Уменьшение акциза на табак

Опубликовано: 04.05.2024

Бизнес предложил кабмину повысить акцизы на табачную продукцию на 8%, а не на 20%, как анонсировал Минфин. Производители просят правительство учесть их расчеты при определении нового сбора. Об этом сказано в письме Совета по вопросам развития табачной промышленности главе правительства Михаилу Мишустину. «Известия» ознакомились с документом. Представители отрасли считают, что 20-процентное повышение не позволит бюджету получить дополнительно 70 млрд рублей, на которые рассчитывает Минфин, — этому помешает увеличение объемов нелегальной торговли. По мнению экспертов, рост акцизов — один из немногих относительно безболезненных способов пополнить казну. Отрасль не является стратегической, а подорожание сигарет должно помочь снизить число курильщиков.

Повысить, но понизить

Совет по вопросам развития табачной промышленности (объединяет лидеров рынка Philip Morris, JTI и др.) обратился в правительство с просьбой выбрать щадящий для отрасли уровень повышения акцизов на сигареты и другие табачные изделия, а также никотинсодержащую продукцию. По расчетам бизнеса, увеличение ставки на 8% (речь о твердой части комбинированного акциза) оптимально как для компаний, так и для казны. Об этом сказано в письме организации в кабмин, с которым ознакомились «Известия». С учетом такого повышения суммарно государство получит 630 млрд рублей дохода, подсчитали в совете.

Ранее Минфин сообщил, что подготовил и уже направил в правительство поправки в Налоговый кодекс — ставку акциза на 2021 год планируется увеличить сразу почти на 20% (ранее она ежегодно росла на 4%). Таким образом, будут получены дополнительные средства для исполнения социальных обязательств государства: из-за сложной экономической ситуации бюджетные расходы выросли. Глава Минфина Антон Силуанов пояснял журналистам, что в итоге пачка сигарет стоимостью 120 рублей вырастет в цене на 20 рублей.

Резкое изменение фискальной нагрузки на табачную промышленность даст казне дополнительные 70 млрд рублей доходов, отмечал министр. То есть суммарные поступления по итогу года могут составить 633 млрд рублей — если исходить из того, что в 2019 году государство собрало 563 млрд рублей табачных акцизов.

Компании не согласны с такими расчетами. Суммарный максимум, который может ожидать казна в случае роста акциза на 20%, — 609 млрд рублей, полагают в союзе. То есть только 46 млрд рублей дополнительного дохода. Нужно принимать во внимание, что инициатива Минфина спровоцирует рост нелегальной торговли с 16 до 29%, а значит, сбор акцизов упадет, считают табачники. Они настаивают, что более мягкое повышение увеличит незаконную реализацию сигарет лишь до 17%, в итоге это позволит внести в казну дополнительные 67 млрд рублей.

В пресс-службе правительства «Известиям» сказали, что письмо союза еще не получили, при поступлении его рассмотрят в установленном порядке.

В пресс-службе Минсельхоза «Известиям» также сообщили, что письмо в ведомство пока не поступало. Повышение акциза должно сопровождаться мерами по усилению и расширению контроля за нелегальным оборотом, считают в министерстве. Минсельхоз уже прорабатывает соответствующие предложения совместно с Советом по вопросам развития табачной промышленности.

Как пояснил «Известиям» вице-президент по корпоративным вопросам аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России Сергей Слипченко, объем рынка нелегальной табачной продукции вырастет из-за того, что существует серьезная разница в ставках акциза между РФ и другими странами ЕАЭС, откуда могут усилить незаконные поставки.

Если инициатива Минфина воплотится в жизнь, это будет самое большое повышение ставки на сигареты за всю историю табачной отрасли в России, сказал «Известиям» руководитель «БАТ Россия» по связям с госорганами Олег Барвин.

— В случае принятия поправок решение о дальнейшей ценовой стратегии будет приниматься с учетом всех рисков, а также на основе складывающейся конкурентной среды на рынке. Тем не менее конкурировать с нелегальными производителями и поставщиками мы никогда не сможем, — подчеркнул он. — Уже сейчас разница между розничными ценами на легальные и нелегальные сигареты составляет 50–70 рублей. Предпосылок для роста цен на нелегальные сигареты при этом нет.

В пресс-службе JTI на запрос «Известий» на момент публикации не ответили.

Всё — в казну

16 сентября на заседании правительства, где принимался проект федерального бюджет на 2021–2023 годы, глава кабмина Михаил Мишустин подтвердил намерения увеличить акцизы на табак опережающими инфляцию темпами, но точных цифр не назвал.

Рост ставок направлен прежде всего на укрепление региональных бюджетов, полагает руководитель направления анализа и прогнозирования макроэкономических процессов ЦМАКП Дмитрий Белоусов. Он считает, что увеличение нагрузки на производителей вредной для здоровья продукции — максимально безболезненный вариант пополнения казны. Он не вызовет бурную негативную реакцию общества, хотя заплатить за рост акцизов фактически придется потребителю, пояснил эксперт.

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин во время заседания правительства РФ

Ухудшения деловой конъюнктуры для производителей сигарет опасаться также не стоит, полагает Дмитрий Белоусов. По мнению эксперта, инвестиции в эту отрасль стратегического значения для страны не имеют. В любом случае альтернативных источников дополнительных ресурсов у правительства фактически не было, уверен Дмитрий Белоусов.

Эксперты в области здравоохранения поддерживают инициативу властей. Член координационного совета по снижению потребления табака и иной никотинсодержащей продукции при Минздраве Виктор Зыков сказал «Известиям», что ставки акциза на табак следует повышать более смелыми темпами. Он напомнил, что рост цен — самая эффективная мера по борьбе как с курением, так и с чрезмерным потреблением алкоголя. Минздрав неоднократно предлагал повысить фискальную нагрузку на производителей сигарет, но постоянно сталкивался с сопротивлением отрасли, отметил эксперт.

— Мера хороша тем, что позволяет решить сразу две задачи — пополнить бюджет и сократить количество курящих, — подчеркнул Виктор Зыков. — В нашей стране ставка акциза изначально слишком низкая. Например, в Болгарии и Румынии (странах с сопоставимыми доходами населения) минимальная ставка акциза на 1 тыс. сигарет составляет €90 (около 7,8 тыс. рублей), это почти в три раза выше, чем в РФ. Более того, у нас внедрена система отслеживания табачной продукции, которая позволяет довольно легко выявлять «серые» поставки, что значительно снижает риски нелегальной торговли.

В пресс-службах Минфина, Минэкономразвития и Минпромторга на запрос «Известий» на момент публикации не ответили.

Фото из открытых источников, сайта pixabay.com, предоставлены Вячеславом и Александром

В 2021 году акцизы на табак могут повысить до 20% по предложению Минфина. Цены на пачку в этом случае вырастут в среднем на 20 рублей, а многие курильщики начнут искать замену в виде дешёвых марок, либо контрафактной продукции. Резкий рост акцизов приведёт к ухудшению финансового положения курящих россиян, а возможно, и к ухудшению здоровья.

Минфин предложил компенсировать расходы бюджета на COVID -19 повышенными акцизами на табачную продукцию в 2021 году. Поднять налог планируется сразу на 20%, что в пять раз больше обычного роста в 4%. В среднем пачка будет стоить дороже на 20 рублей, а среднерыночная цена вырастет до 140 рублей за пачку. Таким образом, эта мера ударит в первую очередь по гражданам страны – курильщикам, которые наравне с остальными россиянами пострадали от кризиса пандемии. Разбираемся, что за акциз такой, и с чем его курят.

Сколько государство получает с акцизов на табак

За весь 2020 год Минфин планирует собрать около 600 млрд рублей на табачных акцизах.

По данным системы «Электронный бюджет», акцизы на табачную продукцию, произведённую в России, принесли в бюджет 372 млрд рублей с начала 2020 года по август. До конца года сумма вырастет примерно до 586,5 млрд рублей. Акцизы на табак для нагревания, который производится в России, собрали на 16,7 млрд рублей. Тем временем косвенные налоги на табак, электронные системы доставки никотина и никотиносодержащие жидкости, привезённые из-за границы, составили около 2 млрд рублей.

Мнение экспертов

Акциз является основной определяющей цены табачной продукции, считают специалисты. Директор по связам с органами государственной власти российского офиса Japan Tobacco International Василий Груздев считает, что при росте акцизов на 20%, средняя стоимость сигарет поднимется до 140 рублей. С ним соглашается руководитель по связам с госорганами российского офиса British American Tobacco Олег Барвин, и уверяет, что цена за пачку сигарет в среднем вырастет на 20 рублей.

Насколько повышение цены на 20 рублей критично?

Чтобы понять, насколько такой рост акцизов критичен, достаточно посчитать, сколько денег курильщики тратят на сигареты в месяц сейчас. Для этого корреспондент Сиб.фм провёл опрос среди курящих новосибирцев. В ходе исследования обозначились три ценовые категории: дешёвые сигареты, табак среднего класса и дорогие сигареты. Также опрос показал, что большинство респондентов выкуривает около пачки сигарет в день.

Среди опрошенных самые дешёвые сигареты предпочитают покупать пенсионеры. В среднем цена пачки – 75 рублей. Таким образом, в месяц траты на табак составляют около 2 250 рублей. Для бюджета пенсионера такая сумма может оказаться весомой. В случае резкого повышения акцизов траты на «дешёвые» марки сигарет вырастут до 2 850 рублей.

Большинство респондентов покупает сигареты средней ценовой категории – около 110 рублей. Таким образом в месяц траты на табак составляют 3 300 рублей. После повышения могут достигнуть 3 900 рублей.

Дорогие марки сигарет покупают небольшое количество курильщиков. Цена за пачку в среднем составляет 150 рублей. В месяц на табак в этом случае они тратят 4 500 рублей. Рост акцизов на 20% приведёт к тратам в 5 400 рублей.

«Это самая эффективная мера в борьбе с курением»

В начале августа на сайте Минздрава появилось мини-интервью с главным терапевтом министерства Оксаной Драпкиной. Она считает повышение акцизов на табак действенной мерой в борьбе с курением.

«Рекомендации ВОЗ и мировой опыт определяют, что налоговые меры –самые эффективные в борьбе с табаком. Следовательно, целесообразно обсуждение вопроса о планомерном повышении акциза на табачную и иную никотинсодержащую продукцию до уровня, рекомендованного ВОЗ», – считает Драпкина.

Напомним, ранее ВОЗ призывала увеличить акцизные сборы на табак до 70% от стоимости пачки самой продаваемой марки сигарет с последующим ежегодным повышением.

Курильщикам есть, что сказать

О возможном повышении акцизов до 20% знали все опрошенные курильщики. Среди них не нашлось ни одного, кто согласился бы с решением Минфина. К тому же, респондентов уверены, что рост цен никак не уменьшит количество курящих.

«Как по мне, расходы, связанные с пандемией, должны взыматься из бюджета всех граждан, а не за счёт курящей прослойки населения. Думаю, что любая продукция должна стоить своих денег, да, не себестоимость, но все равно цена должна оставаться адекватной. Искусственное повышение цен считаю абсолютно абсурдным», – считает Вячеслав.

Также новосибирец замечает, что покрывать расходы бюджета страны деньгами курильщиков неправильно.

«Как-то так сложилось, что к курящим людям «особенное» отношение настолько, что расходы в связи с пандемией будут оплачиваться из их кошелька. Повышение цен никак не изменит статистику курящих, люди будут либо платить завышенную стоимость, либо переходить на более доступные сигареты»

С ним соглашается Александр и утверждает, что курильщикам будет не сложно найти альтернативу в виде дешёвых сигарет.

«Крайне отрицательно отношусь к такому решению. Вообще, за счет акциза изымать денежные средства – это подло. Государство подсадило нас на эти наркотики. Еще с детства помню, как эту дрянь рекламировали по ТВ. И, конечно же, никто не бросит курить от таких законов, просто перейдут на еще более отвратительные суррогаты или будут покупать контрафакт из Казахстана, который не обременен жесткой акцизной маркой», – возмутился Александр.

Позиция курильщиков понятна и её можно сформулировать так: «Чем мы хуже остальных россиян и почему именно за наши деньги будут решаться проблемы государства?».

Продавцы в табачных лавках также приняли участие в опросе. По их словам, курильщики уже давно переходят на более дешёвые марки сигарет.

«Покупатели приходят за привычными для них сигаретами и рассчитывают на ту же самую цену, что была вчера. Когда узнают, что пачка подорожала – выбирают что подешевле, – рассказывает продавщица Анна. – Старики уже просто берут пачки за 60-80 рублей, потому что у них просто нет денег, чтобы каждый день тратить по 100-120 рублей».

При этом продавцы отмечают, что людей среднего возраста и молодёжь не останавливает рост цен и они по-прежнему покупают привычные марки.

«Приходят, зная, что их пачка стоит, например, 120 рублей. Выкладывают деньги, а оказывается, что цена выросла до 130 рублей. Жалуются, конечно, но лезут в кошелёк за десяткой, что поделаешь», – говорит Светлана.

Дальше – больше

Понятно, что повышение цен сильно повлияет на траты курильщиков. Насколько это подействует на количество курящих россиян, остаётся под вопросом, ведь найти альтернативу подорожавшим сигаретам не сложно. Вот только насколько качественной будет дешёвая замена и как она скажется на здоровье курящих – неизвестно.

Пока всё идёт к тому, что акцизы, всё же, повысят. Документ Минфина уже одобрила комиссия по законопроектной деятельности. Далее его рассмотрят на заседании правительства.

Содержание

Акциз на табак для кальянов в 2021 году
Кто оплачивает акциз на кальянный табак
Ставки акциза на кальянный табак
Как рассчитать акциз на табак для кальянов в 2021 году
Налоговые вычеты
Порядок начисления и уплаты акциза на кальянный табак
Ответственность за неуплату акциза на кальянный табак

На основании ст. 181 НК РФ кальянный табак включен в список подакцизных товаров и подлежит налогообложению в общем порядке. В статье разберем, как рассчитать акциз на табак для кальянов в 2021 году, как начислить и уплатить акциз на кальянный табак, а также расскажем о динамике повышения акцизных ставок на табак для кальянов в 2021 – 2021 годах.

Акциз на табак для кальянов в 2021 году

Действующие положения НК РФ включают кальянный табак в перечень подакцизных товаров, наряду с табаком трубочным, курительным, жевательным, сосательным и нюхательным. Для данной группы подакцизных товаров установлена единая ставка акциза, измеряемая в твердой форме (в рублях) в отношении к 1 килограмму продукции.

Кто оплачивает акциз на кальянный табак

Операции с кальянным табаком, подлежащие налогообложению акцизом, утверждены в ст. 182 НК РФ. Согласно нормативному документу, акциз оплачивают следующие субъекты хозяйствования:

Импортеры кальянного табака, ввозящие подакцизный товар на таможенную территорию РФ. Операцией, подлежащей налогообложению, выступает импортный ввоз кальянного табака, подтвержденный таможенной декларацией.
Производителиподакцизного товара. Обязательство по начислению акциза возникает у производителей кальянного табака, в том числе при условии, что подакцизный товар изготовлен из давальческого сырья. Основанием для налогообложения выступает передача производителем готовой продукции собственному структурному подразделению для реализации, переработки (в том числе изготовления неподакцизного товара), собственного потребления, подтвержденного актом приема-передачи. Также акцизом облагается операция по реализации производителем кальянного товара конечному потребителю либо посреднику для реализации.
Реализаторы кальянного табака. Организации и предприятия, приобретающие кальянный табак, произведенный на территории РФ либо ввезенный согласно таможенной процедуре экспорта, признаются плательщиками акцизного сбора. Подакцизной операцией признается передача товара на торговую точку для последующей реализации (на основании акта приема-передачи).

Ставки акциза на кальянный табак

Для акциза на табак (в том числе кальянный) предусмотрена твердая ставка в рублях за килограмм подакцизного товара, подлежащего налогообложения.

Акцизные ставки на табачную продукцию постоянно повышаются, акциз на кальянный табак – не исключение.

На основании ФЗ-199 от 19.07.2021 Правительством установлены прогрессивные ставки акциза, предусматривающие ежегодное повышение акциза на кальянный табак на 10% с 2021 года:

с 01.07.2021 года – 2.772 руб.;
с 01.01.2021 года – 3.050 руб.;
с 01.01.2021 года – 172 руб.

03.08.2021 года Президент России Владимир Путин подписал закон о внесении изменений в ст. 193 НК РФ, который утверждает установленную динамику повышения ставок акциза на кальянный табак вплоть до 2021 года.

Ниже в таблице представлена обобщенная информация о ставках акциза на кальянный табак, действующий в период с 01.07.2021 года по 31.12.2021 года:

Подакцизный товар	Ставка акциза с 01.07.2021	Ставка акциза в 2021 году	Ставка акциза в 2021 году	Ставка акциза в 2021 году
Табак для кальянов	2.772 руб./кг	3.050 руб./кг	3.172 руб./кг	3.229 руб./кг

Как рассчитать акциз на табак для кальянов в 2021 году

При расчете акциза на кальянный табак учитываются подакцизные операции, осуществленные субъектом хозяйствования в течение расчетного периода – календарного месяца. Таким образом, производитель подакцизного товара, который в течение месяца передал готовую продукцию структурному подразделению для последующей переработки, а также поставил товар на торговую точку для последующей реализации, рассчитывает акциз суммированно по всем подакцизным операциям.

Для расчета акциза на табак для кальянов используется формула:

Акциз_{табак для кальянов} = ПодакцизТов * Ставка – Вычеты,

где Акциз_{табак для кальянов} – сумма акцизного сбора, уплачиваемая налогоплательщиком при реализации/передаче/импорте кальянного табака;
ПодакцизТов – количество подакцизного товара, введенного/произведенного/реализованного в течение отчетного периода (календарного месяца), исчисляемое в килограммах;
Вычеты – сумма вычетов, предоставляемых в соответствие со ст. 200 НК РФ;
Ставка – ставка акциза, действующая в отношении килограмма кальянного табака.

Налоговые вычеты

На основании ст. 200 НК РФ, плательщики акциза могут уменьшить сумму налогового платежа, использовав право на применение налоговых вычетов.

НК предусматривает, что акцизный сбор, начисленный к уплате, может быть уменьшен на сумму акциза, уплаченного поставщику в составе стоимости продукции. Основанием для применения налогового вычета могут выступать первичные документы, подтверждающие факт поставки и оплаты подакцизного товара, в стоимость которого включен акцизный сбор (счет-фактура).

Рассмотрим пример. 13.09.2021 АО «Восток» импортировало табак для кальянов в количестве 75 кг. Согласно НК РФ, на основании таможенной декларации «Востоком» оплачен акциз на табак в сумме 207.900 руб. (75 кг * 2.772 руб.).

08.10.2021 «Восток» реализовал 15 кг кальянного табака ООО «Формула» для последующей реализации через сеть магазинов «Кисет».

Весь приобретенный товар ООО «Формула» передало для реализации в торговую сеть на основании акта приема-передачи от 15.10.2021.

Какие-либо иные подакцизные операции ООО «Формула» в отчетном периоде не осуществляло, в связи с чем всю сумму акциза, начисленного «Формулой» по итогам месяца (15 кг * 2.772 руб. = 41.580 руб.), можно принять к вычету.

Порядок начисления и уплаты акциза на кальянный табак

Начисление акциза на кальянный табак производится по общему правилу, а именно в момент наступления первого из событий:

импорт товара на таможенную территорию РФ;
передача произведенной продукции структурному подразделению для переработки, реализации, использования в личных целях, либо реализация покупателю (посреднику или конечному потребителю);
реализация товара посредником (передача приобретенного кальянного табака на торговую точку для последующей реализации).

Дата подакцизной операции определяется на основании первичных документов (таможенная декларация, акт приема-передачи).

Расчетный период для исчисления суммы акциза – календарный месяц. Срок уплаты акциза – до 25-го числа месяца, следующего за отчетным (за сентябрь 2021 года – до 25.10.2021 года).

Организации и предприниматели, совершающие подакцизные операции с табаком для кальянов, освобождены от исчисления и уплаты авансовых платежей по акцизу.

Основанием для перечисления суммы акциза в бюджет является налоговая декларация, предоставленная налогоплательщиком в территориальный орган ФНС по месту регистрации. Организации и ИП, признающиеся плательщиками акцизного сбора на кальянный табак, заполняют декларацию по форме КНД 1151074.

Бланк налоговой декларации по акцизам на табак (табачные изделия), табачную продукцию, электронные системы доставки никотина и жидкости для электронный систем (КНД 1151074) можно скачать здесь ⇒ Декларация по акцизу на табак и табачную продукцию КНД 1151074.

Срок подачи налоговой декларации по акцизу на кальянный табак – до 25-го числа месяца, следующего за отчетным (за октябрь 2021 – до 25.11.2021 года).

Рассмотрим пример. 15.10.2021 ООО «Сатурн» импортировал из ОАЭ табак для кальянов в объеме 12 кг. На основании таможенной декларации «Сатурном» начислен акциз в сумме 33.264 руб. (2.772 руб. * 12 кг).

Срок предоставления налоговой декларации и уплаты акцизного сбора для «Сатурна» – до 25.11.2021. Так как этот день приходится на выходной, «Сатурн» подал налоговую декларацию в ФНС по месту регистрации и перечислил налог в последний рабочий день до установленного срока – в пятницу, 23.11.2021.

Ответственность за неуплату акциза на кальянный табак

Плательщики акцизного сбора на кальянный табак, нарушившие срок предоставления налоговой декларации, могут быть привлечены к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 5% от начисленной суммы налога по декларации, но не менее 1.000 руб. и не более 30% от размера акцизного сбора за отчетный период.

При нарушении сроков оплаты акциза (недоплата, оплата с просрочкой, занижение налоговой базы, т.п.) нарушителю грозит штраф в размере 20% от суммы неустойки, а также пеня, начисленная за каждый день просрочки платежа.

Бланк налоговой декларации по акцизам на алкогольную продукцию можно скачать здесь ⇒ Декларация по акцизам на подакцизные товары, за исключением табачной продукции КНД 1151084

Анна Королева
корреспондент Expert.ru
16 сентября 2020, 13:07

Повышения акциза на такую величину не было в плане законопроектной деятельности, оно вызвано чрезвычайными обстоятельствами. Аналитики ожидают роста теневого оборота табака и вейпов, называя будущий акциз беспрецедентно высоким. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков подчеркивает, что пока что речь идет только о проекте поправок.

Минфин предложил в 2021 году сразу на 20% повысить акциз на все виды табачной продукции, а также на электронные сигареты, сообщил РБК. Этой поправкой в Налоговый кодекс ведомство реагирует на чрезвычайные обстоятельства эпидемии коронавируса и бюджетный дефицит, вызванный мерами по борьбе с ней.

«Внеплановое повышение акцизов позволит обеспечить выполнение социальных обязательств государства в условиях роста бюджетных расходов из-за сложившейся экономической ситуации, связанной с распространением пандемии», — обосновал предложение Минфина его представитель.

Он сообщил также, что в последующие годы ставка акциза будет индексироваться стандартно, с учетом уровня прогнозируемой инфляции. Поступивший из Минфина документ уже одобрен комиссией правительства по законопроектной деятельности и будет теперь рассмотрен на его заседании.

В 2021 году ставки акцизов на сигареты, табачную и никотиносодержащую продукцию, а также электронные сигареты должны были вырасти всего на 4%. Например, действующая сейчас ставка акциза на сигареты — 1996 руб. за 1 тыс. штук, в следующем году должна была вырасти до 2045 руб. Ставка акциза на электронные сигареты и вейпы — с 50 до 52 руб. за штуку.

В предложенных Минфином поправках в 2021 году ставка акциза определена уже в 2359 руб. и 60 руб. соответственно.

Сколько способен дать бюджету табачный акциз? По итогам этого года Минфин планирует собрать около 600 млрд руб. акцизов на реализацию табачных изделий и их современных заменителей.

Здоровый акциз

Дефицит российского бюджета по итогам текущего года может составить 4—6% (4—7 трлн рублей) из-за снижения экспорта, сокращения мировых цен на энергоносители и роста затрат на противоэпидемиологические мероприятия по коронавирусу, отмечает руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев. Поэтому понятно, что правительство вынуждено искать источники пополнения доходной части бюджета России. В том числе это касается и различных акцизов, из которых акцизы на табачную продукцию предлагается повысить существенно. Это обоснованно, так как постепенное удорожание сигарет в России привело к тому, что их потребление снижается.

И с точки зрения улучшения ситуации со здоровьем населения эта мера эффективна, уверен эксперт: потребление табачной продукции давно перестало быть модным, вместо этого россияне стали активнее заниматься спортом и следить за собственным здоровьем. Также стоит отметить, что такие косвенные налоги на табачную продукцию воспринимаются в обществе без отторжения, некурящая часть населения даже приветствует эти меры.

Высокие цены на табачную продукцию — это испытанный способ улучшения здоровья населения в западных странах, где также высокие акцизы на сигареты, вейпы и другие виды таких товаров, отмечает он. Еще в 2017 году Минздрав России присоединился к антитабачной конвенции, где повышение акцизов и удорожание табачной продукции называется жестким методом стимулирования курильщиков к отказу от вредной привычки.

Тем не менее, указывает Артем Деев, несмотря на то что в последние годы табачная продукция подорожала значительно, акцизы поднимались неоднократно, Россия по—прежнему остается второй самой курящей страной в мире после Китая. Так что увеличение сборов обоснованно как с точки зрения здоровья граждан, так и с точки зрения наполнения бюджета страны, считает он.

Противоречивая мера

Резкое повышение акциза с точки зрения поиска дополнительных источников дохода для бюджета оправдано, это действенный способ, уверен и главный аналитик ГК «Алор» Алексей Антонов. Но он бы был еще более эффективным, полагает эксперт, если бы в России хорошо боролись с контрафактом.

А поскольку серая продукция на рынке вопреки стараниям надзорных органов по—прежнему присутствует, то наполняемость бюджета может быть существенно ниже ожидаемой. Так, например, по усредненным данным за два последних года на оборот нелегальных сигарет приходится не менее 10% российского рынка, что оценивается порядка 100 млрд рублей потенциальных налогов «мимо ФНС».

Соответственно, при столь высоком акцизе, который можно справедливо назвать самым беспрецедентным за всю историю современной России, говорит аналитик, этот сектор может еще больше увеличится. Нелегальных производителей не остановят и высокие риски.

На фоне падения доходов из-за пандемии он считает повышение акцизов на табак не оправданным с социальной точки зрения, при том, что эта мера непопулярна и для крупного бизнеса.

ФОТО СЕРГЕЯ КОНЬКОВА/ТАСС

Акцизы на табак — пожалуй, один из немногих видов косвенных налогов, повышение которого не вызывает отторжения у законодателей и в обществе, хотя и обуславливает известную социальную напряженность среди курящей части сограждан

РУБЛЕМ ПО НИКОТИНУ

Причина проста — во всем мире рекомендациям ВОЗ этот налог используют как действенную меру по борьбе с курением. И Россия не исключение. Весной этого года Минздрав России принял антитабачную концепцию, в соответствии с которой предполагается, что повышение акцизов на табак и адекватное удорожание сигарет или папирос будет самым жестким образом стимулировать курильщиков отказаться от пагубного пристрастия. Это хорошо со всех точек зрения: людей подвигают вести здоровый образ жизни, укрепляя трудовой потенциал страны, а государственный бюджет получает дополнительно средства (в 2017 году около 510 миллиардов рублей), которые в теории будут потрачены также на благо общества. Однако так ли действенны эти меры?

Акцизы на табак наряду с акцизами на моторное автомобильное топливо и алкоголь — любимый инструмент экономического блока Правительства РФ, гарантированно дающий стабильный рост поступлений в федеральный бюджет. Причем в отличие от выпивки и бензина табачные поборы растут в опережающей прогрессии. По подсчетам известного эксперта в обороте табака Сергея Киселева, табачный акциз на протяжении последних лет ежегодно увеличивается на 35-40 процентов, это не считая так называемого адвалора (процент, уплачиваемый с максимальной розничной стоимости пачки табака). В итоге общий объем сбора табачных акцизов с 1998 года увеличился в триста раз!

А что же здоровье наших сограждан? Улучшилось ли? Стало ли меньше курильщиков? Об этом официальных данных нет, а разного рода расчеты и опросы показывают противоречивые результаты. В 2012 году Россия занимала второе место в мире по числу курильщиков, около 40 процентов взрослого населения было привержено пагубной привычке. Причем эта пропорция особенно не изменилась с начала 1990-х годов, когда Правительство начало активно использовать табачные акцизы как средство пополнения бюджета.

Ситуация начала меняться после того, как фискальные меры дополнили антитабачной пропагандой, запретили курить в общественных местах, исключили «задумчивые затяжки» симпатичных героев в телесериалах и так далее в соответствии с Федеральным законом №15-ФЗ от 23 февраля 2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». За три последующих года процесс сдвинулся с мертвой точки — количество курящих стало уменьшаться. Однако не теми темпами, которых можно было бы ожидать исходя из роста табачных акцизов. В самом деле, с 2012 года объем табачных поступлений в бюджет вырос более чем в два раза, акцизы увеличились примерно на триста процентов, а число никотинозависимых сократилось, по самым оптимистичным данным Минздрава, лишь на 10 процентов (с 41 до 31 процента от общей численности населения), а по другим, включая социологические опросы, лишь на 5-7 процентов, причем в крупных городах даже зафиксирован рост на 15-16 процентов.

ПАЧКА ДОРОЖЕ -ТЕНЕВИКУ ПРИБЫТОК

Потому сокращение официально продаваемых сигарет на 20 процентов компенсируется контрафактом, и в итоге потребление табака сокращается лишь на 6 процентов. Цифры эти свидетельствуют об одном: самым простым методом, который выбирает Правительство, повышая акцизы на 15-20 процентов каждый год, достичь заявленной цели — сократить адекватными темпами число курильщиков — не удастся.

Причина в том, что дорожающую пачку сигарет успешно заменяет гораздо более дешевый контрафакт. И каждое повышение акциза вызывает рост спроса на нелегальный табак. Есть методика подсчета, которая определяет, как возрастает объем нелегального табака, поступающего на потребительский рынок по всем каналам в зависимости от роста акцизов и доходов населения. Если цена пачки сигарет превышает восемь процентов от уровня ежедневного дохода, потребитель начинает переключаться на более дешевые сорта или на аналогичный контрафакт, который предлагает черный рынок. Понятно, какой вариант выберет среднестатистический курильщик, который, как правило, с трудом отказывается от излюбленной марки сигарет.

Так вот, во Франции уровень доступности пачки возрос за последние три года с 8 до 12 процентов, а доля нелегальной продукции в общем объеме табачного оборота — с 15 до 27 процентов. Примерно то же соотношение и в ряде других европейских стран, а в некоторых — Болгарии, Греции, Румынии — и гораздо выше. Вывод такой: если повысить на процент стоимость табака, то нелегальный рынок вырастет на четыре процента! А что у нас? При средней зарплате 30 тысяч рублей стоимость пачки сигарет составляет около 70 рублей, или примерно те самые 8 процентов. Однако при более детальном анализе выясняется, что средняя зарплата — показатель достаточно лукавый и весьма зависим от региона и социальной группы. В частности, у курильщиков, большинство из которых относятся к низко- и среднеоплачиваемым слоям населения, зарплаты колеблются в пределах 15-20 тысяч, а ведь надо еще учитывать и расходы на детей, поддержку престарелых родителей и так далее. Вот и получается, что каждый пункт прироста акциза приносит прибыль и теневикам от табака.

Тем не менее, Минфин планирует опережающими темпами наращивать акцизы: в натуральном выражении по 15-20 рублей за пачку сигарет в год, что существенно превышает предполагаемый рост зарплат и реально располагаемых доходов населения и, соответственно, стимулирует уход потребителя в контрафактную зону табачного оборота.

Впрочем, все эти возможные издержки компенсируются тем, что так или иначе число курильщиков сокращается. А каждый процент избавившихся от табакозависимости приносит казне косвенный доход примерно на 10-15 миллиардов рублей — уменьшаются расходы на медицину, повышается производительность труда, не считая других неоспоримых благ.

ПЯТЬ ГОЛОВ ТАБАЧНОГО МОНСТРА

Суть письма в том, чтобы, исходя из необходимости бороться с табакокурением, повысить через акцизы стоимость пачки сигарет до среднеевропейского уровня. По самым скромным оценкам, в этом случае несчастным курильщикам придется выкладывать за сигареты по 250-300 рублей! Или до 30 процентов ежедневного дохода, исходя из уровня зарплаты 30 тысяч рублей! Напомним, что повышение уровня доступности пачки сигарет на процент повышает оборот теневого рынка на четыре процента, а тут рост 22 процента.

Впрочем, совпадение совсем не странное, а закономерное. Дело в том, что в Казахстане, Белоруссии, Армении, Таджикистане, не говоря уже о Монголии, ставки табачных акцизов сегодня ниже российских на 15-30 процентов, что стало мощным стимулом для ввоза сигарет по всем каналам в нашу страну. Разница — а это громадные суммы — оседала в карманах посредников либо попадала на счета производителей табака. И если акцизы будут повышены до уровня европейских, то эта маржа, кратно увеличившись, принесет дополнительную прибыль тем самым корпорациям, компенсируя сокращение легального рынка.

Если считать верным оценочный оборот теневого рынка примерно в 30 процентов от общих продаж табака, то можно сделать вывод, что на каждые десять миллиардов рублей роста доходов казны от повышения акцизов придется три миллиарда рублей, которые поступят в распоряжение зарубежных бизнесменов, минуя российские фискальные органы. И все это под благим предлогом борьбы за идеалы мирового здравоохранения. Остроумно.

ПОСПЕШАЙ НЕ ТОРОПЯСЬ

Что же делать? Есть ли способы противостоять подобным процессам? Бесспорно. Зона ответственности правоохранительных органов — черный рынок, функционирующий вследствие криминальных действий нелегальных производителей и экспортеров табака, которые умудряются подделывать акцизные марки, миновать таможенные рубежи, декларируя высокосортные изделия под видом бюджетной продукции. Здесь все ясно. Серый же рынок, основа которого в разнице акцизов в странах — партнерах по ЕАЭС, можно вывести из тени простым способом: выровнять акцизные ставки до одного уровня во всем едином экономическом пространстве.

Есть и другая довольно действенная экономическая мера, которую предлагает реализовать председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин. Дело в том, что органы исполнительной власти и правоохранители в регионах и муниципальных образованиях (а именно они ближе всего к распространению табачного контрафакта) не заинтересованы в том, чтобы пресекать подобную деятельность. Более того, очень часто подпольные дельцы специфически стимулируют местных чиновников, чтобы последние не замечали явных нарушений. Так вот, Сергей Рябухин предлагает направлять 15 процентов от поступлений табачных акцизов в региональные бюджеты. Тогда региональные власти получат вполне конкретные материальные стимулы, чтобы начать наступление на теневой бизнес. И в целом очень многие проблемы дефицитного консолидированного бюджета могут быть решены: 15 процентов — это примерно 75 миллиардов рублей дополнительных вливаний в субъекты Федерации, которые в совокупности сегодня, в частности, должны коммерческим банкам около 300 миллиардов рублей.

Читайте также: