Пошлина на подсолнечное масло 2021
Опубликовано: 16.05.2024
Pixabay.com
С момента введения предельных отпускных и розничных цен на подсолнечное масло масложировая отрасль недополучила более 15 млрд руб. доходов, сообщила РБК консалтинговая компания KPMG. В условиях расхождения цен на внутреннем и внешних рынках недополученные доходы производителей подсолнечного масла от продаж на внутреннем рынке составляют 30-40 тыс. руб. с 1 тонны, а по итогам года с учетом изменений конъюнктуры рынка величина недополученных доходов может превысить 50 млрд руб.
Введенное в декабре государственное регулирование достигло заявленной цели - цены в магазине на подсолнечное масло стабилизировались, население покупало этот продукт по доступным ценам, и без заключения соглашения подсолнечное масло стоило бы в рознице существенно дороже. Госрегулированию также подверглись и цены на сахар-песок.
Регулирование на внутреннем рынке привело к диспаритету с мировыми ценами: на глобальном уровне подсолнечное масло стоит больше $1 тыс. за 1 т, тогда как до сих пор среднегодовая цена составляла примерно $750. Рост цен связан с ограниченным урожаем масличных культур: из-за погодных условий урожайность была низкой в Болгарии, Румынии, России и на Украине. Сейчас производители теряют 80-90 руб. при продаже подсолнечного масла по цене 110 руб. за бутылку - при текущих мировых ценах его стоимость на полке должна составлять около 200 рублей.
Сами производители подсолнечного масла с оценкой KPMG о 15 млрд руб. недополученных доходов не согласны. Из-за регулирования цен производители масложировой продукции не смогли заработать лишь на поставках бутилированного масла в розницу, с декабря 2020 года по март 2021-го недополученный доход составил около 7,5 млрд руб. для всей отрасли, утверждает исполнительный директор Масложирового союза Михаил Мальцев.
По его словам, примерно такой же объем средств заложен на субсидирование производителей подсолнечного масла до конца сезона 2020/21 года. Разрабатываемый министерством механизм господдержки позволит компенсировать переработчикам существенную часть недополученной выгоды в связи с действием соглашений о стабилизации цен. Частично компенсировать потери производителям помогли и экспортные поставки, поскольку цены на мировом рынке росли.
Производители подсолнечного масла ранее утверждали, что готовы держать оптовые цены на заявленном уровне - 95 руб. за 1 л - до конца августа, чтобы избежать введения экспортной пошлины на свою продукцию. Сейчас действует пошлина только на экспорт семян подсолнечника и рапса (до 30%, но не менее €165 за 1 т).
Однако в четверг, 25 марта, министр экономического развития Максим Решетников заявил, что с 1 сентября этого года экспортная пошлина на подсолнечное масло, скорее всего, все-таки появится. "Демпферный механизм" при экспорте подсолнечного масла будет сформирован по принципу зернового демпфера с ценой отсечения и пошлины в размере 70% от превышения разницы в цене, пояснил Решетников. Кроме того, с 1 июля пошлина на экспорт семян подсолнечника станет по сути запретительной, поскольку семян в стране недостаточно. Эта пошлина на подсолнечник с 1 июля может быть повышена до 50%.
Повышенная экспортная пошлина на масличные и введение с сентября пошлины на готовое масло - согласованная с отраслью мера, говорят эксперты. По их словам, пошлина на подсолнечное масло начнет действовать уже в новом сезоне и стабильные и понятные всем игрокам правила позволят рынку пройти сезон без резких всплесков и ценовых колебаний.
Если бы экспортную пошлину ввели в текущем сезоне, до сентября, для производителей это стало бы налогом на оборот, поскольку запасы продукции были сформированы по высоким ценам. Введенная же в новом сезоне пошлина будет учитывать новое ценообразование на сырье и не скажется отрицательно на экономике переработчиков.
В KPMG считают, что введение экспортной пошлины будет иметь негативные последствия в долгосрочной перспективе. Никто из крупных переработчиков не будет строить серьезных планов по развитию экспорта в условиях вывозных таможенных пошлин, инвестировать в переработку на целевых рынках сбыта или серьезно инвестировать в качество. В дальнейшем цены на масличные и подсолнечное масло на внутреннем рынке упадут относительно мирового, но это ударит прежде всего по растениеводству.
При этом в условиях роста цен на удобрения, средства защиты растений, сельхозтехнику, аграрии попадают в "ножницы" роста себестоимости и ограниченных цен на свою продукцию.
"Внешний рынок российским производителям масличной продукции важен - на экспорт приходится более 50% произведенного масла в последние годы, - сказал The Bell директор аналитического центра "Совэкон" Андрей Сизов. - Для самих производителей масла это не будет проблемой, вся недополученная выручка будет переложена на сельхозпроизводителей. В ближайшие годы мы увидим стремительное падение уровня отечественного растениеводства, я бы вообще сказал, что этими действиями разваливается целая отрасль. Перспективы мрачные".
Андрей Сизов указывает, что если при при введении плавающих пошлин на зерно у сельхозпроизводителей был вариант переключиться на масличные культуры, то теперь этой надежды у них нет. В будущем цены будут ниже, чем были бы без ограничений, не исключает Сизов, "но цена за это - огромный удар по российскому растениеводству".
В Минсельхозе заявили, что не ожидают снижения инвестиционной активности в секторе и объемов производимой продукции, так как производство подсолнечника является одним из самых доходных и выгодных направлений для сельхозтоваропроизводителей.
Pixabay.com
С момента введения предельных отпускных и розничных цен на подсолнечное масло масложировая отрасль недополучила более 15 млрд руб. доходов, сообщила РБК консалтинговая компания KPMG. В условиях расхождения цен на внутреннем и внешних рынках недополученные доходы производителей подсолнечного масла от продаж на внутреннем рынке составляют 30-40 тыс. руб. с 1 тонны, а по итогам года с учетом изменений конъюнктуры рынка величина недополученных доходов может превысить 50 млрд руб.
Введенное в декабре государственное регулирование достигло заявленной цели - цены в магазине на подсолнечное масло стабилизировались, население покупало этот продукт по доступным ценам, и без заключения соглашения подсолнечное масло стоило бы в рознице существенно дороже. Госрегулированию также подверглись и цены на сахар-песок.
Регулирование на внутреннем рынке привело к диспаритету с мировыми ценами: на глобальном уровне подсолнечное масло стоит больше $1 тыс. за 1 т, тогда как до сих пор среднегодовая цена составляла примерно $750. Рост цен связан с ограниченным урожаем масличных культур: из-за погодных условий урожайность была низкой в Болгарии, Румынии, России и на Украине. Сейчас производители теряют 80-90 руб. при продаже подсолнечного масла по цене 110 руб. за бутылку - при текущих мировых ценах его стоимость на полке должна составлять около 200 рублей.
Сами производители подсолнечного масла с оценкой KPMG о 15 млрд руб. недополученных доходов не согласны. Из-за регулирования цен производители масложировой продукции не смогли заработать лишь на поставках бутилированного масла в розницу, с декабря 2020 года по март 2021-го недополученный доход составил около 7,5 млрд руб. для всей отрасли, утверждает исполнительный директор Масложирового союза Михаил Мальцев.
По его словам, примерно такой же объем средств заложен на субсидирование производителей подсолнечного масла до конца сезона 2020/21 года. Разрабатываемый министерством механизм господдержки позволит компенсировать переработчикам существенную часть недополученной выгоды в связи с действием соглашений о стабилизации цен. Частично компенсировать потери производителям помогли и экспортные поставки, поскольку цены на мировом рынке росли.
Производители подсолнечного масла ранее утверждали, что готовы держать оптовые цены на заявленном уровне - 95 руб. за 1 л - до конца августа, чтобы избежать введения экспортной пошлины на свою продукцию. Сейчас действует пошлина только на экспорт семян подсолнечника и рапса (до 30%, но не менее €165 за 1 т).
Однако в четверг, 25 марта, министр экономического развития Максим Решетников заявил, что с 1 сентября этого года экспортная пошлина на подсолнечное масло, скорее всего, все-таки появится. "Демпферный механизм" при экспорте подсолнечного масла будет сформирован по принципу зернового демпфера с ценой отсечения и пошлины в размере 70% от превышения разницы в цене, пояснил Решетников. Кроме того, с 1 июля пошлина на экспорт семян подсолнечника станет по сути запретительной, поскольку семян в стране недостаточно. Эта пошлина на подсолнечник с 1 июля может быть повышена до 50%.
Повышенная экспортная пошлина на масличные и введение с сентября пошлины на готовое масло - согласованная с отраслью мера, говорят эксперты. По их словам, пошлина на подсолнечное масло начнет действовать уже в новом сезоне и стабильные и понятные всем игрокам правила позволят рынку пройти сезон без резких всплесков и ценовых колебаний.
Если бы экспортную пошлину ввели в текущем сезоне, до сентября, для производителей это стало бы налогом на оборот, поскольку запасы продукции были сформированы по высоким ценам. Введенная же в новом сезоне пошлина будет учитывать новое ценообразование на сырье и не скажется отрицательно на экономике переработчиков.
В KPMG считают, что введение экспортной пошлины будет иметь негативные последствия в долгосрочной перспективе. Никто из крупных переработчиков не будет строить серьезных планов по развитию экспорта в условиях вывозных таможенных пошлин, инвестировать в переработку на целевых рынках сбыта или серьезно инвестировать в качество. В дальнейшем цены на масличные и подсолнечное масло на внутреннем рынке упадут относительно мирового, но это ударит прежде всего по растениеводству.
При этом в условиях роста цен на удобрения, средства защиты растений, сельхозтехнику, аграрии попадают в "ножницы" роста себестоимости и ограниченных цен на свою продукцию.
"Внешний рынок российским производителям масличной продукции важен - на экспорт приходится более 50% произведенного масла в последние годы, - сказал The Bell директор аналитического центра "Совэкон" Андрей Сизов. - Для самих производителей масла это не будет проблемой, вся недополученная выручка будет переложена на сельхозпроизводителей. В ближайшие годы мы увидим стремительное падение уровня отечественного растениеводства, я бы вообще сказал, что этими действиями разваливается целая отрасль. Перспективы мрачные".
Андрей Сизов указывает, что если при при введении плавающих пошлин на зерно у сельхозпроизводителей был вариант переключиться на масличные культуры, то теперь этой надежды у них нет. В будущем цены будут ниже, чем были бы без ограничений, не исключает Сизов, "но цена за это - огромный удар по российскому растениеводству".
В Минсельхозе заявили, что не ожидают снижения инвестиционной активности в секторе и объемов производимой продукции, так как производство подсолнечника является одним из самых доходных и выгодных направлений для сельхозтоваропроизводителей.
Правительство может принять "необходимые меры по введению регулирования экспорта подсолнечного масла" в случае роста цен на него, сообщил "РГ" представитель Минэкономразвития.
Он напомнил, что проект постановления об установлении экспортной пошлины на подсолнечное масло внесен Минэкономразвития в правительство 14 декабря 2020 года. Однако до настоящего момента соответствующее решение правительством не принято, уточнили в ведомстве.
Проект постановления предусматривает введение пошлины в размере 15%, но не менее 135 евро за тонну. На момент внесения в правительство предполагалось, что экспортная пошлина будет установлена до конца 2020 года, если будут нарушены соглашения между производителями и розничными сетями. В соглашениях были зафиксированы цены на подсолнечное масло и сахар. Именно эти продукты подорожали в прошлом году сильнее всего. Для масла цены ограничили в 95 рублей за кг оптом и 110 рублей за кг в рознице. Соглашения действуют до конца первого квартала 2021 года. В Минэкономразвития уже неоднократно заявляли, что это была крайняя мера, чтобы быстро купировать проблему. Необходимости в продлении соглашений или распространении на другие продукты в министерстве не видят и даже считают эту меру опасной для экономики. Она может привести к дефициту товаров. Дальше сдерживать цены в Минэкономразвития предложили с помощью в том числе экспортных пошлин - на зерновые и масличные. Но о введении пошлины на подсолнечное масло пока речи не заходило.
Между тем, по информации исполнительного директора Масложирового союза Михаила Мальцева, пошлина может быть введена "в любой момент". Постановление полностью завизировано и ждет только подписи председателя правительства Михаила Мишустина, знает Мальцев. Чтобы избежать этого, производители готовы пусть даже и себе в убыток удерживать цены на подсолнечное масло для розницы до нового урожая подсолнечника. С 9 января пошлины на подсолнечник были повышены с 6,5% до 30%. Таким образом Масложировой союз рассчитывал сбить цены на семечку, что позволило бы избежать повышения себестоимости производства масла и, значит, убытков от продажи в розницу по фиксированным ценам. Однако после небольшого периода снижения цены на подсолнечник в декабре и начале января они снова стали расти, говорит Мальцев.
"Производители, придерживая продажи, начали новый разгон цен, которые в итоге превысили уровень декабря. В итоге переработчики фактически остановили закупки из-за неприемлемого уровня цен на сырье, так как многие сформировали свои запасы до конца сезона. А те, кто работает на коротком плече запасов, не готовы дальше накапливать убытки", - поясняет эксперт.
По его оценке, если пошлина все-таки будет введена, это приведет к более существенным финансовым потерям производителей масла и поставит отрасль на грань банкротства. До конца сезона потери могут составить около 19 млрд рублей, подсчитывает Мальцев.
По данным центра "Агроэкспорт" при Минсельхозе, за прошлый год экспорт продукции масложировой отрасли вырос на 20%, до 4,707 млрд долларов. По состоянию на 21 февраля масложировой продукции отгружено на экспорт на 605 млн долларов (плюс 9% к аналогичному периоду прошлого года). Больше половины приходится на подсолнечное масло. При этом средняя цена за тонну продукции увеличилась на 29% в сравнении с тем же периодом прошлого года. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) ООН, цены на растительные масла в январе 2021 года достигли максимума с мая 2012 года. Подорожание подсолнечного масла объясняется плохим урожаем подсолнечника в основных странах-экспортерах. По прогнозам Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), в сезоне 20/21 в России может быть произведено 5,3 млн тонн подсолнечного масла, из которых при отсутствии экспортной пошлины за рубеж может быть поставлено 3,1-3,3 млн тонн (то есть около 60%). При этом доля бутылки для российской розницы в общем объеме производства подсолнечного масла составляет не более 25%. Остальное используется в производстве различных продуктов - от кондитерских изделий до красок.
Председатель правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановления, согласно которым экспортную пошлину на подсолнечник скорректируют, а подсолнечное масло будет облагаться плавающей таможенной пошлиной, что «позволит стабилизировать цены на эти товары на внутреннем рынке».
«С 1 июля 2021 года по 31 августа 2022 года включительно подсолнечник (1000 кг) будет облагаться вывозной пошлиной по ставке 50%, но не менее чем 320 долларов за 1 тонну. Кроме того, до 31 августа 2022 года продлевается действие 30-процентной пошлины на рапс», — говорится в сообщении на сайте кабмина.
При этом отмечается, что «в отношении подсолнечного масла с 1 сентября 2021 года по 31 августа 2022 года вводится плавающая вывозная 70-процентная пошлина».
«Ее будут взымать с разницы между базовой ценой (1 тысяча долларов за тонну) и индикативной ценой (среднее арифметическое рыночных цен за месяц), уменьшенной на величину корректирующего коэффициента (50 долларов за 1 тонну)», — уточняется в документе.
Данные решения «распространяются на продукцию, вывозимую из России за пределы ЕАЭС», и они «помогут отрегулировать объемы вывоза и переориентировать участников рынка на экспорт сельхозтоваров с высокой добавленной стоимостью».
В правительстве подчеркивают, что «корректировка пошлин — часть комплекса мер по стабилизации цен на продовольствие, разработанного» по поручению президента РФ Владимира Путина.
Напомним, что 9 декабря 2020 года глава государства в жесткой форме обратил внимание на резкий рост цен на некоторые виды продовольствия. На его взгляд, рост цен на базовые продукты в России нельзя объяснить влиянием пандемии коронавируса. Более того, полагает глава государства, рост цен на продукты может быть связан с попыткой подогнать внутренние цены под мировые.
На следующий день Мишустин устроил разнос министрам и вице-премьерам за то, что «пустили на самотек» ситуацию с ценами на отдельные виды продуктов. Он также призвал производителей и торговые сети умерить пыл в повышении цен на продукты и не «наживаться на людях».
15 декабря премьер подписал ряд постановлений, которые нацелены на сдерживание роста цен на социально значимые продукты и стабилизацию ситуации на продовольственном рынке. В частности, в период с 15 февраля по 30 июня 2021 года была установлена квота на экспорт пшеницы, ржи, ячменя и кукурузы в объеме 17,5 млн тонн. На этот же срок, с 15 февраля по 30 июня, введена пошлина на экспорт зерна. В рамках квоты пошлина для пшеницы сейчас составляет 25 евро за тонну, для других культур она будет нулевой. После выборки квоты ставка пошлины для пшеницы, ржи, ячменя и кукурузы составит 50% от таможенной стоимости, но не менее 100 евро за тонну.
А уже 16 декабря российские власти подписали с ключевыми производителями соглашения о стабилизации цен. Как заявил тогда глава Минсельхоза РФ Дмитрий Патрушев, цены на сахар и подсолнечное масло в России должны понизиться в течение 5 дней (с 16 декабря) в рамках соглашений, и соответствующие меры будут действовать до конца I квартала 2021 года.
«(Предельная) Цена на сахар-песок составит (в опте) 36 рублей за килограмм, на подсолнечное масло — 95 рублей», — указал министр. А в рознице, соответственно, не выше 46 руб. и 110 руб.
Он подчеркнул, что соглашения подписаны с ключевыми производителями, на которых приходится около 90% рынка сахара и 85% рынка подсолнечного масла, а сторонами соглашений выступают торговые сети, отраслевые союзы и ассоциации.
30 декабря 2020 года Путин подписал закон о госрегулировании цен на социально значимые товары, разрешив правительству устанавливать на такие товары предельные розничные цены, но не более чем на 3 месяца.
30 марта 2021 года правительство продлило сроки действия соглашений о стабилизации цен на сахар и подсолнечное масло — до 1 июня и до 1 октября текущего года соответственно.
!Производство растительного масла
МОСКВА, 25 мар — ПРАЙМ. Плавающая пошлина на экспорт подсолнечного масла из РФ будет введена с 1 сентября и составит 70% от разницы между индикативной ценой и базовой ценой, уровень последней в настоящее время обсуждается, сообщил журналистам министр экономического развития Максим Решетников. 
Решетников высказался за продление соглашения по ценам на сахар и масло
"Пошлина на подсолнечное масло будет сконструирована по принципу механизма на пшеницу. То есть будет определенная цена отсечения, ниже которой пошлины не будет, а сверх этого также 70% от превышения будет в виде пошлины поступать в бюджет, 30% будет оставаться у сельхозпроизводителей. Цена эта сейчас обсуждается, но она содержит достаточную, хорошую норму рентабельности для сельхозпроизводителей", — сказал Решетников.
"По пошлине на подсолнечное масло — там 1 сентября (дата введения — ред.), то есть ориентируемся на новый урожай", — добавил он. Глава Минэкономразвития сообщил, что "текущая пошлина" на подсолнечное масло (до введения демпфера для данной продукции) вводиться не будет: с производителями достигнуты договоренности об обеспечении потребностей внутреннего рынка, "что никаких проблем с поставками на внутренний рынок ни в объемах, ни в цене не будет".
Министр подчеркнул, что правительство принимает решения по ставкам пошлин с учетом необходимости сохранить хороший уровень рентабельности для производителей. "Нам очень важно, чтобы селяне были уверены в том, что любые наши действия обеспечивают нормальную, хорошую норму прибыли в сельском хозяйстве", — сказал он.
В России со 2 июня заработает гибкая экспортная пошлина на пшеницу, кукурузу и ячмень — она будет действовать в рамках механизма "зернового демпфера". Пошлина составит 70% от разницы между индикативной ценой (среднее арифметическое ежедневных ценовых индикаторов) и базовой ценой. Базовая цена для пшеницы составит 200 долларов за тонну, для кукурузы и ячменя — 185 долларов.
Для расчета гибкой пошлины на пшеницу, ячмень и кукурузу будут использоваться данные о цене экспортных контрактов, зарегистрированных на бирже. Средства, полученные за счет пошлин, будут возвращаться в российские регионы в виде субсидий производителям пшеницы, ржи, кукурузы и кормового ячменя. Субсидии регионам будут распределяться в зависимости от объема произведённой продукции.
Кроме того, РФ сохранит пошлину на экспорт подсолнечника и после 30 июня, ее ставка останется запретительной, однако может быть скорректирована относительно текущего уровня, заявил журналистам министр экономического развития Максим Решетников.
Правительство РФ в декабре объявило комплекс мер в связи с ростом цен на продукты в России. В частности, с 9 января были повышены до заградительного уровня экспортные пошлины на вывоз подсолнечника и рапса — сейчас они составляют 30% от таможенной стоимости, но не менее 165 евро за тонну. Подобные ставки действуют до 30 июня 2021 года включительно. 
Минэкономики дало прогноз по инфляции в России по итогам 2021 года
"Цифр не буду называть, цифры все завтра появятся. Рабочая группа прошла, проект есть, но тем не менее, на подкомиссии, наверное, еще возможны обсуждения, они идут. Логика следующая: на семена подсолнечника пошлина будет носить по факту запретительный характер", — сказал Решетников.
По его словам, введение новой пошлины на вывоз семян подсолнечника будет состыковано с окончанием действия предыдущей. "У нас действующая 30 июня заканчивается, новая, соответственно — с 1 июля и дальше. То есть у нас здесь рассинхронизации не будет", — указал министр.
В то же время он отметил, что есть предложения по некоторой корректировке пошлины. "Потому что та пошлина носила запретительный характер при другом уровне цен. Какие-то корректировки допустимы", — сказал Решетников.
Читайте также: