Что такое продовольственных налог
Опубликовано: 10.05.2024
ПРОДНАЛОГ (продовольственный налог). Действовавшая в РСФСР в нач. 1920-х гг. система натур. налогово-податного обложения крест-ва, а также метод заготовок сельхозпродукции государственных. Введен весной–летом 1921 после окончания Гражданской войны вместо продовольственной разверстки. По П. отчуждалась финсир. часть произведенной продукции. Остальное ее кол-во оставалось у крестьян и могло быть использовано как для внутрихоз. потребления и накопления, так и для продажи, обмена. В отличие от разверстки являлся индивидуальным по хар-ру обложения (крест. хоз-во) и ответственности и взимался со всех категорий населения деревни, ведущих с. х., вкл. бедноту, колхозы и совхозы. Как и разверстка, взимался продорганами и был множественным по объектам обложения и видам уплаты.
П. 1921/22 не существовал как единый, а складывался из 13 отд. налогов (хлебофуражного, мясного, масляного, яичного, сенофуражного и др.). В Сибири размер налога на гл. продукт с.-х. произв-ва – прод. и фураж. зерно – определялся исходя из 3 показателей: фактической посевной площади, увеличенной в 1,5 раза в Иркутской и Омской губ. и в 2 раза – в остальных губерниях; урожайности; кол-ва членов образующей дворохозяйство семьи (едоков). В целом в регионе размер П. был меньше размера разверстки: 69,3 % от кол-ва зерна, собранного в счет разверстки 1920/21. Но в Алтайской губ. этот процент был намного выше – 103,2. Общая сумма всех видов П., приходившаяся в ср. на 1 хоз-во и на 1 едока, в Сибири также уступала разверстке (соотв. 44,0 и 75,0 ржаных ед. на хоз-во; 7,4 и 14,0 ржаных ед. на едока). Однако в расчете на десятину посева налог оказался неск. больше разверстки: соотв. 12,0 и 11,0 ржаных ед. К тому же продразверстка 1920/21 выполнялась в значит. мере за счет излишков от урожая предшествующих лет, тогда как П. предстояло выполнить только из урожая недородного 1921.
В связи с низкими темпами сдачи П. в авг.–сент. 1921 Сиббюро ЦК РКП(б), Сибревком и Сибпродком 5 окт. отдали приказ о концентрации усилий всего парт. и сов. аппарата на сборе налога. На большей части тер. Сибири была запрещена торговля с.-х. продуктами, закрыты базары и рынки. В деревню направлялись отряды для принуд. обмолота и изъятия зернофуража. В помощь продработникам выделялись части Кр. армии, войска ВНУС, ЧОН, милиция, выездные сессии рев. трибуналов и народ. судов. Все это позволило увеличить поступление П. в окт. и нояб. С 15 дек. 1921 для быстрейшего завершения загот. кампании был объявлен «продовольственный двухнедельник». На это время все сельсоветы и волисполкомы объявлялись мобилизованными на выполнение П. В помощь им направлено ок. трети членов уезд. исполкомов советов. В результате к 1 янв. 1922 удалось собрать примерно 23 млн пуд. хлеба. В янв. темпы его поступления оставались высокими, а в февр. резко пошли на убыль. В сер. марта 1922 из-за отсутствия излишков продовольствия у крестьян его поступление по налогу фактически прекратилось. Всего в Сибири по П. было заготовлено 35,0 млн пуд. хлебофуража, что составило 96,6 % от окончательно установленного Центром задания.
1-я продналог. кампания в Сибири протекала в обстановке острого противоборства между налогоплательщиками и гос. органами. В целях принуждения крестьян к уплате налога было проведено 1871 заседание сессий ревтрибуналов и народ. судов, к-рые рассмотрели ок. 16,0 тыс. дел. Примерно 15 тыс. из них закончились обвинением неплательщиков. Приговоры носили суровый хар-р: конфискация части или всего имущества, лишение свободы с применением принуд. труда на шахтах или лесозаготовках, высылка в отдаленные р-ны, высш. мера наказания. Массовый хар-р приняли злоупотребления продработников: орг-ция мест. концлагерей, заключение неплательщиков в холодные амбары, имитация расстрелов. На произвол представителей властей население ответило террором. Фактически по методам сбора П. в Сибири мало чем отличался от предшествовавшей ему разверстки. В кон. 1921 – нач. 1922, когда в неурожайных р-нах Алтайской и Омской губ. начался массовый голод, а продорганы усилили свой нажим, полит. обстановка резко обострилась. В целях ее нормализации власти приняли ряд срочных мер. По предложению Ф.Э. Дзержинского, в янв.–февр. 1922 находившегося в регионе в кач-ве особоуполномоченного ВЦИК и СТО, 15 марта ВЦИК принял спец. постановление с благодарностью Сибири за помощь в борьбе с голодом, в к-ром отметил «гражданскую доблесть и самоотверженность сибирского крестьянства, умеющего в тяжелые для республики моменты связывать свои интересы с интересами всех трудящихся». 6 апр. 1922 пред. Верховного трибунала Н.И. Крыленко вошел в президиум ВЦИК с проектом постановления об амнистии неплательщикам П. в Сибири. Но гл. роль в нейтрализации недовольства крестьян сыграла срочная выдача 4 млн пуд. семенного зерна.
Сиб. рук-во оптимистично оценивало полит. итоги 1-й продналог. кампании, считая, что крестьяне приняли П. с удовлетворением. В действительности тяжесть налога была настолько велика, что у части населения не осталось необходимого кол-ва семенного зерна для запланир. посева. Мн. крестьяне, не получив возможности после выполнения П. реализовать оставшиеся у них излишки с.-х. продуктов, осознанно сократили размеры своего хоз-ва. Как следствие посев. площадь и поголовье скота в Сибири в 1922 по сравнению с 1921 существ. уменьшились (см. Сельское хозяйство).
В 1922/23 вместо отд. видов П. взимался единый натур. налог. Базовым объектом обложения в Сибири являлась площадь пашни в крест. хоз-ве, исчислявшаяся путем удвоения площади посева. Помимо этого учитывались число едоков в семье, поголовье принадлежавшего ей скота, а также ср. урожайность зерновых в данном р-не. Налог должен был уплачиваться только теми видами с.-х. продукции, к-рые здесь культивировались. Разрешалась замена одних видов подлежавших сдаче продуктов другими в соотв. с установленными эквивалентами пересчета.
Осенью 1922 в большинстве р-нов Сибири собрали более высокий, чем в 1921, урожай, а принятые разряды урожайности, напротив, были меньше. Запланир. размер нового П. сократился с 48,8 млн ржаных ед. до 39,0 млн. Однако падение посев. площадей и поголовья скота перекрывало сокращение объемов сбора налога. Более высокими, чем фактически выявленные, оказались и установленные Центром контрольные цифры площади подлежавшей обложению пашни. Наиб. существ. несоответствие между принятой для обложения и реальной площадью посева пришлось на пострадавшие от неурожая р-ны Алтайской и Омской губ. Для достижения контрольных цифр на местах прибегли к приему времен военного коммунизма: их разверстке по уездам, волостям, нас. пунктам и домохозяевам.
В нач. осени 1922 сиб. крестьяне, воспользовавшись правом замены хлебофуража мясом и выгодным эквивалентом их пересчета, начали массовую сдачу мясопродуктов. Более предпочтительным для них оказалось и выполнение налога за счет крупяных и маслич. культур. В то же время объемы поступления пшеницы, ржи и зернофуража оставались низкими. Для выполнения «твердого» задания по их сбору с кон. сент. 1922 на полную мощность заработал аппарат принуждения и наказания неплательщиков и сел. сов. работников. На Алтае, в Енисейской, Омской и Томской губ. дело дошло до применения вооруж. силы. Особенно жестокие меры по отношению к населению, выходившие за рамки законности, допускались в Рубцовском у. Алтайской губ. и Славгородском у. Омской губ. К кон. нояб. задание по сбору единого натур. налога в Сибири было выполнено. В счет П. сиб. крестьяне сдали ок. 39 млн пуд. зерна.
Единый натур. налог по-разному сказался на состоянии с. х., положении и поведении крестьян разных губерний Сибири. С большим напряжением и со значит. ущербом для своего хоз-ва его выполнили в Енисейской, Иркутской, Томской и Новониколаевской губ. Для жителей Алтайской и Омской губ. он оказался тяжелее разверстки. Проживавшие в них крестьяне, чтобы выполнить налог, были вынуждены распродавать тягловый скот и с.-х. инвентарь. Часть сел. жителей ликвидировала свои хоз-ва и покинула места постоян. проживания. Кризис с. х. в регионе принял широкие масштабы. Произошло обеднячивание сиб. деревни.
В 1923/24 вместо единого натур. налога, а также ряда гос. и мест. налогов и повинностей был введен единый с.-х. налог (см. Сельскохозяйственный налог), к-рый в 1923 уплачивался как в натур., так и в ден. форме, а с янв. 1924 – только деньгами. В счет натур. части с.-х. налога сиб. крестьяне сдали почти 6,4 млн пуд. зерна.
Лит.: Крестьянство Сибири в период строительства социализма (1917–1937 гг.). Новосибирск, 1983; Савин А.И. Продовольственная разверстка и продналог в немецкой деревне Сибири // Налоги и заготовки в сибирской деревне (1890–1920-е гг.). Новосибирск, 2004.
Сместив царя и сформировав правительство, коммунистическая власть столкнулась со множеством проблем: растущая армия, требующая продовольствия, уменьшение рабочих мест, надвигающийся голод. Чтобы утвердиться на занятых позициях и не допустить экономического хаоса, а также негодования общества, власти решаются на реформы, которые должны упрочнить их политику.
Продразверстка или продналог?
Это был вопрос, который обсуждался партийным руководством в начале 20-х годов. Взяв курс на индустриализацию и электрификацию России, Ленин не готов был отказаться от такого заманчивого плана. Но чем больше сил было брошено на строительство промышленности, тем меньше людей занималось сельским хозяйством.
Растущая армия требовала хлеба, что и толкнуло новую власть на проведение ряда преобразований, которые должны были обеспечить требуемую норму зерна. Например, на введение продразверстки - принудительного отбора урожая у крестьян. Однако был не учтен тот факт, что большая часть полей, использованных ранее, была заброшена, а чаще крестьянам просто не хватало семян для посева.
Были установлены жесткие нормы сдачи продукции по удобной для государства цене, что привело к продовольственной диктатуре и обнищанию аграриев. Так называемая хлебная монополия вынуждала сдавать весь урожай в закрома родины, оставляя небольшое количество, требуемое для выживания хозяйств.
Если изначально продразверстка «высасывала» все запасы зерновых, то к концу 1920 года нормы сдачи появились и на другие продукты (мясо, картофель и т. д.). Недовольство, вызванное таким жестоким потребительским отношением, в скором будущем могло вылиться в крестьянские вооруженные выступления.
На Десятом съезде партии было решено смягчить меры и ввести новые, лояльные методы, способствующие возрождению сельского хозяйства. Был введен продналог и еще несколько сопутствующих мер. Они уменьшали нагрузку на сельское хозяйство и укрепляли экономический рынок страны.
Формулировка
Значение слова «продналог» становится понятным, если принять во внимание, что оно происходит от двух слов - «продовольственный» и «налог». Таким образом, данное сокращение объясняет значение термина, то есть речь идет о натуральном налоге, которым облагались крестьяне в СССР до 1923 года.
«Мягкая» методика
Что означает продналог для населения? Нормы, которые крестьяне должны были отдавать в казну, имели четкие границы, поскольку учитывалось количество едоков, посевных земель, а также голов скота. Можно отметить, что введения продналога имело свои результаты.
В первый же год были собраны установленные нормы в объеме двухсот сорока миллионов пудов зерна, что было намного меньше, чем при продразверстке, но не критично для хозяйства страны. Исключением стали кулаки, имеющие более зажиточные подворья. Для них устанавливался налог выше, чем для других крестьян.
Значение продналога
Со вступлением в силу нового декрета экономика России стала понемногу выходить из кризиса. Начали возрождаться рыночные взаимоотношения. Излишки продукции, которые оставались после обязательных выплат, население могло продать, а не обменивать, как это было раньше.
Такой поворот событий дал толчок к проведению денежной реформы и появлению стабильной валюты. А снятие моратория на работу мелких частных предприятий, вернуло многим возможность продолжать вести свое дело.
Разрешая торговлю внутри страны, а также проведя денационализацию отдельных секторов промышленности, Ленин стабилизировал экономику за счет собственных средств населения, не прибегая к принудительным методам.
Таким образом, можно отметить, что продналог - это не просто фиксированный налог, а хорошо продуманный план новой экономической политики. Способствуя образованию внутреннего рынка страны, власти содействовали созданию оборота между производителем и потребителем, увеличивая тем самым товарооборот больших предприятий.
Люди, ранее не занимавшиеся трудом, вынуждены были отбывать принудительную рабочую повинность. Также появились организации, занимавшиеся трудоустройством населения.
Несмотря на приложенные усилия, новая экономическая политика не успела полностью скорректировать экономику государства. Благодаря продналогу значение приобрел аграрный сектор. Люди, спешившие в светлое коммунистическое будущее, требовали активных действий, следствием которых были бы быстрые видимые результаты.
Ввиду сложившейся ситуации в мае 1921 года Ленин заявил, что продналог – это достаточно приемлемая политика для государства, идущего в ногу со временем. До этого скачки цен на промышленные товары и снижение себестоимости натурального производства заставили жителей страны роптать. Но введение фиксированных норм сдачи сельхозпродукции успокоило население.
Благодаря таким переменам началось оздоровление экономики страны. А послужили толчком к этому продналог и развитие промышленного сектора.
Смотреть что такое ПРОДНАЛОГ в других словарях:
ПРОДНАЛОГ
продовольственный налог в СССР, твёрдо фиксированный натуральный налог с крестьянских хозяйств, введённый декретом ВЦИК от 21 марта 1921 взамен. смотреть
ПРОДНАЛОГ
ПРОДНАЛОГ, -а, м. Сокращение: продовольственный налог - в период нэпа в1921-1923 гг.: налог с крестьянских хозяйств.
ПРОДНАЛОГ
продналог м. Натуральный продовольственный налог с крестьянского хозяйства, введенный в 1921 г. вместо продразверстки и существовавший до 1923 г.
ПРОДНАЛОГ
продналог м. (продовольственный налог) ист.tax in kind
ПРОДНАЛОГ
продналог сущ., кол-во синонимов: 1 • налог (39) Словарь синонимов ASIS.В.Н. Тришин.2013. . Синонимы: налог
ПРОДНАЛОГ
ПРОДНАЛОГ, продовольственный налог в СССР, твёрдо фиксированный натуральный налог с крест. х-в, введённый декретом ВЦИК от 21 марта 1921 взамен продр. смотреть
ПРОДНАЛОГ
Ранг Рало Радон Пролог Пролан Прол Продналог Прод Прогон Прога Пран Пра Порода Порог Порно Пора Понор Понг Полон Полог Полно Полгода Пол Подол Подог Подлог Подло Подгон Погода Плод План Парод Пандор Пан Падло Пагон Орн Орлон Орландо Орлан Орда Орган Орг Орало Опор Опал Опад Опа Оон Онагр Одр Одон Ода Огон Оао Нпо Норд Нора Нога Нло Нгал Народ Нард Напор Налог Нал Надолго Наголо Нагло Лоро Лорд Лор Лоно Лонг Лог Лдпр Ларго Ландо Ладо Ладно Лад Лаг Дронго Дрога Драп Дорога Дорн Дора Дополна Доп Донор Донг Дон Долго Долган Долг Дол Догола Дог Дно Дар Дан Гранд Гран Град Город Горн Горлопан Горло Горлан Гордон Гордо Горал Гор Ранд Рано Гонор Гондола Гонд Гон Голод Голо Рао Рог Род Гол Глад Гдр Гап Галоп Рол Арго Аполог Рон Аон Анод Андролог Англо Адрон Агро Агор Рондо Роп Апог Роланд Аргон Арно Арон Гад Гало Ролан Родоп Гдо Год. смотреть
ПРОДНАЛОГ
1) Орфографическая запись слова: продналог2) Ударение в слове: проднал`ог3) Деление слова на слоги (перенос слова): продналог4) Фонетическая транскрипц. смотреть
ПРОДНАЛОГ
продовольственный налог — твердо фиксированный натуральный налог, введенный декретом ВЦИК от 21 марта 1921 г. взамен продразверстки. Ознаменовал переход к новой экономической политике и стал экономическим стимулом для подъема сельского хозяйства, так как крестьяне уже перед посевной знали о том, сколько продукции надо сдать государству. В марте—апреле 1921 г. был издан ряд декретов, которые вводили налог на хлеб, картофель, масло, семена, яйца, молочные продукты, шерсть, кожсырье, льняное и пеньковое полотно, табак и др. продукты сельского хозяйства. Декрет ВЦИК и СНК от 10 мая 1923 г. вместо продналога, др. налогов и сборов в деревне вводил единый прямой сельскохозяйственный налог, который с 1924 г. взимался в денежной форме. смотреть
ПРОДНАЛОГ
ПРОДНАЛОГ (продовольственный налог), введён декретами Совнаркома в марте 1921 взамен продразвёрстки, явился первым актом новой экономической политики. смотреть
ПРОДНАЛОГ
-а, м. Продовольственный налог (натуральный налог с крестьянского хозяйства, введенный в Советском государстве в 1921 г. взамен продразверстки и взима. смотреть
ПРОДНАЛОГ
корень - ПРОД; корень - НАЛОГ; нулевое окончание;Основа слова: ПРОДНАЛОГВычисленный способ образования слова: Бессуфиксальный или другой∩ - ПРОД; ∩ - Н. смотреть
ПРОДНАЛОГ
введен декретами Совнаркома в марте 1921 взамен продразверстки, явился первым актом новой экономической политики. Взимался с крестьянских хозяйств. Размер устанавливался до весеннего сева по каждому виду сельскохозяйственных продуктов (значительно ниже продразверстки) с учетом местных условии и зажиточности крестьянских хозяйств. В 1923 заменен единым сельскохозяйственным налогом. смотреть
ПРОДНАЛОГ
(продовольственный налог) - в Советской России (СССР) твердо фиксированный натуральный налог с крестьянских хозяйств, введенный декретом ВЦИК от 21 мар. смотреть
ПРОДНАЛОГ
ПРОДНАЛОГ (продовольственный налог), взимался в России в 1921-23 с крестьянских хозяйств; введен взамен продразверстки, первый акт новой экономической политики. Размер устанавливался до весеннего сева по каждому виду сельскохозяйственных продуктов (значительно ниже продразверстки) с учетом местных условий и зажиточности крестьянских хозяйств.
ПРОДНАЛОГ
ПРОДНАЛОГ продналога, мн. нет, м. (нов. истор.). Натуральный продовольственный налог, введенный в 1921 г. в отмену продразверстки и замененный впоследствии единым сельскохозяйственным налогом; см. (прод). Х съезд принял важнейшее решение о переходе от продразерстки к продналогу, о переходе к новой экономической политике (нэп). История ВКП(б).
ПРОДНАЛОГ
ПРОДНАЛОГ (продовольственный налог) - взимался в России в 1921-23 с крестьянских хозяйств; введен взамен продразверстки, первый акт новой экономической политики. Размер устанавливался до весеннего сева по каждому виду сельскохозяйственных продуктов (значительно ниже продразверстки) с учетом местных условий и зажиточности крестьянских хозяйств.
. смотреть
ПРОДНАЛОГ
- (продовольственный налог) - взимался в России в 1921-23 скрестьянских хозяйств; введен взамен продразверстки, первый акт новойэкономической политики. Размер устанавливался до весеннего сева по каждомувиду сельскохозяйственных продуктов (значительно ниже продразверстки) сучетом местных условий и зажиточности крестьянских хозяйств. смотреть
ПРОДНАЛОГ
ПРОДНАЛОГ (продовольственный налог) - в Советской России (СССР) твердо фиксированный натуральный налог с крестьянских хозяйств, введенный декретом ВЦИК от 21 марта 1921 г. взамен продразверстки. В 1923 г. был введен единый прямой сельскохозяйственный налог.
Синонимы:
ПРОДНАЛОГ
продовольственный налог — взимался в 1921—1923 гг. с крестьянских хозяйств в Советском государстве. Введен взамен продразверстки, первый акт НЭПа. Размер устанавливался до весеннего сева по каждому виду сельхозпродуктов, значительно ниже продразверстки с учетом местных условий и зажиточности крестьянских хозяйств. смотреть
ПРОДНАЛОГ
введен в 1921 г. взамен продразверстки, положил начало НЭПу. Размер устанавливался до весеннего сева в зависимости от зажиточности хозяйства. Продналог был значительно меньше продразверстки, излишки разрешалось продавать, что стимулировало рост производства. Действовал до 1923 г. смотреть
ПРОДНАЛОГ
про́днало́г, про́днало́ги, про́днало́га, про́днало́гов, про́днало́гу, про́днало́гам, про́днало́г, про́днало́ги, про́днало́гом, про́днало́гами, про́днало́ге, про́днало́гах (Источник: «Полная акцентуированная парадигма по А. А. Зализняку») . Синонимы: налог. смотреть
ПРОДНАЛОГ
ПРОДНАЛОГ (продовольственный налог) — в Советской России (СССР) твердо фиксированный натуральный налог с крестьянских хозяйств, введенный декретом ВЦИК от 21 марта 1921 г. взамен продразверстки. В 1923 г. был введен единый прямой сельскохозяйственный налог.
ПРОДНАЛОГ
введен в 1921 г. взамен продразверстки, положил начало нэпу. Размер устанавливался до весеннего сева в зависимости от зажиточности хозяйства, значительно меньше продразверстки, излишки разрешалось продавать, что стимулировало рост производства. Действовал до 1923 г. смотреть
ПРОДНАЛОГ
(2 м); мн. проднало/ги, Р. проднало/говСинонимы: налог
О продовольственном налоге - работа В.И. Ленина, написанная 21 апреля 1921 года, впервые была опубликована в мае этого же года в Москве, в государственном издательстве. В советские годы печаталась в 43 тому полного собрания сочинений Ленина (стр. 205-245).
Содержание
- 1 О современной экономике России
- 2 О продналоге, о свободе торговли, о концессиях
- 3 Политические итоги и выводы
- 4 Заключение
О современной экономике России
Госкап был шагом вперёд, по сравнению с ПВК, если бы можно было дать гарантию, что в скором времени восторжествует социализм. Это бы вызвало бурю негодований со стороны единомышленников Ленина. Но всё ли так просто? Экономика России на том этапе была переходной. Из-за великих размеров страны общественно-экономические уклады могут переплетаться. В то время как в стране госкап, преобладает мелкобуржуазная стихия, против которой велась основная борьба большевиков. Буржуазия вместе с капитализмом боролись против госкапа и социализма. Мелкая буржуазия, будучи более наглой, борется против любого вмешательства в свои дела. Основа спекуляции и мародёрства - мелкотоварное производство. Щупальца этого чудовища охватывают и рабочие массы. Во время войны они накопили массу богатств, а во время ПВК спокойно отсиживались. И чтоб они не скинули рабочую власть - сч ними надо бороться. У рабочего класса, взявшего власть в свои руки, есть юридическое право на это. Госкап не только не погубит рабочее дело, но и продвинет страну к социализму. Если в Советской стране обеспечена власть бедноты, то ни что другое на страшно. Социализм невозможен без инноваций, госорганизации и распределения продуктов. Госкапу надо учится у других стран социализму, к которому можно придти только за счёт рабочего контроля за производством, путём проб, ошибок ,попыток. Государственно-монополистический капитализм - тоже шаг к социализму. Маркс говорил, что иногда от буржуазии следует откупится. Для полного подавления буржуазии необходимо полное подавление промышленного пролетариата в населении, превосходство организованного пролетариата в профсоюзах, высокий культурный уровень пролетариата, возможность компромиссов между буржуазией и пролетариатом. Когда всё это будет достигнуто, то можно говорить о революции. Маркс говорил об умении рабочих сохранить крупное производство для облегчения перехода к социализму и заставить капитализм подчинится. Но Россия, в виду своей специфике, к этому не была готова. Излишняя революционность, в данном аспекте, очень вредна, но когда Советская власть достаточно укрепилась, то о компромиссах с буржуазией не может быть и речи.
О продналоге, о свободе торговли, о концессиях
Многие крестьянские бедняки превратились в середняков. От этого усилилась мелкобуржуазная стихия. Гражданская война обескровила страну. Поэтому неотложные меры для спасения именно крестьян стали необходимы. Многие считают это отходом от диктатуры пролетариата, но ведь её задачей является и решение насущных вопросов. В данном случае нужно укрепить производительные силы, путём укрепления рабоче-крестьянского союза. Этого нельзя сделать без продразвёрстки и продналога. Это и есть переход от ПВК к социализму. Из-за катастрофического положения страны с крестьян пришлось брать больше, чем достаточно. Восстановить страну в одночасье невозможно. Для начало нужно поднять лёгкую промышленность, не требующую больших затрат, для развития производительных сил крестьянства. Но из этого вырастит торговля и мелкая буржуазия. Поэтому крестьянам нужно обеспечить условия, например провести электрификацию страны. Глупо бы было запретить любую мелкобуржуазную торговлю. Госкап есть там, где эта торговля присутствует. Его следует сравнить не с социализмом, а с мелкобуржуазным производством. Чтобы прийти к предотвращению госкапа нужно выяснить что он из себя представляет в рамках советской системы. Необходимо было заключить концессии с госкапом против мелкой буржуазии. Из-за кризиса невозможно содержать развитое хозяйство, поэтому нужно привлечь крупных капиталистов, с целью развития крупного производства. Кооперация - вид мелкобуржуазного производства, следовательно враг Советской власти. Свобода кооперации означает свободу капитализма. Его нужно перевести в русло госкапа, тогда он принесёт пользу Советской власти. Кооперативный капитализм, в отличие от госкапа, имеет более мягкие взаимоотношения с капиталистами и государством. Кооперация облегчает объединение людей и развитие крупных производительных сил. Третий вид госкапа - государство привлекает капиталиста, как торговца. Четвёртый вид - государство сдаёт капиталисту в аренду государственную собственность. Переход к социализму возможен только в условиях прогресса, и чтоб его достичь, нужно провести электрификацию. Капитализм - благо относительно средневековья, мелкобуржуазного производства. Чтоб разоблачить коррупцию нужно признать изъяны внутри собственного строя. Экономические корни бюрократизма - это нужна буржуазии в бюрократическом аппарате, раздробленность мелкой буржуазии, в результате Гражданской войны. Разорение мелких собственников должно привести к развитию крупного производства. Если с этим трудно, то надо налечь на восстановление мелкой промышленности, развивая товарооборот, не боясь капитализма. Партработники должны принять меры для развития крестьянских хозяйств и земледелия. Это послужит фундаментом для развития крупной промышленности. Собрать налоги нужно как можно быстрее и рациональнее. Нужно вести учёт налогов. Крестьяне должны взамен получать продукты городского промысла. Таким образом превращение капитализма в госкап приведёт к социализму. Этот механизм поможет улучшить центральный аппарат и борьбу с бюрократизмом. На местах есть отклонения в худшую сторону: буржуазные элементы примазываются к коммунистам, злоупотребляя своими должностными полномочиями. Уклонения в лучшую сторону - это успешная борьба с бюрократизмом, развитие производительных сил, выработка новых кадров. Для улучшения положения людей нужно снимать с центральных постов и отправлять на места. В торговой политике необходимо отстаивать госторговлю и не оставлять спекуляцию безнаказанной.
Политические итоги и выводы
Заключение
Продналог - переход от ПВК к социализму. Его необходимость заключалась в необходимости восстановления крупной промышленности, улучшения положения крестьян, борьбы с буржуазией, бюрократизмом, спекуляцией, уклонением от госконтроля, перехода к госкапу, взаимоотношений между городом и деревней, помощи мелкой промышленности.
1 Маневич В.Е. Налоговая система НЭПа и современные проблемы налоговой реформы. — Экономика и математические методы. 1989. Т. 25. Вып. 6. С. 87.
II. История налогообложения в России
ства, но и регулировал структуру сельскохозяйственного производства, во всяком случае, определенной ее части. Переход к чисто денежным налоговым изъятиям означал отказ от всяких попыток натурального регулирования сельского хозяйства, доверие государства к регулированию через рынок. Переход к рыночному регулированию земледелия занял менее двух лет, и это в стране, разрушенной многими годами войн и социальных экспериментов, пережившей чудовищный голод 1921 г.
Характеристика сельскохозяйственного налога
Для налоговой системы нэпа было характерно строгое разграничение в обложении города и деревни, в этом отношении она продолжала традиции дореволюционной России. В 1921—1923 гг. крестьянство платило продовольственный налог1, несло ряд натуральных повинностей (трудгужналог2 и др.). С мая 1923 г. все повинности крестьянства были консолидированы в единый сельскохозяйственный налог, который крестьянство могло по выбору вносить либо в натуре, либо деньгами. Подавляющее большинство крестьян (75%) уже в урожай 1923 г. предпочло внести налог деньгами. С 1 января 1924 г. налоги стали приниматься только в денежной форме, все натуральные налоги и повинности были полностью упразднены.
Денежный сельскохозяйственный налог играл в доходах бюджета значительно большую роль, чем дореволюционные поземельные подати, составлявшие, как уже говорилось, в 1913 г.
Построение сельхозналога вызывает вполне закономерный интерес. Для того чтобы земля, принадлежавшая государству, стала одним из важнейших источников его денежных доходов, необходима коренная реформа поземельных отношений и отношений финансовых. Опыт прошлого может не только подсказать приемлемые формы налоговых построений, но и предостеречь от повторения
1 Продналог (продовольственный налог) — натуральный налог с крестьянского хозяйства, введенный в СССР вместо продовольственной разверстки (Большая советская энциклопедия. — 2-е изд. Т. 34 С. 598).
2 Трудгужналог (трудовой и гужевой налог) — форма обязательного привлечения населения к бесплатному выполнению определенных работ и использования принадлежащих отдельным гражданам гужевых средств по указанию органов Советской власти (Большая советская энциклопедия. — 2-е изд. Т. 43. С. 325).
10. Налоговая система России в 1921—1932 гг.
когда-то сделанных ошибок. Итак, обложение сельскохозяйственным налогом отдельного хозяйства определялось в зависимости от наличия земли на одного едока и наличия скота в расчете на едока, причем первоначально (до 1924 г.) показатели наличия пашни и скота не складывались, а перемножались так, что наличие скота резко увеличивало тяжесть обложения, приходящегося на одну десятину земли. Это сдерживало интенсификацию крестьянского хозяйства. В 1924 г. сельхозналог был реформирован: количество пашни и наличие скота стали не перемножаться, а суммироваться, причем скот был приравнен к пашне по определенному коэффициенту (одна голова рабочего скота = 0,8 десятины пашни)1.
Тем не менее построение сельхозналога сохранило ряд органических недостатков. Так, тяжесть обложения с одной десятины сильно возрастала в хозяйствах более крупных, лучше обеспеченных землей и скотом. Это стимулировало не мобилизацию земли и укрупнение хозяйств в соответствии с оптимальными их размерами, обеспечивающими наибольшую производительность и доходность, а дробление хозяйств в целях облегчения тяжести обложения, освобождения от всякого рода дискриминации которой уже с 1924 г.
Вывод, который можно сделать из опыта нэпа в вопросах земельного обложения состоит в том, что земельный налог не должен комбинировать элементов поземельного и подоходного обложения, а именно такое смещение было характерно для 1920-х гг. Строгое поземельное обложение, основанное на учете и классификации земельных угодий, находящихся в собственности или пользовании хозяйства должно быть единым, независимым от того, насколько эффективно и рентабельно используется земля. Именно это будет стимулировать наилучшее использование земли. Разумеется, отсюда не следует, что вообще не нужно в сельском хозяйстве подоходного обложения: такое обложение нужно, но оно должно быть самостоятельным по отношению к обложению поземельному и не должно чем-либо отличаться от подоходного обложения в любой другой отрасли.
1 См.: Шваренко И.Д. Налоги в механизме хозяйствования. М.: Финансы и статистика, 1991. С. 21.
II. История налогообложения в России
Экономические последствия налогообложения сельского хозяйства
Налоговая политика по отношению к деревне аккумулировала в себе реализацию сразу нескольких основных функций налоговой политики — фискальной, регулирующей и социальной.
Причем если в 1921—1922 гг. натуральный сельхозналог на конкретные 18 видов продукции пусть самыми примитивными методами, но все же регулировал общую структуру сельскохозяйственного производства, то в 1923—1928 гг. регулятивная направленность налога вместо экономического приобрела классовый характер. Методика взимания сельхозналога обеспечивала возрастание тяжести налогового бремени для «классово чуждых» хозяйств, т.е. более крупных и лучше обеспеченных тягловой силой, стимулируя, таким образом, собственника земли к свертыванию производства, сдерживанию процесса производственного накопления.
В данном случае регулирующая функция налогообложения обеспечивала развитие процесса разукрупнения крестьянских хозяйств, обеднения крестьянства, сокращения объемов производства зерна Попытка же реализовать через сельхозналог функцию социальной поддержки бедноты в деревне трансформировалась в стимулирование процессов свертывания объемов сельскохозяйственного производства
Во второй половине 1920-х гг.
В целом классовая ориентация налоговой политики по отношению к крестьянству способствовала нарастанию негативных процессов, быстро развивавшихся в деревне во второй половине 1920-х гг.:
• избыточный потребительский спрос;
• слабое производственное накопление;
• все ускорявшееся дробление крестьянских хозяйств;
• развитие отхожих и побочных промыслов в ущерб земледелию;
• прогрессирующая уплата налогов за счет побочных заработков, а не за счет реализации продукции земледелия кризис зернового хозяйства;
• распад рынка хлебов.
Динамика налоговых поступлений в 1922—1926 гг. представлена в табл. 10.1.
10. Налоговая система России в 1921—1932 гг.
Таблица 10.1. Динамика налоговых поступлений в 1922—1926 гг. (млн руб.) Вид налогообложения 1922/23 г. 1923/24 г. 1924/25 г. 1925/26 г. Акцизы 103,5 240,7 507,8 841,6 Промысловый налог 118,2 233,6 323,5 482,9 Подоходный налог 12,7 75,9 113,3 185,0 Сельскохозяйственный налог 176,51 231,0 326,2 251,7 Гербовый сбор 23,1 57,1 98,9 131,9 Таможенные пошлины 66,7 67,4 101,9 150,5 Прочие госналоги и сборы 35,4 17,1 52,4 43,3 Местные налоги 50,3 68,4 79,4 104,9 ИТОГО 586,4 991,2 1603,4 2191,8 В процентах ко всем расходам сводного бюджета 63,1 48,9 51,4 51,6 1 Поступление по продовольственному налогу.
Источник: Дьяченко В.П. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства. М.: Госфиниздат, 1947. С. 452.
Читайте также: