Пошлина за перевод земли из одной категории в другую

Опубликовано: 15.05.2024

«Клерк» Рубрика Земельный налог

Код категории земель отражается в декларации по земельному налогу по строке 030 раздела 2. Но в некоторых случаях категорию земли можно изменить.

Использование сельхозугодий

Такие земли могут быть заняты:

внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений;
водными объектами;
зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции;
сельхозугодьями. В них входят пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли под садами, виноградниками и другими многолетними насаждениями. Они подлежат охране как особо ценные земли.

Сельскохозяйственные угодья подразделяются на три категории, минимальные размеры и местоположение которых устанавливаются законами субъектов РФ.

1. Земли приоритетного использования, подлежащие особой охране, к которым относятся опытно-производственные подразделения научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профобразования. Кадастровая стоимость этих земель существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (округу).

2. Особо ценные продуктивные угодья, использование которых для несельскохозяйственных нужд, для дачного и иного строительства не допускается.

3. Сельскохозяйственные угодья, непригодные для ведения сельскохозяйственного производства, следовательно, земли худшего качества по кадастровой оценке.

Использование земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения фермерского хозяйства, в целях жилищного строительства не допускается (письмо Минэкономразвития России от 21 декабря 2010 г. № Д23-5270).

Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых в деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Перевод земель в другую категорию

Общие правила изменения категории земель

При этом перевод сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:

1) с консервацией земель;

2) с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения. Для создания туристско-рекреационной зоны и перевода земель сельскохозяйственной категории в «земли особо охраняемых территорий и объектов» должно быть принято постановление Правительства РФ о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны на территории РФ, где расположен земельный участок (постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2010 г. № 07АП-10686/10, ФАС Северо-Западного округа от 21 сентября 2010 г. № А66-14704/2009);

3) с установлением или изменением черты населенных пунктов;

4) с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения объектов;

5) с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного или водного фонда, земель запаса;

6) со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;

7) с выполнением международных обязательств РФ, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

8) с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

9) с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона № 172-ФЗ не допускается перевод земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на 50 процентов и более превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, указанных в пункте 4 статьи 79 Земельного кодекса РФ.

Документальное оформление

В отношении земель сельскохозяйственного назначения (кроме находящихся в собственности РФ) содержание ходатайства и состав прилагаемых к нему документов устанавливают органы власти субъектов РФ.

В обязательном порядке ходатайство должно содержать:

кадастровый номер участка;
категорию земель, в состав которых входит земельный участок, и категорию земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;
обоснование перевода земельного участка из одной категории в другую;
права на земельный участок.

К ходатайству необходимо приложить следующие документы (п. 4, 4.1 ст. 2 Закона № 172-ФЗ):

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
согласие правообладателя участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.

В рассмотрении ходатайства могут отказать только в двух случаях: если с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо или к ходатайству приложены несоответствующие документы.

В последнем случае оно возвращается с указанием причин отказа (п. 3 ст. 3 Закона № 172-ФЗ).

Втечение двух месяцев со дня поступления ходатайства исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления (Правительство РФ - в течение трех месяцев) принимает акт о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе.

В течение 14 дней после этого акт направляется заинтересованному лицу (в орган кадастрового учета - в течение пяти дней). О внесенных изменениях орган кадастрового учета уведомляет заинтересованных правообладателей земельных участков с указанием акта о переводе земель или земельных участков, а также органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если участок из состава земель сельскохозяйственного назначения будет переведен в земли иных категорий с нарушением действующего законодательства, решение о переводе может быть отменено.

Отметим, что лицу, получившему участок, который незаконно изъят или переведен в другие категории, будет крайне затруднительно возместить убытки, связанные с отменой такого решения (постановления Президиума ВАС РФ от 17 июля 2012 г. № 2683/12, от 22 мая 2012 г. № 13443/11).

Изменение налоговой нагрузки

Важно запомнить

При переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию нужно соблюдать все правила. Иначе решение о переводе может быть отменено.

Отнесение земель к определенным категориям и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на это органами федеральной власти и органами местного самоуправления.

Понятие отнесения земель к определенной категории

Отнесение земель к определенным категориям и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на это органами федеральной власти, а также ходатайства о переводе земель из одной категории в другую могут рассматриваться органами местного самоуправления.

В соответствии с законодательным актом, регламентирующим процесс перевода земель и земельных участков из одной категории в другую, данный процесс является обязательным.

Полный перечень категорий предусмотрен в Земельном кодексе РФ.

Согласно российскому законодательству под категориями земель подразумевается подразделение участков на группы по их целевому назначению. Всего в вышеуказанном Кодексе выделяется несколько категорий, среди которых:

земли сельхозназначения;
земли населенных пунктов;
земли промышленности;
земли особо охраняемых территорий;
лесные земли;
земли водного фонда;
земли запаса.

Документы, содержащие указание на категорию земель

На законодательном уровне установлено, что некоторые документы обязательно должны содержать в себе сведения о принадлежности земли к той или иной категории. Статья 8 Земельного кодекса содержит исчерпывающий перечень таких документов, к которым относятся:

договоры, в которых в качестве предмета сделки выступают определенные земельные участки;
Государственный кадастр, содержащий сведения об объектах недвижимого имущества;
документы, необходимые для проведения процедуры регистрации прав на недвижимое имущество, проведения с таким объектом каких-либо сделок;
прочие документы, которые должны содержать данные сведения только в случаях, установленных на уровне закона и закрепленных актами государственного, субъектного и муниципального уровней.

Органы власти, осуществляющие перевод земель из одной категории в другую

На данный момент задача по первоначальной установке точной категории конкретного земельного участка уже не является первоочередной. Сейчас все больше внимания уделяется задаче по правильному организационно-правовому сопровождению перевода земель из одной категории в другую.

В качестве критерия для выбора компетентного органа, осуществляющего отнесение земель к категориям, на законодательном уровне было определено использовать понятие собственность земель.

Так, к примеру, если речь идет об участке, находящемся в федеральной собственности, то исключительно Правительство РФ имеет право принимать решение об осуществлении перевода.
Если же рассматривается земельный участок, находящийся в собственности определенного субъекта государства, то вопросами о его переводе должен заниматься исполнительный орган данного конкретного субъекта.
В случае, когда речь идет об участке, находящемся в муниципальной собственности, решение о переводе земель должно приниматься на муниципальном уровне, находящимися там органами самоуправления.

Перевод земель, находящихся в муниципальной, федеральной и частной собственности

Если рассматривать отдельно процесс перевода федеральных земель, находящихся в одной категории в другую, можно заметить, что на практике существует проблема в установлении компетентного органа, которого можно уполномочить осуществить данное четко определенное действие. Данная проблема возникала из-за того, что на законодательном уровне должным образом не установлен порядок разграничения собственности субъектов и государства.

В соответствии с законом об осуществлении перевода до непосредственного процесса разграничения федеральной собственности или отдельно взятых земельных участков в составе таких земель данный перевод должен осуществляться Правительством при условии, что данное мероприятие удовлетворяет государственные нужды.

Кроме того, данный уполномоченный орган должен выполнять определенные функции, если речь идет об изменении границ, находящихся в пределах городов федерального значения, к которым относятся Санкт-Петербург и Москва.

Во всех прочих случаях, когда перевод земли муниципальной или частной собственности осуществляется путем установления границы определенной территории субъекта страны, уполномоченным на совершение подобных действий считается компетентный орган, полномочия которого подтверждаются на законодательном уровне. Чаще всего в качестве таких органов выступают органы исполнительной власти субъектов государства, однако в некоторых случаях, подчеркнутых в законодательных актах, данное действие могут совершить и органы муниципальной власти.

Перевод земель из одной категории в другую и правовое регулирование данной процедуры

Любой перевод земель в другую категорию в рамках одного участка должен регулироваться на законодательном уровне. Для некоторых из участков устанавливаются определенные правила, к примеру, для земель сельхозназначения, земель запаса и земель населенных пунктов. На данный момент правовое регулирование такого процесса осуществляется на основе нескольких актов, среди которых:

Земельный кодексРФ;
Закон о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;
прочие акты, которые принимаются в порядке, установленном федеральном законодательством, на субъектном и муниципальном уровне.

Если остановится подробнее на прочих законодательных актах, которые, как правило, распространяются только на ряд субъектов, находящихся на территории Российской Федерации, можно выделить закон «Об охране озера Байкал», акт об искусственных участках, создающихся на водных объектах, относящихся к собственности страны.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию

Земельное право и, соответственно, происходящая на его основании земельная политика, основывает все свои действия на необходимости обеспечить охрану земель сельскохозяйственного назначения. Ведь такие участки принято считать незаменимыми для жизнедеятельности человека, к тому же, их плодородность очень сложно восстановить.

Следовательно, из-за изменения категории с сельхозназначения на другую государство теряет не только средство производства, активно использующееся в сельском хозяйстве, но и важный компонент природной среды. Именно эта причина является обоснованием того, что заниматься вопросами перевода земель может только орган публичной власти, при этом не имеет никакого значения, муниципальная это собственность или частная.

Перевод земель лесного фонда в другую категорию

Как правило, подобный перевод земель лесного фонда осуществляется только для удовлетворения целей, установленных в Лесном кодексе РФ, а именно - для проведения изыскательных работ, которые оговариваются в соответствующем акте федерального законодательства.

Осуществление прочих видов деятельности, не установленных в вышеперечисленных актах не допускается на основании действующего на территории страны и отдельных муниципальных образований закона.

Для совершения любых действий, не соответствующих существующей категории земель, требуется перевести землю в другую категорию. Однако совершить перевод лесных земель проблематично, ведь поданное в уполномоченный орган власти ходатайство будет тщательно рассматриваться на протяжении последующих двух недель на предмет возможности дачи указания на проведение такой процедуры.

Перевод земель населенных пунктов в другую категорию

Перевод земель, находящихся в пределах населенных пунктов в другую категорию подразумевает совершение определенных действий:

изменение существующих или установка новых границ населенных пунктов.
включение новых земельных участков в уже существующие границы.
исключение одного или нескольких земельных участков из уже существующих границ населенных пунктов.

Все изменения, которые произошли в результате перевода земель населенных пунктов, обязательно должны быть переданы в государственный кадастр сведений о недвижимом имуществе через местный муниципальный управляющий орган. В результате этого, участкам, претерпевшим при переводе какие-либо изменения, присваиваются новые кадастровые номера.

Перевод земель промышленности из одной категории в другую

Если требуется провести перевод земель, находящихся на территории предприятий для нужд космической деятельности, земель обороны или прочих нужд специального назначения, перевод осуществляется без каких-либо ограничений.
Исключение составляют случаи, когда земли обустроены зданиями и постройками. В таком случае для осуществления смены категории необходимо предоставить план рекультивации земельного участка.

Подобная же ситуация с переводом земель, в которых происходит нарушение почвенного слоя. При таком переводе необходимо осуществить восстановительные работы, направленные на придание почвенному слою его первоначального вида, предоставить план рекультивации.

Перевод земель запаса и особо охраняемых территории в другую категорию

Перевод земель особо охраняемых территорий и земель запаса в иную категорию возможен исключительно при проведении установленной экспертизы и получения заключения, предоставленного уполномоченным государственным органом.

Подобная процедура изменения категории земель запаса допускается только при необходимости:

создать новую особо охраняемую территорию или землю запаса;
создать особую туристско-рекреационную экономическую зону.

Для регулирования процесса перевода земель принят федеральный закон, который предусматривает необходимость подачи ходатайства о желании изменить категорию земли и придать землям запаса другое назначение. Ходатайство о переводе земель запаса должно быть подано в уполномоченный орган, который будет принимать решение о совершении подобного действия на определенном земельном участке. В поданном заявлении обязательно должна указываться определенная информация:

кадастровый номер земель запаса;
категория земли;
обоснование перевода земли запаса в другую категорию;
подтверждение права на землю запаса.

Обоснование перевода земель и проблемы, возникающие при переводе

Ходатайство о переводе земли из одной категории в другую может быть признано обоснованным, только если данный документ содержит всю необходимую информацию, а именно:

кадастровый номер участка;
категорию земель, в которую входит земельный участок;
категорию, в которую необходимо совершить перевод.
подтверждение права собственности на земельный участок;
обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую.

Основная проблема, возникающая при переводе земель, – сложность урегулирования данного вопроса с уполномоченными органами. Земля считается важным природным ресурсом, который всегда требуется для нормальной жизнедеятельности человека, поэтому, к примеру, превратить земли сельхозназначения в земли промышленности будет достаточно сложно.

Нарушение порядка перевода земель и признание акта о переводе недействительным

Проблемы перевода земель встречаются достаточно часто, поэтому если распределение земельного фонда по категориям земель будет осуществлено с нарушением норм, установленных законом, акты об отнесении земель к определенным территориям будут признаны недействительными.

Как показывает судебная практика, подобные решения встречаются достаточно часто. К примеру, некоторые акты, предоставленные публичными органами власти, достаточно часто теряют свою силу из-за того, что данный орган не имеет никаких полномочий на совершение подобных действий по переводу собственности.

Земля для строительства избрана, но разрешение на строительство не выдают? Обжалование отказа ни к чему не привело? Причина этого содержится в категории выбранной земли. Либо Вы собственник и желаете заняться вопросом перевод категории земель.

ВНИМАНИЕ: у нас есть специалисты по данному вопросу – адвокаты по земельным вопросам.

Кто может инициировать перевод земель?

Субъекты перевода земель из одной категории в другую:

Инициировать процедуру перевод категории назначения земель могут следующие лица:

собственники земельных участков;
собственники недвижимости, расположенной на земельных участках, подлежащих переводу;
пользователи недр данных земельных участков;
юридические или физические лица, обладающие соответствующим разрешением на разработку земельного участка под строительство и размещение объектов;
государственные органы, желающие произвести перевод земель в иную категорию;
иные лица, заинтересованные в переводе земель.

Субъектный состав определяется исходя из принадлежности земельного участка, земля федеральной собственности изменяет свою категорию на основании акта Правительства РФ. Органы власти субъектов осуществляют перевод земель относящихся к региональной собственности. Муниципальные земельные участки, которые не предназначены для сельскохозяйственного использования изменят категорию на основании решения органа местного самоуправления.

Порядок перевода земель из одной категории в другую

Ходатайство о переводе земель из одной категории в другую . Перевод категории земель осуществляется по заявлению заинтересованного лица, которое подается в соответствующее правительство либо администрацию. Выбор зависит от собственника конкретных земель.
Положительное решение о переводе
Внесение сведений в кадастр. Следует учесть, что положительное решение об изменении категории земель не является конечным этапом. Чтобы завершить данное действие необходимо внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости. Данная процедура является обязательной и не сложной, однако совершить ее необходимо не позднее 30 дней с момента вынесения положительного решения государственного органа.

Для внесения соответствующих изменений необходимо обратиться либо напрямую в территориальное представительство РОСРЕЕСТРА или же через многофункциональные центры с полным пакетом документов.

Следует отметить, что использование земли с положительным решением на руках без регистрации данного решения в РОСРЕЕСТРЕ может повлечь ответственность за нецелевое использование земли, в том числе и к административной ответственности. Таким образом, лучше набраться терпения и провести всю процедуру до конца, чем столкнуться с определенными проблемами при продаже и использовании земельного участка. Наш адвокат обозначит стоимость перевода категории земель и проведет процедуру за Вас в срок.

Какой возможен перевод земель из одной категории в другую?

Законом предусмотрены следующие категории земель, подлежащих возможному переводу:

Земли сельскохозяйственного назначения в перевод земли в ИЖС для возможности стрительства дома
Земли поселений
Земли особого назначения (обороны, энергетики, производственного назначения и прочее)
Особо охраняемые земли
Земли лесного запаса (подробнее о переводе лесного фонда по ссылке)
Земли водного запаса
Земли запаса (подробнее по вопросам перевода земель запаса с помощью нашего юриста по земельным спорам)

ВНИМАНИЕ : адвокат по земельным спорам в суде с соседями и третьими лицами дает советы в видео. Подпишитесь на наш канал YouTube и юридическая консультация по земельным вопросам в комментариях ролика станет для Вас бесплатной.

Документы для перевода земель из одной категории в другую

Информация о земле. Содержится в выписке из кадастрового паспорта объекта недвижимости, а так же выписке из единого государственного реестра прав.
Информация о заявителе. Обратиться с требованием о переводе земель может как физическое (в том числе, в качестве индивидуального предпринимателя), так и юридическое лицо. Следовательно, в зависимости от статуса обратившегося к заявлению необходимо приложить соответствующую выписку из единого государственного реестра или копию паспорта.
Сведения о соблюдении обязательных требований. Данная информация является обязательной в случаях, прямо предусмотренных законом, например, заключение государственной экологической экспертизы.
Калькуляция последствий. Необходимо проанализировать последствия перевода земли из одной категории в другую с указанием возможных потерь для сельского хозяйства.
Согласие иных лиц. В данном случае имеется в виду наличие письменного согласия всех правообладателей участка на изменение категории земли.

Важно: Заявление о переводе земель из одной категории в другую подлежит обязательному рассмотрению не позднее месячного срока. Отказ в удовлетворении заявления о переводе земель из одной категории в другую может быть обжалован.

Основания для перевода земель из одной категории в другую

Перевод земель из одной категории в другую регулируется законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ. При этом для перевода определенных земель из одной категории в другую установлены свои основания указанным законом, в каждом конкретном случае следует обращаться к статьям ФЗ № 172.

Закон говорит о следующих основаниях для перевода земель по категориям:

в связи с консервацией земель
создание особо охраняемых природных территорий
если устанавливаются или изменяются черты населенных пунктов
включение непригодных для сельхозпроизводства земель в состав земель лесного фонда, водного фонда или запаса
перевод определенных земель в другую категорию, если их невозможно использовать по целевому назначению
размещение объектов гос. или муниципального значения
в связи с прекращением существования водных объектов, изменения русла, границ, местоположения водных объектов
из земель запаса могут быть переведены земельные участки в другую категорию земель с учетом целей такого перевода и при условии формирования в установленном порядке соответствующего земельного участка
другие основания, установленные законом

ВАЖНО: обратите внимание, что в указанных законах случаях требуются определенные документы, а именно, заключения, наш земельный юрист проконсультирует Вас по данному вопросу.

Стоимость перевода категории земли

Для расчета стоимости услуг наших адвокатов по переводу земель из одной категории в другую необходимо воспользуйтесь ниже приведенной информацией:

Услуги по переводу категории земель в Екатеринбурге

Оформление земли в собственность — это возможность пользоваться и распоряжаться земельным участком, но данное пользование должно соответствовать разрешенному использованию, в связи с чем, к нам все чаще стали обращаться не только с вопросом оформления, но и с вопросом о необходимости решения задачи изменения назначения земли.

Мы готовы взять на себя все хлопоты процедуры перевода земли из одной категории в другую без аукциона, если у Вас споры о границах земельных участков, необходимо отмеживать участок, имеется кадастровая ошибка, то и эта проблема нам под силу, позвоните, и Ваш вопрос начнет решаться в кротчайшие сроки.

Отзыв об адвокатах по земельным спорам

Прочитайте полезные статьи по данной теме:

Автор статьи: © адвокат, управляющий партнер АБ "Кацайлиди и партнеры" А.В. Кацайлиди

Оставьте заявку на бесплатную консультацию юриста прямо сейчас

Участки земли на всей территории РФ подразделяются по установленному классификатору, который определяет целевое назначение и вид разрешенного использования наделов. По этой причине нередко требуется осуществить перевод земель из одной категории в другую. Расскажем в статье, как происходит эта процедура, и какие особенности она имеет.

Перевод земли в другую категорию – особенности

Землевладельцы обязаны соблюдать правила пользования участками в зависимости от их принадлежности к определенной категории. Всего их семь:

Сельскохозяйственные земли.
Земли запаса.
Земли населенных пунктов.
Земли специального назначения (для целей промышленности и т.д.).
Лесной фонд.
Водный фонд.
Особо охраняемые территории.

Это разделение необходимо для защиты земли от несанкционированного использования, а также для сохранения ее полезных свойств. К примеру, не допускается строительство жилого дома на землях сельскохозяйственного назначения или строительство завода на территориях, относящихся к особо охраняемым.

Если в перечне разрешенного использования участка нет необходимой для пользователя деятельности, единственный выход для возможности ее осуществить – перевести землю в другую категорию.

Однако на осуществление этой процедуры необходимо иметь соответствующие права.

Законным правом подать заявление на изменение категории земли обладают:

собственники;
лица, владеющие участками на правах аренды;
пользователи надела на правах наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования.

Разрешение на перевод может дать только местная администрация. Процедура осуществляется в общем порядке, но есть и исключения. Например, жители Дальнего Востока, Сибири и Крайнего севера могут рассчитывать на индивидуальное рассмотрение их вопроса. Но и для них есть непреложные правила.

Так, перевод территорий, относящихся к категории земель населенных пунктов, а также внесение новых участков из других категорий допускается только после пересмотра границ рассматриваемого населенного пункта. Этот момент строго контролируется действующими нормативными актами РФ.

Как перевести землю в другую категорию?

С 05 января 2005 года действует усовершенствованная версия законодательных актов, регламентирующих изменение земельной категории. Корректировка не может быть осуществлена, если законодательно это не допустимо.

При этом компетенция по переводу земель распределяется следующим образом:

1) перевод земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации;
2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Правительство Ульяновской области);
3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;
4) земель, находящихся в частной собственности:
земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Правительство Ульяновской области);
земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Заявление пишется в свободной форме, но в тексте обязательно должна содержаться следующая информация:

кадастровый номер земельного участка;
адрес местоположения;
текущая и желаемая категории;
данные заявителя;
данные о документе, дающем право на перевод надела в другую категорию (выписка из ЕГРН, договор аренды и т.д.).

К заявлению прикладываются следующие документы:

проект землеустройства с обоснованием изменения категории;
выписка из ЕГРН, в которой излагаются полные сведения о земельном участке;
копия общегражданского паспорта (для физических лиц) или выписки из ЕГРЮЛ (для организаций);
заключение экологической экспертизы, если ее проведение требуется для внесения изменений;
письменное согласование перевода, полученное от собственника участка, если это не заявитель.

В заявлении можно указать о необходимости смены категории участка или о выводе земли из состава определенной категории для дальнейшего присвоения новой.

Практически все документы могут быть получены муниципалитетом самостоятельно путем использования межведомственного обмена. Однако согласие собственника и копия документа, удостоверяющего личность, должны быть обязательно приложены заявителем.

Решение по заявлению принимается в установленные сроки, а именно:

3 месяца – если ходатайство для утверждения направляется в Правительство РФ;
2 месяца – если решение принимается муниципалитетом.

Вердикт направляется заявителю в течение 14 дней с момента рассмотрения. Письменное решение органов власти является бессрочным.

Могут ли отказать в переводе земли в другую категорию?

После рассмотрения документов и поданного заявления уполномоченный орган вправе как утвердить решение о переводе, так и отказать в осуществлении процедуры. Наиболее частыми основаниями для отказа являются:

отсутствие необходимых документов;
некорректное содержание бумаг;
некорректная форма документов;
заявление было подано лицом, которое не имело на то оснований.

В некоторых случаях изменение категории невозможно априори, так как это не допускается законодательными нормами. К таким условиям относят:

прямое ограничение или запрет на изменение категории в нормативных актах РФ;
по результатам экологической экспертизы было выдано отрицательное решение о переводе;
наличие несоответствия между принятым планом развития территорий и будущим видом разрешенного использования.

Отрицательное решение органов власти может быть обжаловано в судебном порядке. Еще один повод обращения в суд – изменение категории муниципалитетом без согласия правообладателя.

Законодательно предусмотрено только два условия, когда органам власти это может потребоваться:

Включение земельного участка в состав природоохранной зоны. При этом надел останется в собственности владельца.
Принятие постановления о смене или установлении черты населенного пункта.

Рассмотрим нюансы перевода в зависимости от первоначальной категории, к которой относится земельный участок.

Нюансы перевода для участков различных категорий

Характерные особенности перевода земель из разных категорий в другую регулируются ФЗ № 172-ФЗ от 21 декабря 2004 года «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Земли сельскохозяйственного назначения

Если участок отличается особой ценностью или продуктивностью с точки зрения ведения сельского хозяйства, то, вероятнее всего, перевод будет невозможен. Исключения случаются не часто.

Кроме того, неправомерное изменение целевого назначения такого надела может грозить наложением штрафных санкций. Размер штрафа может достигать 250 тысяч рублей – сумма зависит от кадастровой стоимости надела. Не стоит пытаться обойти закон, так как в отношении сельскохозяйственных земель наказание неизбежно.

Смена целевого назначения возможна только в следующих условиях:

проведение консервации земли (временного изъятия из оборота);
включение участка в природоохранную зону;
перенос черты населенного пункта;
признание участка непригодным для ведения сельскохозяйственной деятельности;
планирование строительства дорожных магистралей или других инфраструктурных сооружений и линейных объектов;
изъятие земли для целей обороны страны;
добыча полезных ископаемых;
размещение объектов бытового, медицинского и иного назначения, если другого места для строительства нет;
выполнение обязательств международного характера.

Согласно ч.2 ст.7 ФЗ № 172-ФЗ изменение вида разрешенного использования не допускается в отношении особо ценных и плодородных участков, а также в случае, когда кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий на 50 % и более превышает среднюю по региональному рынку.

Земли населенных пунктов

Ситуация с изменением категории земель населенных пунктов тоже имеет ряд сложностей. Эта процедура возможна только тогда, когда рассматриваемая территория будет включена в состав населенного пункта путем корректировки административных границ поселения.

Разрешение на такие действия получить чрезвычайно сложно. На практике таких случаев мало.

Земли специального назначения

Перевод земель специального назначения, в частности промышленных, реализуется гораздо проще, чем изменение участков других категорий. Однако и тут в некоторых случаях действуют запреты на осуществление процедуры.

Перевод невозможен, если:

почвенный слой сильно загрязнен;
на территории находятся заброшенные или аварийные здания;
на территории оборудована свалка.

Но и в этих случаях можно попытаться получить разрешение. Сделать это можно путем утверждения проекта рекультивации или произвести мероприятия по восстановлению поверхности земельного участка по решению собственника.

Природоохранная зона

Перевод таких земель в другую категорию возможен только после проведения экологической экспертизы (п. 1 ст. 10 ФЗ № 172). В случае положительного решения изменение осуществляется по общим правилам.

Если в результате экспертизы обнаружиться, что смена вида допустимого использования приведет к утрате природоохранного, культурно-исторического, оздоровительного или иного важного значения, то в осуществлении процедуры по изменению будет отказано.

Лесной фонд

Для изменения категории земель лесного фонда также потребуется соблюсти некоторые условия:

корректировки должны быть согласованы с существующей документацией по территориальному планированию территории и лесоустройству;
смена расположения границ населенного пункта;
необходимость в отведении участков под застройку или строительство линейных объектов.

Если заявитель не преследует вышеперечисленные цели, то перевод возможен после положительного решения в результате проведения экологической экспертизы. Эта процедура заказывается на основании существующих документов по лесоустройству в конкретном регионе.

Водный фонд

Осуществление перевода участков водного фонда может быть обосновано одной из следующих причин:

земля будет причислена к природоохранным территориям;
населенному пункту необходима территория для изменения своих границ;
необходимость размещения объектов муниципального или государственного значения, если другого места для их оборудования нет;
планируется ликвидация водного объекта или корректировка его границ.

При каких-либо изменениях, связанных с водоемами, в обязательном порядке требуется проведение экологической экспертизы.

Земли запаса

Как правило, территория земель запаса не разделена на участки, поставленные на кадастровый учет. По этой причине перед началом процедуры изменения потребуется выделить надел, установить его границы путем межевания и поставить участок на кадастровый учет.

На основании документов о формировании надела будет составлен акт о переводе участка в другую категорию.

Характеристики земельных участков и параметры видов их использования со временем могут меняться, а также может возникнуть такая ситуация, что использование земельного участка по его целевому назначению невозможно, или невыгодно, и это зачастую касается земель «сельскохозяйственного» назначения. В соответствии с действующем законодательством земли «сельскохозяйственного» назначения, используемые не по целевому назначению, а также не в соответствии с видом разрешенного использования, могут быть изъяты у собственника для возвращения в оборот неиспользуемых по назначению земельных участков пашни, которые могли бы давать урожай. С 2016 года законодательно был упрощен порядок изъятия земельных участков, если они не используются или используются с нарушением законодательства. Во избежание таких случаев заинтересованному лицу следует осуществить перевод земельного участка другую категорию. Процедуру перевода земли регламентирует Федеральный закон о переводе категории земель в другую категорию. Процедура перевода земельного участка в другую категорию не простая, имеет ряд особенностей, и без определенного опыта может занять много времени, а учитывая сложность процесса, и несовершенство законодательства, без помощи специалистов в этой области, решить вопрос подобного рода бывает крайне сложно.

Все земли в РФ подразделяются на следующие категории:

земли сельскохозяйственного назначения – земельные участки, используемые для сельскохозяйственных нужд.
земли населенных пунктов – это участки, на которых ведется строительство и развитие населенных пунктов.
земли промышленности – это земельные участки, которые расположены за границами населенных пунктов и предназначены, или используются для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, а также для размещения производственных, административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов.
земли особо охраняемых территорий и объектов – это земли изъятые из общего пользования, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
земли лесного фонда – это земля занятая лесами и земля, предопределенная для восстановления лесных насаждений.
земли водного фонда – земли, покрытые поверхностными водами — водоемами, реками, озерами и земля вдоль береговой линии, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
земли запаса – это земля, которая находится в государственном или муниципальном ведении.

Сам процесс перевода земельного участка в другую категорию начинается с ходатайства, которое должно быть подано заинтересованным лицом, в котором в обязательном порядке должна быть указана настоящая категория, желаемая, кадастровый номер земельного участка, и обоснованность изменения существующей категории на желаемую. Также вместе с ходатайством подается необходимый пакет документов на переводимый земельный участок. В рассмотрении ходатайства о переводе земельного участка из одной категории в другую могут отказать в двух случаях: если с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо или к ходатайству не приложены соответствующие документы. Следует обратить внимание, что правообладателями земельных участков считаются не только собственники, но и те лица, у которых земельный участок находится в пользовании, включая арендаторов. Лицами, имеющими право ходатайствовать о переводе, могут быть юридические лица, физические лица и ИП.

Важно, также отметить, что перевод земель сельхозназначения в любую другую категорию запрещен, в том случае, если такой земельный участок попадает в категорию «особо ценные» земли. Перевод с/х земель в другую категорию необходим к осуществлению не только в тех случаях, когда собственник имеет намерение использовать данный участок не только по иному назначению, но и может рассматриваться, как превентивная мера для того, чтобы обезопасить себя от законного изъятия земель сельхозназначения в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 N 101-ФЗ.

Следует также отметить, что перевод сельхоз земель в другую категорию неотвратимо несет за собой многократное увеличение капитализации данного актива, но, в свою очередь, увеличивает и налогооблагаемую базу.

В остальных случаях, в соответствии с законом о переводе земель в другую категорию, вопрос о смене категории будет решаться:

в отношении перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
если собственником земельного участка является государство, тогда решение будет приниматься только Правительством РФ,
во всех остальных случаях решение об изменении категории принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Также, помимо перевода сельскохозяйственных земель в другую категорию, также сложными являются вопросы:

о переводе земель населенных пунктов в другие категории и наоборот;
о переводе земель водного фонда другую категорию и наоборот;
о переводе земель лесного фонда в другую категорию и наоборот;
о переводе земель поселений в другую категорию и наоборот;
о переводе земель промышленности в другую категорию и наоборот;
о переводе земель запаса в другую категорию и наоборот;

Но тем не менее, если все действия совершены правильно и соблюден правильный порядок перевода земли в другую категорию, то шансы на успешный перевод земельных участков из одной категории в другую значительно высоки!

Перед тем, как будет принято решение о переводе земельного участка из одной категории в другую, необходимо будет определиться о целях его дальнейшего использования. Это будет являться решающим фактором в выборе подходящей категории и вида его разрешенного использования.

Стоимость услуги «перевод земель из одной категории в другую» достаточно индивидуальна и зависит от многих факторов. Точная сумма за предоставление такой услуги может быть сформирована ЮК «Нобель» только после того, как специалистами будет проведен предварительный анализ сложности предстоящей работы и ее объем. С начальной стоимостью перевода земли в другую категорию Вы также можете ознакомиться у нас на сайте в разделе «Цены» или позвонив нам по телефону: +7 (495) 960-46-59.

Также хотелось обратить внимание, что после перевода из одной категории в другую земельного участка изменится его кадастровая стоимость, которая повлияет на величину имущественного налога. Если кадастровая стоимость будет завышенной, то и налог соответственно будет завышен. Результаты кадастровой стоимости можно оспорить, как в судебном, так и в досудебном порядке

Учитывая сложность процесса и несовершенство законодательства без помощи специалистов в этой области решить вопрос очень сложно.

Наша компания с удовольствием поможет Вам на всех этапах начиная с изменения категории и заканчивая перерасчетом имущественного налога в ИФНС!

Со стоимостью наших услуг Вы можете ознакомится в разделе
Стоимость услуг

Читайте также: