Изменение классификационного кода может повлечь изменение ставок ввозной таможенной пошлины
Опубликовано: 14.05.2024
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 октября 2020 г. № 101 “О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, а также в перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины принимается Советом Евразийской экономической комиссии, в отношении товаров для кожевенно-обувной промышленности”
В соответствии со статьями 42 и 45 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и пунктом 4 приложения N 1 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 98, и в целях исполнения подпункта 1.8 Распоряжения Евразийского межправительственного совета от 10 апреля 2020 г. N 6 Совет Евразийской экономической комиссии решил:
1. Внести в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (приложение к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54) следующие изменения:
а) исключить из единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза подсубпозицию согласно приложению N 1;
б) включить в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза подсубпозиции согласно приложению N 2;
в) установить ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза согласно приложению N 3;
г) признать примечания к Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза 8С и 9С утратившими силу;
д) примечания к Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза дополнить примечанием 78С следующего содержания:
" 78С) Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от таможенной стоимости применяется с даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30 октября 2020 г. N 101 по 31.12.2023 включительно.".
2. В перечне чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины принимается Советом Евразийской экономической комиссии, утвержденном Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 16, позицию с кодом 3909 50 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС заменить позициями следующего содержания:
| 3909 50 900 2 | - - - для кожевенно-обувной промышленности 5) |
|---|---|
| 3909 50 900 8 | - - - прочие |
3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Члены Совета Евразийской экономической комиссии:
От Республики Армения
М. Григорян
От Республики Беларусь
От Республики Казахстан
А. Смаилов
От Кыргызской Республики
А. Новиков
От Российской Федерации
А. Оверчук
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Решению Совета
Евразийской экономической комиссии
от 30 октября 2020 г. N 101
Подсубпозиция,
исключаемая из единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза
| Код ТН ВЭД | Наименование позиции | Доп. ед. изм. |
|---|---|---|
| 3909 50 900 9 | - - - прочие | - |
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Решению Совета
Евразийской экономической комиссии
от 30 октября 2020 г. N 101
Подсубпозиции,
включаемые в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза
| Код ТН ВЭД | Наименование позиции | Доп. ед. изм. |
|---|---|---|
| 3909 50 900 2 | - - - для кожевенно-обувной промышленности 5) | - |
| 3909 50 900 8 | - - - прочие | - |
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Решению Совета
Евразийской экономической комиссии
от 30 октября 2020 г. N 101
Ставки
ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза
| Код ТН ВЭД | Наименование позиции | Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США) |
|---|---|---|
| 2909 49 800 1 | - - - - для кожевенно-обувной промышленности 5) | 5 78С) |
| 3202 90 000 0 | - прочие | 5 78С) |
| 3909 50 900 2 | - - - для кожевенно-обувной промышленности 5) | 6,5 78С) |
| 3909 50 900 8 | - - - прочие | 6,5 |
Обзор документа
Полиуретану для кожевенно-обувной промышленности присвоили отдельный код ТН ВЭД 3909 50 900 9. Ставка пошлины на него при этом до конца 2023 г. снижена с 6,5 до 0%.
Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты опубликования.
Компания ввезла товар, задекларировав его под определенным кодом, однако таможенные органы не согласились с присвоенным кодом. Какие последствия, помимо доначисления таможенных платежей, может повлечь такая переквалификация? Какие доводы помогут компании отстоять свою позицию в суде? Как читать Товарную номенклатуру ВЭД, чтобы не ошибиться в классификации товара? Как правильно выстроить линию защиты?
Участники внешнеэкономической деятельности часто сталкиваются с тем, что таможенные органы переквалифицируют ввозимые товары на другие коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
Какие последствия изменения классификационного кода товара?
Изменение классификационного кода товара может привести к ряду негативных последствий для декларанта:
- к увеличению сумм, подлежащих уплате, – ввозной таможенной пошлины и ввозного НДС. В случае с дорогостоящим оборудованием корректировка даже на 5% является существенной. Если говорить о недорогих товарах, увеличение таможенных платежей по одной таможенной декларации может показаться непринципиальным. Но если такие товары ввозятся часто или большими партиями, корректировка одной декларации повлечет последующую корректировку всего массива деклараций по тем же товарам за в последние три года. В некоторых случаях это может заставить компанию пересмотреть свои бизнес-процессы вплоть до полного закрытия какого-либо направления деятельности;
- к доначислению утилизационного сбора. Например, в одном деле изменение классификационного кода погрузчика привело к увеличению коэффициента, применяемого при расчете утилизационного сбора с 2 до 8. В итоге с компании взыскали дополнительно более 1 млн рублей (Постановление АС Дальневосточного округа от 17.09.2020 по делу № А16-4283/2019);
- к тому, что товар становится запрещенным или ограниченным в перемещении. То есть попадает под действие мер, не связанных с взиманием пошлины (например, относится к продовольственным товарам, запрещенным к ввозу в РФ в результате применения специальных экономических мер);
- к изменению квалификации административного правонарушения. При изменении кода может возникнуть вопрос о том, был ли в принципе задекларирован товар, который ввозился. Ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ касается недостоверного декларирования, а ч. 1 этой же статьи устанавливает последствия недекларирования товара по установленной форме. Принципиальная разница – в размере ответственности. При недекларировании штраф рассчитывается из рыночной стоимости товаров, а при недостоверном декларировании учитываются только неуплаченные таможенные платежи. Более того, при недекларировании увеличиваются риски конфискации ввезенного товара;
- к констатации нарушения таможенного законодательства. Например, в одном деле таможня установила, что компания задекларировала на экспорт в Корею бензин иной марки и с иным кодом, чем тот, на который Комиссия по экспортному контролю выдала разрешение на вывоз. В результате декларанта привлекли к ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ (Постановление АС Дальневосточного округа от 14.07.2020 по делу № А51-9393/2019);
- к криминализации деяния – в редких случаях по специальному составу — контрабанда. Это может коснуться, например, стратегических важных товаров (ст. 226.1 УК РФ).
Часто корректировка кода происходит при проведении контроля после выпуска товаров. Поэтому если ваш товар выпустили, это еще не повод расслабляться — таможенный орган в ходе проверки может пересмотреть правильность заявленного кода в течение 3 лет.
Как доказать правильность заявленного кода?
Чтобы правильно выстроить позицию и доказать ее в суде, обратите внимание на следующие моменты.
Проанализируйте тексты релевантных товарных позиций обоих кодов, — который заявили вы и который предлагает использовать таможенный орган.
Обратите внимание: в примечаниях к группам и товарным позициям могут содержаться дополнительные признаки для этой классификации. Для многих товарных позиций назначение товара понимается не в его обычном смысле, а, например, с учетом физико-химических особенностей и других свойств товара, перечисленных в ТН ВЭД, что, на первый взгляд, может совсем не следовать из самого описания группы. Важно учитывать каждое слово, каждый союз или предлог, поскольку они могут иметь решающее значение.
В любом случае нет такого товара, который бы одновременно подходил под разные коды ТН ВЭД. Если текст не позволяет однозначно определить, какая товарная позиция применима, нужно использовать в строгой последовательности соответствующие Основные правила интерпретации ТН ВЭД (с 2 по 5).
Эти правила помогут доказать суду, что вы правильно определили код товарной номенклатуры. А таможня свой код, наоборот, определила неправильно — неправильно использовала правила или вообще не их использовала.
ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ
Компания завезла партию яиц для инкубации. Часть из них оказались неоплодотворенными. В отношении этой части яиц таможенники посчитали, что их нельзя классифицировать как яйца для инкубации. Однако ВС РФ с таможней не согласился:
«Из текста товарной субпозиции ТН ВЭД 0407 11 следует, что по данному коду классифицируются оплодотворенные яйца для инкубации кур домашних при условии подтверждения уполномоченным органом […] целевого назначения ввозимого товара.
Таким образом, в рассматриваемом случае для правильной классификации товаров значение имеет предполагаемое использование ввозимых куриных яиц — их предназначение для инкубации. Соответственно, само по себе то обстоятельство, что часть ввезенных яиц оказалась непригодной для инкубации и является браком, не свидетельствует об отсутствии оснований для классификации этой части товара по коду ТН ВЭД 0407 11».
Иными словами, бракованные яйца тоже попадали под код яиц для инкубации.
Постарайтесь оспорить заключение таможенной экспертизы. Именно оно становится во многих случаях ключевым доказательством при обосновании надлежащего кода ТН ВЭД.
Юридическое значение имеет корректная интерпретация именно технического текста. Заключение эксперта является связующим звеном между техническими характеристиками товара и товарной номенклатурой.
Порядок проведения таможенной экспертизы регулирует глава 53 ТК ЕАЭС. При назначении и проведении таможенной экспертизы декларант вправе:
- поставить дополнительные вопросы таможенному эксперту;
- получить заключение таможенного эксперта;
- присутствовать при отборе проб и образцов товаров;
- ходатайствовать о проведении повторной таможенной экспертизы;
- представить информацию и документы, необходимые для проведения таможенной экспертизы.
Поставьте перед судом вопрос, обладает ли эксперт должной квалификацией для проведения экспертизы.
Проверьте внутреннюю логику текста заключения таможенного эксперта. Выводы, содержащиеся в заключении, могут не соответствовать заданным вопросам и содержать противоречия. Важно детально изучить последовательность анализа эксперта и проверить его заключение на предмет непонятных формулировок и несоответствий в цепочке его рассуждений.
Проверьте, весь ли объем документации исследовал эксперт. Зачастую документация по товарам довольно объемная, и эксперт не всегда изучает ее полностью и досконально. Например, в одном споре эксперт изучил 1 том из 5 при том, что важная для классификации информация содержалась в томах с 2 по 5.
Проверьте методологию исследования. Иногда примененные экспертом методы могут не отвечать целям проведения экспертизы. Суды это учитывают, но только если декларант сам обратил на это внимание.
К формальным нарушениям суды в целом подходят лояльно. Однако это может быть аргументом в вашу пользу, если они позволяют усомниться в обоснованности выводов.
По возможности используйте все перечисленные аргументы, чтобы показать суду, что выводы таможенного эксперта несостоятельны, а само заключение не должно приниматься во внимание.
Подготовьте собственное экспертное заключение. Если удастся доказать несостоятельность таможенной экспертизы, надо потом показать суду, на что вообще можно полагаться.
Можно ходатайствовать о назначении судебной экспертизы, но практика показывает, что суды идут на это неохотно, особенно если есть заключение таможенной экспертизы. Поэтому декларанту стоит организовать собственную экспертизу.
Заключение может быть составлено в том числе в виде рецензии на таможенную экспертизу.
Крайне важно приложить документы, подтверждающие квалификацию эксперта.
Обратите внимание на вопросы. Не стоит задавать вопрос, каким кодом классифицируется товар. Это вопрос права, который не относится к компетенции эксперта. Вопросы нужно формулировать через анализ ТН ВЭД и определение важных для классификации признаков. Выделите нужные вам признаки и сформулируйте их в виде вопросов эксперту.
Таможня часто возражает против приобщения к делу такого рода экспертиз. В качестве аргумента можно сослаться на то, что заключение эксперта является иным доказательством в соответствии со ст. 89 АПК РФ (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»).
Ссылайтесь на зарубежный опыт. Практика классификации ввезенных товаров, принятая в иных странах, может учитываться при рассмотрении дел российскими судами (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», Постановление 10ААС от 31.08.2020 по делу № А41-101599/2019).
Речь идет о практике, сложившейся в государствах – участниках Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров 1983 года (п. 2 ст. 19 ТК ЕАЭС, п. 2 ст. 25 Договора о ЕАЭС).
Эксперты сервиса Контур.Декларант предлагают разобраться с ключевым понятием таможенного декларирования — «код ТН ВЭД». Вы узнаете, как правильно определять код декларируемого товара и какие способы для этого можно использовать, а также получите полезные советы, которые пригодятся при самостоятельной классификации товаров.
Что такое код ТН ВЭД
Код ТН ВЭД ЕАЭС — это классификационный код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Структура кода ТН ВЭД построена по десятичной системе и включает код группы (первые две цифры кода), код товарной позиции (четыре цифры), код субпозиции (шесть цифр) и код подсубпозиции (десять цифр).
Для чего определяется код ТН ВЭД
Каждому товару, заявленному в таможенной декларации, в зависимости от его химических характеристик, физических свойств, области его применения декларант должен присвоить соответствующий код по ТН ВЭД. Этот процесс является одним из ключевых при таможенном декларировании. Дело в том, что код ТН ВЭД определяет ставку ввозной/вывозной таможенной пошлины для товара и, соответственно, размер уплачиваемых таможенных платежей. Кроме того, от кода ТН ВЭД зависит применение к товару нетарифных мер, запретов и ограничений (иначе говоря, необходимость представления различных разрешительных документов). Еще один немаловажный момент: именно по коду ТН ВЭД таможенный орган контролирует уровень заявленной таможенной стоимости.
Вот почему декларант должен правильно определить код декларируемого товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Ответственность декларанта при определении кода ТН ВЭД
Допустим, декларант заявил в таможенной декларации неверный код товара по ТН ВЭД и одновременно указал недостоверные или неполные сведения, повлиявшие на классификацию товара: его наименование, характеристики и свойства. К тому же эта ситуация повлекла за собой занижение суммы таможенных платежей либо вообще их неуплату. При данных обстоятельствах для декларанта наступает административная ответственность по ст. 16.2 КоАП РФ. Наказание здесь предусмотрено в виде штрафа от 10 до 20 тысяч рублей для должностных лиц, а для юридических лиц — в размере от ½ до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных платежей с конфискацией товаров или без таковой.
Может случиться и так, что следствием недостоверного указания кода ТН ВЭД станет несоблюдение установленных запретов и ограничений. В этом случае юридическое лицо получит административный штраф от 50 до 300 тысяч рублей с конфискацией товаров (или без нее), а должностное лицо — штраф от 10 до 20 тысяч рублей.
Способы определения кода ТН ВЭД
Каждый случай классификации товара индивидуален. Зависит это от категории товара, его свойств и характеристик. Замечательно, если товар простой и для определения его кода по ТН ВЭД достаточно знать его функциональное назначение или материал, из которого он изготовлен. Используя эти сведения, декларант без труда может самостоятельно подобрать необходимый код.
Но зачастую, когда речь идет о сложном техническом изделии, возникает очень много нюансов. Здесь возможны неоднозначные варианты классификации. Кроме того, если товар в вашей практике в первый раз, бывает сложно найти термины в номенклатуре или схожие товары с разными ставками. В этих ситуациях декларанту лучше обратиться к таможенному представителю либо в таможенный орган для получения классификационного решения. Статистика показывает, что около 50 % предварительных решений принимаются таможенным органом в отношении товаров химической промышленности, порядка 20 % приходится на машины и механизмы товарных групп 84 и 85, по 8 % — на изделия из металлов и текстильные материалы.
Рассмотрим каждую возможность определения кода ТН ВЭД подробнее:
Несколько советов при самостоятельной классификации товаров
- Для точной классификации необходимо хорошо знать устройство и назначение товара, принцип работы, материал, из которого он изготовлен. Иногда нужно знать также технологию изготовления товара, узкопрофессиональные термины, которыми характеризуются многие товары в описаниях товарных позиций.
- Полное описание товара в графе 31 декларации на товары является очень важным для верной классификации. Следует указать все характеристики товара, следуя положениям ТН ВЭД, и при этом учесть необходимые дополнительные требования к описанию товаров. Настоятельно рекомендуем для заполнения графы 31 использовать готовые фразы из пояснений к ТН ВЭД. Дело в том, что таможенный инспектор при проверке классификации сопоставляет описание товара с требованиями ТН ВЭД, и если формулировки совпадут, это будет аргументом в пользу правильности отнесения товара к классификационному коду по ТН ВЭД. Вместе с тем описание товара должно однозначно сопоставляться с кодом товара, заявленным в графе 33 декларации.
- Следует помнить, что одновременно товары классифицируются только по одному главному признаку (например, по функции товара) и подбор кода ТН ВЭД осуществляется сначала по более общим признакам, затем по более подробным (специфическим).
- Последовательное применение шести основных правил интерпретации поможет выбрать для конкретного товара определенную товарную позицию, а затем соответствующую субпозицию и подсубпозицию. Несоблюдение этого алгоритма приводит к ошибкам при классификации декларируемых товаров.
- Чтобы исключить неоднозначность ситуации при классификации, необходимо внимательно читать пояснения к ТН ВЭД. В них подробно описываются товары и их характеристики, которые включаются в определенную группу или же исключаются из нее. Использование пояснений значительно уменьшает риск неверного отнесения товаров к той или иной позиции.
- Не нужно забывать о примечаниях в ТН ВЭД, они также играют важную роль, определяя значения терминов, объясняя понятия и описывая специфику кодирования определенного товара. Примечания к разделам или группам помогают при разрешении спорных вариантов не только когда необходимо оценить, что является главным — материал, из которого изготовлен товар, или его функциональное значение, но также и в случаях различной степени обработки товаров.
Документы для подтверждения заявленного кода
Декларант должен подтвердить правильность выбора и заявления кода ТН ВЭД в таможенной декларации. Для этого следует приложить все возможные документы, использованные им для классификации товара. Набор таких документов будет варьироваться в зависимости от категории товара.
Если примечаниями к ТН ВЭД для товара установлены требования по содержанию каких-либо веществ (элементов), материалов в товаре, обязательно потребуются документы о составе товара, его физических свойствах.
Если классификационным признаком, определенным в примечаниях к ТН ВЭД, является вид обработки товара или степень обработки товара, то нужны документы о процессах переработки и видах переработки товара. Это могут быть технологические схемы, технологические инструкции, описание технологического процесса и т.п.
Если классификационным признаком, определенным в примечаниях к ТН ВЭД, является вес, размер, мощность, производительность, иные технические характеристики товара, то необходимы документы о технических характеристиках, принципе действия и области применения товара. Как правило, это техническая документация, чертежи, блок-схемы, технический паспорт, инструкция по эксплуатации, технологические схемы, руководство пользователя и т.п.
Российская таможенная академия Ростовский филиал
преподаватель кафедры товароведения и таможенной экспертизы
Качура Даниил Александрович, студент факультета таможенного дела Ростовского филиала Российской таможенной академии
УДК 620.2
Агропромышленный комплекс (производство и переработка сельскохозяйственного сырья, получение из него продукции) является одним из важнейших стратегических секторов экономик государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Классификация сельскохозяйственного сырья и товаров осуществляется в группах 01‒24 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС) с учетом непосредственного вида товара, его пригодности в пищу, назначения, способа обработки и состава. Рассмотрим классификацию актуальной на сегодняшний день категории сельскохозяйственного сырья – фрукты и орехи. Они включаются в группу 08 ТН ВЭД ЕАЭС, где их дальнейшее разграничение осуществляется по более детальным классификационным группировкам, исходя из признаков, перечисленных ранее, а также термического состояния и наличия сахара или иных подслащивающих веществ.
Для начала необходимо отметить, что существуют товары классификация которых, на первый взгляд, должна осуществляться в группе 08, однако, из-за анатомо-морфологических и ботанических особенностей на практике это не так. К таким товарам относятся, например, корнишоны, тыква, маслины (группа 07), ваниль и ягоды можжевельника (группа 09), масличные плоды, применяемые в парфюмерии (в частности, арахис) (группа 12), какао-бобы (товарная позиция 1801). Особое внимание стоит обратить на изменение классификационного кода, если товар подвергся иной тепловой обработке, чем на пару или с помощью воды ‒ автоматически включается в группу 20 ТН ВЭД ЕАЭС.
Целью настоящей работы является изучение особенностей классификационных признаков товаров группы 08 ТН ВЭД ЕАЭС «Съедобные фрукты и орехи; кожура цитрусовых плодов или корки дынь», анализ случаев недостоверного декларирования, причин, лежащих в основе проблемных вопросов классификации, а также предложение способов их решения.
Судебная практика в области классификации фруктов и орехов не является слишком обширной, однако, это не означает, что у декларанта не возникает сложностей при классификации рассматриваемой категории товаров. Наиболее распространенной выступает указание неполного описания товара в графе 31 декларации на товары, что может повлечь существенное изменение ставки ввозной таможенной пошлины из-за присвоения другого классификационного кода. В таком случае должностные лица таможенных органов принимают решение по классификации товара, исходя из совокупных сведений о товаре, указанных в ДТ и товаросопроводительных документах, фактических данных, полученных при использовании форм таможенного контроля и других мероприятий таможенного контроля. Однако декларант вправе оспорить решение таможенного органа, что иногда приводит к негативному судебному опыту таможенных органов.
Рассмотрим практику отмены решения таможенного органа со стороны суда на примере классификации товаров 08 группы ТН ВЭД ЕАЭС. Акционерное общество «Тандер» ввезло на таможенную территорию ЕАЭС товар «киви свежие, для употребления в пищу, ботаническое наименование Actinidia arguta, урожай 2016 года, Иран» и заявило классификационный код 0810 50 000 0 «прочие фрукты, свежие: киви». Однако в ходе проведения камеральной таможенной проверки Новороссийская таможня изменила код товара на 0810 90 750 0 «прочие фрукты, свежие: прочие: прочие». Стоит отметить, что ставка ввозной таможенной пошлины в зависимости от классификационного кода в данном случае значительно различается: если заявленный декларантом код предполагает нулевую ставку, то при классификации таможенного органа она составляет 5%.
Позиция таможенного органа заключалась в следующем: декларант заявил недостоверные сведения о классификационном коде товара, так как основывался только на ботаническом наименовании растения в фитосанитарном сертификате и не принимал во внимание другие документы и сведения, согласно которым данное наименование является недостоверным (в Министерстве сельского хозяйства Ирана была допущена техническая ошибка при заполнении документов).
В противовес этому, суд рассмотрел позицию декларанта и выяснил, что текстами классификационных группировок и Примечаний не определено разделения фрукта «киви» по видам, а, следовательно, указание или неуказание ботанического наименования не влияет на классификацию товара и не является основанием для привлечения декларанта к административной ответственности. Также, согласно Основным правилам интерпретации (ОПИ) 1 и 6, заявленный товар прямо поименован в субпозиции 0810 50 000 0, что исключает его классификацию другим кодом. Позиция декларанта была признана верной [4].
Таким образом, данный пример характеризует не только некомпетентность должностного лица таможенного органа, классифицировавшего товар, но и упрощенный формат содержательной части номенклатуры, не предусматривающий такие классификационные критерии, как вид, ботанический и товарный сорт, год урожая, страну происхождения.
Стоит отметить, что при классификации некоторых товаров 08 группы ТН ВЭД ЕАЭС все-таки возникают трудности, в виду отсутствия примечаний и Пояснений к некоторым классификационным группировкам. В связи с этим, ФТС России разработан и актуализируется Сборник решений и разъяснений по классификации по единой ТН ВЭД отдельных товаров. В этом документе были отмечены особенности классификации чернослива: под ним понимают плод, полученный путем искусственной или естественной теневой сушки сливы сортов Венгерка, и его следует классифицировать в подсубпозиции 0813 20 000 0, в тексте которой поименовано «чернослив» [1]. Это облегчило для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) процесс классификации данного товара, а для сотрудников таможенных органов ‒ контроль достоверности заявленного кода, так как было разъяснено, что собой представляет чернослив.
Для выявления потенциальных ошибок в классификации товаров таможенные органы используют систему управления рисками ‒ программный продукт, представляющий собой систему оценки возможных случаев недостоверного декларирования. В ее рамках выделяют понятия «товары риска» и «товары прикрытия».
Под товарами риска понимают товары, в отношении которых уже были выявлены риски, или существует потенциальная возможность их возникновения; товары прикрытия обычно декларируются вместо товаров риска, так как относятся к более выгодным классификационным группировкам ТН ВЭД ЕАЭС, где не предусмотрена уплата ввозной таможенной пошлины, или ее ставка минимальна.
В целях минимизации случаев ввоза «товаров прикрытия» и обеспечения поступления в федеральный бюджет оптимального объема таможенных платежей ФТС разрабатывает специальные перечни. Так, в одном из них поименованы товары группы 08 ТН ВЭД ЕАЭС, вместо которых могут заявлять другие коды в целях уклонения от уплаты таможенных платежей и провоза контрабанды (в условиях санкций некоторая сельскохозяйственная продукция запрещена к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации). Рассмотрим эти товары более подробно (таблица 1).
Таблица 1. Перечень кодов товаров, которые могут служить товарами «прикрытия» для сельскохозяйственной продукции, относящейся к группе 08 ТН ВЭД ЕАЭС [2]
Компания ввезла товар, задекларировав его под определенным кодом, однако таможенные органы не согласились с присвоенным кодом. Какие последствия, помимо доначисления таможенных платежей, может повлечь такая переквалификация? Какие доводы помогут компании отстоять свою позицию в суде? Как читать Товарную номенклатуру ВЭД, чтобы не ошибиться в классификации товара? Как правильно выстроить линию защиты?
Рассказывают:
Алексей Карчёмов,
советник АБ «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»
Юлия Белякова,
юрист АБ «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»
Участники внешнеэкономической деятельности часто сталкиваются с тем, что таможенные органы переквалифицируют ввозимые товары на другие коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
Какие последствия изменения классификационного кода товара?
Изменение классификационного кода товара может привести к ряду негативных последствий для декларанта:
-
к увеличению сумм, подлежащих уплате, – ввозной таможенной пошлины и ввозного НДС. В случае с дорогостоящим оборудованием корректировка даже на 5% является существенной. Если говорить о недорогих товарах, увеличение таможенных платежей по одной таможенной декларации может показаться непринципиальным. Но если такие товары ввозятся часто или большими партиями, корректировка одной декларации повлечет последующую корректировку всего массива деклараций по тем же товарам за в последние три года. В некоторых случаях это может заставить компанию пересмотреть свои бизнес-процессы вплоть до полного закрытия какого-либо направления деятельности;
Часто корректировка кода происходит при проведении контроля после выпуска товаров. Поэтому если ваш товар выпустили, это еще не повод расслабляться — таможенный орган в ходе проверки может пересмотреть правильность заявленного кода в течение 3 лет.
Как доказать правильность заявленного кода?
Чтобы правильно выстроить позицию и доказать ее в суде, обратите внимание на следующие моменты.
Проанализируйте тексты релевантных товарных позиций обоих кодов, — который заявили вы и который предлагает использовать таможенный орган.
Обратите внимание: в примечаниях к группам и товарным позициям могут содержаться дополнительные признаки для этой классификации. Для многих товарных позиций назначение товара понимается не в его обычном смысле, а, например, с учетом физико-химических особенностей и других свойств товара, перечисленных в ТН ВЭД, что, на первый взгляд, может совсем не следовать из самого описания группы. Важно учитывать каждое слово, каждый союз или предлог, поскольку они могут иметь решающее значение.
В любом случае нет такого товара, который бы одновременно подходил под разные коды ТН ВЭД. Если текст не позволяет однозначно определить, какая товарная позиция применима, нужно использовать в строгой последовательности соответствующие Основные правила интерпретации ТН ВЭД (с 2 по 5).
Эти правила помогут доказать суду, что вы правильно определили код товарной номенклатуры. А таможня свой код, наоборот, определила неправильно — неправильно использовала правила или вообще не их использовала.
ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ
Компания завезла партию яиц для инкубации. Часть из них оказались неоплодотворенными. В отношении этой части яиц таможенники посчитали, что их нельзя классифицировать как яйца для инкубации. Однако ВС РФ с таможней не согласился:
«Из текста товарной субпозиции ТН ВЭД 0407 11 следует, что по данному коду классифицируются оплодотворенные яйца для инкубации кур домашних при условии подтверждения уполномоченным органом […] целевого назначения ввозимого товара.
Таким образом, в рассматриваемом случае для правильной классификации товаров значение имеет предполагаемое использование ввозимых куриных яиц — их предназначение для инкубации. Соответственно, само по себе то обстоятельство, что часть ввезенных яиц оказалась непригодной для инкубации и является браком, не свидетельствует об отсутствии оснований для классификации этой части товара по коду ТН ВЭД 0407 11».
Иными словами, бракованные яйца тоже попадали под код яиц для инкубации.
Постарайтесь оспорить заключение таможенной экспертизы. Именно оно становится во многих случаях ключевым доказательством при обосновании надлежащего кода ТН ВЭД.
Юридическое значение имеет корректная интерпретация именно технического текста. Заключение эксперта является связующим звеном между техническими характеристиками товара и товарной номенклатурой.
Порядок проведения таможенной экспертизы регулирует глава 53 ТК ЕАЭС. При назначении и проведении таможенной экспертизы декларант вправе:
- поставить дополнительные вопросы таможенному эксперту;
- получить заключение таможенного эксперта;
- присутствовать при отборе проб и образцов товаров;
- ходатайствовать о проведении повторной таможенной экспертизы;
- представить информацию и документы, необходимые для проведения таможенной экспертизы.
Поставьте перед судом вопрос, обладает ли эксперт должной квалификацией для проведения экспертизы.
Проверьте внутреннюю логику текста заключения таможенного эксперта. Выводы, содержащиеся в заключении, могут не соответствовать заданным вопросам и содержать противоречия. Важно детально изучить последовательность анализа эксперта и проверить его заключение на предмет непонятных формулировок и несоответствий в цепочке его рассуждений.
Проверьте, весь ли объем документации исследовал эксперт. Зачастую документация по товарам довольно объемная, и эксперт не всегда изучает ее полностью и досконально. Например, в одном споре эксперт изучил 1 том из 5 при том, что важная для классификации информация содержалась в томах с 2 по 5.
Проверьте методологию исследования. Иногда примененные экспертом методы могут не отвечать целям проведения экспертизы. Суды это учитывают, но только если декларант сам обратил на это внимание.
К формальным нарушениям суды в целом подходят лояльно. Однако это может быть аргументом в вашу пользу, если они позволяют усомниться в обоснованности выводов.
По возможности используйте все перечисленные аргументы, чтобы показать суду, что выводы таможенного эксперта несостоятельны, а само заключение не должно приниматься во внимание.
Подготовьте собственное экспертное заключение. Если удастся доказать несостоятельность таможенной экспертизы, надо потом показать суду, на что вообще можно полагаться.
Можно ходатайствовать о назначении судебной экспертизы, но практика показывает, что суды идут на это неохотно, особенно если есть заключение таможенной экспертизы. Поэтому декларанту стоит организовать собственную экспертизу.
Заключение может быть составлено в том числе в виде рецензии на таможенную экспертизу.
Крайне важно приложить документы, подтверждающие квалификацию эксперта.
Обратите внимание на вопросы. Не стоит задавать вопрос, каким кодом классифицируется товар. Это вопрос права, который не относится к компетенции эксперта. Вопросы нужно формулировать через анализ ТН ВЭД и определение важных для классификации признаков. Выделите нужные вам признаки и сформулируйте их в виде вопросов эксперту.
Ссылайтесь на зарубежный опыт. Практика классификации ввезенных товаров, принятая в иных странах, может учитываться при рассмотрении дел российскими судами (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», Постановление 10ААС от 31.08.2020 по делу № А41-101599/2019).
Речь идет о практике, сложившейся в государствах – участниках Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров 1983 года (п. 2 ст. 19 ТК ЕАЭС, п. 2 ст. 25 Договора о ЕАЭС).
Читайте также: