К внешним функциям государства относится охрана правопорядка оборона страны налогообложение

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

В юридической науке понятие «функция» употребляется для характеристики содержания деятельности, социальной роли, социального назначения государства и пава.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА – основные направления и стороны деятельности государства, в которых отражаются и конкретизуются его суть, цели и задачи.

Функции государства – особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающий основные направления деятельности государства по управлению обществом. Функции государства тесно связаны с характеристиками государства; его типом и формой. С эволюцией государства эволюционируют и его функции.

Функции государства классифицируют по разным основаниям:

1). В зависимости от продолжительности действия различают постоянные (которые осуществляются на протяжении длительного исторического периода функционирования государства) и временные (характерные для какого-то незначительного по времени исторического периода) функции государства. Например, на всех этапах своего существования государство осуществляет функцию охраны правопорядка (постоянная функция). В то же время функция ликвидации последствий конкретного стихийного бедствия или техногенной катастрофы носит временный характер. Она исчезает с достижением поставленной перед государством задачи;

2). В зависимости от значения различают основные и второстепенные функции государства. Их соотношение, «удельный вес» в деятельности государства определяются конкретным историческим этапом его развития и дают возможность оценить сущность государства, его социальное значение. Например, в годы войны на первое время выходит функция обороны, все другие функции государства подчинены ей;

3). По процессу реализации государственной власти: законодательные, управленческие, правоохранительные, информационные;

4). В зависимости от сферы приложения (по территории исполнения) различают внутренние и внешние функции государства.

Внутренние функции, характеризующие внутреннюю политику, осуществляются в пределах территории государства и нацелены на решение внутренних его задач, а внешние, отражающие деятельность государства на международной арене в его взаимодействии с другими субъектами международных отношений, направлены на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами.

Внутренние функции по сфере общественных отношений в свою очередь делятся на:

- политическую: руководство развитием и функционированием политической системы, обеспечение демократии, осуществление властных полномочий;

- функцию защиты прав и свобод человека и гражданина: конституционное закрепление личных, политических и социальных прав человека, деятельность государственных органов, защищающих права человека и гражданина;

- экономическую: формирование и исполнение бюджета, составление и выполнение программ экономического развитие, финансирование ряда отраслей, непосредственное руководство государственным сектором экономики, создание благоприятных условий для развития экономики;

- функцию финансового контроля: выявление и учет доход производителей материальных и духовных благ, взимание налогов, распределение налоговых средств;

- социальную: обеспечение прав человека, забота о социально незащищенных слоях населения, сохранение социального мира и согласия;

- идеологическую: обеспечение плюрализма, гласности, демократии;

- культурно-воспитательную: обеспечение развития нации, культуры, образования, искусства и др.;

- функцию охраны правопорядка: обеспечение точного и полного осуществления правовых предписаний всеми участниками правовых отношений внутри государства, привлечение к юридической ответственности правонарушителей;

- природоохранительную, или экологическую функцию: регулирование процесса использования природных ресурсов, сохранение и восстановление естественной среды обитания;

- информационную функцию: организация и обеспечение системы получения, использования, распространения и хранения информации;

К внешним функциям современного государства относятся:

- защита государственного суверенитета;

- поддержание мира и мирного сосуществования между различными государствами;

- формирование благоприятного политического климата;

- интегрирование национальной экономики в мировую;

- совместное с другими странами участие в решении глобальным проблемам человечества.

В современном мире, когда все проявления общественной жизни все более интернационализируется, грань между внешними и внутренними функциями постепенно стирается. Практически каждая из функций государства имеет внутреннюю и внешнюю стороны.

Так как деятельность государства осуществляется государственными органами – его функции реализуются в определенных формах:

- правотворчество - деятельность специальных государственных органов по разработке и принятию нормативно-правовых актов;

- правореализация – практическая деятельность государственных органов по реализации своих полномочий;

- правоохрана – деятельность государственных органов по созданию условий для соблюдения законности и правопорядка.

ПОНЯТТЯ І ВИДИ ФУНКЦІЙ ДЕРЖАВИ

В юридичній науці поняття «функція» вживається для характеристики змісту діяльності, соціальної ролі, соціального призначення держави і пава.

ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ - основні напрямки і сторони діяльності держави, в яких відображаються і конкретизуються його суть, цілі і завдання.

Функції держави - особливий механізм державного впливу на суспільні відносини і процеси, що охоплює основні напрямки діяльності держави по управлінню суспільством. Функції держави тісно пов'язані з характеристиками держави; його типом і формою. З еволюцією держави еволюціонують і його функції.

Функції держави класифікують по різних підставах:

1). У залежності від тривалості дії розрізняють постійні (які здійснюються протягом тривалого історичного періоду функціонування держави) і тимчасові (характерні для якогось незначного часу історичного періоду) функції держави. Наприклад, на всіх етапах свого існування держава здійснює функцію охорони правопорядку (постійна функція). У той же час функція ліквідації наслідків конкретного стихійного лиха або техногенної катастрофи носить тимчасовий характер. Вона зникає з досягненням поставленої перед державою завдання;

2). В залежності від значення розрізняють основні і неосновні функції держави. Їх співвідношення, «питома вага» в діяльності держави визначаються конкретним історичним етапом його розвитку і дають можливість оцінити сутність держави, її соціальне значення. Наприклад, у роки війни на перший час виходить функція оборони, всі інші функції держави підпорядковані їй;

3). За процесом реалізації державної влади: законодавчі, управлінські, правоохоронні, інформаційні;

4). У залежності від сфери додатка (по території виконання) розрізняють внутрішні та зовнішні функції держави.

Внутрішні функції, що характеризують внутрішню політику, здійснюються в межах території держави і націлені на вирішення внутрішніх завдань, а зовнішні відображають діяльність держави на міжнародній арені у його взаємодії з іншими суб'єктами міжнародних відносин, спрямовані на встановлення та підтримання певних відносин з іншими державами.

Внутрішні функції по сфері суспільних відносин в свою чергу діляться на:

- політичне: керівництво розвитком і функціонуванням політичної системи, забезпечення демократії, здійснення владних повноважень;

- функцію захисту прав і свобод людини і громадянина є: конституційне закріплення особистих, політичних і соціальних прав людини, діяльність державних органів, що захищають права людини і громадянина;

- економічну: формування та виконання бюджету, складання і виконання програм економічного розвиток, фінансування низки галузей, безпосереднє керівництво державним сектором економіки, створення сприятливих умов для розвитку економіки;

- функцію фінансового контролю: виявлення та облік дохід виробників матеріальних і духовних благ, справляння податків, розподіл податкових коштів;

- соціальну-забезпечення прав людини, турбота про соціально незахищені верстви населення, збереження соціального миру і злагоди;

- ідеологічну: забезпечення плюралізму, гласності, демократії;

- культурно-виховну: забезпечення розвитку нації, культури, освіти, мистецтва та ін;

- функцію охорони правопорядку: забезпечення точного і повного здійснення правових приписів усіма учасниками правових відносин всередині держави, притягнення до юридичної відповідальності правопорушників;

- природоохоронну, екологічну функцію або: регулювання процесу використання природних ресурсів, збереження та відновлення природного середовища;

- інформаційну функцію: організація і забезпечення системи одержання, використання, поширення та зберігання інформації;

До зовнішніх функцій сучасної держави відносяться:

- захист державного суверенітету;

- підтримання миру і мирного співіснування між різними державами;

- формування сприятливого політичного клімату;

- інтегрування національної економіки у світову;

- спільне з іншими країнами, участь у вирішенні глобальних проблем людства.

У сучасному світі, коли всі прояви суспільного життя все більше інтернаціоналізується, грань між зовнішніми та внутрішніми функціями поступово стирається. Практично кожна з функцій держави має внутрішню і зовнішню сторони.

Так як діяльність держави здійснюється державними органами - його функції реалізуються у певних формах:

- правотворчість - діяльність спеціальних державних органів по розробці та прийняттю нормативно-правових актів;

- правореализация - практична діяльність державних органів щодо реалізації своїх повноважень;

- правоохорона - діяльність державних органів по створенню умов для дотримання законності та правопорядку.

Внешние функции государства – деятельность страны на международной арене, цель которой заключается в решении различных внешнеполитических задач.

К основным отраслям реализуемых направлений относятся:

• налаживание взаимовыгодного сотрудничества;
• прикладывание усилий для обеспечения мира;
• защита от внешнего нападения;
• помощь в развитии мировой экономики.

Они реализуются через целый комплекс действий, связанных с полноправным участием страны в геополитических процессах. Современный мир характеризуется тенденцией к укреплению межгосударственных отношений. По этой причине при рассмотрении внешних функций автоматически анализируются и внутренние.

Сотрудничество

Правительство осуществляет комплекс действий, цель которых заключается в налаживании равноправных международных связей в сфере:

• политики;
• экономики;
• культуры.

Основное условие – учет не только собственных, но и чужих интересов при любой деятельности. Подход, связанный с использованием внешних функций, позволяет решать интеграционные вопросы и сложные задачи совместными усилиями с другими участниками сотрудничества.

Экономика

Международные экономические отношения включают:

• разделение труда;
• координация торговли;
• обмен инновационными разработками;
• развитие кредитно-финансовых связей;
• кооперативное и специализированное производство.

Перечисленные вопросы предполагают решение большого количества задач, которые курируются Организацией Объединенных Наций (ООН). Данная структура поделена на несколько специализированных учреждений, каждое из которых ведет деятельность в определенной сфере. Решение финансовых вопросов находится в юрисдикции Экономического и Социального Совета. Указанные структуры в свою очередь включают объединения различных органов: комитетов и комиссий. Представители этих организаций разрабатывают и предлагают решения в области:

• экономики;
• природных ресурсов;
• строительства и планировки;
• науки и техники;
• жилой недвижимости.

Экономическое и социальное сотрудничество развивается под контролем ОПП – организации, решающей продовольственные, сельскохозяйственные и трудовые задачи. Внешние функции государства также связаны с деятельностью МВФ и МБРР. Для официального интернационального экономического взаимодействия заключаются двухсторонние контракты и договоры.

Политика

Сотруднические связи в политической области охватывают все уровни государственной власти:

• межправительственный;
• межпарламентский;
• органы местного самоуправления.

Главный международный инструмент взаимоотношений в сфере политики – ООН. Организация Объединенных Наций ведет контроль политических интересов разных стран. В случае возникновения конфликта, ответственность за его урегулирование лежит на Совете Безопасности. Данная структура наделена широкими полномочиями для поддержания мира и развития межнациональных отношений.

Политическая стабильность и безопасность также поддерживается и региональными объединениями: американскими, арабскими, африканскими.

Для решения вопросов в сфере политики правительство часто прибегает к дипломатическому методу, устраивая переговоры между двумя или несколькими сторонами.

Культура и наука

Культурное и научно-технологическое сотрудничество предполагает обмен:

• произведениями искусства;
• инновациями и разработками;
• музыкальными и сценическими достижениями.

Также в данную сферу включена совместная подготовка специалистов, налаживание отношений между учеными, спортсменами, деятелями культуры, проведение международных фестивалей и конференций. В ООН контроль и решение культурных и научно-технологических вопросов осуществляется работниками ЮНЭСКО и МАГАТЭ. Представители разных государств устраивают двухсторонние и многосторонние переговоры, в ходе которых рассматриваются важные задачи и проблемы. В обсуждении могут принимать участие и неправительственные организации.

Охрана окружающей среды

Сотрудничество в этой области предполагает проведение комплексных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки на планете. Главная задача – создание чистых климатических условий, в которых люди смогут жить и развиваться, не беспокоясь о патогенном воздействии экологии на здоровье. Деятельность по охране окружающей среды, осуществляется:

• региональными органами;
• специализированными учреждениями ООН;
• межгосударственными структурами.

Чтобы улучшить экологическое состояние планеты, участники обмениваются открытиями и достижениями в области медицины, космонавтики, биологии, электроники.

Защита

Оборона страны от нападения извне – одно из основных направлений международной деятельности. Анализ исторических событий показал, что защита страны от внешней агрессии остро необходима для государственно-организованного общества.

Советский историк Э. В. Шамарин считал, что территориальная целостность должна обеспечиваться посредством укрепления обороноспособности на случай внезапного вторжения. Поэтому функция обороны страны в СССР понималась как ряд процедур по защите от агрессии.

Помимо военных средств меры предосторожности принимаются при помощи:

• политического воздействия;
• экономических шагов;
• дипломатии.

Для предотвращения нападения в мирное время укрепляется дееспособность армии. В случае возникновения угрозы территориальной целостности оборона переходит в форму вооруженного сопротивления. Для этого все государственные ВС объединяются в одну структуру.

Функция обороны в России основывается на поддержании обороноспособности общества, которое в случае необходимости сможет обеспечить безопасность, отстоять суверенитет, защитить население и территорию. Мощные вооруженные силы позволяют:

• оказывать содействие обеспечению международного мира;
• вести независимую и авторитетную политику с целью поддержания мирового порядка;
• взаимодействовать во всех сферах деятельности с другими участниками.

В политике, осуществляемой РФ, в приоритете находится переход от конфронтации и соперничества к сотрудничеству и диалогу с целью обеспечения общегосударственной безопасности.

Функции обороны страны

Данное понятие включает в себя все мероприятия и действия, выполняемые правительством для укрепления обороноспособности, как в мирное время, так и в условиях войны. Оборонительная деятельность проводится в соответствии с военной доктриной по пяти направлениям:

1. Постоянное повышение боеспособности и боеготовности. Этот пункт предполагает совершенствование вооруженных сил посредством развития мощности, мобильности, профессионализма, умение использовать все виды спецтехники и оружия.
2. Усиление вооруженной мощи. Высокая обороноспособность зависит от того, насколько развита экономика, и эффективно ли используется научно-технический прогресс. При правильном применении описанных условий можно не только обеспечить материальное благосостояние граждан, но и улучшать оборонный потенциал. Военная промышленность напрямую зависит от экономического развития, поскольку для нее требуются финансовые ресурсы. При наличии достаточного количества денег можно производить новейшие образцы техники и оружия, создавать стратегические запасы сырья и продовольствия.
3. Охрана границ. Эта задача – ответственность пограничных войск. К ее выполнению также могут привлекаться специальные подразделения. Они должны гарантировать пограничный режим в соответствии с действующими законодательными нормами.
4. Организация гражданской обороны. В мирное время периодически проводится комплекс процедур, цель которых заключается в подготовке граждан к возможному нападению и проверке работы различных предприятий в боевых условиях.
5. Тренировка резерва. Данный пункт включает обучение людей, состоящих на учете, но определенных в запас. В случае агрессии они будут мобилизованы и использованы в качестве личного состава. Обязательность проведения военной подготовки резерва зависит от действующего законодательства.

Развитие экономики – важнейшее условие укрепления обороноспособности. Оно позволяет получить ресурсы для обеспечения армии современной техникой и вооружением, строительства стратегических объектов, развития военизированной промышленности, проведения военно-научных исследований. Эта функция тесно переплетается с социальной, поскольку для поддержания обороноспособности необходимо удовлетворять нужды военнослужащих и их семей, предоставляя:

• охрану здоровья;
• отдых;
• жилье;
• пенсию;
• коммунальные услуги.

Чтобы укрепить воинскую дисциплину, привлекаются органы охраны правопорядка. Они дополнительно защищают имущество солдат, их законные права и свободы.

Оборонная политика

Государства мирового сообщества проводят целый комплекс политических действий, обеспечивающих международную безопасность:

• снижение объема изготовляемого вооружения;
• уничтожение ядерного оружия;
• борьба с производством боеголовок массового поражения (бактериологических, химических, биологических).

Цель перечисленных процедур – гуминизировать противостояние между отдельными участниками конфликта. Предотвращение военных столкновений благоприятно сказывается на общемировой экономике, культуре, экологии и других сферах жизни. Страны, принимающие участие в такой политике, оказывают содействие в обеспечении мирных взаимоотношений. В их числе состоит и Россия. Комплекс мер также предусматривает сотрудничество в нейтрализации преступности (контрабанды, наркоторговли, терроризма). Кроме того, такие меры позволяют предотвратить межнациональные конфликты, гарантировав защиту прав человека и национальных меньшинств.

Интеграция в международную экономику

Данная функция налаживает взаимосвязь между государствами во всем мире, охватывая различные отношения в сферах:

• производства;
• кредитования;
• торговли;
• транспортного сообщения;
• научно-технического развития.

Экономическая интеграция позволяет сохранить мировой порядок и установить стабильные связи между странами с учетом трех принципов.

Каждое признанное государственное образование имеет право:

1. Самостоятельно выбирать форму интеграционных связей.
2. Распоряжаться природными ресурсами, расположенными на его территории, на свое усмотрение.
3. Получить равные права и отсутствие дискриминационного отношения.

Перечисленные принципы являются основой системы государственно-правовой защиты собственности и инвестиций.

1) терпимость к другим мнениям

2) противостояние политических идей

3) правомочность власти

4) приведение к присяге главы государства

2. К политической деятельности не относится

1) выборы Президента РФ

2) регистрация политической партии

3) выпуск акций открытым акционерным обществом

4) проведение митинга

3. «Человек сам, лучше любого правительства знает, что ему нужно» – этот принцип характерен для идеологии

4. Функцией государства является

1) наличие государственного аппарата

2) поддержание общественного порядка

4) разделение властей

5. К институту законодательной власти в современной России относится

1) Федеральное собрание РФ

2) Администрация Президента РФ

3) Совет Министров РФ

4) Верховный суд РФ

6. Форма государственного устройства, закрепленная в Конституции России:

1) территориальная федерация

2) национальная федерация

3) территориально-национальная федерация

4) ни одна из названных.

7. Самым главным политическим институтом является

8. К компетенции Правительства РФ не относится

1) обеспечение согласованных действий всех структур исполнительной власти

2) осуществление руководства всеми основными сферами и отраслями экономики

3) осуществление представительской функции

4) руководство исполнительной властью

9. Какие три типа основных избирательных систем действуют в мировой политической практике?

1) парламентская, президентская, смешанная

2) двухпартийная, однопартийная, многопартийная

3) пропорциональная, мажоритарная, смешанная

4) пропорциональная, мажоритарная, президентская

10. Какую форму правления описывает известный афоризм «Король царствует, но не правит»?

1) дуалистическую монархию

2) абсолютную монархию

3) парламентскую (конституционную) монархию

4) сословно-представительную монархию

11. Внутренний суверенитет Российского государства выражается в

1) праве издавать законы, обязательные для всех членов общества

2) независимости от иностранных держав

3) его распространении на всю территорию государства

4) ограничении источника суверенной власти – многонациональным народом России

12. Внешний суверенитет Российского государства выражается в

1) праве издавать законы, обязательные для всех членов общества

2) независимости от иностранных держав

3) его распространении на всю территорию государства

4) праве на самостоятельность независимо от каких-либо сил

13. Партии со сложной организационной структурой, имеющие постоянное членство и источники финансирования, называются

14. Партия не имеющая непосредственного доступа к власти, а потому вынужденная бороться за неё и применять косвенные средства влияния на государство, называется

15. По форме правления государство может быть

16. В современном развитом обществе властные полномочия осуществляются на основе

17. К внешним функциям государства относится

1) охрана правопорядка

2) оборона страны

4) охрана прав и свобод граждан

18. Референдум – это

1) порядок действия избирательных комиссий

2) тип всенародного голосования, объектом которого является важный государственный вопрос, по которому необходимо выяснить мнение всего населения страны

3) тип всенародного голосования объектом которого является тот или иной кандидат

4) право гражданина выступать в качестве избирающего

19. Ниже приведен перечень терминов. Все они, за исключением одного, связаны с понятием «функции власти».

Организация; престиж; руководство; господство; координация

Найдите и укажите термин, не связанный с понятием «функции власти».

20. Установите соответствие между функциями государства и их проявлениями:

ПРОЯВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

А) Корректировка негативных последствий рыночных

отношений 1) экономическая

Б) Разработка и проведение налоговой политики 2) социальная

В) Поддержка малозащищенных слоев населения

Г) Осуществление антимонопольной политики

Д) Проведение политики в области образования,

Читайте также:

  
• Учетная политика для целей налогообложения застройщика
  
• Налоговая преступность понятие причины и условия реферат
  
• Переход на ежемесячную отчетность по налогу на прибыль
  
• Единый социальный налог для ип
  
• Тинькофф для самозанятых амвей