Основные элементы новой экономической политики продовольственный налог частичная денационализация
Опубликовано: 16.05.2024
В конце 1920 — начале 1921г. в Советской России нарастал всеобщий кризис. В экономике переплелись продовольственный (острая нехватка продовольствия), топливный (нехватка топлива) и транспортный (разруха па железнодорожном и водном транспорте) кризисы. К лету 1921г. сильный неурожай в Поволжье привел к голоду десятки миллионов людей, из которых от 1 до 5 млн умерли. В политической сфере большевики столкнулись с серьезной угрозой четвертой революции (восстания крестьян и моряков Кронштадта, забастовки рабочих). Недовольные повсеместно требовали отмены продразверстки, свободы торговли, слова и печати, Советов «без коммунистов».
После дискуссии в партии большевиков по инициативе ЛенинаВ.И. на 10 съезде РКП(б) в марте 1921г. заменил продразверстку продовольственным налогом, который был в два раза меньше. Остатки продукции крестьянам разрешалось реализовать самим. Этим было положено начало новой экономической политике (НЭП).
Главной целью НЭП стало стимулирование материальной заинтересованности россиян в результатах своего труда! В рамках нэпа начался переход от централизованных, строго регламентированных отношений к восстановлению нормальной рыночной экономики с развитыми товарно-денежными отношениями.
Новая экономическая политика НЭП таблица
— Главной целью НЭП стало стимулирование материальной заинтересованности россиян в результатах своего труда!
— Преодоление социально-экономического и политического кризисов в стране.
— Поиск новых путей построения экономических основ социализма.
— Улучшение социально-экономического состояния общества, создание внутриполитической стабильности
Основные черты и мероприятия НЕПа:
— Замена продразверстки натуральным налогом (или продналогом) от 21.03.1921 года.
— Восстановление торговли (государственной, кооперативной, частной) и товарно-денежных отношений в качестве основного механизма функционирования экономики
— Укрепление финансовой системы, переход к денежной оплате труда, отмена бесплатных услуг
— Денежная реформа как часть финансовой реформы 1922-1924гг (в оборот введен «золотой червонец») — конвертируемость рубля
— Перевод части государственных предприятий на хозрасчет и создание крупных трестов как основных управленческо-производственных звеньев в отраслях промышленности
— Допуск частного капитала в экономику при сохранении «командных высот» в руках государства (аренда госпредприятий частными лицами, концессии, создание смешанных обществ с участием иностранного капитала)
— Разрешение аренды земли и применения наемного труда в сельском хозяйстве
— Отмена трудовой повинности и трудовых армий, обеспечение промышленности рабочей силой через биржи труда
Противоречия новой экономической политики
Политическая монополия большевиков
Плюрализм форм собственности и хозяйственных укладов
Курс на строительство социализма в одной стране
Необходимость активизации внешнеэкономической деятельности, усиления контактов с внешним миром
Проведение индустриализации, создание мощного военноэкономического комплекса
Отсутствие инвестиций в промышленность из отечественных и зарубежных источников
Курс на построение общества социального равенства и социальной справедливости
Усиление социального расслоения. Формирование «новой буржуазии» (нэпманов) и «новой аристократии» (партийно-советской номенклатуры)
Социально-экономические итоги НЭПа
— Восстановление сельского хозяйства, промышленности, транспорта
— Возрождение и развитие торговли
— Повышение производительности труда рабочих
— Повышение уровня жизни населения
— Появление «новой буржуазии»
— Социальная дифференциация в городе
— Регулярный экономический кризис
Причины ликвидации НЭП
— Периодическое обострение противоречий нэпа в сферах:
– между общественно-государственным, индивидуально-крестьянским и частным секторами экономики
– между директивно-плановыми и рыночными началами в экономике
2. социальных отношений:
– между социальными группами вследствие появления имущественного неравенства
– негативное отношение к «нэпманам» как к «чуждо-классовым», эксплуататорским элементам
3 политики и идеологии:
– между господствующими коммунистическими идеями и реальной практикой нэпа
– между авторитарной политической системой и плюралистическими экономическими отношениями
— Доминирование в обществе большевистской установки на временный и переходный характер нэпа, на нерыночный вектор оазвития экономики
— Внутриполитическая борьба за власть в 20-е годы и победа сторонников свертывания нэпа
— Отход от нэповских принципов госполитики в деревне вследствие принятия партийного решения о проведении модернизации экономики за счет принудительного изъятия и перекачки средств из сельского хозяйства на нужды индустриализации
— Самоизоляция советской экономики и отсутствие широких экономических связей с мировым сообществом
_______________
Источник информации: Справочник по истории: учебное пособие / Сост. Г.В. Гребенькова, А.Н. Першиков; Томский политехнический университет. - Томск: 2011. - 150 с.
2. Основные элементы НЭПа
2.1. Сущность НЭПа (1921–1928). Начало этой политике положило решение о замене продразверстки натуральным налогом, принятое на X съезде РКП(б) в марте 1921 г . Первоначально НЭП рассматривался большевиками как «временное отступление», вызванное неблагоприятным соотношением сил. В разряд отступлений включался возврат к госкапитализму (в ряде отраслей экономики) и осуществление связи между промышленностью и сельским хозяйством на основе торговли и денежного обращения.
Затем НЭП оценивался уже как один из возможных путей к социализму через сосуществование социалистического и рыночного хозяйства и постепенное – при опоре на командные высоты в политике, экономике, идеологии – вытеснение несоциалистических хозяйственных форм. Это означало, что все крестьянство (а не только его беднейшая часть) становилось полноправным участником социалистического строительства.
2.2. НЭП означал прежде всего восстановление товарно-денежных отношений в торговле, промышленности, сельском хозяйстве. С целью восстановления промышленности и налаживания товарообмена между городом и деревней:
– предусматривалось проведение частичной денационализации средней промышленности, развитие мелкого и кустарного производства;
– вводился хозрасчет, создавались хозрасчетные объединения – тресты и синдикаты;
– произошел отказ от трудовых мобилизаций и уравнительной оплаты труда;
– создавались отдельные крупные некапиталистические предприятия – в форме концессий, смешанных обществ, аренды.
2.3. НЭП в сельском хозяйстве.
• Продналог. Вводимый вместо продразверстки продовольственный налог был установлен первоначально на уровне 20 % от чистого продукта крестьянского труда, а затем снижен до 10 % урожая и меньше и принял денежную форму. Налог был вдвое меньше разверстки, его размер объявлялся заранее (накануне посевной) и не мог быть увеличен в течение года. Излишки, остававшиеся у крестьян, разрешалось продавать по рыночным ценам.
Однако «отступление» проводилось постепенно, под нажимом обстоятельств. Право на свободную торговлю хлебом крестьянство получило лишь в августе – сентябре 1921 г. (до этого продажа была возможна лишь в пределах «местного оборота»), когда выяснилось, что деревня не торопится со сдачей зерна государству.
В 1922 г. по новому Земельному кодексу допускалась сдача земли в долгосрочную аренду (до 12 лет), выделение крестьянина из общины для организации хуторских и отрубных хозяйств (эта мера оказалась своевременной, поскольку в результате аграрной реформы 1917–1920 гг. практически все крестьяне вновь оказались в общине). Разрешалось ограниченное применение наемного труда и создание кредитных товариществ. Сокращалась общая сумма единого сельхозналога.
• Развитие кооперации. В деревне происходило развитие различных форм кооперации. Кооперативная собственность рассматривалась как форма социалистической собственности. В период НЭПа кооперация стала самодеятельной организацией, которую характеризовало добровольное членство, паевые взносы, а также принципы материальной заинтересованности и хозрасчета. Сельскохозяйственная кооперация объединяла 6,5 млн крестьянских хозяйств, на которые приходилась заготовка половины видов сырья, потреблявшегося государственной промышленностью, а также продвижение в деревню сельхозмашин. Наблюдался рост сельскохозяйственной кооперации: в 1920 г. насчитывалось около 13 тыс. различных видов объединений (из них производственных—10,5 тыс.); в 1925 г. – около 55 тыс. (производственных – 15 тыс.). Производственная кооперация включала в себя сельхозкоммуны, артели, ТОЗы, совхозы – все главным образом бедняцко-середняцкие. Государственная и кооперативная торговля составляла в 1924 г. – 47 %; в 1927 г. – 65 %.
• Восстановление крестьянского хозяйства. Возрождение сельскохозяйственного рынка, подъем промышленности, введение твердой валюты стимулировали восстановление российской деревни. К 1923 г. в основном были восстановлены посевные площади. В 1925 г. валовой сбор зерновых превысил на 20,7 % уровень 1909–1913 гг. К 1927 г. был достигнут довоенный уровень в животноводстве. Возобновился экспорт за границу сельхозпродукции и сырья.
2.4. Финансовая политика в годы НЭПа характеризовалась известной децентрализацией кредитной системы (выделялись коммерческие кредиты).
• Кредитная система. В 1921 г. был воссоздан Государственный банк, позже возникли Торгово-промышленный банк, Российский коммерческий банк, Банк потребительской кооперации (все государственные), сеть кооперативных и местных коммунальных банков. Созданный в 1924 г. Центральный сельскохозяйственный банк за три года выделил сельской кооперации кредитов на сумму 400 млн руб. Была введена система прямых и косвенных налогов (промысловый, подоходный, акцизы на товары массового потребления, местные налоги).
• Денежная реформа (1922–1924) явилась наиболее действенной и самой «рыночной» мерой финансовой политики советской власти того периода. Реформа стабилизировала финансовое положение. В обращение была выпущена устойчивая (конвертируемая) валюта – червонец, который приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям. Важно, что реформа, вошедшая в учебники под именем наркома финансов Г. Сокольникова, но разработанная и проведенная финансистами с дореволюционным стажем, устанавливала в качестве критерия размера эмиссии соотношение спроса и предложения народнохозяйственных товаров.
• В соответствии с ленинской концепцией восстановление народного хозяйства и построение экономического фундамента социализма могло вестись лишь по общему плану. Разработанный в 1920 г. Государственной комиссией по электрификации России (ГОЭЛРО) перспективный план (рассчитанный на 10–15 лет) предполагал обновление всей структуры производительных сил страны на основе создания единой энергетической сети. Одновременно план ГОЭЛРО стал первой попыткой охватить государственным руководством всю экономику страны, заложил основы системы централизованного планирования в СССР.
• Но одновременно производилась частичная децентрализация управления промышленностью. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты – более мелкие объединения одноотраслевых предприятий, получавших частичную хозяйственную и экономическую самостоятельность. В 1922 г. около 90 % промышленных предприятий были объединены в 421 трест. ВСНХ утратил право вмешиваться в текущую деятельность предприятий и трестов. Тресты объединялись в синдикаты, занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием. К концу 1922 г. 80 % трестированной промышленности было синдицировано (к 1928 г. насчитывалось 23 синдиката).
• В промышленности, где 28 % продукции давали частные предприятия (в основном мелкие), получила развитие аренда государственных предприятий. Ряд предприятий был сдан иностранным фирмам в форме концессий. В 1926–1927 гг. насчитывалось 117 действующих концессий, на основе которых выпускался 1 % промышленной продукции (но имевшей важное значение, так, например, в концессиях производились почти все карандаши и большая часть керосиновых ламп).
• Темпы роста промышленности. В результате в промышленности прирост продукции в первые годы НЭПа осуществлялся очень высокими темпами. В 1921 г. они составляли 42 %; 1925 г. – 66 %, 1926 г. – 43 %, 1927 г. – 14 %. Трестовский хозрасчет, даже ограниченный, позволял возродить тяжелую промышленность и транспорт. К концу 20-х гг. советская индустрия практически достигла общего объема промышленного производства 1913 г.
2.6. Торговля. Новая экономическая политика продемонстрировала значительные экономические результаты, особенно в первые годы ее проведения. Развитие товарно-денежных отношений привело к восстановлению всероссийского внутреннего рынка (воссоздавались крупные ярмарки – Нижегородская, Бакинская, Ирбитская и др.). Для оптовых сделок к 1923 г. было открыто 54 биржи.
Быстро развивалась розничная торговля, на 3/4 находившаяся в руках «частников».
2.7. Социальные аспекты НЭПа.
• Занятость населения и условия труда. Была отменена обязательная трудовая повинность и сняты основные ограничения на смену места работы. Продолжительность рабочего дня при этом равнялась 7 ч при 6-дневной рабочей неделе.
В 1924–1929 гг. возросла абсолютная численность безработных с 1,2 до 1,7 млн человек, однако расширение рынка труда было еще более значительным. За тот же период численность рабочих и служащих увеличилась с 5,8 до 12,4 млн человек.
• Уровень жизни народа. Отдельные экономические успехи способствовали некоторому улучшению материального положения населения.
– В промышленности и других отраслях была восстановлена денежная оплата труда, введены тарифы зарплаты, исключающие уравниловку. Реальная заработная плата рабочих заметно повысилась, составив к 1925–1926 гг. в среднем по промышленности свыше 90 % довоенного уровня. К дореволюционному уровню приблизилось потребление пищевых продуктов.
– Произошли изменения в экономической структуре деревни. В 20-е гг. на селе преобладали середняцкие хозяйства (свыше 60 %), зажиточных (увеличение которых ограничивалось государством) насчитывалось 4–5 %, бедняков – 22–26 %, батраков – 10–11 %.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Продолжение на ЛитРес
Его элементы
Его элементы Итак,человеческая личность, людское общество и природа страны — вот те три основные исторические силы, которые строят людское общежитие. Каждая из этих сил вносит в состав общежития свой запас элементов или связей, в которых проявляется её деятельность и
Элементы единства
Элементы единства Но тот же порядок с противодействовавшими ему условиями создавал или вызывал к действию ряд связей, сцеплявших части Русской земли в одно если не политическое, то бытовое земское целое. Это второй ряд следствий очередного порядка. Перечислим эти
Элементы неслужилые
Элементы неслужилые 3) И неслужилое тяглое общество земских или черных людей вместе с духовенством также внесло свой вклад в состав московского военно-служилого класса. Тяглые люди вместе с поповичами различными путями проникали в этот класс. а) С половины XV в.
Элементы «западничества» у Сталина
Элементы «западничества» у Сталина Как видим, Сталин вполне терпел взгляды Литвинова, человека довольно трудного и своенравного. Он использовал его талант дипломата, когда это шло на благо страны, и отправлял Литвинова на отдых, когда расходился с ним по вопросам текущей
II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕТСКОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ В ГОДЫ НЭПА (1921 — 1928)
II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕТСКОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ В ГОДЫ НЭПА (1921 — 1928) 1. Германия как главный партнер в ЕвропеДо 1934 г. Рапалльский договор, заключенный Советским государством с Германией 16 апреля 1922 г., оставался важнейшим из международных соглашении, подписанных
«Нежелательные элементы»
«Нежелательные элементы» В недрах архива сохранились любопытные материалы, свидетельствующие о том, как во времена Первой русской революции власти пытались контролировать общественную жизнь в Петербургской губернии. В столице бушевали политические страсти, только
Элементы партизанской войны
Элементы партизанской войны В тактике партизанских действий можно выделить следующие аспекты:— разрушение инфраструктуры противника в любой форме: рельсовая война, уничтожение линий связи, высоковольтных линий, отравление и уничтожение водопроводов, колодцев и так
Основные элементы сталинской экономики
Основные элементы сталинской экономики Выше я уже дал самое общее описание сталинской модели экономики. Постараюсь в лаконичной форме перечислить наиболее значимые ее элементы.1. Целью и конечным результатом экономики является максимально полное удовлетворение
Причины и основные элементы новой экономической политики
Причины и основные элементы новой экономической политики Переходу к новой экономической политике равным образом способствовали как неэффективность военно-коммунистической экономики, невозможность обеспечить в ее рамках не только расширенное, но и необходимое
2. основные элементы политики
2. основные элементы политики 2.1. В области сельского хозяйства.• Продовольственная диктатура, закрепленная декретами ВЦИКа от 13 и 27 мая 1918 г., показала свою неэффективность.Для изъятия хлебных запасов у зажиточного крестьянства использовались продотряды из рабочих и
7.10. Элементы «банного мастерства»
7.10. Элементы «банного мастерства» Обсуждая русскую паровую баню нельзя обойти вниманием вопрос о «банном мастерстве», о котором так любят рассуждать знатоки бань в самой общей форме, но который так старательно избегают обсуждать в деталях (в основном по банальной
Элементы фашистской идеологии
Элементы фашистской идеологии Две черты действительно роднят творца фашизма с героями вдохновений Маккиавелли: во-первых, горячий, напряженный, «почти демонический» патриотизм и, во-вторых, высокая оценка власти, иерархии, дисциплины. Вместе с тем, о Муссолини можно
Конспект урока
История, 10 класс, урок № 12
Тема – Отказ большевиков от «военного коммунизма» и переход к новой экономической политике (НЭП)
Перечень вопросов, рассматриваемых в теме:
- Использование рыночных механизмов и товарно-денежных отношений для улучшения экономической ситуации.
- Замена продразвёрстки в деревне единым продналогом.
- Иностранные концессии.
- Стимулирование кооперации.
- Финансовая реформа 1922―1924 гг.
- Создание Госплана и разработка годовых и пятилетних планов развития народного хозяйства.
Госплан - государственный орган, осуществлявший общегосударственное планирование развития народного хозяйства СССР.
Концессия – договор о сдаче в аренду иностранным фирмам предприятий или участков земли, принадлежащих государству, с правом производственной деятельности.
Кооперация - форма организации труда и производства, основанная на групповой собственности членов кооператива. Основные формы кооперации: потребительская, кредитная, производственная.
Новая экономическая политика - политика советской власти, которая имела цель: восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание НЭП замена продразвёрстки продналогом, использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922-1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.
Продналог (продовольственный налог) -твёрдофиксированный продовольственный натуральный налог, взимаемый с крестьянских хозяйств, введённый взамен продразверстки.
Ключевые слова: новая экономическая политика, продналог, концессии, кооперация, Госплан.
Основная и дополнительная литература по теме:
1.Горинов М. М., Данилов А.А., и др., под редакцией Торкунова А.Д.,10 класс. Издательство «Просвещение» - С.70 -76
2.Горинов М.М.НЭП: поиски путей развития. М., Знание 1990 г. Глава I.
Раздел. Советский Союз в 20-30 гг.
Теоретический материал.
К весне 1921 года политическая и социально-экономическая ситуация в России резко обострилась. «Разорение, нужда, обнищание» - так Владимир Ильич Ленин характеризовал положение в стране после войны. За годы Гражданской войны население России сократилось на 10 млн человек. Промышленное производство уменьшилось в 7 раз; сельскохозяйственное – почти вдвое. Не работали освещение, водопровод, отопление. В полнейшем упадке был транспорт. В стране, при острой нехватке медикаментов, бушевали эпидемии. Весной-летом 1921 года разразился страшный голод в Поволжье, унесший около 5 млн. жизней.
Серьёзнейшую проблему составляли преступность, принявшая колоссальные масштабы и детская беспризорность. Огромное количество бездомных, беспризорных детей (около 7 млн) жили попрошайничеством и воровством. Это явление приобрело настолько угрожающие масштабы, что во главе Комиссии по борьбе с беспризорностью, был поставлен председатель ВЧК Феликс Эдмундович Дзержинский.
Политика военного коммунизма вызывала всё большее недовольство населения. С лета 1920 года до начала 1921 по стране прокатилась волна крестьянских восстаний на Дону, в Западной и Восточной Сибири, на Кубани, Северном Кавказе, в Средней Азии, Карелии, Белоруссии, на Урале и Украине. Современники назвали данный период «малой Гражданской войной». Восстания жёстко подавлялись войсками Красной Армии под командованием М.В.Фрунзе, М.Н.Тухачевского и др. Вскоре ситуация усложнилась тем, что недовольство охватило пролетариат и армию. Самым опасным, по определению Ленина, стал Кронштадтский мятеж в марте 1921 года. После подавления восстания матросов Кронштадта, руководство большевиков пошло на отказ от политики военного коммунизма.
Еще в начале 1920 г. на Политбюро ЦК РКП (б) обсуждался вопрос о замене продразвёрстки продналогом. Автором данного предложения выступил Лев Давидович Троцкий, но Политбюро его не поддержало. Тем не менее, через год, в марте 1921 года на Х съезде РКП (б). В.И. Ленин объявил о переходе к новой экономической политике (НЭПу). Первым шагом нэпа в сельском хозяйстве стала замена продразвёрстки продналогом, размер которого был вдвое меньше и объявлялся накануне посевной. Излишки оставались у крестьян и могли быть проданы на рынке. Пришлось вернуться к свободе торговли, что привело к появлению мелких лавочников. В ограниченных размерах допускалась аренда земли, открывались городские ярмарки и торговые биржи. В апреле 1921 года был принят декрет «О потребительской кооперации». Появились разнообразные формы кооперации - потребительская, кредитная, промысловая и др.
Изменения произошли и в промышленном производстве. Был отменен декрет о национализации промышленности, мелкие и средние предприятия переданы в частные руки. Отменён принудительный труд и введён рынок рабочей силы, возвращена тарифная заработная плата. Крупные предприятия разрешалось брать в аренду, создавались акционерные общества со смешанным капиталом (государственным и частным). Государственная промышленность переводилась на хозрасчет и самоокупаемость. 23 ноября 1920 года СНК принял декрет о концессиях, регулировавший иностранное предпринимательство на территории России. При этом ключевые позиции в экономике государство сохраняло за собой.
В 1922-1924 годах была проведена денежная реформа под руководством наркома финансов Григория Яковлевича Сокольникова. В октябре 1922 года Совнарком принял декрет о выпуске червонцев-билетов Госбанка и золотой монеты достоинством в 10 рублей. В ходе реализации реформы, к 1924 году обесцененные деньги (совзнаки) 1919 года выпуска, были заменены твердой конвертируемой валютой – золотым червонцем. Денежная реформа Сокольникова укрепила внутренний и внешний курс рубля, возродила товарный рынок, способствовала привлечению в экономику страны внутреннего и внешнего капитала. Ленин допускал рыночные отношения в экономике страны, однако основой социализма считал общественную собственность и плановую экономику. С февраля 1920 года начала работу Государственная комиссия по электрификации России (ГОЭЛРО). В 1921 году на базе ГОЭЛРО была организована Государственная общеплановая комиссия – Госплан. Первым председателем Госплана стал Глеб Максимилианович Кржижановский. Главным содержанием работы комиссии являлось создание единого хозяйственного плана развития страны. Летом 1925 года Госплан впервые опубликовал наброски такого плана в виде «Контрольных цифр» на 1925-26 хозяйственный год. В 1927 году началось составление пятилетних планов развития государства
Новая экономическая политика принесла вполне реальные экономические результаты. Сельскохозяйственное и промышленное производство достигли уровня России 1913 года. Было построено множество мелких и несколько крупных электростанций. Снята проблема беспризорности, восстановлены системы образования и здравоохранения. В итоге новой экономической политики, к 1928 году, несмотря на частые кризисы, произошёл заметный экономический рост и определённое улучшение ситуации в стране. Увеличился национальный доход, материальное положение граждан стало более устойчивым.
Разбор типового тренировочного задания
- Множественный выбор
1) Дальний Восток
2) Северный Кавказ
Правильный вариант: 2, 3, 5.
- Установление соответствий между элементами двух множеств
К каждой позиции первого столбца подберите соответствующую позицию второго.
Сегодня, 16 марта, исполняется ровно 100 лет со дня Съезда российской коммунистической партии большевиков, который провозгласил переход от жёсткой политики "военного коммунизма" к Новой экономической политике (НЭП). Политика, которая символизировала внедрение рыночных механизмов в советское хозяйство, смогла существенно улучшить экономическую ситуацию в стране, хотя и рассматривалась лидером СССР Владимиром Лениным как "временное отступление". Попытки повторить ее много лет спустя не удались, так как изменились условия. Между тем, уроки НЭПа дают немало идей и сегодняшней власти.
"Эту политику мы проводим всерьез и надолго, но, конечно, как правильно уже замечено, не навсегда", - эти слова Ленина о НЭП определили отношение советского вождя к проводимой им политике. НЭП, благодаря которому в большевистской России вновь начал расти частный бизнес, были разрешены иностранные консессии, а продразверстку-отъем у крестьян зерна (чаще всего под угрозой расстрела) заменили продналогом, был для большевиков "временным отступлением".
Пойти на него руководство советской России заставила тяжелая экономическая ситуация в стране: сопротивление крестьян, которое переходило в восстания, а также серьезно пошатнувший уверенность новой власти Кронштадтский мятеж в марте 1921 года. "НЭП изначально получился, как вынужденная передышка. Ленин понял, что есть огромная крестьянская страна, которая хочет торговать и протестует, когда отнимают хлеб через продразверстку", - рассказывает Finam.ru историк, профессор ВШЭ Алексей Макаркин.
Решение о переходе к новой экономической политике, которая должна была заменить революционную политику "военного коммунизма", было принято на X съезде Российской коммунистической партии большевиков 16 марта 1921 года.
Стоит отметить, что первоначально НЭП был поддержан практически всеми из руководства страны, начиная от Льва Троцкого и кончая будущим советским вождем Иосифом Сталиным.
"Золотой век советского социализма"
Главной идей НЭПа стало допущение рыночных отношений в экономическую политику СССР. Согласно решению съезда, грабительская, по мнению большинства крестьян, продразверстка заменялась продовольственным налогом, что позволяло бы селянам использовать оставшееся у них зерно по своему усмотрению, то есть продавать на открытом рынке.
Однако даже эти небольшие меры помогли подъему крестьянских хозяйств, многие из которых превратились в зажиточные предприятия. Вскоре и сам Ленин вынужден был признать, что замена продразвёрстки продналогом "означает переход к восстановлению капитализма в значительной мере. В какой мере - этого мы не знаем…".
Одновременно с этими мерами "восстановление капитализма", пусть и под неусыпным государственным контролем, происходило и в других отраслях. Резкая национализация промышленности была приостановлена, а предприятия, где численность работников составляла до 20 человек, были оставлены в частных руках.
Государство отменило монополию на различные товары для мелких промышленных предприятий, власти установили упрощенный порядок их регистрации.
Это, в частности, привело к открытию небольших ресторанов, меню и обслуживание в которых выгодно отличалось от советских столовых. В эти рестораны любили захаживать многие знаменитости. "В короткие приезды в Москву … ходили на концерты и в рестораны (НЭП быстро набирал обороты)", -свидетельствует в своих воспоминаниях Софья Толстая-Есенина, супруга поэта.
Однако несмотря на то, что развитие НЭПа отчасти совпало с расцветом нового советского искусства, отношение к нему со стороны части революционной интеллигенции было противоречивым. "На арену! С купцами сражаться иди! Надо счётами бить учиться. Пусть "всерьез и надолго", но там, впереди, может новый Октябрь случиться", - писал в своем стихотворении "Любите ли вы НЭП" Владимир Маяковский.
Реформы НЭП также коснулись и финансовой сферы государства. Главным символом перемен стал конвертируемый "золотой червонец". Новая экономическая политика помогла привлечь и иностранный капитал. Благодаря принятию Советом народных комиссаров закона "О концессиях" появилась практика заключения концессионных договоров с иностранными компаниями на работу в России. Одним из первых иностранных промышленников, заключивших договор о концессиях с СССР, стал известный американский миллионер Арманд Хаммер, который начал разработку месторождений уральского асбеста. Впоследствии в рамках еще одного договора с Советами Хаммер в Москве построил фабрику по производству качественных карандашей.
Реформы НЭП дали стране серьезный экономический эффект. Промышленность росла быстрыми темпами. В 1921 году темпы промышленного роста составили 42%, в 1925 - уже 66%.
Впоследствии американское академическое издание Journal of Interdisciplinary History оценивал НЭП как "золотой век советского социализма". "Ленин и его советники ослабили абсолютный контроль "военного коммунизма" в пользу новой экономической политики", - писал журнал Life.
Однако хотя НЭП фактически помог сформировать в стране слой средней буржуазии и зажиточного крестьянства, сами "нэпманы", нередко служившие мишенью для советской сатиры, оставались политически бесправными, напоминает историк Макаркин. "НЭП дал человеку возможность заработать, а нэпман мог эксплуатировать чужой труд и гулять в ресторанах, но он не мог голосовать на выборах", - говорит Макаркин.
При Ленине в стране еще не существовало всеобщего избирательного права, и при голосовании рабочие имели преимущество перед крестьянами: один голос пролетария приравнивался к пяти голосам крестьян.
Экономические послабления не принесли политических реформ и даже наоборот: борьба с последними внутренними врагами большевиков достигла своего апогея. В 1922 году в стране произошел открытый процесс над правыми эсерами, из страны были также высланы более 200 российских ученых и философов - акция получила название "философский пароход". "Большевики знали историю и понимали, что если уступишь, революция будет угасать. Поэтому для Ленина было важно не делиться властью даже с левыми союзниками", - объясняет Макаркин.
После смерти Ленина НЭП еще некоторое время продолжался. Его символом или даже "мемом" того времени стали сказанные в 1925 году слова одного из главных большевиков Николая Бухарина "Обогащайтесь!", адресованные им крестьянству. Однако главный редактор "Правды" с идеей "социализм бедняков - это паршивый социализм" быстро пришелся не ко двору набиравшему силу Сталину, начавшему политику раскулачивания для проведения массивной индустриализации страны. Вскоре он попал под каток репрессий и был казнен.
"Был выбран вариант мобилизации и конфронтации с Западом, и надо было любой ценой создавать тяжелую промышленность, а для этого надо было раздавить буржуазию как сельскую, так и городскую", - говорит Макаркин. "В долгосрочной перспективе НЭП оказался не совместим с советской властью. Если бы вариант Бухарина мог бы реализоваться, то это была бы уже не советская власть", - резюмирует эксперт.
Во времена "перестройки" к идеям НЭП пытался вернуться Михаил Горбачев, который активно изучал наследие "позднего" Ленина. "Ленин в свое время решительно заменил военный коммунизм на НЭП, ввел материальную заинтересованность в труде, поощрял создание кооперативов, частного предпринимательства", - говорил он позже в беседе с политологом Борисом Славиным.
Разрешение "кооперативов", а также создание совместных предприятий СССР с иностранными государствами можно считать своеобразным "ремейком" новой экономической политики Ленина. Однако Макаркин отмечает, что условия в стране уже были другими. "Страна к тому времени изменилась. В начале 20-х годов Россия была огромной крестьянской страной, а крестьянам политические права были не интересны. Им хотелось, чтобы не мешали работать. При Горбачеве это была урбанизированная страна с образованным советскими средним классом, который хотел политических свобод".
В кооперативном движении действительно было много отсылок к Ленину и НЭП, соглашается Макаркин, однако идеи были разными: "Если ленинская кооперация была этапом на пути к колхозам, то горбачевская кооперация была стыдливой либерализацией частной собственности. Кооперативы стали прикрытием для перехода к рынку и либерализации теневой экономики, псевдонимами для частных предприятий".
При этом, если сам Горбачев видел как положительный пример страну вроде социалистической Венгрии с ее малым и средним бизнесом при сохранении государственного контроля над промышленностью, то часть общества уже хотела "реального" рынка, говорит эксперт.
Реформы, включающие в себя элементы НЭП, смогли быть проведены в Китае, однако они начались там гораздо раньше, чем в СССР, да и население в то время оставалось преимущественно крестьянским. О том, что китайские реформы имеют черты, схожие с советским НЭП, западные исследователи писали давно. "Похоже, что без полностью сформулированной общей концепции Китай движется к умеренным реформам в промышленности… которая разделяет многие черты экономики Советского Союза во время его новой экономической политики 1920-х годов", - писал о китайских реформах в 1984 году американский социолог Марвин Юджин Вольфганг в работе "China in Transition".
Сегодняшняя Россия мало похожа на ту, что начала новую экономическую политику в 1920-х годах, но определенные параллели все же напрашиваются. Стагнация экономики и давление на бизнес заставляют многих говорить о проведении "новой экономической политики", а точнее кардинальном повороте, отходе от прежних догм.
Известный экономист Яков Миркин отмечал в одной из своих статей в журнале "Родина", что уроки НЭП "актуальны и сегодня": "Иногда надо заглянуть на 100 лет назад, чтобы понять происходящее за окном".
Подпишитесь на нашу рассылку, и каждое утро в вашем почтовом ящике будет актуальная информация по всем рынкам.
2014-02-17
775
2.1. Сущность нэпа (1921-1928 гг.). Начало этой политике положило решение о замене продразверстки натуральным налогом, принятое на Х съезде РКП(б) в марте 1921 г. Первоначально нэп рассматривался большевиками как временное отступление, вызванное неблагоприятным соотношением сил. В разряд отступлений включался возврат к госкапитализму (в ряде отраслей экономики) и осуществление связи между промышленностью и сельским хозяйством на основе торговли и денежного обращения.
Затем нэп оценивался уже как один из возможных путей к социализму через сосуществование социалистического и рыночного хозяйства и постепенное - при опоре на командные высоты в политике, экономике, идеологии - вытеснение несоциалистических хозяйственных форм. Это означало, что все крестьянство (а не только его беднейшая часть) становилось полноправным участником социалистического строительства.
2.2.Нэпозначал прежде всеговосстановление товарно-денежных отношенийв торговле, промышленности, сельском хозяйстве С целью восстановить промышленность и наладить товарообмен между городом и деревней предусматривалось:
- проведение частичной денационализации промышленности, развитие мелкого и кустарного производства;
- вводился хозрасчет, создавались хозрасчетные объединения - тресты и синдикаты;
- произошел отказ от трудовых мобилизаций и уравнительной оплаты труда;
- создавались госкапиталистические предприятия - в форме концессий, смешанных обществ, аренды.
2.3. Финансовая политика в годы нэпа характеризовалась известной децентрализацией кредитной системы (выделялись коммерческие кредиты).
2.3.1. Кредитная система. В 1921 г. был воссоздан Государственный банк, позже возникли Торгово-промышленный банк, Российский коммерческий банк, Банк потребительской кооперации, сеть кооперативных и местных коммунальных банков. Созданный в 1924 г. Центральный сельскохозяйственный банк за 3 года выделил сельской кооперации кредитов на сумму 400 млн. рублей. Была введена система прямых и косвенных налогов (промысловый, подоходный, акцизы на товары массового потребления, местные налоги).
2.3.2. Денежная реформа (1922-1924 гг.) явилась наиболее действенной и самой рыночной мерой финансовой политики советской власти того периода. Реформа стабилизировала финансовое положение. В обращение была выпущена устойчивая (конвертируемая) валюта - червонец, который приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям. Важно, что реформа, проводившаяся финансистами с дореволюционным стажем, устанавливала в качестве критерия размера эмиссии соотношение спроса и предложения.
2.4. Торговля. Новая экономическая политика продемонстрировала значительные экономические результаты, особенно в первые годы ее проведения. Развитие товарно-денежных отношений привело к восстановлению всероссийского внутреннего рынка (воссоздавались крупные ярмарки - Нижегородская, Бакинская, Ирбитская и др.). Для оптовых сделок к 1923 г. было открыто 54 биржи. Быстро развивалась розничная торговля, на 3/4 находившаяся в руках частников.
Читайте также: