Ндфл свидетельство о предоставлении временного убежища

Опубликовано: 05.05.2024

Работодатель может принять на работу гражданина Украины в случаях:

1. Если у него есть разрешение на работу;

2. Если он подал заявление на получение статуса беженца или предоставление временного убежища на территории РФ;

3. Если он получил статус беженца или временное убежище на территории РФ.

Как нанять украинца с разрешением на работу?

Гражданин Украины может устроиться на работу в общем порядке, как и остальные иностранные граждане СНГ. Для этого ему нужно:

Встать на миграционный учет в течение 7 дней со дня въезда в Россию;
Уведомить государственные органы о заключении трудового договора (ФМС, Налоговую Инспекцию, Центр Занятости);
Оформить разрешение на работу;
Продлить миграционный учет на 1 год.

Сделать это можно самостоятельно, через компанию-работодателя или воспользовавшись нашими услугами.

О статусе беженца и временном убежище.

Беженец – это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений. Также это относится к лицам без определенного гражданства, которые находятся вне страны своего прежнего обычного проживания в результате подобных событий, и не могут или не желают вернуться из-за таких опасений.

Статус беженца присваивается бессрочно до момента потери самого статуса.

Временное убежище – право иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории РФ, а также обладать правами и обязанностями гражданина РФ. Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства в двух случаях:

при условии, что оно имеет основания для признания беженцем, но ограничивается заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временного пребывания на территории РФ;
если это лицо не имеет оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным законом РФ "О беженцах", но из гуманных побуждений не может быть выдворено (депортировано) за пределы территории РФ.

Получить временное убежище в России можно на год, впоследствии его можно продлевать каждый год на основании письменного заявления.

Можно ли нанимать гражданина Украины, если документы поданы, но сами статусы еще не получены?

В случае, если гражданин подал заявление на получение этих статусов, но еще не получил их, он также может осуществлять трудовую деятельность. При этом работодателю нужны все документы, указанные ниже, вместе с талоном на прием заявлений о присвоении статуса беженца, либо расписку о приеме первичных заявлений о получении временного убежища.

Работодателю не нужно ставить такого гражданина на миграционный учет, поскольку его продляют сами сотрудники ФМС, пока рассматривают заявление.

Как трудоустраивать, если имеется статус беженца или предоставлено временное убежище в России?

Граждане Украины, имеющие статус беженца, а также прибывшие в РФ с целью временного убежища, обладают правами и обязанностями наравне с гражданами РФ (Письмо Министерства Образования и Науки РФ от 8.08.2014 №НТ-865/08).

Работодателю не нужно ставить такого гражданина на миграционный учет.

Уведомлять органы ФМС и занятости о найме беженца или иностранного гражданина, получившего временное убежище, не нужно.

Документы, необходимые при трудоустройстве (ст.65 ч.3 Трудового Кодекса РФ):

При заключении трудового договора работодателю должны быть предоставлены следующие документы:

Документ, удостоверяющий личность;
Трудовая книжка;
Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (СНИЛС);
ИНН;
Документ об образовании и (или) о наличии специальных знаний, если работа требует специальных знаний или подготовки;
Справка об отсутствии/наличии судимости.

Граждане Украины, получившие статус беженца и временное убежище на территории России, могут работать без разрешения на работу (подп. 11, 12 п.4 ст.13 ФЗ-115 от 25.07.2002) .

Какой документ является удостоверяющим личность?

При получении этих статусов, паспорт забирают в УФМС для хранения.

В таком случае документом, удостоверяющим личность, может быть удостоверение о полученном статусе беженца или свидетельство о предоставлении убежища. Если на момент подписания трудового договора эти статусы еще не получены, то предоставляется свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем или справка о рассмотрении заявления на получение временного убежища.

Что делать, если некоторых документов нет?

1. Трудовая книжка, выданная в Украине не подходит. Необходимо оформить трудовую книжку РФ. Она оформляется также, как для граждан РФ.

2. СНИЛС оформляется работодателем через 2 недели после подписания трудового договора.

3. ИНН оформляется самим украинцем, который устраивается на работу.

Беженцам и получившим временное убежище запрещается работать в определенных сферах.

Если работодатель занимается нижеперечисленными видами работ, то нанимать украинцев, имеющих статус беженца или получивших временное убежище в России, запрещено. Компании или ИП грозит штраф в размере 800 тыс. – 1 млн.руб., а директору – 45 тыс. – 50 тыс.руб.

Торговля в палатках и на рынках (код ОКВЭД 52.62);
Прочая розничная торговля вне магазинов (код ОКВЭД 52.63);
Розничная торговля фармацевтическими товарами (код ОКВЭД 52.31).

Как правило, иностранцам в России для того, чтобы начать трудовую деятельность, необходимо получить разрешение на работу. Но статус временного убежища даёт больше свободы в данном вопросе. Свои особенности есть, но приём на работу не сильно отличается от основной массы сотрудников.

Приём на работу

Граждане Украины, получившие временное убежище, не должны дополнительно получать разрешение на работу, оно автоматически входит в полученный статус. Работодателям тоже не нужно делать никаких запросов на приём иностранных граждан. Просто идёт приём очередного сотрудника, без всяких квот и лишних бумаг.

Гражданский паспорт изымается при получении статуса и находится на хранении в отделении ГУВМ МВД, поэтому личность подтверждается свидетельством о предоставлении временного убежища. На территории России оно будет исполнять роль паспорта.

Пример свидетельства о предоставлении временного убежища

Работодателям также стоит ознакомиться и со списком вакансий, на которые запрещено принимать иностранных граждан, в том числе украинцев. Так иностранцев нельзя брать для работы в аптеках. Кроме того, нельзя использовать иностранный труд для торговли вне магазинного павильона, это касается как открытых лотков, так и палаток.

Подробнее о приеме на работу граждан Украины в РФ читайте на нашем сайте, пройдя по данной ссылке.

Необходимые документы

Со статусом временного убежища приобретается и право на работу. При этом для граждан Украины нет особых ограничений на занимаемые должности. Плюс, по сравнению с приезжими из других стран в том, что нет языкового барьера. При приёме на работу необходимы документы:

Удостоверение личности, в данном случае это свидетельство о предоставлении временного убежища.
Медицинская комиссия, если этого требует трудовой кодекс, некоторые фирмы самостоятельно оплачивают медицинское обследование для своих сотрудников.

Образец врачебного свидетельства о состоянии здоровья иностранного гражданина

Образец свидетельства обязательного пенсионного страхования

Свидетельство ИНН не является обязательным для приёма на работу.

Трудовые налоги

Как и прочие рабочие России, все получившие временное убежище тоже выплачивают налоги.

Страховые взносы в пенсионный фонд

С заработной платы иностранных работников также удерживаются страховые пенсионные взносы, размер этих взносов тот же, что и у российских граждан. Пенсионные отчисления не производятся, если срок контракта или трудового договора менее 6 месяцев.

Обязательное медицинское страхование

По закону все получившие временное убежище имеют право на оказание бесплатной медицинской помощи, а значит, подлежат обязательному медицинскому страхованию. Выплаты заработной платы, соответственно, также облагаются налогом в пользу страховых взносов.

Фонд социального страхования

В рамках социального страхования украинцы с полученным убежищем имеют право на все социальные выплаты, так же как и российские граждане, поэтому при устройстве на работу этот налог изымается из заработка. В случае декретного отпуска или временной нетрудоспособности по болезни они так же могут претендовать на получение пособия.

В каждом трудовом договоре прописана страховка на случай производственной травмы и заболеваний, связанных с профессией. В соответствии с этими пунктами договора, налог в ФСС от производственных травм также удерживается из заработной платы.

Налог на доходы с физически лиц удерживается из зарплаты каждого работника России. Стандартная ставка – 13%, но с иностранных граждан, работающих в России, удерживается 30% в течение 183 дней.

Начиная с 2014 года все украинцы, получившие статус временного убежища, сразу приравниваются к налоговым резидентам. Это означает, что налог на доходы взимается сразу в размере 13%, что является большим преимуществом.

Как найти работу

Граждане Украины, особенно квалифицированные специалисты, легко могут найти работу на территории России. Приём на работу граждан со свидетельством о предоставлении временного убежища не требует от работодателя дополнительных разрешений. Также нет квот на приём таких работников.

Если есть время, можно взяться за поиск работы самостоятельно. Процедура поиска работы одинакова во всех странах: поиск подходящей вакансии, звонок, собеседование. Тем более, разрешение на работу не требуется, а значит, не предстоит никаких лишних затрат и бумажной волокиты.

Когда собственных средств к существованию нет, и поиск работы становится вопросом выживания, резонно обратиться в центр занятости населения. Пособия иностранным гражданам не полагается, зато можно быстро получить список свободных вакансий и получить хотя бы временную, пусть и не очень желанную работу.

Открытие ИП

По законам Российской Федерации открыть ИП на территории страны может как российский, так и иностранный гражданин. По закону о беженцах, лица, получившие статус беженца в России или временное убежище имеют право на территории страны работать и заниматься предпринимательством. Следовательно, со стороны закона нет никаких препятствий для оформления документов на открытие индивидуального предприятия.

При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

Образец заявления о регистрации ИП

Загвоздка в открытии ИП временного убежища кроется как раз в последнем пункте. Требуется РВП или ВНЖ в России. Эта небольшая поправка часто становится препоной, хотя и противоречит закону о беженцах.

В разных регионах страны дела с открытием ИП лиц с временным убежищем обстоят по-разному. Часто всё зависит непосредственно от лица, принимающего документы.

Во многих случаях выгоднее выход оформить РВП и только потом обращаться за открытием ИП.

Кроме того РВП – это уже шаг к получению российского гражданства, а значит, не придётся бросать свой открытый бизнес, если исчезнут обстоятельства на предоставление временного убежища.

Гражданам Украины , получившим статус временного убежища на территории РФ , не требуются дополнительные документы для устройства на работу. Что касается рабочего законодательства, они полностью приравниваются к жителям России, имеют те же права и обязанности на рабочем месте. Так же как и с остальных рабочих, с них удерживаются налоги, но за счёт этого они получают все социальные гарантии.

Главная страница

В помощь населению

Советы юриста

Лицам, ищущим убежище

Временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации (ст. 12 ФЗ от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»). Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции является Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – « ГУВМ МВД России») .

Условия предоставления временного убежища

Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1. имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2. не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным ФЗ «О беженцах», но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Гуманными причинами могут являться:

- тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности;

- реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо вследствие внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства), куда это лицо должно быть выдворено;

- реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

При этом перечень гуманных причин, дающих основание для предоставления временного убежища, является примерным, законодателем не ограничен.

Порядок предоставления временного убежища

Предоставление временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации».

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Министерством внутренних дел Российской Федерации по месту подачи лицом письменного заявления о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления.

Форма заявления о предоставлении временного убежища устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации . В заявлении указываются прибывшие с лицом члены его семьи.

На время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища (далее именуется - справка) или делает отметку в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, выданном лицу в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона "О беженцах", о продлении срока его действия, если лицо ранее обращалось с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации.

Лицо , подавшее заявление и получившее справку или имеющее свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия, обязано встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Лицо, подавшее заявление, и прибывшие с ним члены его семьи подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации по месту подачи заявления, а также должны пройти обязательное медицинское освидетельствование и получить медицинское заключение.

Однако, следует помнить, что обязанность по направлению лиц, обращающихся с заявлением о предоставлении временного убежища, на медицинское освидетельствование их лично и прибывших с ними членов их семей, возложена на органах миграционной службы.

Лицо, подавшее заявление, и прибывшие с ним члены его семьи не проходят медицинское освидетельствование, если они в течение 1 года прошли медицинское освидетельствование в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 6 Федерального закона "О беженцах".

Срок рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища составляет три месяца. В случае принятия решения об отказе в предоставлении временного убежища территориальный орган миграционной службы в течение трех рабочих дней со дня принятия решения вручает или направляет лицу уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

Решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию РФ либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории РФ (например, состоянии здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Согласно разъяснительного ответа ФМС РФ № МС-2/6-11358 от 03.08.2009 года - состояние здоровья заявителя или его несовершеннолетнего члена семьи может стать основанием для предоставления временного убежища на территории РФ, в связи с невозможностью получить необходимую неотложную помощь для лечения этого заболевания в стране исхода.

При этом следует иметь в виду, что основанием для предоставления временного убежища является ни наличие у них заболевания, а невозможность получить неотложную медицинскую помощь для лечения этого заболевания на территории государства гражданской принадлежности или постоянного проживания. В этой связи у заявителя появляются обоснованные опасения стать жертвой жестокого, бесчеловечного обращения или даже пытки. Лицо при возвращении на родину обрекается на неоправданные страдания. Исходя из этого, российское законодательство не приводит исчерпывающего перечня заболеваний, при которых может быть предоставлено временное убежище. Возможности разных государств по оказанию гражданам неотложной медицинской помощи при одном и том же заболевании различны и могут меняться по времени.

По результату рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации принимает решение о предоставлении временного убежища либо об отказе в предоставлении.

Временное убежище предоставляется на срок до одного года.

Срок предоставления временного убежища может продлеваться на каждый последующий год на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища и при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.

Заявление подается не позднее чем за 1 месяц до истечения срока предоставления временного убежища. При наличии у лица уважительных причин пропуска срока подачи заявления, этот срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

Свидетельство о предоставлении временного убежища

В соответствии с Порядком оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (Приложение N 4 к Приказу ФМС России от 25 марта 2011 г. N 81), оформление и выдача иностранному гражданину или лицу без гражданства свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации осуществляется территориальным органом ГУВМ МВД России на основании решения о предоставлении ему временного убежища.

Свидетельство выдается лицу, получившему временное убежище, на срок до одного года.

Для оформления свидетельства лицо, получившее временное убежище, представляет в территориальный орган ГУВМ МВД России четыре личные фотографии и две фотографии каждого члена семьи, не достигшего возраста восемнадцати лет, сведения о котором вносятся в свидетельство.

Свидетельство оформляется и выдается в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицу временного убежища.

Лицо, получившее временное убежище, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на:

получение услуг переводчика и получение информации о порядке предоставления временного убежища о своих правах и обязанностях;
получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания; получение направления в центр временного размещения;
сопровождение представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти в центр временного размещения и на охрану представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти по внутренним делам в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности данных лиц;
получение питания и пользование коммунальными услугами в месте временного содержания или центре временного размещения;
медицинскую и лекарственную помощь;
получение содействия в направлении на профессиональное обучение в центре временного размещения или в трудоустройстве;
подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.
пользование жилыми помещениями на условиях найма (поднайма);
оказание содействия в выезде за пределы Российской Федерации;
пользование иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Лицо, получившее временное убежище, и прибывшие с ним члены обязаны:

сообщить в течение семи дней в территориальный орган миграционной службы сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого государства либо о получении разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации;
сняться с учета в территориальном органе миграционной службе при изменении места пребывания и в течение семи дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в территориальный орган Федеральной миграционной службы;
соблюдать Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;
соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания в месте временного содержания или центре временного размещения;
пройти обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата;
сообщать сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении временного убежища.

Лицо, получившее временное убежище, утрачивает его:

в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;
при получении права на постоянное проживание на территории Российской Федерации либо при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого государства.
при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации.

Лицо, получившее временное убежище, лишается его, если это лицо:

осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации;
сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления этому лицу временного убежища, либо допустило иное нарушение Федерального закона Российской Федерации "О беженцах";
привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, принявший решение об утрате или о лишении лица временного убежища, принимает меры по организации его добровольного выезда, а в случае отказа лица от выезда принимает меры по его выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении временного убежища

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого принято решение об отказе в предоставлении временного убежища, вправе оспаривать такое решение в досудебном и судебном порядке.

Срок подачи жалобы не должен превышать один месяц со дня получения лицом уведомления в письменной форме о принятом решении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если лицом не был получен на нее ответ в письменной форме.

Жалоба должна содержать:

наименование органа, представляющего государственную услугу, фамилию, имя, отчество должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, куда должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 календарных дней со дня ее регистрации. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом ФМС России либо территориального органа принимается следующее решение:

об удовлетворении жалобы полностью или частично;

об отказе в удовлетворении жалобы.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти…..» обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения возлагается на территориальный орган миграционной службы, принявший данное решение.

Зарегистрирован в Минюсте 11 июля 2011 г.
Регистрационный N 21312

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" 1 и Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274 2 , - приказываю:

1.1. Форму заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (приложение N 1).

1.2. Форму справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (приложение N 2).

1.3. Форму бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (приложение N 3).

1.4. Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (приложение N 4).

2. Внесение в государственную информационную систему миграционного учёта сведений о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства справок о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации осуществлять по мере внедрения соответствующего программного обеспечения в деятельность территориальных органов ФМС России.

3. Не применять в системе ФМС России приказ Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 78 "Об утверждении формы бланка "Справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" 3 .

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившими силу Положения о свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, образца бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и описания бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора ФМС России по курируемому направлению деятельности.

Директор генерал-полковник милиции К. Ромодановский

1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 26, ст. 2956; 1998, № 30, ст. 3613; 2000, № 33, ст. 3348; № 46, ст. 4537; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2006, № 31, ст. 3420; 2007, № 1, ст. 29; 2008, № 30, ст. 3616.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 16, ст. 1603; 2008, № 14, ст. 1412.

3 Зарегистрирован в министерстве юстиции Российской Федерации 26 октября 2001 года, регистрационный № 2991.

Прим. ред.: приказ опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 36, 05.09.2011.

Приложение N 4

Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

1. Оформление и выдача иностранному гражданину или лицу без гражданства 1 свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации 2 осуществляется территориальным органом ФМС России на основании решения о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274.

2. Свидетельство выдается лицу, получившему временное убежище, на срок до одного года.

3. Для оформления свидетельства лицо, получившее временное убежище, представляет в территориальный орган ФМС России четыре личные фотографии и две фотографии каждого члена семьи, не достигшего возраста восемнадцати лет, сведения о котором вносятся в свидетельство.

Фотографии представляются в черно-белом или цветном исполнении размером 35 х 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора на матовой бумаге.

Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, лицами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними без головных уборов.

Фотографии в форменной одежде не принимаются.

4. Оформление свидетельства осуществляется при помощи средств электронно-вычислительной техники с учётом международных требований к оформлению документов, удостоверяющих личность.

Записи в бланке свидетельства производятся с использованием специального принтера, а при отсутствии технической возможности - от руки специальными чернилами чёрного цвета.

5. Свидетельство оформляется и выдается в течение одного рабочего дня, следующего за днём принятия решения о предоставлении лицу временного убежища.

6. При оформлении свидетельства территориальным органом ФМС России в него вносятся следующие данные:

6.1. На странице заднего форзаца бланка свидетельства проставляются:

фамилия, имя, отчество (при его наличии) владельца свидетельства;
гражданство, для лиц без гражданства производится запись "ЛБГ";
число, месяц и год рождения;
место рождения;
пол;
дата выдачи и срок действия свидетельства.

6.2. На странице 12 проставляются:

наименование территориального органа ФМС России, выдавшего свидетельство;
номер личного дела владельца свидетельства;
фамилия и подпись уполномоченного должностного лица территориального органа ФМС России, которая скрепляется печатью территориального органа ФМС России.

6.3. На странице 11 в таблицу вносятся сведения о детях, указанных в пункте 6.4 настоящего Порядка. На незаполненной части страницы делается прочерк в виде буквы "Z".

6.4. На страницах 9 и 10 вклеиваются фотографии детей владельца свидетельства, не достигших возраста восемнадцати лет.

Фотографии скрепляются печатью территориального органа ФМС России.

7. На страницах 7 и 8 бланка свидетельства производятся отметки органов записи актов гражданского состояния. По желанию владельца свидетельства на этой странице делается отметка учреждения здравоохранения о группе крови и резус-факторе.

8. На страницах 4 - 6 бланка свидетельства проставляются отметки о постановке его владельца на учет по месту пребывания.

9. На страницы 2 и 3 проставляются отметки о продлении срока действия свидетельства. В специально отведенных строках указываются наименование территориального органа ФМС России, продлившего срок действия свидетельства, фамилия и подпись должностного лица территориального органа ФМС России, которая скрепляется печатью территориального органа ФМС России.

10. На странице 1 бланка свидетельства записи и отметки не производятся.

11. Лицо, получившее временное убежище, получает свидетельство лично, проставляя свою подпись на странице 12 свидетельства.

Свидетельство, оформленное члену семьи лица, получившего временное убежище, не достигшему возраста восемнадцати лет, выдается лицу, получившему временное убежище. В этом случае на странице 12 свидетельства ставится прочерк.

12. В свидетельстве запрещается производить отметки и записи, не предусмотренные настоящим Порядком.

13. При получении свидетельства его владелец информируется о необходимости в случае утраты свидетельства незамедлительно заявить об этом в территориальный орган ФМС России по месту постановки на учёт.

14. Обмен свидетельства производится в случаях:

а) изменения фамилии, имени, отчества, гражданства владельца свидетельства;
б) установления неточностей или ошибок в произведенных в свидетельстве записях;
в) порчи свидетельства;
г) отсутствия свободного места для внесения необходимых записей на соответствующих страницах свидетельства.

Свидетельство, подлежащее обмену, изымается территориальным органом ФМС России.

15. Обмен свидетельства осуществляется по заявлению лица, получившего временное убежище, территориальным органом ФМС России по месту постановки его на учет.

16. В случае изменения фамилии, имени или отчества владельца свидетельства к заявлению прилагается заверенная копия документа, подтверждающего факт изменения этих персональных данных, и две фотографии, выполненные в соответствии с требованиями пункта 3 настоящего Порядка.

17. Обмен свидетельства производится в порядке, установленном для его выдачи.

18. В случае утраты свидетельства лицо, получившее временное убежище, в заявлении указывает где, когда и кем было выдано свидетельство, данные о лицах, вписанных в него, обстоятельства утраты.

19. Найденное свидетельство подлежит сдаче в территориальный орган ФМС России по месту обнаружения свидетельства.

20. Свидетельство подлежит изъятию в случае утраты лицом или лишения лица временного убежища, выдачи свидетельства в нарушение настоящего Порядка или оформления на утраченном (похищенном) бланке.

21. Свидетельство умершего владельца сдается в территориальный орган ФМС России.

22. Утраченные, испорченные, пришедшие в негодность, изъятые свидетельства признаются территориальным органом ФМС России недействительными.

23. Новое свидетельство взамен утраченного, испорченного или пришедшего в негодность выдается лицу, получившему временное убежище, после признания ранее выданного свидетельства недействительным.

24. Сведения о выданных и/или признанных недействительными свидетельствах заносятся в Журнал учёта выдачи свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (приложение N 1 к Порядку).

25. Территориальным органом ФМС России в государственную информационную систему миграционного учёта вносятся:

сведения о владельце свидетельства:

фамилия, имя, дата и место рождения, пол, гражданская принадлежность;
серия и номер свидетельства, дата его выдачи, срок действия;
дата продления срока действия свидетельства;
дата изъятия или сдачи свидетельства;
адрес места пребывания (проживания) владельца свидетельства на момент выдачи документа;
сведения о детях, вписанных в свидетельство;
обстоятельства утраты свидетельства или причины изъятия свидетельства;
дата признания свидетельства недействительным;
дата уничтожения и номер акта.

26. Информация о полученных территориальным органом ФМС России бланках свидетельства заносится в Журнал учёта бланков свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российское Федерации (приложение N 2 к настоящему Порядку).

27. Территориальные органы ФМС России организуют хранение бланков свидетельств и оформленных свидетельств в защищенных специально оборудованных помещениях или сейфах, а также уничтожение признанных недействительными свидетельств и испорченных бланков.

1 Далее - "лицо, получившее временное убежище".
2 Далее - "свидетельство".

от 9 апреля 2001 года N 274

О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

(с изменениями на 19 ноября 2020 года)

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 года N 631 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.05.2017, N 0001201705300006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2020 года N 1887 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.11.2020, N 0001202011230043).

Настоящее постановление применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением лицам временного убежища на территории Российской Федерации, в части, не урегулированной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 года N 690.

- Примечание изготовителя базы данных.

В соответствии с Федеральным законом "О беженцах" Правительство Российской Федерации

1. Утвердить прилагаемые:

2. Финансирование расходов, связанных с изготовлением бланков свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, осуществлять за счет средств федерального бюджета (пункт в редакции, введенной в действие с 17 апреля 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 года N 220, - см. предыдущую редакцию).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Касьянов

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 апреля 2001 года N 274

ПОРЯДОК
предоставления временного убежища на территории Российской Федерации

(с изменениями на 19 ноября 2020 года)

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее именуются - лица), а также прибывшим с ними членам их семей в соответствии с Федеральным законом "О беженцах" возможности временного пребывания на территории Российской Федерации (далее именуется - временное убежище).

2. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту подачи лицом письменного заявления о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления.

Форма заявления устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации. В заявлении указываются прибывшие с лицом члены его семьи.

3. Лицо, подавшее заявление, и прибывшие с ним члены его семьи подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации по месту подачи заявления.

4. На время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища (далее именуется - справка) или делает отметку в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, выданном лицу в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона "О беженцах", о продлении срока его действия, если лицо ранее обращалось с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации.

Форма справки устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

5. Справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.

Лицо, подавшее заявление и получившее справку или имеющее свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия, обязано встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

6. Лицо, подавшее заявление, и прибывшие с ним члены его семьи должны пройти обязательное медицинское освидетельствование в соответствии с установленным порядком и получить медицинское заключение.

7. Решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

8. На основании решения о предоставлении временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища выдает лицу свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации установленного образца (далее именуется - свидетельство).

9. Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, получившего временное убежище, и подтверждает его право на пребывание на территории Российской Федерации.

10. При получении свидетельства паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность владельца, передаются им на хранение в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, выдавший свидетельство.

11. Пункт утратил силу с 17 апреля 2008 года - постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 года N 220. - См. предыдущую редакцию.

12. Временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища.

Заявление подается не позднее чем за 1 месяц до истечения срока предоставления временного убежища. При наличии у лица уважительных причин пропуска срока подачи заявления этот срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

13. На лицо, получившее временное убежище, и прибывших с ним членов его семьи распространяются права и обязанности, установленные статьей 6 Федерального закона "О беженцах", кроме права на получение единовременного денежного пособия.

14. Лицо, получившее временное убежище, и прибывшие с ним члены его семьи:

а) имеют право на пользование жилыми помещениями на условиях найма (поднайма), оказание содействия в выезде за пределы Российской Федерации, а также могут пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

сообщить в течение 7 дней в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту своего учета сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, а также о приобретении гражданства другого государства или разрешения на проживание на его территории;

сняться с учета в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации при изменении места пребывания и в течение 7 дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

в) подлежат постановке на учет по месту пребывания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

15. Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства, гражданином которого оно является (свое прежнее местожительство).

16. Лицо, получившее временное убежище, утрачивает его:

а) в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;

б) при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого государства;

в) при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации.

17. Лицо, получившее временное убежище, лишается его, если это лицо:

а) осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации;

б) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления этому лицу временного убежища, либо допустило иное нарушение Федерального закона "О беженцах";

в) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (подпункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 года N 251).

19. Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, принявший решение об утрате или о лишении лица временного убежища, принимает меры по организации его добровольного выезда, а в случае отказа лица от выезда принимает меры по его выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации.

20. Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации ведут учет лиц, получивших временное убежище, и направляют в установленном порядке информацию о них, а также о лицах, утративших временное убежище или лишенных его, в центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Читайте также: