Налог на тунеядство в ссср
Опубликовано: 09.05.2024
После разгромного разоблачения культа личности в Советском Союзе, казалось бы, повеяло духом свободы. Творческая интеллигенция понадеялась, что все вскоре изменится и запреты, ранее установленные Сталиным, падут. Но не тут-то было. Через несколько лет 4 мая 1961 года Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ об усилении борьбы с тунеядством.
оБОРЗевшие
До этого указа с теми, кто не в поте лица трудился на благо государства, тоже боролись, но «под раздачу» попадали в основном побирушки. В 1951 году было издано отдельное постановление Совета министров СССР о борьбе с нищенством. После того как были рассекречены архивы, стали известны масштабы этой борьбы. Так, в 1951 году были задержаны более 100 тысяч попрошаек, в 1953-м эта цифра уже составила 182 тысячи. Примечательно, что 70% этих нищих были инвалидами войны.
По новому указу от 1961 года тунеядцем считался тот, кто официально не был трудоустроен больше чем четыре месяца в году и мог понести уголовную ответственность за свою праздную жизнь. Тунеядство по этому указу подразделялось на бродяжничество, попрошайничество и «ведение иного паразитического образа жизни». Под последний пункт как раз и попали некоторые персоны из творческой интеллигенции.
Председатель КГБ Александр Шелепин активно поддержал этот указ на XXII съезде ЦК КПСС: «В отношении паразитических элементов, всех тех, кто живёт за счёт народа, законы должны быть суровы, ибо указанная категория лиц — это наш внутренний враг».
Тех, кого считали тунеядцами, гнобили публично — в газетах, на радио, в литературе, даже на улицах развешивали плакаты: «Тунеядцы — наши враги. Хлеб трудовой от них береги!» Бдительные граждане с удовольствием стучали на соседей, которые не были официально трудоустроены.
Для тунеядцев даже появилось отдельная аббревиатура — БОРЗ. Она обозначала лицо «без определенного рода занятий». Вслед за этим в народе людей, кого считали тунеядцами, стали обзывать «борзыми».
Горячие аплодисменты честными рабочими руками
Среди интеллигенции первым — и самым «борзым» — стал Иосиф Бродский. Его нежелания включаться в «трудовые стройки коммунизма» могли бы и не заметить, но Бродский попал в поле зрения КГБ, когда помог своему товарищу передать на Запад одну антисоветскую рукопись. И 29 ноября 1963 года в газете «Вечерний Ленинград» вышла разоблачительная статья под названием «Окололитературный трутень». Её написали трое авторов, среди которых был и капитан КГБ в отставке. Понятно, что трутнем здесь был обозначен Иосиф Бродский. В статье говорилось, что писатель является паразитом в обществе, так как он якобы нигде не работает. У Бродского действительно не было официальной работы, но он печатался и получал какие-то гонорары за свой труд. Это не посчитали смягчающим обстоятельством, и в январе 1964 года писателя арестовали и дали ему максимально суровое наказание по статье за тунеядство — пять лет принудительного труда в совхозе деревни Норинская Архангельской области. Общество такой приговор встретило с пониманием, если верить тому, что писала пресса тех лет: «Постановление суда было встречено горячими аплодисментами людей с честными рабочими руками». Но Бродский пробыл в ссылке не пять лет, а полтора года — его друзьям и коллегам удалось заступиться за писателя и вернуть его в Ленинград, где Корней Чуковский помог ему устроиться на работу в комитет переводчиков при Союзе писателей.
Ранение сломало жизнь
Актер Николай Годовиков, тот самый Петруха из «Белого солнца пустыни», целый год по статье за тунеядство пробыл в Ленинградском исправительном учреждении УС-20/7. У Годовикова не было профессионального актерского образования, по своей специальности он был слесарем, но кино манило его, да и кинематографисты не раз приглашали талантливого паренька на съемки. Но в конце 1970-х Годовиков остался без работы. Он получил травму — сосед по коммуналке ударил его «розочкой». После больницы пошел устроился работать на завод, но ранение давало о себе знать, здоровье не позволило ему продолжать трудиться в цеху. Годовиков уволился и очень быстро попал в суровые объятия советского закона.
Тут, как говорил сам актер, с ним злую шутку сыграла его популярность. Участковому очень не нравился актер, он ему сильно завидовал и говорил об этом в глаза: «Ты тут в кино, понимаешь, снимаешься, живешь один в 25-метровой комнате, а я с семьей на 18 метрах теснюсь. Но если захочу — посажу тебя». И посадил, как только узнал, что Годовиков ушел с работы. И довольно быстро заселился со своей семьей в комнату актера.
После освобождения Николай Годовиков долго не мог устроить свою жизнь, он бомжевал, дважды отсидел за воровство, но в конце концов встретил женщину, которая вытащила его из этой страшной жизненной круговерти.
Объяснение тунеядца
Писателю Владимиру Войновичу отчасти повезло. Его пытались «прищучить» по статье о тунеядстве, но все никак не выходило. Войновича, после того как он выступил в защиту писателей-диссидентов и публично ратовал за права человека, исключили из Союза писателей. С тех пор к нему постоянно наведывался участковый и каждый раз пытался узнать, где же товарищ Войнович работает. Писатель каждый раз отвечал, что работает дома за своим письменным столом, а результаты его работы публикуются по всему миру.
Об этих беседах с участковым Владимир Войнович даже написал рассказ под названием «Объяснение тунеядца». В нем он рассказал, как участковый вытребовал у него объяснительную, которую писатель ему и выдал: «В ответ на запрос участкового уполномоченного объясняю, что мои книги издаются на многих языках во многих странах мира и, как всякий известный писатель, я зарабатываю достаточно, чтобы содержать себя и свою семью. Данное объяснение считаю исчерпывающим. Член-корреспондент Баварской академии изящных искусств, член Международного ПЕН-клуба, почетный член Американского общества Марка Твена». Участковый объяснительную забрал, но лифтершам наказал следить за Войновичем, объясняя, что в подъезде живет «опасный и коварный враг».
Статью о тунеядстве Владимиру Войновичу все-таки приписать не удалось, но КГБ удалось гораздо больше — Войновича выслали из СССР и лишили советского гражданства.
56 лет назад, в мае 1961 года, в СССР был принят Указ «Об усилении борьбы с лицами (бездельниками, тунеядцами, паразитами), уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни» – проще говоря, закон о тунеядцах.
Сейчас особенно интересно вспомнить о нем, потому что российские власти открыто обдумывают варианты введения аналогичных мер.
В СССР 1961 года много чего не было: где-то мяса, где-то туфель, где-то канализации. Но в первую очередь там не было безработицы. Огромная страна активно осваивала собственные территории, молодежь ехала на целину, геологические экспедиции изучали Сибирь, заводы работали в две смены. Практически везде ощущалась нехватка рабочих рук. Именно поэтому власти стремились любой ценой – исключая высокую зарплату – привлекать к труду всех, кто только мог трудиться.
Ничего нельзя
Характерная цитата из Указа:
«Установить, что совершеннолетние, трудоспособные граждане, не желающие выполнять важнейшую конституционную обязанность – честно трудиться по своим способностям, уклоняющиеся от общественно полезного труда, извлекающие нетрудовые доходы от эксплуатации земельных участков, автомашин, жилой площади или совершающие иные антиобщественные поступки, позволяющие им вести паразитический образ жизни, подвергаются по постановлению районного (городского) народного суда выселению в специально отведенные местности на срок от двух до пяти лет с конфискацией имущества, нажитого нетрудовым путем, и обязательным привлечением к труду по месту поселения».
Переводим на современные реалии: сдавать жилплощадь – нельзя, жить на доходы с личного участка – нельзя, подвозить за деньги попутчиков на своей машине – нельзя. И не просто нельзя. Все это – антиобщественное поведение, за которое следует конфисковать ваше имущество и выселить вас в «специально отведенные местности».
В этом указе хорошо виден фирменный стиль Никиты Хрущева, не признававшего полумер. В самой свободной стране мира человек был обязан трудиться там, где прикажут, и за те деньги, которые выдадут. Даже при Сталине правительство помягче относилось к личной инициативе граждан, если она не подпадала под статью о расхищении социалистической собственности.
Муки творчества
Согласно Указу, гражданин, не работавший 4 месяца в году, подлежал уже не административному, как ранее, а уголовному преследованию. Исключения делались для инвалидов, тяжелобольных (с соответствующими документами от врача), для рожающих женщин (56 дней до родов и 56 после) и еще на 90 дней, если мать оформила дополнительный отпуск без сохранения заработной платы. И это еще прекрасные условия – с 1938 до 1956 года декретные отпуска давали лишь на несколько дней, в лучшем случае недель.
Замужние женщины с детьми имели право быть домохозяйками. Незамужние (в том числе разведенные) – нет. Замужние без детей – тоже нет.
Граждане «свободных профессий» (писатели, музыканты, архитекторы и т.д.), которые заведомо не могли каждый день выдавать определенный объем работы, обязаны были состоять в профессиональном союзе. Тем, кого по каким-то причинам туда не приняли или, не дай бог, выгнали, было запрещено ограничиваться одним лишь творчеством, даже если оно приносило доказанный доход. Именно так схлопотал свою ссылку самый знаменитый тунеядец Советского Союза Иосиф Бродский – сильный, трудолюбивый молодой человек, который как раз с ранней юности зарабатывал деньги самостоятельно. Но формально Бродский на момент суда уже давно нигде официально не числился, в Союз писателей его не принимали по молодости и безвестности (хотя переводы Бродского публиковались, а гонорары в те годы были очень хорошими и позволяли жить безбедно – по советским, конечно, меркам). Суд проходил с огромным количеством нарушений, выпады против Бродского зачем-то сделали чрезвычайно политизированными – в результате из жертвы бюрократического недомыслия Иосиф Александрович превратился в мученика.
Цеховики и нищие
Формально советские власти допускали деятельность одиночек-кустарей и даже их кооперацию, но на практике такие люди всегда рисковали. Их то и дело преследовали при очередных кампаниях борьбы с нетрудовыми доходами, хотя на самом деле такие «цеховики» очень даже работали – в отличие от миллионов советских специалистов, просиживавших штаны в бесчисленных учреждениях.
А «свободные художники» решали проблему с указом двумя путями. Во-первых, это бесконечное обучение: академические отпуска, второе высшее образование (право на которое было очень трудно заслужить), отчисления с восстановлениями… Во-вторых, это работа в тех местах, где не было никакой идеологической составляющей, а в идеале еще и контроля. Именно Указ от 04.05. создал «поколение дворников и сторожей»: шутили, что в СССР трудно найти представителя этих профессий без высшего гуманитарного образования.
Также в Указе упоминалось о наказании за бродяжничество: об этом надо сказать особо, ибо оно принципиально отличается от так называемого тунеядства. В рыночном обществе в принципе невозможно наказывать человека за то, что он живет как хочет; более того, следует даже приветствовать тех, кто не занимает дефицитные рабочие места, снижая тем самым конкуренцию на рынке труда.
А вот бродяжничество не одобряется практически в любом государстве: да, бывают честные бродяги, но чаще всего они несут с собой антисанитарию, воровство, асоциальное поведение. В современной России нет уголовного наказания за бродяжничество, но есть – за вовлечение в него несовершеннолетних (ст. 151 УК РФ). Наказание там – до шести лет лишения свободы, но есть потрясающая оговорка 2003 года, фактически легализующая детское нищенство: «Действие настоящей статьи не распространяется на случаи вовлечения несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством, если это деяние совершено родителем вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места жительства».
Последний выдох
Отменили наказание за тунеядство лишь на излете Советского Союза, в апреле 1991 года. Общество стремительно настраивалось, переориентировалось на капиталистические рельсы, из-за расцвета сепаратизма и разрушения налаженных экономических связей начинала ощущаться безработица. А фактически борьба с тунеядцами завершилась семью годами ранее, со смертью генерального секретаря ЦК КПСС Юрия Андропова в 1984 году. Он был буквально помешан на трудовой дисциплине: при Андропове по улицам городов стали проводить рейды, проверяя всех, кто в рабочее время почему-либо оказался в магазине или, не дай бог, кинотеатре. Расслабившееся при брежневском правлении советское общество почувствовало себя крайне неуютно в новых условиях. Весьма интересно, как бы развивалась страна, проживи Андропов еще лет десять, но – что случилось, то случилось.
Можем повторить?
Гонения на тунеядцев уже обкатываются на братской Белоруссии. Вообще, если посмотреть современную историю белорусского и российского законодательства, нетрудно заметить, что независимый Минск часто выступает в роли экспериментатора для Кремля.
И надо сказать, что спокойное, местами даже запуганное белорусское население в штыки встретило именно этот указ: митинг за митингом гремели в тихой стране – и властям пришлось пойти на попятную, забрать закон на доработку. А самое смешное то, что Белоруссия как государство живет во многом на российские дотации, деликатно именующиеся кредитами и «особыми ценами». То есть в известной степени является тунеядцем само по себе.
Попытка перенести советский опыт на совершенно иные реалии не может кончиться ничем хорошим. При современной политико-экономической ситуации в России никаких оснований для гонения на так называемых тунеядцев быть не может. Единственная причина попыток ввести «налог на тунеядство» – это стремление получить деньги с «серой экономики», в которой так или иначе задействовано не менее 17 млн россиян. Это люди, которые либо не работают совсем, а живут на средства, например, от сдачи в аренду жилья, или же работают сдельно, без оформления трудового договора или договора подряда; они получают деньги «черным налом», не платят налоги и взносы, но при этом пользуются всеми социальными льготами. Кто-то из этих граждан балансирует на грани выживания, кто-то получает вполне комфортные шестизначные суммы ежемесячно. Если их заставят платить определенный налог («штраф за тунеядство»), они подумают: а не дешевле ли будет легализоваться и купить, например, патент на свою деятельность.
Так что определенный резон в подобной мере есть. Но «тунеядство» здесь решительно ни при чем, ведь фактически борьба пойдет с уклонением от уплаты налогов и взносов.
В России не хватает рабочих мест, поэтому наказывать за безработицу было бы не только преступлением, но и, что хуже, глупостью.
Все мы помним ставшую крылатой фразу о гражданах алкоголиках и тунеядцах, произнесенную милиционером в гайдаевской комедии, роль которого так блестяще сыграл актер Владимир Басов. Но развлекательный фильм – это одно, а повседневная жизнь – совершенно другое. Давайте-ка попробуем (если сумеем) разобраться, откуда в СССР пошла борьба с тунеядцами, а также рассмотрим три случая из реальной судебной практики.
ИСТОРИЯ ВОПРОСА
«Право на труд» советские получили в результате принятия в 1936 году Конституции. Но и в основном законе государства под этим «правом» подразумевалась обязанность трудиться. Чтобы убедиться в этом, достаточно взглянуть на 12-ю статью документа:
Таким образом, каждый трудоспособный человек должен был ходить на работу, которой его обязывалось обеспечить уже государство, согласно статьи 118-й:
Вот, казалось бы, и все. Ходи, советский человек, на работу да получай зарплату в соответствии с заслугами. Если бы не одно но. Всегда существовали отдельные группы людей, которые (будучи, разумеется трудоспособными) «выпадали» из этой системы и на работу не устраивались.
Среди чуравшихся официального трудоустройства граждан можно выделить следующие категории:
1. Маргинальные элементы (алкоголики, бродяги, уголовники).
3. Различные субъекты теневой экономики (кустари, спекулянты, проститутки).
4. Обыкновенные люди, не желающие в силу собственных убеждений трудиться от звонка до звонка, живущие, как правило, за счет имеющих легальный денежный доход родственников.
«ЗАКРУЧИВАНИЕ ГАЕК»
Как бы это нелепо не звучало, но ужесточить борьбу с уклоняющимися от работы гражданами-тунеядцами, было решено как-раз во время знаменитой «оттепели», когда во главе государства стоял Никита Хрущев. Принятие указа «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущими паразитический образ жизни» и внесение в Уголовный Кодекс статьи №209 стало для общества полной неожиданностью. Ведь с Хрущевым изначально были связаны надежды на изменения в сторону либерализации, особенно после его разгромной речи с критикой культа личность на XX партийном съезде. Но уж все получилось так, как получилось. И нововведения начали претворяться в жизнь.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Теперь же давайте рассмотрим 3 случая из судебной практики, откуда попытаемся получить более наглядное представление, какая же участь могла ждать советских тунеядцев.
Подсудимый: гражданин М.
Состав преступления: Нигде не работал в в 1970-1971 годах. Ранее неоднократно получал предостережения от правоохранительных органов и направления на работу. Однако от выхода на работу уклонялся.
О подсудимом: М. – алкоголик, на момент ареста жил у бабушки в селе Курлек. Кормился за ее счет. Выпивал, когда угощали друзья или знакомые.
Приговор: По результатам назначенной наркологической экспертизы был признан хроническим алкоголиком. Согласно статьи 62 УК РСФСР направлен на принудительное лечение в период отбывания наказания.
Подсудимый: гражданин А.
Состав преступления: Нигде не работал 8 месяцев в течение 1977 года, а в 1978 году не работал вовсе. Дважды получал предупреждения об уголовной ответственности по статье 209, однако на работу не устроился.
О подсудимом: А. – алкоголик, ведущий паразитический образ жизни. Беспартийный, холостой, имеющий 6 классов образования. Вымогал деньги на выпивку у матери и бабушки.
Приговор: Лишение свободы сроком на 1 год и 6 месяцев в ИТК строгого режима, принудительное лечение алкогольной зависимости в период отбывания наказания.
Подсудимый: И.
Состав преступления: Нигде не работал в течение четырех месяцев. Предостережения об ответственности от органов правопорядка игнорировал.
О подсудимом: И. – алкоголик, живущий за счет средств родственников.
Приговор: 1 год лишения свободы в ИТК строгого режима, принудительное лечение от алкоголизма в период отбывания наказания.
ТОЛЬКО АЛКОГОЛИКИ? А КАК ЖЕ ОСТАЛЬНЫЕ?
К сожалению мы смогли рассказать вам только о трех судебных прецедентах, где все подсудимые страдали от пьянства. А как же боролись с остальными тунеядцами? Тут дело обстояло не сильно сложно. Теневикам, преступникам и прочим элементам, не работающим официально, 209-ю статью УК давали прицепом к их основной статье.
Например: поймали с поличным, скажем, фарцовщика и судили по основной статье 154 (как спекулянта) и «бонусом» добавляли ту самую, «тунеядческую», 209-ю.
ЗАЧЕМ ВСЕ ЭТО ЗАТЕВАЛОСЬ?
Занятые изучением данного вопроса историки придерживаются разных точек зрения, но доминирующими остаются две. Первая – выведение человека из «теневого сектора», пресечение его нетрудовых доходов. Ведь живет же на что-то гражданин, который официально числится безработным. Вторая – борьба с лицами, не соответствующими «образу советского человека», его высоким моральным принципам и т.д. и т.п.. В первую очередь это касалось тех же самых стиляг, а позже и других неформалов. Кстати, даже знаменитый на весь Союз фронтмен группы «Кино», Виктор Цой, был вынужден устроиться на работу кочегаром, дабы избежать санкций, предусмотренный 209-й статьей УК.
ЧЕМ ВСЕ ЗАКОНЧИЛОСЬ?
С тунеядцами советская власть боролась аж до апреля 1991 года, пока пресловутая 209 статья не была отменена законом «О занятости населения», который признал наличие безработицы и отменил уголовное преследование незанятых граждан.
Вот такой вот получился материал. Теперь не дурно было бы перечислить источники, на которые мы опирались при его создании:
1. Конституция СССР 1936 года http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1936.htm
2. Уголовный кодекс РСФСР 1960 года
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2950/
3. Закон РСФСР от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения"
https://dokipedia.ru/document/5157272
4. Татьяна Ластовка. «Тунеядство в СССР (1961–1991): юридическая теория и социальная практика Тунеядство в СССР (1961–1991): юридическая теория и социальная практика»
http://ecsocman.hse.ru/data/2012/06/05/1271382594/14_lastovka.pdf
На сегодня на этом все! Не забывайте подписываться на наш канал – BACK IN USSR !
Сегодня 4 мая исполняется 50 лет со дня выхода указа, известного в народе как "закон о тунеядстве". Власти начали активно преследовать не только тех, кто попросту "забивал болт" на любую работу, но и тех, кто в силу разных причин не желал официально работать на советских предприятиях, предпочитая заниматься трудом без надзора государства. В последние годы о "тунеядцах" опять вспомнили не только в России, но и Белоруссии, где попытки брать налог с граждан, не работающих официально, вылились в массовые протесты.
Указ президиума Верховного совета РСФСР носил официальное название "Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни".
В нем отмечалось, что граждане, которые "уклоняются от общественного труда и ведут антиобщественный паразитический образ жизни", подвергаются выселению в отдалённые местности сроком до пяти лет с привлечением к труду. К таковым относились лица, не работавшие более 4 месяцев и жившие на нетрудовые доходы. Под работой имелось в виду лишь официальное трудоустройство по трудовой книжке.
Для лиц, признанных таковыми, в милицейских проколах даже использовалась аббревиатура БОРЗ (без определенного рода занятий). C высоких трибун тунеядцев клеймит советский вождь Никита Хрущев: "Есть еще калеки, лежебоки, калеки нравственные, своим поведением противостоящие строгим жизненным распорядкам".
Тунеядцы или же лица, которые по тем или иным причинам признавались таковыми, становились излюбленной мишенью карикатур в сатирических журналах, таких как "Крокодил": "Иногда о выселении тунеядца знают лишь его родственники, ближайшие соседи, члены исполкома. В лучшем . беседуют с ними, создают обстановку непримиримости, пишут о них газетах, выпусках "Крокодила" -так писал о "тунеядцах" в 1962 году советский журнал "Политическое самообразование".
Были случаи, когда обвинениями в тунеядстве преследовали неугодных советской власти поэтов или художников, которые не имели постоянного места работы и пытались жить от продажи своих картин или стихов в "самиздате". Одним из знаковых процессов того времени стал суд над поэтом Иосифом Бродским. Суд был скорее показательной расправой: Бродский был неугоден городским властям Ленинграда, которым не нравилось, что он ведет слишком свободный для советского человека образ жизни.
При этом если судить по сегодняшним временам, Бродский работал как "фрилансер", сотрудничал в качестве автора с журналом "Костер" и редакция предоставила справки о его публикации и гонорарах. Однако это не помогло. В марте 1964 года народный суд Дзержинского района Ленинграда постановил выселить его из города, Бродский был оправлен на поселение в Архангельскую область, где провел работал в колхозе несколько месяцев.
"Серьезная инновация" против тунеядцев
Борьба с тунеядцами сегодня кажется пережитком прошлого, однако не так давно о ней снова вспомнили, правда немного в другом виде. В законодательном собрании Кировской области в апреле предложили наказывать граждан, которые встают на учет в службе занятости для получения пособия по безработице. При этом один из авторов инициативы, местный депутат Вячеслав Тимченко заявил, что речь не о том, чтобы вернуть советские традиции, а предотвратить "развращение граждан". Они, по его словам, вместо того чтобы устраиваться на работу, получают пособие.
Стоит отметить, что в 2016 году борьбу с тунеядством предлагало начать и Министерство труда России. Заместитель министра Андрей Пудов заявлял о необходимости введения налога с трудоспособных, но неработящих граждан. Министр при этом ссылался на опыт братской Белоруссии, где такой закон действительно был принят и называл его "серьезной инновацией".
В 2015 году в Белоруссии был подписан декрет о предупреждении социального иждивенчества", в нем говорилось, что граждане, которые не платили налоги более полгода, обязаны платить налог в размере 14 тысяч рублей. В случае неуплаты были предусмотрены штрафы или административный арест.
При этом как отмечала в то время Газета.ru, первоначально речь шла о том, чтобы вывести из тени более 500 тысяч предпринимателей, не участвующих в финансировании госрасходов. Их Лукашенко и начал называть "тунеядцами", что вызвало возмущение.
Однако закон вызвал массовые протесты по всей стране и впоследствии был отправлен на доработку, после которой он тихо почил в бозе. "Было очень много недовольных, и закон не только отменили, но и вернули уплаченный налог", - вспоминает в беседе с Finam.ru местная предпринимательницам Елена.
Определенная польза от закона все же была: часть официально наработавших граждан стала регистрироваться как ремесленники. Закон о ремесленнической деятельности действует в стране с 2005 года. Так правительство охарактеризовало категорию граждан, которые изготовляют различные предметы своими руками, от художников и гончаров до пекарей и производителей мыла.
Собеседница Finam.ru, которая занимается художественными промыслами, также зарегистрировалась как ремесленник: "Хочется быть подальше от государства, где возможно. Как показывает практика, с ним лучше не связываться и много от него не ждать".
Правда борьба с "тунеядцами", похоже, по-прежнему не дает покоя белорусскому "батьке". В декабре 2020 года на фоне протестов в Белоруссии, он поручил властям на местах поставить на учет всех неработающих граждан, отметив, что безработный это "не просто протестун, а будущий преступник".
Комментируя для Finam.ru попытки борьбы с "тунеядцами", адвокат Эдуард Сухарев предлагает не изобретать велосипед, а обратиться к Конституции и статьям Трудового кодекса: "Там четко и ясно сказано, что государство гарантирует свободу труда. Помимо этого, государство обязано не наказывать за отсутствие рабочих мест граждан, а создавать новые рабочие места, ликвидировать безработицу и обеспечить каждому справедливую заработную плату. Наказание за тунеядство показало свою неэффективность, а повторять ошибочный опыт - это путь в прошлое, в тупик".
Попытки заставить работать как реальных тунеядцев, так и выводить из тени работающих, но не платящих налоги граждан, важное дело. При этом поднимать престиж труда в стране, где врачам и учителям за тяжкий труд чаще всего платят неадекватную зарплату, нелегкая задача.
Согласно опросу портала Supejob от января 2020 года, 29% россиян хотели бы не работать, но получать зарплату. Эксперты отмечают, что больше всего подобная перспектива привлекает россиян в возрасте 25-34 лет (32%). В то же время, среди молодежи до 24 лет таких лишь 23%.
Возможно, законодателям следует задуматься о том, как не упустить эту категорию потенциальных работников, стимулируя программы занятости молодёжи на современных предприятиях, а также помощью в создании собственного стартапа. Глядишь, не придется потом судить за тунеядство ни нового Бродского, ни нового Илона Маска.
Подпишитесь на нашу рассылку, и каждое утро в вашем почтовом ящике будет актуальная информация по всем рынкам.
Главный внутренний враг
Слово «тунеядец» имеет церковнославянское происхождение, оно образовано от наречия «туне» (даром, бесплатно) и глагола «ясти» (есть, питаться), то есть является синонимом слова «дармоед».
Термин употреблялся ещё в некоторых законодательных актах Российской империи: к примеру, в петровской «Табели о рангах» говорится о возможности государственной службы для людей низших сословий, «дабы тем охоту подать к службе и оным честь, а не нахалам и тунеядцам получать».
После победы революции большевики провозгласили принцип: «Кто не работает, тот не ест». Согласно Конституции РСФСР 1918 года, граждане, жившие на нетрудовые доходы, лишались избирательных прав. Обязанность трудиться была закреплена и в конституциях СССР 1924 и 1936 годов.
Указу 1961 года предшествовали некоторые меры по борьбе с антиобщественными элементами. В 1951 году вышло постановление Совета министров СССР о ликвидации нищенства, где говорилось, что после вторичного задержания попрошаек следует высылать из городов за 101-й километр. Согласно архивным документам, в том же году на железнодорожном и водном транспорте страны было задержано 107 тысяч нищих, в 1952 году — 156 тысяч, в 1953 году — 182 тысячи. Из них инвалиды войны составляли 70 процентов, ещё 20 процентов считались впавшими во временную нужду, а 10 процентов относились к профессиональным попрошайкам.
Правда, в итоге осудили и выслали из городов менее одного процента задержанных — ведь подавляющее большинство из них были инвалидами войны, и власти боялись, что их наказание приведёт к народным бунтам.
В октябре 1956 года Президиум Верховного совета СССР издал указ «О приобщении к труду цыган, занимающихся бродяжничеством». Он оказался более действенным: за уклонение от общественно полезного труда в северные районы страны было выслано около 10 тысяч цыган, а их детей распределили в государственные интернаты.
В 1957 году в советских газетах был опубликован проект закона «Об усилении борьбы с общественно вредными паразитическими элементами». В нём появилось юридическое определение слова «тунеядец»: «лицо, сознательно уклоняющееся от общественно полезного труда». К таковым относились не только официально не трудоустроенные, но и те, кто жил на доход с приусадебного участка, а также представители религиозных течений, которые, согласно принципам своей веры, отказывались работать на государство.
В октябре 1961 года, на XXII съезде КПСС, председатель КГБ Александр Шелепин выступил с речью, направленной против тунеядцев: «В отношении паразитических элементов, всех тех, кто живёт за счёт народа, законы должны быть суровы, ибо указанная категория лиц — это наш внутренний враг».
Новая аббревиатура
Действия властей приобрели ярко выраженную идеологическую направленность. Тунеядцев обвиняли во всех бедах и несчастьях страны.
В русском языке появился новый термин — аббревиатура БОРЗ, которая расшифровывалась как «без определённого рода занятий». Соответственно в обиход вошло слово «борзый», то есть не желающий работать.
При этом к тунеядцам и паразитам также относили тех, кто трудился на дому (к примеру, портних или сапожников). Их обвиняли и высмеивали. В магазинах и учреждениях висели агитационные плакаты типа «Тунеядцы — наши враги. Хлеб трудовой от них береги!» или «Серьги в уши, бровь дугой — пусть работает другой. Неужели вы, ребята, увлекаетесь такой?» (с изображением нарядно одетой и скучающей сельчанки на фоне колхозников, собирающих урожай).
Утверждение, что тунеядцы живут за счёт социалистического государства, было, как минимум, спорным — ведь никаких пособий по безработице в СССР не выдавали, так что «иждивенцы» могли существовать либо за счёт своих доходов, либо благодаря помощи родственников или друзей. Но идеологическая обработка населения приносила свои плоды. С тунеядцами активно боролись не только сотрудники правоохранительных органов, но и их добровольные помощники — причём последних было намного больше. Благодаря бесчисленным доносам бдительных граждан тех, кто уклонялся от официальной работы, в лучшем случае насильно трудоустраивали, а в худшем — высылали из крупных городов в отдалённую местность.
Знаете ли вы что…
Аплодисменты рабочих рук
Отчёт для КГБ
Согласно хронике «Московской Хельсинкской группы» (неправительственной правозащитной организации, созданной в СССР в 1976 году), представители власти оказывали постоянное давление на многих известных диссидентов, угрожая им наказанием по статье 209. В частности, когда писателей Владимира Войновича и Георгия Владимова исключили из творческого союза, их регулярно вызывали в КГБ и требовали отчёта о средствах к существованию. При этом литераторы не имели возможности трудоустроиться по специальности — благодаря негласному запрету, исходящему от тех же охранителей режима. В итоге Владимов под угрозой судебного процесса в 1983 году выехал в ФРГ, а Войнович, написавший открытое письмо председателю КГБ Юрию Андропову, в 1980 году был выслан из СССР и лишён советского гражданства. В общей сложности с 1961-го по 1965 год за тунеядство было выслано 37 тысяч советских граждан, притом что общее число обвиняемых составило 520 тысяч. Но власти областей, в которые осуществлялась высылка, буквально засыпали центральные инстанции жалобами: для тунеядцев у них не имелось ни работы, ни жилья. После чего, начиная с 1965 года, лиц, попавших под действие указа, стали в основном привлекать к труду по месту жительства.
В дальнейшем наказание за тунеядство неоднократно ужесточалось (до двух лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима), а позже снова становилось более мягким (до полугода исправительных работ). Окончательно действие указа об усилении борьбы с тунеядством и соответствующей ему статьи 209 УК было отменено в апреле 1991 года, когда Верховный совет РСФСР принял закон №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в тексте которого имелось прямое указание: «Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности».
Журнал: Тайны 20-го века №31, август 2019 года
Рубрика: Это было в СССР
Автор: Маргарита Капская
Читайте также: