Пошлина на подсолнечник украина

Опубликовано: 07.05.2024

Меморандум на этот счет сегодня подписали Минэкономики и ассоциация "Укролияпром", объединяющая производителей масла.

До сентября украинские переработчики смогут отгрузить на экспорт 5380 тысяч тонн масла. С учетом того, что на внешние рынки уже продали с начала нынешнего маркетингового года (с июля 2020 года) 3,5 млн тонн, трейдеры смогут вывезти еще чуть менее 2 млн тонн.

Таким образом экспорт подсолнечного масла в этом маркетинговом году снизится на порядка 1,5 млн тонн.

Стоит отметить, что это далеко не худший вариант для масличников. Ведь накануне обсуждались куда более жесткие варианты - от полной блокировки экспорта семян подсолнечника и масла до распределения квот в ручном режиме.

Ожидалось, что Кабмин поставит экспорт на стоп уже в пятницу, 16 апреля. На этой волне трейдеры кинулись скупать подсолнечное масло, чтобы по-максимуму вывезти его из страны. Цены тут же взлетели - на 50 долларов за тонну в течение дня.

Но производители включили лоббистские механизмы, а также начали рисовать страшные картинки экспортных ограничений - вплоть до остановки МЭЗов (масло-экстракционных заводов), сокращения площадей под подсолнечником и потери 5 млрд экспортной выручки. Неизвестно, какой из аргументов в итоге подействовал на власти, но итоговые договоренности для масличников оказались намного мягче, чем могли бы быть.

Главный вопрос - помогут ли эти договоренности сбить цены на подсолнечное масло в украинских магазинах. Ведь за последний год ценники побили все рекорды. По данным Госстата, за год (с марта 2020 до март 2021 года) они выросли на рекордные 48,5%. Если в прошлом году бутылка подсолнечного масла стоила порядка 35 гривен, то сейчас - 60 гривен и даже больше.

По темпам подорожания подсолнечное масло вошло в топ-3 продуктов питания после яиц, которые за год прибавили в цене 109% и сахара (плюс 64,7%). А за март 2021 года подсолнечное масло оказалось лидером ценового роста - плюс почти 10%.

При этом ценники на подсолнечное масло в Украине, которая, напомним, является мировым лидером по экспорту этого продукта, выше, чем в Европе, закупающей наше масло.

"Страна" разбиралась, что сейчас происходит на рынке подсолнечного масла, почему оно бьет рекорды по ценам и будут ли скидки после договоренностей Кабмина с производителями.

Скользкая тема

Ценники на подсолнечное масло в Украине растут уже больше года. Причем, этот процесс продолжается. По данным Госстата, в марте подсолнечное масло подорожало, по сравнению с февралем, на 9,7%. Это рекорд месячного подорожания среди всех продуктов питания, ценники на которые мониторит Госстат. Скажем, сахар за март вырос в цене на 4,8%, а яйца, ценники на которые весь последний год били рекорды, даже подешевели на 0,6%.

За год - с марта 2020 по март 2021 года - подсолнечное масло выросло в цене на 48,5%.

Эксперты поясняют резкое подорожание масла мировыми тенденциями.

"Котировки на масличные, во-первых, зависят от мирового спроса. А он весь год держался на супер высоком уровне. С одной стороны - это общий тренд всего рынка сельхозпродукции, ведь дорожают также пшеница, кукуруза и др. С другой - сказался рост спроса со стороны Китая, экономика которого сейчас активно восстанавливается.

Во-вторых, высокие ценники на подсолнечное масло - производная от цен на нефть, так как котировки на масличные привязаны к ситуации на рынке нефти. Плюс в мире растет спрос на сырье для биотоплива, и все масличные входят в этот список. Учитывая новую политику Байдена, который ясно дал понять, что будет поддерживать зеленые технологии, рекордные цены на масличные - это даже не тренд 2021 года. Впору говорить, минимум, о пятилетнем цикле. Сырье для биотоплива будет дорожать либо до прорыва в технологиях его производства, либо до расширения списка альтернативного сырья (скажем, есть эксперименты по производству из морских водорослей)" , — говорит экономист Алексей Кущ.

Но рядовых потребителей эти аргументы не впечатляют. Для них главный вопрос - почему в Украине, которая является крупнейшим в мире производителем подсолнечного масла, этот продукт стоит дороже, чем в Европе.

"Во многих странах ЕС подсолнечное масло, причем нашего же производства, действительно стоит дешевле, чем в украинской рознице", — говорит глава Экономического дискуссионного клуб Олег Пендзин.

Скажем, в польской сети Biedronka литровая бутылка подсолнечного масла стоит порядка 7-7,5 злотых, что по текущему курсу составляет порядка 52- 55,6 гривен, что на 4,4-8 гривен дешевле, чем в Украине. При этом Biedronka - не самая дешевая польская сеть, можно найти и дешевле.

В чешской Lidl литр подсолнечного масла стоит 29, 9 крон, то есть, порядка 39 гривен. Правда, в местной сети Makro цена выше - около 35 крон или 45,6 гривен. Но это все равно существенно дешевле, чем в наших магазинах

"Ситуация и вправду парадоксальная. Это все равно, если бы скажем, в ОАЭ бензин стоил дороже, чем в Европе. Но еще удивительнее было бы, если бы на этом фоне Эмираты закрыли экспорт нефти на мировой рынок", — говорит Кущ.

По его словам, "странности" с ценниками на подсолнечное масло в Украине объясняются просто. "У нас производители подсолнечного масла получают возмещение экспортного НДС, то есть, изначально цена экспортной тонны масла ниже, чем той, что идет в отечественную розницу", — говорит он.

"Плюс во многих странах Европы НДС на продукты питания ниже, чем у нас. Согласно директиве ЕС, это 5-7%, а не 20%. То есть, наши экспортеры подсолнечного масла могут продавать в ту же Европу продукцию на 20% дешевле, чем на внутренний рынок, а в европейской рознице товар дорожает для потребителя всего на 5-7%", - добавил Олег Пендзин.

Как отметил заместитель главы Всеукраинской аграрной рады Михаил Соколов, если правительство хочет поддержать население и компенсировать мировой рост цен на масло, стоило бы снизить НДС хотя бы с 20% до 14%. ВАР уже подала в Кабмин свои предложения на этот счет (помимо масла, предлагается снизить НДС также на мясо-молочную продукцию и хлеб).

Свою лепту в рекордные ценники на подсолнечное масло в отечественной рознице вносят и ритейлеры.

"Большинство сетей зарабатывают не на обороте, а на марже, так как снижение цен не дает адекватного увеличения объёмов продаж из-за низкой покупательской способности населения. Другими словами, выгоднее продать бутылку подсолнечного масла за 60 гривен, чем снизить ценник до 50 гривен и все равно продать ту же бутылку - больше люди просто не купят", — отметил Кущ.

Как Кабмин чуть не пролил масло

Впрочем, долго разбираться в механизме ценообразования на подсолнечное масло власти не стали, а решили просто ограничить экспорт.

Слухи о введении квот на экспорт масла появились на прошлой неделе. По рынку "гуляло" несколько проектов постановления Кабмина. Один из них предполагал квотирование экспорта семян подсолнечника и подсолнечного масла. Причем, по обеим группам квота была - ноль тонн. То есть, фактически это полная остановка поставок на внешние рынки как семечки, так и готовой продукции - подсолнечного масла.

Но фигурировали разные сроки действия ограничений. По семечке - с 1 мая по 30 сентября 2021 года, по маслу - с 1 июля по 30 сентября.

Другой проект также предусматривал квотирование экспорта, но размер квот не был указан. Прописывалось, что конкретные цифры определят в лицензиях для каждой компании.

Лицензии должен был выдавать Минэкономики по заявкам субъектов внешнеэкономической деятельности. Прописывали, что объем квоты по маслу не может превышать 20% объема экспорта компании за 2020 год. Но сделают исключение для производителей, которые в последние 4 месяца продавали на внутреннем рынке не менее 5 тысяч тонн масла в месяц. Для них квоты, якобы, могут быть больше - 30% от прошлогоднего экспорта.

Но в итоге на конец прошлой недели никакого решения так и не приняли, хотя Кабмин планировал определиться по экспорту в пятницу, 16 апреля. При этом на масличном рынке началась настоящая паника.

Профильные ассоциации в один голос заявили, что блокировка экспорта сильно ударит по отрасли и по экономике страны в целом.

"В прошлые годы уже вводились квоты на экспорт зерновых, семян подсолнечника и масла. Эти решения становились причиной снижения закупочных цен, расцвета коррупции при распределении квот. Снижение прибыли агропроизводителей, для которых подсолнечник является одной из немногих культур, дающей из года в год стабильных доход, приведет к падению арендной платы, от чего пострадает около 5 млн владельцев паев", — заявили во Всеукраинской аграрной раде (ВАР)

А полный запрет экспорта в ВАР и вовсе назвали "преступлением против всей страны", так как объемы производства подсолнечника намного превышают внутреннее потребление. К примеру, в прошлом году в Украина экспортировала 6,9 млн тонн подсолнечного масла, при этом его внутреннее потребление - всего 0,5 млн тонн. То есть, если маслу перекроют границы, оно просто зальет внутренние рынок. Последствия в этом случае — вплоть до остановки МЭЗов и уничтожения части сырья, — заявляли во Всеукраинской аграрной раде.

Но, как рассказал нам источник на масличном рынке, все это время производители не теряли надежды договориться с Кабмином.

И их лоббистские возможности оказались на высоте.

О чем договорились по маслу

В понедельник, 19 апреля, ассоциация "Укролияпром" подписала с Минэкономики меморандум об ограничении экспорта, но не таком "страшном", как планировалось ранее.

До сентября экспортеры могут поставить на внешние рынки еще порядка 1,9 млн тонн. Таким образом, весь экспорт за нынешний маркетинговый год составит 5,38 млн тонн, что на 1,52 млн меньше, чем в прошлом сезоне, но явно не ноль.

О чем еще говорится в меморандуме?

Стороны будут согласовывать объемы экспорта на основе баланса спроса и предложения. То есть, в принципе, если окажется, что с предложением все нормально, то граничные объемы экспорта еще могут и увеличить. Так как внутреннее потребление подсолнечного масла - порядка 400-500 тысяч тонн в год, а запасы семечки на складах МЭЗов, по состоянию на март, позволяют выжать 1,5 млн тонн масла, понятно, что ни о каком дефиците речь не идет.
Минэкономики будет проводить мониторинг на внутреннем и внешних рынках подсолнечного масла и, в случае необходимости, инициировать меры по государственному регулированию. Тут речь идет о ценниках на масло в магазинах. Хотя в меморандуме о них ничего не сказано, подразумевается, что, если вдруг цены не снизятся или продолжат расти, правительство может "передумать" и вернуться к более жестким экспортным ограничениям. При этом в меморандуме не прописали граничную цену на подсолнечное масло в рознице, что в данной ситуации было бы логичным.

То есть, власти рассчитывают на то, что производители начнут снижать ценники, опасаясь более жестких санкций.

При этом сами масличники пока не говорят насколько именно могут упасть цены в рознице. Заявляют, что этот вопрос еще требует детального анализа и просчетов. Понятно, что, если цены на мировом рынке падать не будут (а пока, по крайней мере, до нового урожая подсолнечника, такой тенденции нет), производители могут опускать стоимость товара для внутреннего рынка разве что за счет своей маржи. Подобные прецеденты уже были в прошлые годы, когда после подписания похожих меморандумов масличники даже продавали масло на внутренний рынок с нулевой рентабельности, а то и в минус, лишь бы им не мешали экспортировать основные объемы.

Предположительно, цены на подсолнечное масло в отечественных магазинах могут упасть на 10-15%, то есть, на 6-9 гривен. При этом даже с учетом этой скидки, масло в наших магазинах все равно будет дороже, чем, к примеру, в чешских.

Но окончательная скидка будет зависеть от многих факторов, в том числе, от перспектив отыграть ограничения и осуществлять поставки в планируемых ранее объемах (то есть, до 6,5-6,9 млн тонн).

Стоит отметить, что попытки регулировать ценники на подсолнечное масло предпринимает не только наш Кабмин.

Комплекс мер разработали также в России. С 1 июля экспортная пошлина на семена подсолнечника в РФ вырастет с 30% до 50% (но не менее 320 долларов за тонну). Ограничения вводятся до 1 сентября 2022 года.

Кроме того, будет так называемое демпферное ценообразование на подсолнечное масло. На разницу в цене между базовой ценой (1000 долларов за тонну) и индикативной (среднерыночная цена за месяц) введут экспортную пошлину в размере 70% минус так называемый корректирующий коэффициент (50 долларов на тонне).

Эта мера будет действовать с 1 сентября 2021 года до 1 сентября 2022 года. То есть, фактически 70% экспортной пошлины будут считать не от всей цены, а от разницы в ценниках между базой и индикативом (на сегодня - порядка 500-600 долларов). То есть, с тонны подсолнечника экспортерам придется заплатить порядка 370 долларов. Но при этом сами поставки никто ограничивать не собирается. За счет высокой экспортной пошлины на семечку рассчитывают увеличить внутреннюю переработку.

Такие ограничения, как рассчитывают российские власти, позволят стабилизировать ценники на подсолнечное масло на внутреннем рынке, после того, как за прошлый год он вырос до 110 рублей за литр.

Но есть важный нюанс - в РФ планируют поддерживать производителей подсолнечного масла (как и мукомолов и хлебопеков) за счет субсидий. Это позволит им оставаться конкурентными на внешних рынках.

В Украине же о дотациях для масличников пока никто не говорит.

Поэтому даже такое незначительное, на первый взгляд, ограничение украинского экспорта может ударить по нашим позициям на внешних рынках, в частности, индийском и китайском (туда уходит до 40% нашего подсолнечного масла).

"Сейчас эти рынки активно окучивает Россия, которая намерена увеличить поставки подсолнечного масла на экспорт. В РФ планируют существенно увеличить дотации переработчикам подсолнечного масла, что сделает российский продукт более конкурентным. Кроме того, у России более удобное логистическое плечо для поставок в тот же Китай. Да и политические отношения с Поднебесной у РФ на данный момент гораздо лучше, чем у Украины, которая умудрилась рассорится с Китаем из-за "Мотор Сичи". Поэтому риски для наших экспортеров поставки Китай все же есть", — говорит Кущ.

Кроме того, непонятно, как долго наши производители смогут придерживаться договоренностей и держать цены на внутреннем рынке.

Мировые котировки на масличные могут еще больше вырасти, а продавать масло себе в убыток долго МЭЗы вряд ли согласятся. Тем более, что сам формат меморандума не предусматривает обязательности его выполнения и санкций для нарушителей договорённостей. Если же правительство решит "закрутить гайки", начнут реализовываться те самые страшные сценарии, которые уже нарисовали масличники - закрытие заводов, снижение экспортной выручки, потеря внешних рынков.

"Ограничивать экспорт имеет смысл, если его объемы настолько большие, что это влияет на предложение на внутреннем рынке, провоцирует дефицит и повышение цен. Но это - не наш случай, так как внутреннее потребление масла в Украине незначительно, а имеющихся запасов больше чем достаточно. Если же власти подозревают, что производители завышают ценники намеренно, то более логичным было бы введение государственного регулирования цен, скажем, ограничение рентабельности и торговой наценки. Но для начала - нужен мониторинг рынка и констатация самого факта ценовых злоупотреблений. Широкой общественности о таком мониторинге пока ничего не известно", — говорит Пендзин.

Более действенным было бы снижение НДС на продукты питания, в том числе, подсолнечное масло. Скажем, его уменьшение с нынешних 20% до 5% сразу дало бы экономию на ценнике в 15%, и производители бы при этом не несли никаких дополнительных затрат. Но пойдут ли власти на такой радикальный шаг - большой вопрос, так как это тут же ударит по доходной части и без того дефицитного бюджета. Так что в итоге все может закончится тем, что на время цены на масло в рознице незначительно просядут, Кабмин отчитается, что добился удешевления, а далее все вернутся к действующей формуле - мировая цена плюс налоги и маржа производителей и розницы.

Во время дискуссий по поводу 10-летнего запрета экспорта лесоматериалов необработанных (или леса-кругляка) введение пошлины на экспорт семян подсолнечника часто используется в качестве примера успешности такой политики, поскольку благодаря этому Украина стала экспортером подсолнечного масла № 1. Удачный ли это пример для Украины и чему на самом деле учит опыт ограничения экспорта семян подсолнечника?

Для начала напомню, что с 1 ноября 2015 г. был введен мораторий сроком на десять лет на экспорт всех видов необработанной древесины, кроме сосны, в отношении которой ограничения начнут действовать с 2017 года. Этот мораторий преследует две главные цели: природоохранная цель — рациональное использование лесных ресурсов (читай — прекращение стихийной вырубки леса и его экспорта), экономическая цель — восстановление деревообрабатывающей и мебельной промышленности, что позволит создавать больше добавленной стоимости внутри страны.

О различных аспектах этой проблемы уже написано немало, смотрите, например, здесь. Международная научная литература и экономическая теория указывают больше на вред от такого запрета экспорта. Также адепты запрета экспорта леса-кругляка часто апеллируют к уже украинскому опыту введения экспортной пошлины на семена подсолнечника в 1999 году и, как следствие, стремительного роста масложировой отрасли и экспорта масла из Украины.

На первый взгляд, и на самом деле опыт с пошлиной на семена подсолнечника выглядит как пример для подражания. К 1999 году почти половина (в среднем до 1 млн т) семян подсолнечника экспортировалась, а уже с введением 23%-й экспортной пошлины в 1999 году экспорт семян подсолнечника стал экономически невыгодным, поэтому практически все семена шли на внутреннюю переработку. Стоит, правда, отметить, что в 2001 году ставка пошлины была снижена до 17%, а после вступления в ВТО она ежегодно уменьшалась на 1-процентный пункт до уровня 10%, однако это повлияло на общую картину. Перерабатывающие мощности маслоэкстракционных заводов за последние 16 лет увеличились более чем в 5 раз, и сейчас они составляют около 19,5 млн т масличных. Экспорт подсолнечного масла растет, и сейчас первое место Украины среди экспортеров подсолнечного масла в мире является предметом безграничной гордости чиновников Минагропрода и представителей сектора и отраслевых ассоциаций. Да и подсолнечник пока остается наиболее рентабельной культурой для агропроизводителей. Вроде все в шоколаде. Однако даже поверхностное углубление в детали экономики масляной цепочки наводит на довольно неутешительные выводы, особенно с точки зрения уроков для запрета экспорта леса-кругляка, и наталкивает на мысль о двойной цели этого мероприятия.

Экономическая цель: действительно ли экспортная пошлина способствовала созданию большей добавленной стоимости для Украины?

Для ответа на этот вопрос недостаточно апеллировать к в разы увеличенным перерабатывающим мощностям и экспорту масла, предлагаю обратиться к простым арифметическим расчетам. Специально для этого привожу первичные расчеты одного из ведущих на аграрном рынке аналитических агентств «АПК-Информ», смотрите расчеты в таблице 1 на примере средних экспортных цен в 2013/14 маркетинговом году. Эти расчеты красноречиво свидетельствуют о том, что экспортная выручка от реализации 1 млн т семян подсолнечника в среднем на $25 млн (или $25/т) меньше реализации продуктов переработки этого 1 млн т (масла и шрота). Однако эта таблица не учитывает стоимость переработки, которая сейчас в Украине, грубо говоря, равна 1 грн за 1 кг семян, или $38/т. Это стоимость переработки для тех, кто хочет сдать на маслозавод семена и получить взамен масло, заплатив при этом только за переработку. Конечно, себестоимость переработки должна быть ниже, но только при условии стоимости переработки на уровне $25/т переработка семян «срабатывает в ноль», то есть не создает добавленной стоимости, а при более высокой себестоимости даже наоборот — уменьшает добавленную стоимость за счет неэффективной переработки. Стоит отметить, что средние затраты на переработку 1 т семян подсолнечника в ЕС составляют в среднем около $27/т. Иными словами, несмотря на вышеприведенные цифры, генерирование дополнительной добавленной стоимости в случае с пошлиной на семена подсолнечника — очень спорный вопрос.

Таблица 1. Расчет выручки от реализации подсолнечника и продуктов его переработки (на примере средних цен 2013/14 маркетингового года)

Семена подсолнечника, т

Средняя цена семян подсолнечника (FOB) — мониторинг «АПК-Информ», $/т

Средняя цена подсолнечного масла (FOB) — мониторинг «АПК-Информ», $

На заседании подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, которое прошло 26 марта, было поддержано решение установить демпферный механизм в отношении экспорта подсолнечного масла. Об этом сообщает пресс-служба Минэкономразвития.

«Размер экспортной пошлины составит 70%, она будет взиматься с разницы между базовой ценой и индикативной. Данная мера будет применяться с 1 сентября 2021-го по 1 сентября 2022 года», — говорится в сообщении.

Как уточнили в Минэке, базовая цена будет установлена в размере $1 тыс., а индикативная будет определяться на основе данных информационного агентства Reuters. По оценке Минсельхоза, действие плавающей пошлины позволит сохранить стабильные цены на подсолнечное масло для населения, а также будет способствовать повышению предсказуемости рынка.

Кроме того, на заседании поддержали предложение Минсельхоза установить ставку вывозной таможенной пошлины в отношении семян подсолнечника в размере 50% на срок с 1 июля 2021-го по 1 сентября 2022 года. В сообщении говорится, что минимальная ставка должна быть не менее $320 за тонну. Это решение, как сообщили в министерстве, направлено на сохранение необходимого объема семян подсолнечника на внутреннем рынке, защиту граждан от скачков цен на международном рынке и стабилизацию розничных цен на подсолнечное масло в России.

«Также признано целесообразным продление вывозной таможенной пошлины в отношении семян рапса в размере 30%, но не менее €165 за тонну на аналогичный срок», — говорится в сообщении.

Помимо этого на заседании было принято решение внести в Евразийскую экономическую комиссию предложение о введении тарифной льготы на ввоз белого сахара в период с 15 мая по 1 сентября текущего года. Предельный объем для России планируется установить в размере 350 тыс. т.

«В целях дополнительной поддержки производителей подсолнечного масла и сахара в связи с применением указанных мер регулирования Минсельхоз России в настоящее время прорабатывает субсидии на производство и реализацию этой продукции», — уточнили в Минэкономразвития.

Цены на подсолнечное масло и сахар государство совместно с бизнесом решило зафиксировать в декабре прошлого года, после того как президент Владимир Путин обратил внимание на резкое подорожание некоторых продуктов.

Участники рынка, Минсельхоз и Минпромторг подписали специальные соглашения, были установлены предельные цены, по которым заводы-производители должны продавать торговым сетям подсолнечное масло, а те — своим покупателям. Согласно договоренностям, 1 л подсолнечного масла должен стоить не больше 95 руб. в опте и 110 руб. в рознице.

Несмотря на введение пошлины, подсолнечник останется одной из самых прибыльных культур, обеспечивая доходность аграриям в размере не менее 150%, отметил исполнительный директор Масложирового союза России Михаил Мальцев (его слова предоставила РБК пресс-служба союза). Он отметил, что введение запретительной пошлины на экспорт масличных и плавающей пошлины на экспорт масла «обеспечит предсказуемое ценообразование на внутреннем рынке, что создаст понятные правила игры как для растениеводов, так и для переработчиков». «Важно, что плавающая пошлина вводится с сентября, это говорит о понимании со стороны Минсельхоза, поскольку переработчикам нужно дать возможность подготовиться к новому сезону и войти в него с новым ценообразованием. Мы ожидаем, что применение новых мер обеспечит стабильную маржу для переработчиков в размере 5–10%. При этом для населения продукция останется доступной и после окончания соглашений о сдерживании цен», — отметил Мальцев.

На этой неделе правительство объявило, что меры по сдерживанию цен доказали свою эффективность, и поручило продлить их. Фиксированные цены на подсолнечное масло сохранятся до октября. По подсчетам консалтинговой компании KPMG, с момента введения предельных отпускных и розничных цен на подсолнечное масло масложировая отрасль недополучила более 15 млрд руб. доходов.

Ставка экспортной пошлины на семена подсолнечника с 1 июля составит 50%. Соответствующее решение, как сообщает Минэкономразвития, поддержала подкомиссия по таможенно-тарифному регулированию правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

«На заседании было поддержано предложение Минсельхоза России установить ставку вывозной таможенной пошлины в отношении семян подсолнечника в размере 50%, но не менее $320 за тонну на срок с 1 июля 2021 г. по 1 сентября 2022 г.», — говорится в сообщении.

Данная мера позволит сохранить необходимый объем этой продукции на внутреннем рынке, защитить россиян от скачков цен на международном рынке и стабилизировать розничные цены на подсолнечное масло в России, было отмечено на заседании. Кроме того, подкомиссия установление демпферного механизма в отношении экспорта подсолнечного масла.

«Размер экспортной пошлины составит 70%, она будет взиматься с разницы между базовой ценой и индикативной. При этом базовая цена устанавливается в размере $1000, индикативная будет определяться на основе данных информационного агентства Reuters. Данная мера будет применяться с 1 сентября 2021 г. по 1 сентября 2022 г.», — отметили в министерстве.

С 9 января по 30 июня 2021 г. экспортная пошлина на подсолнечник и рапс была повышена с 6,5% до 30%, но не менее €165 за тонну. Это произошло на фоне подорожания подсолнечного масла более чем на 23% в декабре по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Внимание на рост цен в конце 2020 г. обратил президент России Владимир Путин, после чего правительство зафиксировало максимальную отпускную цену на данный продукт на уровне 95 руб. за литр, а розничную — 110 руб. за литр.

Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту

Хотите скрыть рекламу? Оформите подписку и читайте, не отвлекаясь

Наши проекты

Спорт
HBR Россия

Как потратить
Ведомости&

Карьера
Конференции

Практика

Контакты

Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту

Ведомости в Facebook

Ведомости в Twitter

Ведомости в Telegram

Ведомости в Instagram

Ведомости в Flipboard

Сетевое издание «Ведомости» (Vedomosti) зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 27 ноября 2020 г. Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-79546.

Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»

Главный редактор: Шмаров Андрей Игоревич

Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.

Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru

Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных

Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»

Главный редактор: Шмаров Андрей Игоревич

Экспортную пошлину на подсолнечник могут повысить на полгода

В начале февраля на конференции Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) «Где маржа» исполнительный директор Масложирового союза Михаил Мальцев рассказывал, что регуляторные меры на рынке масличных, и в первую очередь в отношении подсолнечника, могут быть введены уже со второго квартала 2020 года или даже с марта. Рекордный экспорт масличного сырья за рубеж и то, что аграрии часто придерживают продажи, мешает перерабатывающим предприятиям в полной мере реализовать имеющийся потенциал производства, считает он. Вывозя сырье в больших объемах за рубеж «мы фактически субсидируем зарубежных переработчиков — наших прямых конкурентов», уверен Мальцев.

Под введением регуляторных мер подразумевается повышение экспортных пошлин на подсолнечник, пояснил Мальцев. Союз рассчитывает, что решение будет принято уже в этом месяце, сейчас вопрос находится на рассмотрении. «Мы ожидаем, что после введения этих мер произойдет увеличение объемов переработки подсолнечника внутри страны и рост экспорта переработанной продукции», — подчеркнул Мальцев.

Сейчас по поручению правительства вопрос о целесообразности повышения вывозной таможенной пошлины на подсолнечник прорабатывается на уровне заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, сообщил представитель Минсельхоза. По его словам, сроки введения повышенной пошлины пока не определены, при положительном решении обсуждается возможность увеличения пошлины сроком до шести месяцев, добавил он, не уточняя, как именно ее предполагается повысить.

Ранее Масложировой союз настаивал на увеличении пошлины на подсолнечник с 6,5% до 20%. Как сообщал «Интерфакс», в декабре прошлого года подкомиссия по тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле России обсуждала вопрос повышения пошлины и решила вернуться к нему через некоторое время. Против этой меры тогда выступал Минфин, поясняя, что действующая ставка является предельной, согласно обязательствам нашей страны в ВТО. Однако, согласно правилам ВТО, временные ограничения на экспорт разрешается вводить, например, в связи с критической нехваткой продукции на внутреннем рынке.

Возможно, в ближайшие месяц-два решение о повышении пошлины будет откладываться, в том числе по политическим причинам, однако не исключено, что к концу сезона мера может быть принята, говорит ведущий эксперт ИКАР Даниил Хотько. «Также нет никакой конкретики по поводу того, насколько будет повышена пошлина. Изначально ее хотели увеличить до 20%, однако недавно были разговоры о 12%», — знает он. Позиция Масложирового союза по поводу повышения экспортной пошлины понятна: чем больше семечки останется в стране, тем, скорее всего, будет больше переработано. Однако также стоит понимать, что заводы в этом сезоне и так загружены на рекордно высоком уровне (85-90%), добавляет Хотько.

Любые искусственные ограничения движения товаров вредны для рынка, уверен гендиректор аналитической компании «ПроЗерно» Владимир Петриченко. «Если же говорить о сезоне-2019/20, когда собран рекордный урожай подсолнечника — около 15,3 млн т, то для переработки имеется огромный объем семечки, — подчеркивает он. — И если представить, что наши предприятия масложировой отрасли переработают его весь в масло и шрот, они переизбытком продукции навредят сами себе».

При текущем балансе на рынке экспорт масла и так может увеличиться с 2,4 млн т за пределы Таможенного союза в прошлом сезоне до 3 млн т в текущем. При этом можно совершенно безболезненно экспортировать избыточные 900 тыс. т подсолнечника, считает Петриченко. «К слову, с учетом того, что Украина тоже нарастила производство подсолнечника, а значит, увеличилось и экспортное предложение, найти каналы сбыта для дополнительных 600 тыс. т масла не так просто, — обращает внимание он — Таким образом, сейчас вывоз подсолнечника — благо для рынка. Я уже не говорю о позитивной роли экспорта маслосемян подсолнечника в выравнивании внутренних цен. Надеемся, что повышения пошлины все же не случится — не все ветви экономического блока правительства поддерживают предложение Масложирового союза. Хотя, к моему удивлению, это предложение поддержал Минсельхоз».

Производители подсолнечника отказались публично комментировать возможность повышения пошлины, поскольку это «политический вопрос», однако говорили, что, конечно, они против этой меры.

Переработчики придерживаются другого мнения. «Введение подобной пошлины будет абсолютно логичным и правильным шагом, — говорит исполнительный директор ГК «Благо» Сергей Бахонкин. — Многие страны-импортеры практикуют поддержание более низких таможенных тарифов на ввозимое сырье и более высокие пошлины на уже готовую продукцию, тем самым они стимулируют рост своей промышленности». По его словам, несмотря на рекордный урожай, в этом сезоне компания столкнулась с дефицитом сырья для некоторых площадок: для их обеспечения пришлось закупать и перевозить маслосемена из соседних областей.

Ситуация на российском рынке масличного сырья подтверждает актуальность возможных новых мер регулирования рынка, продолжает Бахонкин. «Рекордный урожай прошлого года ознаменовался не менее значительным ростом экспорта сырья. По нашей оценке, с октября 2019-го ежемесячная отгрузка подсолнечника на внешние рынки составляет 150-200 тыс. т. При сохранении таких объемов за текущий аграрный год будет вывезено около 1,4 млн т, — допускает он. — Для сравнения, за прошлый сезон объем отгрузки составил всего 475 тыс. т». Бахонкин предупреждает, что это может привести к тому, что российские переработчики уже в ближайшее время будут вынуждены снизить объемы переработки, при том, что в сентябре-январе производство выросло на 20% за счет увеличения поставок по экспортным контрактам. «Поэтому экспортная пошлина будет инструментом соблюдения баланса между всеми игроками рынка и способом поддержки отечественной перерабатывающей отрасли, а не инструментом ограничения деятельности сельхозпроизводителей», — считает он, добавляя, что надеется на рост продаж сырья на внутреннем рынке в случае повышения вывозной пошлины.

По оценке «ПроЗерна», с начала сезона Россия отгрузила на экспорт более 500 тыс. т подсолнечника, что, по словам Владимира Петриченко, «вполне нормальный объем». Экспорт подсолнечника в этом сезоне идет рекордными для последних десяти лет темпами — на начало февраля было вывезено около 514 тыс. т, подтверждает Даниил Хотько. «По нашим прогнозам, в зависимости от того, будет ли повышена пошлина на экспорт семечки, а также от активности турецких покупателей за сезон из России может быть отгружено от 0,7 млн т до 1 млн т подсолнечника. Это примерно 5-6% от собранного урожая — вполне нормальный среднегодовой показатель», — говорит он. По данным Россельхознадзора на основании выданных фитосанитарных сертификатов, с начала сезона по 11 февраля экспорт подсолнечника составил 779 тыс. т с учетом поставок в страны Таможенного союза. Это в семь раз больше, чем за аналогичный период прошлого сезона.

Цены на подсолнечник на прошлой неделе демонстрировали рост — по словам Хотько, это стандартный сезонный тренд. Семечка торгуется в зависимости от региона от 19,5 тыс. руб./т до 20 тыс. руб./т без НДС, для сравнения, в ноябре цены в среднем составляли 16-17,5 тыс. руб./т. «Текущий уровень цен позволяет переработчикам работать с минимальной рентабельностью. Однако мы полагаем, что в марте-апреле аграрии начнут продавать сырье более активно, что может оказать понижательное давление на цены, — прогнозирует он. — Если пошлину повысят, безусловно, цены на подсолнечник снизятся: в случае ее увеличения до 20% внутренние цены могут упасть примерно на 5-7%».

По данным аналитического центра «СовЭкон», к 12 февраля подсолнечник стоил в среднем 19,15 тыс. руб./т, подешевев за неделю на 375 руб./т. Цены на масло снизились на 350 руб./т до 45125 руб./т. Экспортные цены подсолнечного масла уменьшились на $15 до $700 за тонну франко-борт. Аналитики центра предполагают, что подсолнечник продолжит быстро дешеветь на фоне больших запасов. Дополнительным фактором продаж будет теплая погода и опасения аграриев, что качество маслосемян, находящихся на хранении, ухудшится.

Иностранная сельскохозяйственная служба Минсельхоза США (FAS USDA) в февральском обзоре повысила прогноз экспорта подсолнечника из России в сезоне-2019/20 на 100 тыс. т до 450 тыс. т. Вывоз масла может превысить 3 млн т. При этом конечные запасы маслосемян могут составить 947 тыс. т против 357 тыс. т в прошлом сезоне.

Читайте также: