-500 000 рублей или приостановление деятельности на 90 суток для юридических лиц.

Если нарушения санитарно-эпидемиологических норм привели к причинению вреда здоровью или смерти человека, штрафы будут еще больше:

300 000-500 000 рублей для должностных лиц;
500 000-1 000 000 рублей или приостановление деятельности на 90 суток для юридических лиц.

10 000-20 000 рублей для ИП;
20 000-30 000 рублей для юридических лиц.

Работа предприятия без использования контрольно-кассовой техники (ч .1 ст.14.5 КоАП РФ ):

¼-½ от суммы расчета, но не менее 10 000 рублей для должностных лиц;
¾-1 от суммы расчета, но не менее 30 000 рублей для юридических лиц.

Отсутствие информации об изготовителях, либо другой информации, которая согласно действующему законодательству РФ является обязательной (ч .1 ст.14.5 КоАП РФ )

3 000-4 000 рублей для должностных лиц;
30 000-40 000 рублей для юридических лиц.

Что вне компетенции сотрудников ведомства?

Инспекторы Роспотребнадзора не имеют права:

проверять предприятия в отсутствие должностных лиц (исключение — угроза жизни и здоровью людей и животных, техногенная катастрофа);

забирать оригиналы документов или продукцию, которая не относится к проверке;
запрашивать документы, которые не относятся к предмету проверки;
находиться на предприятии сверх установленных законом сроков;
брать пробы или изымать образцы продукции без оформления актов об отборе.

За что Роспотребнадзор штрафует чаще всего

Общение владельца магазина с Роспотребнадзором начинается одновременно с открытием бизнеса, сразу после регистрации ИП или ООО.

Согласно 294-ФЗ ИП, физические и юридические лица должны уведомить Роспотребнадзор о начале предпринимательской деятельности. Многие бизнесмены об этом забывают и получают штраф.

Также нужно сообщать в ведомство :

об изменении фактического или юридического адреса юрлица;
об изменении места жительства ИП;
о реорганизации юрлица.

Вы должны предоставить эти сведения в течение 10 дней с момента внесения записей в единый государственный реестр. За несоблюдение сроков штрафуют согласно ст.19.7.5-1 КоАП :

должностных лиц на сумму от 3 000 до 5 000 рублей;
юридических лиц на 10 000-20 000 рублей.

За предоставление недостоверной информации штрафы выше:

5 000-10 000 рублей для должностных лиц;
20 000-30 000 рублей для юридических лиц.

Зарегистрируем ИП или ООО без вашего присутствия.
Поможем выбрать оптимальную систему налогообложения, подготовим документы в соответствии с требованиями ФНС и гарантируем положительный результат.

Какие штрафы Роспотребнадзора появились в связи с пандемией коронавируса

Вас могут оштрафовать за невыполнение Рекомендаций Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции . В результате проверок чаще всего выявляют такие нарушения:

Нет журнала уборок с использованием дезинфицирующих средств. Согласно рекомендациям, такая уборка должна проводиться каждые два часа. Логика Роспотребнадзора проста: нет журнала, значит, нет уборки.
Нет журнала измерения температуры. Логика та же: нет журнала — температуру не измеряют.
В помещениях не проводится обеззараживание воздуха. Для этого рекомендовано использовать рециркуляторы или бактерицидные лампы. Они должны быть установлены во всех помещениях, где находятся сотрудники и принимают посетителей.
Нет антисептиков, запаса масок и перчаток. Масок должно хватить на пять дней, при условии, что сотрудники меняют их каждые три часа. Антисептики должны быть сертифицированными, с содержанием не менее 60% этилового спирта. Если эти условия не соблюдены, получите штраф: от 500 до 150 000 рублей для ИП, от 10 000 до 500 000 рублей для юрлица.
Обслуживание покупателей без масок. Согласно ст. 20.6.1 КоАП , если сотрудник магазина продаст товар покупателю без маски, владельца могут оштрафовать на сумму от 30 000 рублей для ИП, от 100 000 рублей для ООО. Чтобы этого не допустить, поясните продавцам, что они имеют право отказать клиенту без маски в обслуживании. Об этом сказано в Рекомендации Минпромторга и в письме Роспотребнадзора от 20.05.2020 .

Почему и как Роспотребнадзор проверяет торговый бизнес

Проверки Роспотребнадзора могут быть плановыми и внеплановыми.

С января 2019 года до 31 декабря 2020 предприниматели получили надзорные каникулы в соответствии с 480-ФЗ . Плановые проверки Роспотребнадзор может проводить только на предприятиях с высокой степенью риска.

Также попасть под плановую проверку могут те предприниматели, которые в течение предыдущих трех лет получали штрафы за несоблюдение прав потребителей и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Роспотребнадзор имеет право провести внеплановую проверку любой организации или предприятия. Причиной может стать заявление о нарушении прав потребителя или жалоба на неправильную маркировку товаров. О внеплановой проверке Роспотребнадзор должен предупредить за сутки, но если в службе посчитают, что чье-то здоровье или жизнь в опасности — придут без предупреждения. Так, мобильные бригады Роспотребнадзора проводят внеплановые проверки в связи с пандемией коронавируса, если служба получает обращение из прокуратуры, от граждан или из муниципальных органов.

Если проверка назначена, избежать ее невозможно. Максимум, что вы можете сделать, — подготовиться, изучить свои права и знать, какими полномочиями наделен Роспотребнадзор, а что вне компетенции его сотрудников.

Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора и вести себя во время нее

Мораторий на плановые проверки действует до 31 декабря 2020 года. Если его не продлят, плановые проверки снова будут проводиться на всех предприятиях.

Сотрудники ведомства имеют право проводить плановые проверки один раз в три года ( ст.9 294-ФЗ ). Узнать, ожидает ли в ближайшее время вашу компанию плановая проверка можно на сайте Генеральной прокуратуры РФ . По закону, Роспотребнадзор обязан за три дня до проверки предупредить предпринимателя. В случае внеплановой проверки вас предупредят за сутки, если речь не идет об угрозе жизни и здоровью граждан.

Вы, как владелец бизнеса, имеете право:

находиться в помещении во время проверки;
отвечать на вопросы проверяющих;
получить информацию, касающуюся проверки, от сотрудников Роспотребнадзора;
ознакомиться с результатами и в случае, если не согласны с ними, сделать соответствующую пометку в акте проверки;
обжаловать действия сотрудников ведомства.

Как вести себя во время проверки

С ФНС проще — вовремя и в полном объеме платите налоги, не допускайте ошибок в документах, и инспектор вряд ли появится на вашем пороге. Чтобы не переживать об этом, доверьте бухучет нам. Ответим на требования контролирующих органов и застрахуем от ошибок на миллион рублей.

Как оспорить результаты проверки

Если инспекторы в ходе проверки допустили грубые нарушения, ее результаты можно обжаловать. Перечень таких нарушений найдете в ст. 20 закона № 294-ФЗ .

Допустим судебный и досудебный порядок обжалования. При досудебном обжаловании вам нужно обратиться напрямую в Роспотребнадзор. Для этого необходимо:

Написать жалобу в свободной форме на имя руководителя местного отделения Роспотребнадзора.
Приложить доказательства того, что проверка была проведена с нарушениями.
Передать документы в местное отделение Роспотребнадзора.

Руководитель управления должен ответить на жалобу в течение 30 дней.

Обжаловать результаты можно в течение 15 дней с момента получения акта проверки. Если не успели, можете подать письменное ходатайство с доказательствами того, что срок был пропущен по уважительной причине.

Если подозреваете, что инспекторы превысили свои полномочия, в течение трех месяцев после проверки можете обратиться в суд с заявлением о признании решений ведомства незаконными. Обратите внимание, что каждое постановление должно обжаловаться отдельно.

Подведем итоги

Роспотребнадзор имеет право проверить любую организацию или предприятие. Прийти с проверкой могут планово (до конца 2020 года действует мораторий на плановые проверки) и внепланово. При внеплановой проверке вас должны уведомить за сутки, но инспекторы могут прийти и без предупреждения, если посчитают, что есть угроза жизни и здоровью людей или животных.
Проверки могут быть удаленными и выездными. Продолжительность удаленной проверки не должна превышать 20 дней. При выездной проверке инспекторы могут находиться на малом предприятии до 50 часов, на микропредприятии — не более 15.
Самый распространенный штраф Роспотребнадзора — за неуведомление о начале предпринимательской деятельности. В 2020 году также добавились штрафы за невыполнение рекомендаций Роспотребнадзора в связи с пандемией и за несоблюдение масочного режима. Их размер — до миллиона рублей.
Подготовьтесь к проверке заранее: проинструктируйте сотрудников, объясните, что они могут говорить, а о чем упоминать не стоит. Выполняйте все рекомендации Роспотребнадзора: ведите журналы уборок и измерений температуры, запаситесь масками, перчатками и антисептиками.
Если к вам пришли с проверкой, самое главное не волноваться, не хамить, не проявлять агрессию и не препятствовать проверке.
Снимайте действия проверяющих на видео. Так у вас в случае нарушения будут доказательства.
Результаты проверки можно оспорить в досудебном и в судебном порядке.

Ключевые слова для этой статьи: как проверяет Роспотребнадзор, как часто проверяет Роспотребнадзор, какие штрафы Роспотребнадзора , Роспотребнадзор штрафы за коронавирус , размеры штрафов Роспотребнадзора, какие проверки проводит Роспотребнадзор, функции и полномочия Роспотребнадзора, как подготовиться к проверке Роспотребнадзора, кого контролирует Роспотребнадзор ● ● ●

Читайте также: