Налог на игорный бизнес в германии

Опубликовано: 02.05.2024

В каждом государстве по-разному относятся к вопросу азартных игр. Кто-то вводит полный либо частичный запрет, а кто-то, напротив, разрешает, но под контролем правительства и местных органов. Как регулируют гемблинг и беттинг, а также какой игорный налог платят в разных странах мира, расскажем ниже.

Налог на игорный бизнес в РФ

Российский налог фиксирован и состоит из установленной ставки за каждый объект налогообложения, которыми являются оборудование, используемое в работе (столы, автоматы, серверы, кассовые аппараты), и наземные ППС. Помимо этого, операторы платят стандартные налоги (на прибыль, НДС, подоходный, местные) и приобретают лицензию, разрешающую вести деятельность.

В ноябре 2017 года Госдума внесла изменения в федеральный закон, удвоив действующий налог с казино и букмекеров. Отныне для субъектов РФ установлен диапазон ставок, которым они должны руководствоваться:

установленный игровой автомат – от 3 тыс. до 15 тыс. рублей;
действующий игровой стол, процессинговый центр БК или тотализатора – от 50 тыс. до 250 тыс. рублей;
процессинговый центр БК или тотализатора, принимающий онлайн-ставки, – от 2,5 млн до 3 млн рублей;
ППС БК или тотализатора – 10-14 тыс. рублей.

Если в регионе отсутствует местное законодательство, регулирующее игорный налог, ставки устанавливаются по нижней планке указанного диапазона. Кроме того, игроки обязаны платить налог на выигрыш в размере 13%.

Налог на игорный бизнес в США

В стране не предусмотрена единая ставка налога на игорный бизнес – тарифы устанавливает каждый штат индивидуально. На федеральном уровне действует налог на выигрыши в размере до 35% от суммы. Вдобавок к федеральному тарифу в каждом штате установлена своя ставка. В Нью-Джерси она самая высокая – 10,8%. Налог распространяется на любые выигрыши, включая лотереи. Иностранцы, выигравшие в лотерею или казино, обязаны заплатить 30% в казну США.

В знаменитом Лас-Вегасе, штат Невада, игорным бизнесом занимаются владельцы трех типов лицензий, позволяющих:

устанавливать игровые автоматы в чужих помещениях (барах, ресторанах) по специальной лицензии;
открывать собственный игровой зал, в котором не более 15 автоматов, по ограниченной лицензии;
размещать в помещении игровые столы и автоматы либо только автоматы по неограниченной лицензии.

Кроме оператора казино, лицензированию подлежат все профильные специалисты, работающие в заведении – крупье, дилеры, менеджеры. Не нуждаются в разрешении официанты, бармены, уборщики, горничные, прочие.В последнем случае процедура получения разрешения затруднена: штат создает комиссию, расследующую целесообразность открытия бизнеса и расчетные доходы бюджета в ближайшие несколько лет в виде налоговых поступлений.

Вид лицензии напрямую влияет на размер ставок, налагаемых на объекты налогообложения игорного бизнеса. Владельцы ограниченных лицензий ежегодно платят $250 за каждый игровой автомат и ежеквартально по прогрессивной шкале налогов в зависимости от числа «одноруких бандитов»:

от одного до пяти слотов – $81 за каждый;
за шесть – по $91 за каждый и далее по нарастающей;
за восемь – по $103,5;
за десять – по $110;
за пятнадцать – по $121.

Обладатели неограниченных лицензий платят налог казино, исчисляемый из валового дохода по прогрессивной шкале, сбора на зрелища, а также годовой и ежеквартальный сбор от каждого установленного стола и автомата. Тарифы здесь выше, чем у владельцев ограниченных лицензий. Например, если в заведении 10 автоматов, то придется выложить $750 ежеквартально за каждый и $6 тыс. ежегодно.

Ставка налога на игорный бизнес, исчисляемая из валового дохода игорного заведения, растет вместе с увеличением суммы:

при доходе до $50 тыс. тариф 3,5%;
до $84 тыс. – 4,5%;
свыше $134 тыс. – 6,75%.

Помимо профильных налогов, операторы платят федеральные и местные сборы. После отмены запрета на азартные игры другие штаты принимают местные законы, устанавливающие игорный налог для гемблинга и беттинга.

Налог на игорный бизнес в Германии

Евросоюз требует у Бундестага срочной корректировки законодательства в соответствии с резолюциями ЕС. В марте 2017-го федеральные земли подписали договор об азартных играх, в котором установили налог на игорный бизнес, составляющий 20% от валового дохода.

Однако ЕС выразил протест по поводу принятого документа – нерешенным остался вопрос регулирования онлайн-сектора. Если проблема не будет решена до начала 2019 года, Германия рискует получить санкции от Евросоюза на невыполнение обязательств.

Какие налоги платят онлайн-казино?

С регулированием деятельности онлайн-казино в США тоже была путаница. Федеральный запрет на азартные игры касался гемблинга и беттинга на всей территории страны за исключением Лас-Вегаса, Нью-Джерси и еще нескольких мест. Американцы обратились к офшорам и сайтам, расположенным вне юрисдикции США. Следует отметить, что не каждое онлайн-казино принимало игроков из Штатов. Отныне запрет снят – американцы смогут открыть собственные легальные онлайн-казино.

Летом нынешнего года в России были запрещены денежные переводы онлайн-операторам казино и спортивных ставок, расположенных за пределами РФ. Отныне играть онлайн россияне смогут только в казино, зарегистрированных на территории их страны.

Рассмотрим, чем отличается налогообложение игорного бизнеса в США, Германии и России. В качестве образца возьмем игорный налог на выигрыш.

Читайте статью, в которой рассматриваются основные моменты организации игорного бизнеса в Германии. Узнайте, по каким законам работают наземные заведения и с какими трудностями столкнулся бизнес в онлайн-сфере.

Источник фото: News of Gambling

Игорный бизнес Германии – это легальная сфера деятельности, которая урегулирована на законодательном уровне и развивается во всех землях (регионах) страны. Тем не менее, немецкий азартный рынок на сегодняшний день не вполне соответствует требованиям Европейского Союза, а потому правовая часть организации игорной индустрии требует корректировок.

Как реализована азартная сфера на территории страны? Где расположены лучшие казино в Германии? Какова ситуация с онлайн-гемблингом и взаимодействием с иностранными игорными операторами? Это и многое другое вы узнаете из статьи «Гемблинг Германии».

История азартной индустрии в Германии

Азартные игры были распространены в Европе, в том числе и в Германии, еще в средние века. Однако казино, как заведения, сосредоточенные исключительно на азартных развлечениях, появились далеко не сразу. Первое игорное заведение в Германии было построено Жаком Беназье в конце ХVIII века в городе Висбаден, административном центре земли (округа) Гессен.

Для постройки здания казино были приглашены ведущие архитекторы Германии и Франции. Архитектура здания напоминает французские королевские дворцы. Для создания композиций использовался мрамор, бронзовые каскадные люстры, витражи.

Старейшее в Европе казино действует и по сей день. Оставаясь азартным заведением, оно также считается памятником архитектуры и одной из главных достопримечательностей Баден-Бадена. Создание казино Kurhaus Casino подарило Баден-Бадену статус «летней столицы» - начиная с первых дней работы, заведение привлекало жителей Германии, особенно во время летнего отдыха, хотя работает казино круглый год, за исключением 7 дней.

Сегодня Kurhaus Casino предлагает посетителям:

Американскую и европейскую рулетки;
Всевозможные разновидности покера;
Блэк-джек;
Азартные настольные игры (бинго, кено);
Игровые автоматы – видео-покер и слоты.

В 1872 году правительство Германии приняло закон, запрещающий действие игорных заведений. Акт действовал вплоть до 1933 года. В ХХ веке постройка азартных заведений возобновилась. Кроме классических настольных игр в ассортимент добавились игровые автоматы.

На период Второй мировой войны игорные заведения, в том числе казино Баден-Бадена, снова прекратили свою деятельность. Однако уже в 1950 году работа казино была восстановлена. По сей день игорный бизнес на территории страны легален. Впрочем, остаются некоторые моменты, требующие дополнительного регулирования. С развитием онлайн-гемблинга появились аспекты, не захваченные действующим законодательством.

В 2012 году предпринималась попытка узаконить работу виртуальных игорных заведений. Проект так и не увенчался успехом. Правительство земель проголосовало против разработанной реформы. Закон о легализации онлайн-гемблинга некоторое время действовал на территории земли Шлезвиг-Гольштейн, но в скором времени был отменен. Тем не менее, на территории округа иностранные провайдеры продолжают работу по лицензиям, выданным во время действия закона.

Легализация игорного бизнеса в Германии

Несмотря на то, что в Германии нет запрета на игорный бизнес, и азартный сегмент ежегодно пополняет бюджет государства, отдавая свыше 80% собственного дохода, единой законодательной базы для регулирования деятельности казино в стране не существует. Германия разделена на 16 округов (по аналогии со штатами в США или административными областями РФ), на территории каждого из которых действуют свои нормативные акты касательно организации игорного дела.

На сегодняшний день в Германии работает более сотни наземных игорных заведений, часть из которых принадлежит государству, а другая – управляется частными операторами, третья – находится в совместной собственности. Географически казино распространены по стране не равномерно. Большая часть расположена в южной и восточной части, а к северу количество азартных заведений уменьшается. Настоящим игорным центром Германии считается Баден-Баден. В этом городе расположено древнейшее немецкое казино – Kurhaus Casino, входящее в десятку лучших игорных заведений мира по мнению журнала Forbes. Кроме того, наземные казино встречаются и в других городах и административных центрах (Бремен, Берлин и т.д.).

Предоставление азартных услуг по всей стране совершается в соответствии с разнящимися законодательными актами, принятыми управлением каждого округа в отдельности. Так, посещать казино Баден-Баден могут игроки, старше 21 года. К игре в азартных заведениях Берлина допускаются лица, достигшие 18 лет.

Касательно онлайн-казино, большинство земель так и не приняло законов, позволяющих виртуальным азартным заведениям функционировать легально. Этот факт стал поводом для рассмотрения игорного законодательства Германии на совете ЕС. Нынешний набор правовых актов не соответствует требованиям Евросоюза к организации азартного бизнеса, так как не дает возможности зарубежным операторам предоставлять услуги в германских землях.

Более того, национальный рынок не предполагает работы немецких онлайн-заведений. Единственный азартное развлечение, дозволенное законодательством, – ставки на скачки. Платформы, на которых можно сделать ставки, в основном принадлежат государству и небольшому количеству лицензированных частных лиц. Зарубежные букмекеры не имеют права работать на немецком онлайн-рынке. Такой запрет стал основанием для обращения стран ЕС в Верховный европейский суд, поскольку данный законодательный аспект противоречит политике Евросоюза.

Источник фото: News of Gambling

Наземные казино в Германии

Сегодня в Германии работает 126 игорных заведений, которые приносят в государственную казну доходы, исчисляемые в миллиардах евро. Так, по данным на 2012 год, работа азартных заведений пополнила бюджет страны на EUR 10,73 млрд. Казино облагаются налогами, составляющими около 80% прибыли. Так, легально действующие заведения ежегодно приносят существенные прибыли за счет немалого спроса на азартные развлечения среди жителей страны. Контролируемый сегмент рынка составляет 85%. На них приходятся наземные казино и онлайн-ставки на скачки (единственный разрешенный вид онлайн-гемблинга).

Правила реальных казино

Правительство Германии и каждой земли в частности строго регулируют посещение азартных заведений. Во-первых, клиентом казино может стать только гражданин или гость Германии, достигший 18 либо 21 года. Во-вторых, предоставление документов и соблюдение дресс-кода обязательно во всех казино. На регистратуре посетителей попросят заполнить анкету, данные которой будут отслеживаться для составления профиля игрока и своевременного устранения из заведения в случае, если клиент нарушает правила заведения или заподозрен в лудомании.

Игра также контролируется работниками заведения, которые проходят государственную квалификацию. Основная задача таких сотрудников казино состоит в том, чтобы вовремя остановить игрока, при подозрении в наличии у того игорной зависимости. Также сотрудники контролируют работу самого заведения, соблюдение правил и своевременность денежных выплат.

Для действующих немецких игорных заведений нет единого регламента работы. В разных землях казино работает по собственному расписанию, без строго назначенных правительством часов открытия и закрытия. Зачастую на территории казино дополнительных развлечений и услуг не предоставляется.

Немецкий онлайн-гемблинг

На территории Германии не существует единой системы законов, регламентирующей поставку цифрового варианта азартных развлечений. Национальный рынок не позволяет активно развиваться собственным игорным операторам, а также не способен упорядочить деятельность иностранных провайдеров. Такое положение дел вызывает ряд замечаний со стороны Евросоюза, поскольку не соответствует основным требованиям в вопросе организации игорного бизнеса в странах-членах ЕС.

Отсутствие адекватного регулирования работы онлайн-казино привело к добровольному устранению цифровых покер-румов и игорных платформ с немецкого рынка. Так, в 2015 году пять виртуальных карточных клубов прекратили свою работу на территории Германии, после того, как один из игроков в блэк-джек подвергся преследованию со стороны суда. Это не первый случай самостоятельного удаления платформ из немецкого сегмента.

Среди наиболее популярных европейских сайтов, работающих с использованием софта Playtech, немецкую арену покинули:

Casino.com
MansionCasino.com
LesAcasino.com
Club777.com
SlotsHeaven.com

Доступ к этим сайтам остался открыт для клиентов из Германии, однако немецкие игроки не смогут пополнять депозит и вести игру на реальные деньги.

Тем не менее, немецкие потребители заинтересованы в адекватной и урегулированной работе виртуальных игорных заведений. Азартные сетевые пользователи Германии, особенно профессиональные игроки в покер, нередко появляются в перечне наиболее успешных онлайн-гемблеров. Так, Никлас Хайникер (игровой ник "ragen70") на протяжении 2013 года в ходе онлайн-турниров по покеру выиграл свыше USD 6 млн.

Очевидно, что отсутствие правил, определяющих порядок работы интернет-заведений, тормозит развитие виртуальной сферы азартной индустрии. Сами игроки выбирают в качестве платформ иностранные сервера и могут стать объектом внимания государственных органов. Государство не реализовывает довольно прибыльное направление, способное пополнить казну Германии. Действующее законодательство не соответствует требованиям ЕС. Потому вопрос контроля сетевого азартного бизнеса остается актуальным и будет рассматриваться в ближайшем будущем.

Чем грозит Германии отсутствие своевременно принятых законопроектов

В случае, если Германия не урегулирует деятельность онлайн-казино на территории страны, часть европейских спортивных активностей в азартной сфере понесут убытки. Так, европейские серии покера WOSP и PokerStars потеряют часть игроков, которые проходят квалификацию онлайн. Немецкие игроки потеряют доступ к соревнованиям, поскольку действие зарубежных сайтов в стране признано нелегальным.

На данный момент как предоставление азартных услуг онлайн, так и пользование предоставленными услугами карается законом. Организаторам нелегальных онлайн-казино и точек приема ставок в интернете грозят тюремные сроки до пяти лет. Пользователям – прочат тюремное заключение до 6 месяцев либо административные штрафы в размере оплаты 180 рабочих дней.

Если ситуация с онлайн-гемблингом не урегулируется в ближайшее время, со стороны ЕС могут быть введены санкции за несоблюдение требований, общих для стран-участниц союза. Германия продолжит терять часть прибыли, которая могла бы пополнять государственный бюджет за счет контролируемой работы азартных заведений онлайн.

Борьба с лудоманией в Германии

По статистике на 2014 год в Германии зафиксировано более 200 тысяч случаев, в которых граждане обращались за помощью в борьбе с игорной зависимостью. Лудомания – это проблема, с которой борются все страны мира, где игорный бизнес легализирован. Так, в Германии тоже предпринимаются меры, препятствующие развитию зависимости от азартных игр и устраняющие последствия такой зависимости.

В наземных казино округов Германии действует негласное правило: если пит-бос обратил внимание на чрезмерную увлеченность клиента, он может попросить прекратить игру. Если же игрок после предупреждения не останавливается и не знает меры, проигрывая деньги в казино, имя клиента вносится в черный список. Это автоматически лишает человека права посещать казино и играть на территории заведения.

Отсутствие подвижек в развитии игорного бизнеса онлайн частично оправдывается борьбой с лудоманией. Власти полагают, что онлайн-рынок азартных развлечений труднее контролировать не только с точки зрения финансовых вопросов, но также в вопросе частоты посещения сайтов игроками. Среди клиентов заведений встречаются люди, страдающие игорной зависимостью. Без качественного мониторинга сложно своевременно выявлять и предоставлять необходимую помощь таким клиентам.

Перспективы развития азартного бизнеса в Германии

На сегодняшний день в Германии действует несколько иностранных интернет-казино, получивших лицензию в земле Шлезвиг-Гольштейн в период с 2012 по 2013 год, когда закон округа о выдаче лицензий иностранным компаниям был в силе. После отмены закона новые лицензии не выдавались, однако, интернет-заведения, которые успели получить разрешение, работают и по сей день.

Спорная ситуация складывается в сфере онлайн-беттинга. Члены ЕС подали в Верховный европейский суд прошение о запрете для Германии облагать штрафами операторов онлайн-ставок. Монополия на немецком букмекерском рынке противоречит положениям законодательства, распространяющегося на все страны Евросоюза.

Совокупность немецких законов, регулирующих азартный бизнес онлайн, в том виде, в котором они действуют сейчас, считается не состоятельной и требующей доработки. В условиях отсутствия правовых актов развивается теневой бизнес и наблюдается отток средств немецких потребителей за рубеж. Такие процессы не выгодны как Германии, так и странам Европейского Союза: немецкие игроки не умеют доступа к участию в квалификационных турах онлайн-турниров по покеру и прочих азартных соревнованиях, поскольку посещение иностранных платформ незаконно и подразумевает административное или уголовное наказание.

Возможно, в ближайшем будущем список актов, регулирующих работу онлайн-заведений, расширится, дополнится и приведется в исполнение. Точная информация о подготовке законопроектов, касающихся азартного бизнеса, на данный момент отсутствует. Учитывая выгоды развития виртуальной сферы гемблинга, следует ожидать послаблений для иностранных провайдеров и операторов на национальном рынке. В противном случае это может повлечь судебные тяжбы в Верховном суде ЕС, так как действующее законодательство не соответствует требованиям, касающимся азартного рынка.

Законы разнятся от субъекта к субъекту, и отличаются для онлайн- и оффлайн-гэмблинга. Вследствие давления Евросоюза и широкой общественности, законодательство менялось несколько раз за последние годы. Давайте рассмотрим, что это означает для игроков.

Межрегиональный договор по азартным играм

До 2008 года азартные игры в Германии не регулировались никаким образом. Однако в 2008 государство приняло Межрегиональный договор по азартным играм, который запретил гражданам участвовать в онлайн-гэмблинге. Формально это означает, что у немцев нет доступа к вебсайтам, позволяющим играть в слоты, покер, рулетку, блэкджек или ставить на спорт.

На практике ситуация немного другая. Закон никак не запрещает игрокам делать ставки на сайтах, которые были лицензированы за пределами Германии. Таким образом, множество немцев продолжают наслаждаться своим хобби, посещая зарубежные казино и букмекерские сайты.

Проблема, однако, заключается в том, что в случае каких-либо ошибок, конфликтов и нарушений они не могут рассчитывать на юридическую поддержку. Если, например, зарубежный сайт по какой-то причине откажется платить игроки из Германии, тот не сможет обратиться к немецким властям за помощью.

Обновления в Договоре в 2012 г.

Изначальный вариант Договора по азартным играм считался слишком строгим, и в 2012 году была принята поправка, позволяющая субъектам Германии самим регулировать онлайн-гэмблинг — по под надзором государства.

В результате в том же году Шлезвиг-Гольштейн (один из 16 субъектов) выдал 50 лицензий онлайн-казино, букмекерам и покерным сайтам. Однако через год они изменили свое решение и вновь вернулись к Договору по азартным играм.

Тем не менее, уже выданные лицензии не могли быть аннулированы, так что они оставались в силе еще шесть лет, до 2018 года. Договор по азартным играм получил в свою сторону много критики от Европейской ассоциации по азартным играм и ставкам на спорт, утверждающей, что он нарушает правила Евросоюза, не имея на то оснований.

Легальны ли в Германии наземные казино и букмекерские конторы?

Договор по азартным играм затрагивает только онлайн-гэмблинг, в то время как наземные казино регулируются государственными законами. Поэтому, все игорные площадки, которым разрешено вести бизнес в стране, — это те, которые обладают лицензией от государства. Как правило, это более крупные заведения, так как малые казино недавно оказались под ударом.

Так, пару лет назад правительство приняло постановление, согласно которому два игорных заведения должны быть удалены друг от друга на не менее 500 метров, а также находиться на определенной дистанции от школ, университетов и других общественных объектов.

Однако в реальности все вновь по-другому. Большое количество нелицензированных наземных казино и букмекерских контор работают по всей Германии без проблем. Игроки могут свободно их посещать и делать любые желаемые ставки, даже несмотря на то, что это нелегально. Также существует множество кафе, ресторанов и баров, где стоят слот-машины и другие игорные терминалы.

Видимо, немецкие власти просто не хотят решить эту проблему или не имеют для этого достаточно кадровых ресурсов, и в результате они решили полностью ее игнорировать. Но хоть игроки в Германии и могут свободно делать ставки и играть в казино, если их права будут каким-либо образом нарушены, они не смогут получить поддержку государства, ведь они занимались нелегальной деятельностью.

Исключения: лотереи и скачки

Скачки и лотереи по какой-то причине являются исключением из правил. Они являются объектом государственной монополии и легальны по всей Германии.

Что касается лотерей (включая бинго), региональные советы субъектов сами занимаются лицензированием и контролем. Частные лица могут торговать лотерейными билетами, если они не работают только в одном субъекте Германии.

Ставки на скачки лицензируются и регулируются Гессеном и разрешены по всей стране. Игроки в Германии могут не волноваться: все ставки на конный спорт легальны и управляются государством.

Общий итог

Итак, подводя итоги: вам следует знать, что онлайн-гэмблинг в Германии запрещен. При желании вы можете играть на зарубежных вебсайтах, но в случае мошенничества или другого нарушения прав, вы не получите никакой помощи.

Любые ставки в наземных заведениях — но только в лицензируемых государством, а их не так много — легальны. Лотереи, бинго и скачки также легальны, но государство обладает монополией на эту деятельность.

По данным американских социологических опросов, 95 процентов жителей США полагают, что стать миллионером, а то и мультимиллионером, можно, не вкалывая с утра до ночи, а вытянув "счастливый" билет - будь то в какой-нибудь лотерее или в казино.

Первые игровые автоматы - знаменитые "однорукие бандиты" - появились в США еще в 1896-м. Шло время, менялись администрации и правила азартных игр. Еще 20 лет назад они были разрешены лишь в двух штатах, а в остальных - запрещены законом. Ныне ситуация радикально изменилась: теперь в 48 штатах в той или иной форме азартные игры (карты, тотализатор, игровые автоматы. ) разрешены, и лишь в Юте и на Гавайях запрещены полностью.

Правда, и в "либеральных" штатах существуют кое-какие ограничения. Но их без труда обходят бизнесмены от рулетки, покера и блек-джека. К примеру, в Иллинойсе, Миссури, Луизиане и Айове запрещены азартные игры на земле штата. Нельзя на земле, но можно на воде. Вот и устраивают находчивые властители игорного бизнеса казино на огромных баржах.

По статистике, восемь из десяти американцев считают, что в казино нет ничего плохого и их следует полностью легализовать. И, соответственно, более 70 процентов американцев играют на деньги. За два десятка лет ставки американцев в игорных домах выросли на три тысячи процентов и перешагнули отметку в 500 миллиардов долларов. Почти три миллиона американцев одержимы патологической страстью к игре. У пяти миллионов отмечены серьезные психологические проблемы в этом плане. Еще 18 миллионов человек находятся в "группе риска". Получается, что примерно каждый 15-й взрослый житель США находится в психологической зависимости от азартных игр. Другой причиной головной боли для властей является существование виртуальных казино в сети Интернет. По данным исследований, американцы приносят до 80 процентов доходов подобным игорным заведениям, которые в США запрещены.

Единственной разрешенной формой азартной игры, например в Нью-Йорке, самом населенном городе США, остается лотерея. Признаюсь, поддавшись заразительному примеру американцев, ваш корреспондент отправился за лотерейным билетиком. Потратив 150 долларов на 30 билетов мгновенной лотереи, выиграв и тут же получив свои законные 190, я было собирался уйти, но не удержался, и проиграл целых пять долларов на очередном билете. "Вы счастливчик, сегодня много выиграли, далеко не всем так везет. Люди идут к нам десятками, а выигрывают единицы. Это и есть маленькая американская мечта", - сказала продавщица.

Надо учитывать и то, что, например, по данным вашингтонской некоммерческой неправительственной организации "Центр ответственной политики", представители игорного бизнеса тратят десятки миллионов долларов в год на лоббирование своих интересов. Причем у лоббистов на руках весомые козыри: индустрия азарта способна в кратчайшие сроки окупать инвестиции.

Если вы впервые попали в Будапешт, то у вас может сложиться впечатление, будто город буквально напичкан игорными домами.

На самом деле в венгерской столице всего три заведения, где разрешена так называемая "Большая Игра". В остальных за яркой вывеской и неоновой рекламой - залы игровых автоматов и электронных казино. Почему только три "настоящих" казино на двухмиллионный город? Такова политика венгерского правительства в отношении игорного бизнеса.

Смысл ее приблизительно в следующем: Будапешту, который ежегодно посещают миллионы туристов со всего света, для престижа надо иметь два-три крупных игорных заведения.

А вот у "среднестатистических" венгров особой склонности к посещению казино не наблюдается. В то же время немало венгров не отказывают себе в удовольствии "померяться силами" с игровым автоматом в рюмочной или пивнушке, куда они обычно ходят после работы. Но проигрываться в пух и прах, чтобы потом продавать квартиру или дачу, все это не в привычках венгров.

Игорный бизнес в Венгрии строго регламентирован. По закону от 1991 года стоимость лицензии на право деятельности казино сроком на 10 лет в Будапеште составляет не менее 350 миллионов форинтов в год (около двух миллионов долларов). Ежемесячный налог на казино - 30 процентов. Годовой налоговый сбор с одного игрового автомата установлен на уровне 600 тысяч форинтов (более трех тысяч долларов). Контроль за игровым бизнесом осуществляет специальный наблюдательный совет из представителей власти и общественности, наделенный широкими правами вплоть до объявления штрафов и отзыва лицензии.

В скором времени Венгрия может стать своеобразным Евро-Вегасом в Центральной Европе. Прорабатывается идея создать на границе Венгрии, Австрии и Словакии игровой центр, который может стать самым крупным в Европе и, возможно, даже составит конкуренцию Монте-Карло. Место для суперкомплекса, считают инвесторы, выбрано удачно: в 30-40 километрах по первоклассной автостраде и от Вены, и от Братиславы. Ориентировочная стоимость проекта - 1 миллиард евро.

В израиле официально игорный бизнес остается под запретом. Дело в том, что парламентарии от религиозных партий обычно проваливают любые попытки легализовать казино и игровые автоматы.

Ну а раз нет законодательства, то есть нелегальные игорные дома. По имеющимся данным, в стране действуют подпольные заведения с более чем десятью тысячами "одноруких бандитов", различные виды казино, которые, не имея никакого статуса, естественно, не платят налогов. При этом выдают кредиты под огромные проценты, стимулируют наркоторговлю. По оценкам экспертов, оборот теневого игорного бизнеса на Земле обетованной достигает почти 15 миллиардов шекелей (более четырех миллиардов долларов).

Между тем израильтяне не прочь время от времени вполне легально присесть за ломберный стол или поставить на черное-красное в рулетке. Сегодня - это проблема.

Любопытно, что несколько лет назад, пытаясь ее решить, руководство гражданской авиации организовало регулярные рейсы самолетов, на борту которых открывались казино, как только авиалайнер покидал израильское воздушное пространство. Испытать судьбу можно было и на морских судах, выходивших в нейтральные воды.

А совсем недавно тысячи израильтян совершали паломничество в находящийся на палестинской территории Иерихон, где в огромном казино они просаживали свои "кровные" в призрачной надежде в одночасье сказочно разбогатеть. Но палестинская интифада сделала поездки израильских граждан в иерихонское казино весьма рискованным мероприятием. Так что сегодня десятки тысяч израильтян, любителей ставить на удачу, вывозят деньги за рубеж, просаживая их в казино на греческом острове Родос или в турецкой Анталии.

Во французской столице казино нет. Как нет их ни во втором по масштабам городе Франции Лионе, ни в других крупных центрах. Закон запрещает. Разрешены они в небольших городах, главным образом курортных. Там их 193.

Азартные игры на деньги - а это лотереи, ипподромы и казино - монополия государства. Их регламентирует закон об игорных домах, вступивший в силу 1 апреля 2000 года. Государство следит за тем, чтобы казино не превратились в пристанище преступных элементов и чтобы в них не отмывались "грязные деньги". Другая забота властей - обеспечить безопасность как самих казино, так и игроков.

В последние годы доходы от игорных домов во Франции - а значит, и налоговые отчисления - хотя и растут, но медленно. Так, в 2006 году их оборот составил 2,7 миллиарда евро. Это лишь на 1,33 процента больше, чем в 2005 году. Сейчас владельцы казино пытаются привлечь в свои заведения игроков в покер. Любопытно, что бюрократы Евросоюза пытаются заставить Францию отменить государственную монополию на игорный бизнес ради привнесения в него "здоровой" конкуренции.

Психолог Марк Валер, возглавляющий парижскую клинику "Мармоттан", cчитает, что уже сейчас каждый сотый посетитель казино - "патологический игрок". Во Франции, правда, действует положение, согласно которому близкие родственники таких игроков или даже сами игроки могут обратиться к властям за. запрещением посещать казино. И их туда не будут пускать. Кроме того, в законе об игорных домах говорится, что само заведение должно принимать меры к тому, чтобы его посетители не превращались в "патологических игроков". Запрещается, в частности, давать игрокам в долг.

В Италии казино не жалуют. На всю страну их три. Поэтому итальянцы поиграть в рулетку зачастую ездят в соседнюю Швейцарию, где законы либеральнее, а французы предпочитают Монако - тоже рядом.

По данным Всемирной организации здравоохранения, пагубной страстью к игре страдают 150 тысяч человек в Германии, 700 тысяч - в США, 40 тысяч - это один процент населения - в Дании. Больше всего по отношению к общей численности населения - 1,5 процента - зараженных игроманией в Австралии. В Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского за последние семь лет с жалобами на этот недуг обратились 457 человек, из которых 317 были признаны больными. Из пациентов почти 61 процент постоянно играют на автоматах, 33 процента - в казино, 5 процентов - на скачках и процент с небольшим не могут избавиться от тяги к ставкам на тотализаторе.

Статистика утверждает, что британцы - самая азартная нация из семейства европейских.

75 процентов взрослого населения Альбиона играют в разного рода азартные игры, в среднем ежемесячно ставя на кон порядка 50 фунтов стерлингов (105 долларов). Правда, проигрываются эти деньги не исключительно за зеленым сукном игорного заведения, а во всех вместе взятых азартных мероприятиях, включая тотализаторы, бега и национальную лотерею.

Свыше 350 тысяч британцев классифицируются при этом как проблемные игроки, то есть те, кто перешел в опасную фазу зависимости от азартного допинга.

Что же касается английских казино, то особым размахом до недавнего времени эти заведения не отличались. Английский игорный бизнес, воспетый Иэном Флемингом в бондовском "Казино Ройяль", на деле имел репутацию самого скромного и безопасного в мире.

Однако последние несколько лет прошли в Англии под знаком либерализации законов об игорном бизнесе. В 2001 году на Альбионе отменили 9-процентный налог на азартные игры. Доходы букмекеров стали расти как на дрожжах. Огромное количество интернет-тотализаторов и игорных домов устремились из налоговой эмиграции в офшорных зонах - домой, в Британию. В частности, вернулся на родину крупнейший в мире онлайновский тотализатор Sportingbet. Глава этой компании Марк Блэндфорд заявил, что у Британии появились реальные возможности стать игорной столицей мира.

И в самом деле, после долгих и жарких дискуссий в парламенте, разразившихся три года назад, играть британцам разрешили с размахом. Было предложено отменить ограничения на количество крупных казино, на концентрацию игорных домов в центре городов и на членство в игорных клубах. При этом, однако, ужесточался контроль за азартными играми во Всемирной паутине и во многих общественных местах. При этом владельцев суперказино обязывали часть своей прибыли пускать на благо того региона, которому посчастливилось стать новым британским Лас-Вегасом, - вкладывать денежки в строительство жилья, развитие транспортной инфраструктуры и прочая.

Возрастной ценз для азартных игроков определен в Британии в 18 лет, и те, кто выглядит не по годам молодо, обязаны предъявлять паспорт швейцару казино. Однако если главной индустрией города становится азартный бизнес, то наивно было бы полагать, что его юное население останется в стороне.

Оппозиционные партии Британии ответили на либерализацию игорного законодательства обвинением правящих лейбористов в том, что они намереваются превратить всю страну в суперказино. Защитники гражданских свобод утверждают, однако, что государство не должно быть нянькой и вразумлять граждан относительно того, резонно бросать на ветер азартных игр собственные деньги или нет.

Для всех спорящих очевидно, однако, что победителем в азартных играх, конечно же, будет правительство. Ведь в его казну широкой рекой потекут налоги от гигантских прибылей игорных домов.

А вот как быть с "игорными алкоголиками", не знает сегодня в Британии, судя по всему, никто. Как написала в ходе дебатов об игорном бизнесе британская "Таймс", "правительство может позволить себе экспериментировать с разными свободами, однако в случае с азартными играми оно должно будет пересмотреть свою политику через пять лет, чтобы удостовериться в том, что в проигрыше не осталась вся нация".

Для граждан Южной Кореи открыто лишь одно-единственное казино при шикарном отеле "Канвон Лэнд".

В остальные - практически все они размещены в крупных отелях - вход разрешен лишь иностранцам. Если у вас внешность с намеком на азиатскую, то будьте уверены, что на входе у вас вежливо, но твердо попросят предъявить паспорт. Пропустив южнокорейского гражданина, казино может очень быстро лишиться лицензии, поэтому здесь предпочитают перестраховаться.

А упомянутое единственное открытое для корейцев казино расположено в таком месте, куда "после работы на часик" не заскочишь. "Канвон Лэнд" находится в малозаселенном живописном горном районе в местечке Кохап. Добираться сюда из Сеула на машине не менее трех с половиной часов либо пять часов на поезде.

Тем не менее казино "Канвон Лэнд" не прогорает. Как сообщил "РГ" его менеджер, пожелавший быть названным лишь по фамилии Ким, на отсутствие клиентуры жаловаться не приходится. Уже к полудню даже в будни свободных мест не бывает. И это при том, что площадь игрового зала превышает 27 тысяч квадратных метров, на которых размещены 132 игровых стола и 960 игровых автоматов.

Руководство заведения при этом делает все возможное, чтобы "сбить" шлейф порочности с отеля и казино "Канвон Лэнд". Упор делается на то, что там можно провести время всей семьей: для детей есть большой развлекательный центр, для мам - торговые залы, для пап - гольф, для всей семьи легко можно заказать экскурсию по местным достопримечательностям. Периодически проводятся различные шоу, а особой популярностью пользуется ансамбль танца, где выступают около 30 девушек из России, Украины, Молдавии и других республик бывшего СССР.

Кроме того, в феврале возле отеля открылся шикарный горнолыжный курорт с 18 склонами общей протяженностью 21 километр. Ну а про само казино говорится как-то мимоходом, хотя все про него, конечно же, очень хорошо знают.

Однако вход в казино разрешен только гражданам, достигшим 19 лет. Жителям окрестных городов и деревень разрешено посещать казино не чаще раза в месяц. Поток "аборигенов" контролируется: при покупке билета для входа в игровой зал (около шести долларов) необходимо предъявить удостоверение личности, где указано место проживания.

Конечно, без проблем не обходится. Так, пару лет назад в этом казино один из посетителей проиграл не только несколько десятков тысяч долларов, то есть все сбережения семьи, но и часы, и машину, на которой приехал. Как стало известно "РГ", в прилегающей к казино деревне открылись многочисленные ломбарды для тех, кто не в силах преодолеть захлестнувший азарт и готов заложить любые ценные вещи.

Примечательно, что в гостинице "Канвон Лэнд" открыт центр по лечению от чрезмерной зависимости от азартных игр. Менеджер казино Ким признал, что периодически возникают ситуации, когда клиентов приходится чуть ли не насильно отрывать от игровых автоматов или столов и вести к врачу. Обычно таких слишком азартных игроков потом направляют на лечение в крупные центры.

Игровые автоматы в стране более доступны. Их можно встретить во многих городах.

Германия — один из самых привлекательных и расширяющихся игорных рынков во всем мире и третий по величине игорный рынок в Европе (после Италии и Великобритании). По данным на 2018 год GGR (Gross Gaming Revenue, валовой игровой доход) страны составляет около 14 миллиардов евро.

В октябре 2020 года в Германии начинается новый этап регулирования азартных игр, лотерей и спортивных ставок на территории государства. Страна вступает в переходный период, который готовит букмекеров и гемблинг-операторов к введению нового Государственного договора об игорном бизнесе — ISTG 2021.

В Германии азартные игры — это государственное дело, поэтому единый закон о регулировании должен быть принят во всех федеральных землях. Сейчас основная причина разногласий законодателей заключается в том, что часть решительно выступает за введение процедуры лицензирования онлайн-казино и покера, а другая — хочет сохранить онлайн-запрет. Новый ISTG 2021 представляет собой компромисс: хотя он предусматривает лицензии практически на все виды онлайн-игр, лицензионные условия будут еще более жесткими.

История регулирования гемблинга и беттинга в Германии

В 2011 году в Германии был заключен первый Государственный договор об игорном бизнесе (Glücksspielstaatsvertrag или GlüStV), подписанный властями 16 федеральных земель. Документ содержал основные правовые требования для организации всех видов азартных игр, лотерей и букмекерских услуг. Основным достижением этого договора стала возможность вхождения на рынок негосударственных компаний, получивших лицензию. Однако получить разрешение на деятельность в Германии могло только ограниченное количество провайдеров — не более 20.
Первые заявления на получение лицензий стали поступать в 2012 году, с 2014 года начались судебные иски от проигравших (не получивших лицензию) участников рынка. Вопрос с получением разрешительных документов завис, большинство гемблинг и беттинг компаний продолжили работу без лицензии, но с соблюдением дополнительных требований государства.
В 2015 году выдача документов была приостановлена и рынок снова был открыт для поставщиков с любой лицензией.
Второе издание Договора было предложено в 2018 году, но осталось без внимания, так как не все федеральные земли ратифицировали его.
1 января 2020 года в силу вступила Третья поправка к Государственному договору. Но в апреле того же года GlüStV был отменен из-за жалоб на непрозрачность процесса лицензирования.
1 октября 2020 года было властями Германии представлено переходное решение для запланированного четвертого GlüStV, которое должно применяться с 15 октября. Полностью новый (четвертый) Государственный договор об игорном бизнесе ( ISTG 2021) должен вступить в силу в июле 2021 года.

Особенности государственного регулирования азартных игр в Германии

Впервые рынок азартных игр будет полностью открыт для международных провайдеров: операторы, подающие заявление на получение лицензии, не должны находиться в Германии. Им достаточно назвать уполномоченное лицо и предъявить документы и доказательства регистрации иностранными органами.

Еще одна наиболее существенная поправка включает в себя отмену запрета на онлайн-покер и онлайн-игровые автоматы (и в некоторой степени онлайн-казино).

В Договоре термин «спортивное событие» получил точное определение: спортивное соревнование между людьми по определенным правилам. Это определение значительно расширяет область применения и позволяет ввести в лицензированные виды услуг киберспорт.

В новом варианте договора предполагается больше безопасности для игроков. Во-первых, все лицензированные провайдеры должны внести не менее 5 миллионов евро и хранить средства игроков отдельно. Если дело дойдет до банкротства, у пострадавших игроков будет возможность возмещения средств. Во-вторых, отдельно вводятся меры индивидуальной защиты:

все логины и ставки будут контролироваться централизованно;
отсутствие возможности играть или делать ставки на разных сайтах одновременно;
вводится лимит на депозит в 1000 евро в месяц для одного игрока (для всех операторов);
на сайте должна быть настроена “тревожная” кнопка для добровольной блокировки игрока.

Реклама азартных игр и спортивных ставок будет разрешена с определенными ограничениями. В частности, реклама не должна быть направлена на несовершеннолетних и не должна быть представлена как средство решения финансовых проблем. Ограничения также включают запрет на трансляцию и онлайн-рекламу с 6 утра до 9 вечера.

Читайте также: