Уборка снега в налоговом учете
Опубликовано: 12.05.2024
Предыдущая редакция СанПиНа была утверждена в 1988 году и уже давно не соответствовала реалиям сегодняшнего дня.
Принятие новой редакции санитарных правил во многом обусловлено переходом на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Документ учитывает особенности развивающейся отрасли в части:
- обращения с твердыми коммунальными отходами и жидкими бытовыми отходами;
- уборки территории городских и сельских поселений;
- уборки территорий обособленных объектов.
Содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В новом документе дополнен раздел, регламентирующий расположение контейнерных площадок от жилых домов, школ и детских садов. Минимальное и максимальное расстояние осталось прежним: 20 и 100 метров, но теперь в условиях стесненной городской застройки Роспотребнадзором минимальное расстояние может быть изменено. Отдельно в новом СанПиНе обозначено минимально возможное расстояние от площадок до учреждений здравоохранения – 25 метров.
Согласно новым требованиям контейнерные площадки не только должны быть огорожены и иметь твердое бетонированное покрытие, но и сами мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии.
Территории контейнерной площадки и (или) специальной площадки для складирования крупногабаритных отходов после погрузки ТКО в мусоровоз, а также, в случае загрязнения, - прилегающая к месту погрузки территория, должны быть очищены хозяйствующим субъектом от отходов.
Новыми правилами увеличивается с 5 до 10 максимальное количество контейнеров, включая сборники для раздельного накопления ТКО, которые могут находиться на площадке. Кроме того, там могут находиться до 2 бункеров для крупногабаритных отходов. Вывозить последние согласно новому СанПиНу следует не реже одного раза в неделю.
Требования к периодичности вывоза отходов остались прежними. Однако в районах крайнего севера, а также в труднодоступных населенных пунктах на территории всей страны Роспотребнадзор может менять периодичность вывоза.
Кроме того, из нового СанПиНа убрано требование вывозить отходы с 7 до 23 часов. С учетом объема образуемого мусора и потока автотранспорта в крупных городах его приходится вывозить и ночью.
Что касается уборки снега, то новыми правилами не допускается размещение снега и льда, загрязненного противогололедными материалами и реагентами, на площади зеленых насаждений, детских и спортивных площадках и в местах массового отдыха населения. То есть не допускается складирование снега на остановочных павильонах, на газонах.
Складирование собранного снега допускается осуществлять на специально отведенные площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованные сплошным земляным валом или вывозить снег на снегоплавильные установки.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет предупреждение или наложение административного штрафа (ст. 6.3 КоАП РФ):
- на должностных лиц — от 500 до 1 000 рублей;
- на индивидуальных предпринимателей — от 500 до 1 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Новые санитарные требования обсудили 30 декабря в Правительстве региона на совещании под председателсьтвом Главы Республики Алтай Олега Хорохордина.
Роспотребнадзор по Республике Алтай призывает всех жителей региона и органы местного самоуправления ознакомиться с новыми требованиями и не допускать их нарушений.
(c) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай, 2006—2015 г.
Все права на материалы, размещенные на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ, в том числе об авторском праве и смежных правах.
При использовании материалов сайта необходима ссылка на источник
Адрес: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 173
Тел.: +7 (38822) 6-43-84
Эл. почта: 
Наш аккаунт в instagram: @rospotrebnadzor04
Обязанность по уборке территории многоквартирного дома от снега в регламентировано несколькими нормативно-правовыми актами, основными из которых являются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (Правила № 170), и Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (Минимальный перечень).
На основании Правил № 170 уборка дворов, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов должна производиться организациями, обслуживающими жилищный фонд.
В соответствии с Минимальным перечнем управляющие организации обязаны выполнять работы по очистке придомовой территории от наледи, льда и снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова). Убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую зону, а во дворах – к местам складирования. Снег, собираемый во дворах, допускается складировать на газонах и на свободных территориях при обеспечении сохранения зеленых насаждений.
Вместе с тем, нормативными актами предусмотрена только уборка придомовой территории от снега, вывоз снега с придомовой территории действующим законодательством не регламентирован. Данная услуга является дополнительной. Собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании вправе принять решение о периодичности вывоза снега с придомовой территории и определить источник финансирования данного вида работ.
В случае некачественной уборки снега с придомовой территории управляющей организацией собственники помещений многоквартирного дома, в первую очередь, должны обратиться непосредственно в управляющую организацию.
Согласно Правилам изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственники помещений вправе обратиться с заявлением о снижении размера платы к ответственному лицу.
Факт выявления ненадлежащего качества оказания услуг и выполнения работ отражается в соответствующем акте нарушения качества, который является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
При личном обращении на экземпляре заявления собственника помещения или нанимателя жилого помещения делается отметка о дате его приема и регистрационном номере.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы.
Кроме того, государственная жилищная инспекция Новосибирской области в пределах компетенции проводит проверки соблюдения юридическими лицами обязательных и лицензионных требований, в том числе требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, в случае невыполнения управляющей организацией обязанности по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, включая обязанность по уборке придомовой территории от снега, собственники помещений вправе обратиться с соответствующим заявлением в ГЖИ НСО.
Управляющие организации, осуществляющие управлением многоквартирными домами на основании лицензии, несут административную ответственность за нарушение лицензионных требований в соответствии с действующим законодательством.
Поскольку содержание общего имущества многоквартирного дома является одним из лицензионных требований, в случае выявления нарушений, связанных с ненадлежащим выполнением обязанности по уборке придомовой территории от снега, управляющие организации по результатам внеплановых проверок, проводимых инспекцией, могут быть привлечены к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере от 50 до 100 тысяч рублей для должностного лица или его дисквалификации на срок до 3 лет и штрафа на сумму от 250 до 300 тысяч рублей для юридического лица соответственно.
Для товариществ собственников жилья (ТСН, ЖСК, ЖК) КоАП РФ предусматривает административную ответственность по статье 7.22, в соответствии с которой штраф для должностных лиц может составить 4 ‑ 5 тысяч рублей, для юридического лица ‑ от 40 до 50 тысяч рублей.
Уборка снега – это бизнес с минимальными вложениями и простым процессом организации. За сезон можно заработать 300 тыс. рублей, а при желании выйти на более крупные масштабы бизнеса.
Зимой многие города России сталкиваются с серьезной проблемой, с которой местные власти справляются не всегда, – уборкой снега. Обычно для дорожных и коммунальных служб снегопад становится неожиданностью, а выпавший снег – стихийным бедствием. Каждую зиму в новостях появляются репортажи про городские пробки, снежные заносы, непроходимые завалы на улицах и т.д. Несвоевременная уборка снега или полное ее отсутствие является актуальной проблемой для многих городов России. Но там, где обычный человек видит проблему, предприниматель может найти способ заработка.
В снежную зиму работы очень много. Бизнес по уборке снега может привести к получению быстрого и большого заработка. Главное, чтобы было желание и немного свободных средств.
Анализ рынка услуг по уборке и вывозу снега
Прежде чем разворачивать активные действия по организации бизнеса, следует оценить условия рынка. Сделать это достаточно просто: обратитесь к управляющим компаниям, предложите им сотрудничество; узнайте, сколько стоят услуги по уборке и вывозу снега вашем городе. В среднем, цена за вывоз снега составляет: 3000 рублей за работу погрузчика и 4000 рублей за вывоз одной машины снега (примерная стоимость вывоза 1 кубометра снега стоит 700 рублей).
Изучите предложения ваших конкурентов: например, на сайтах объявлений типа Авито. Учитывайте, что ваши услуги будут актуальны не только для муниципальных служб, но также для юридических и физических лиц. Зимой убирать снег приходится всем: на дорогах, возле своего офиса и рядом с домом. Так что заранее оцените перспективы работы в каждом направлении.
Сложности бизнеса по уборке снега:
Сезонность бизнеса. Услуги по уборке снега востребованы 3-5 месяцев в году. Многое зависит от региона и погодных условий. Поэтому такой вид бизнеса следует рассматривать исключительно как источник дополнительного дохода.
Поскольку бизнес сезонный, у вас нет времени на «раскачку». Вы должны с первого дня работы влиться в рабочий процесс, чтобы успеть заработать за сезон.
Сжатые сроки выполнения заказа. Клиент не будет ждать 2-3 дня, когда вы соберетесь приехать. Услуги уборки и вывоза снега нужно оказывать оперативно, поэтому всегда нужно объективно оценивать свои возможности, чтобы успевать делать объем работы.
Услуга по уборке снега обычно нужна «немедленно». Клиент принимает решение о заказе спонтанно и не тратит время на долгие поиски исполнителя. Поэтому, чтобы получать свои заказы, вы должны заранее разрекламировать свои услуги.
Почему же все-таки бизнес по уборке и вывозу снега является востребованным?
Минимум капитала. Чтобы войти в дело, вам потребуется вложить 50-70 тыс. рублей.
Простота ведения бизнеса. Для этого не потребуется специальных знаний и навыков.
Быстрая окупаемость и высокие доходы. Окупить первоначальные вложения можно в течение одного месяца работы. Месячная выручка составит 100 тыс. рублей.
Гибкость бизнеса. Что делать предпринимателю, когда сезон заканчивается? Менять направление деятельности, Так, например, можно заключить договора на вывоз мусора – эта услуга будет актуальна в любое время года.
Теперь самое время изучить, как открыть свой бизнес.
Процедура регистрации данного бизнеса очень проста. Для этого не требуется каких-то специальных разрешений или лицензий. Достаточно оформить ИП, указав код ОКВЭД 81.29.2 – Подметание улиц и уборка снега. Если вы планируете оказывать дополнительные услуги, укажите их коды сразу при регистрации. В качестве режима налогообложения рекомендуется выбрать УСН «доходы 6%», потому что расходы при оказании услуг будут небольшими.
Поиск помещения
С таким бизнесом офис не нужен. Но зато придется искать помещение для склада оборудования. Для этих целей подойдет любое помещение, например, гараж. Главное, чтобы в него поместилось все снаряжение для уборки снега. Склада площадью 15-20 кв.м. будет достаточно. Стоимость аренды такой площади минимальна: около 2-3 тыс. рублей в месяц.
Покупка оборудования для уборки снега
Для уборки снега в небольших масштабах вам потребуются:
непрофессиональная снегоуборочная машина. Ее стоимость составляет 20-40 тыс. рублей;
уборочный инвентарь: лопаты, ломы, скребки, молотки;
лестница (для чистки крыш);
страховочное снаряжение для сотрудников, которые будут работать на крышах;
спецодежда для сотрудников;
лента или предупреждающие знаки для ограждения территории;
небольшой грузовой автомобиль, чтобы выезжать на вызов. Хорошо, если у вас уже есть подходящий транспорт – тогда первоначальные вложения будут минимальными. В ином случае придется покупать грузовой автомобиль (от 350 тыс. рублей) или нанимать сотрудника с личным автомобилем. Если же у вас есть автомобиль, но его габариты не позволяют перевозить технику, можно обойтись прицепом, который будет стоить около 50 тыс. рублей.
Таким образом, стартовые вложения составят от 60 тыс. рублей.
Самым важным оборудованием в этом списке является снегоуборочная машина. Чтобы правильно подобрать ее, нужно ориентироваться на следующие советы:
у машины должны быть фары для ночной работы;
угол поворота больше 180 градусов;
мощность не менее 9,5 л.с.;
машина должна уметь чистить лед (для этого применяются специальные насадки).
Свой тренинговый центр за 55 000 руб.
В стоимость входят комплект материалов для очного проведения всех программ + 2 дня живого обучения онлайн. Бессрочное право проведения 10 программ. Никаких дополнительных отчислений и платежей. Запуск за 2 дня.
Если вы планируете развивать свой бизнес, то со временем придется закупать более серьезное оборудование. Для чистки снега на более серьезном уровне обычно применяются:
Трактор BELARUS 82МК
Трактор Кировец К-700.
Поиск сотрудников
Оператор для приема заявок на уборку снега. Он может работать удаленно. Заработная плата такого сотрудника будет составлять 10-13 тыс. рублей в месяц;
Уборщики снега. Обычно снегоуборочная бригада состоит из двух рабочих, которые получают почасовую оплату. Так вы избежите убытков, когда работы не будет. В среднем, уборщик снега получает 1000-1500 рублей за смену;
Для уборки снега с крыш потребуются специалисты промышленного альпинизма, оплата их труда составляет от 10 рублей за 1 кв.м.
Основные требования к рабочим: хорошая физическая сила, выносливость, отсутствие вредных привычек. Обязательно составьте правила техники безопасности и ознакомьте с ними всех сотрудников, чтобы предотвратить несчастные случаи.
Реклама уборки снега
Начинать рекламу нужно еще до начала работы, чтобы к моменту открытия о вас уже знали. Активный сезон длится с ноября по март, поэтому рекламу лучше запускать с середины сентября. Какие инструменты можно использовать для продвижения? Интернет, рекламные щиты, листовки, объявления в газетах, реклама в лифтах. Если планируете сотрудничать с корпоративными клиентами, позвоните и предложите свои услуги, отправьте по электронной почте коммерческое предложение.
Чтобы привлечь клиентов, можно предлагать им дополнительные услуги: вывоз снега, вывоз мусора, покрытие дорожек антискользящим веществом.
Все потенциальные клиенты делятся на две категории: физические и юридические лица. К частным клиентам относятся владельцы частных домов, загородных коттеджей, дач. Высокой прибыли от частных заказов не получишь, поскольку территории для уборки снега небольшие. Основной доход снегоуборочным фирмам приносят именно корпоративные клиенты. К таким клиентам относятся промышленные предприятия, офисы и офисные центры, ЖЭКи и т.д. – любые организации, которые имеют большую территорию.
С каждым клиентом необходимо заключать договор и указывать в нем все условия сотрудничества. Договор лучше заключать на один сезон. Обязательно сохраняйте контакты всех клиентов, собирайте клиентскую базу, чтобы на следующий сезон предлагать свои услуги снова.
Задействуйте как можно больше каналов для продвижения, чтобы повысить шансы на получение заказов. Конкуренция среди снегоуборочных фирм достаточно высокая, поэтому прежде чем открыть свое дело, вы должны убедить заказчика воспользоваться именно вашим сервисом. Для этого нужно сформировать выгодное предложение, которое может заключаться в ценовой политике, дополнительных услугах, высокой скорости выполнения заказов и т.д.
Услуги снегоуборочных фирм
Основной перечень услуг снегоуборочной службы включает:
вывоз снега с утилизацией;
посыпка песко-солевой смесью при гололеде;
уборка снега с крыш.
Чистка снега может быть ручной или механизированной и зависит от таких условий, как: площадь территории, качество снега, доступности объекта для техники и т.д.
В своей работе следует учитывать предусмотренные нормы уборки снега. Законодательство определяет нормативы выполнения уборочных работ. В Постановлении № 170 содержатся требования к проведению уборочных работ. Например, уборку снега и его вывоз должны начинаться, когда слой снега достигнет 3 сантиметров. Если снег счищается с дорог, то обязательно нужно предусмотреть проходы для пешеходов. Нормативные документы запрещают насыпать снежные валы в местах, где может быть ограничена видимость водителей транспортных средств. Запрещается вынос снега на тротуары и проезжую часть. Тротуары следует очищать так, чтобы оставлять проход для взрослого человека. А на автомобильной дороге такой проход должен позволять разъезжаться двум грузовым автомобилям.
Кроме того, каждый город может устанавливать дополнения к общим правилам, ведь везде разный климат, норма осадков, температурный режим и т.д. Главное, чтобы эти дополнения не противоречили общей законодательной базе.
Изучив все требования, вы сможете оценить, как работают коммунальные службы в вашем городе, и сформировать собственные стандарты выполнения услуг.
Уборка снега – бизнес достаточно простой. Вначале вы должны прорекламировать собственные услуги, чтобы клиенты узнали о вас. Если заказ разовый, то он оформляется в телефонном режиме. При этом обязательно нужно уточнить масштабы работы и время, в течение которого вы будете ее выполнять. Стоимость услуг определяется по тарифам. Вывоз кубометра снега стоит 200-300 рублей, уборка снега стоит 20-30 рублей за квадратный метр. После того, как вы обговорите все условия, выезжаете на объект с необходимым оборудованием. Выполняете снегоуборочные работы и получается оплату.
И здесь возникает самый главный вопрос – сколько можно заработать?
Финансовый вопрос
Наиболее актуален бизнес по уборке снега в северных регионах, где снег начинает выпадать в конце октября и не сходит до марта. Тогда рабочий сезон будет длиться почти полгода, что позволит заработать 300-400 тыс. рублей.
Как рассчитать себестоимость снегоуборочных работ?
Предположим, вы получили заказ на уборку крыши здания, а также вывоз снега с территории, который упал с крыши. Площадь крыши составляет 1000 кв.м.
При средней цене 25 рублей за убранный квадратный метр выручка выходит: 25×1000 = 25 000 рублей.
При средней цене 250 рублей за вывоз кубометра снега выручка составляет: 250×300= 75 000 рублей.
Суммарная выручка: 25 000 + 75 000 = 100 000 (рублей).
Теперь рассчитаем себестоимость. Фактически, себестоимость снегоуборочных услуг состоит из затрат на аренду техники (транспортные расходы) и зарплату персонала. Вначале определим себестоимость уборки крыши.
Оплата труда альпинистов - 100 рублей за квадратный метр. Т.е. за заказ работникам придется оплатить: 10×1000=10 000 (рублей).
Оплата труда уборщиков снега – 1000 рублей за смену.
Итого заработная плата: 11 000 рублей.
Далее рассчитаем транспортные расходы.
Работа погрузчика за 8 часовую смену: 10 000 рублей.
Оплата самосвалов для вывоза снега при цене 100 рублей за вывезенный кубометр: 100×300 = 30 000 (рублей).
Итого транспортные расходы: 40 000 рублей.
Таким образом, себестоимость работы составит 51 000 рублей.
Из выручки у вас останется 49 000 рублей. Если вычесть налоги и расходы на рекламу останется около 40 000 рублей чистой прибыли. И это прибыль с одного крупного заказа. То есть, для того, чтобы окупить первоначальные вложения за пару месяцев, вам потребуется выполнять 2-3 крупных заказов в месяц. Если у вас нет специализированной техники для вывоза снега, то можно брать машину в аренду. Стоимость аренды самосвала с водителем составляет примерно 1000 рублей в час или 6000 рублей/смена.
Важно: цены приведены приблизительные и в вашем городе могут отличаться.
Итак, за сезон на уборке снега можно заработать 150-300 тыс. рублей. И эта сумма – не предел. Все зависит от вашей подготовки и организации бизнеса. А что же делать летом? Во-первых, потратьте это время на развитие бизнеса: закупите новое оборудование, заключите новые договора. Во-вторых, летом можно заниматься уборкой и вывозом мусора, стрижкой газонов или покосом травы.
Читатель Бердск-Онлайн Алексей Колесников недоволен состоянием двора дома № 64 на улице Островского: «Двор завален снегом, высота снежного наката от 10 до 30 см. Управляющая компания чистит снег и вывозит, но за дополнительную плату. Домом управляет «СКС». Разве данная услуга не входит в перечень работ «Содержание жилья»? Отмостку не чистят вообще. Хотя ряд УК в Бердске содержат отмостки в чистоте. Почему УК за дополнительные деньги чистит и вывозит снег? Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (пункт 3.6.1) гласит, что обязанностью обслуживающих организаций является очистка дворов и территории около домов от осадков и мусора». Алексей Колесников сообщил, что он подготовил письменное обращение в ГЖИ.
Проблема уборки снега существует и власти об этом знают. Начальник отдела энергетики и ЖКХ Татьяна Золотухина сообщила, что во время объездов, проводимых по поручению главы города в праздничные дни, были выявлены дворы, требующие очистки.
- К сожалению, к некоторым мусорным площадкам не могла подойти спецтехника, поскольку дворы не были очищены от снега, - заметил мэр города Евгений Шестернин. – Что же говорить о жителях! Городская территория от снега очищена, но каждый отвечает за свой участок. Я обращался в УК: уговоров не будет. Назначили срок уборки территории, не убрали – все, акт. Люди платят за то, чтобы жить в комфортных условиях. Не справляется УК – на ее место должна прийти другая. Если люди не хотят платить – объясняйте людям, что за уборку территории нужно платить.
Так что же входит в тариф содержания жилья, а какие услуги придется оплачивать дполнительно? Объясняют специалисты.
В ГК «Вымпел-Сервис» сообщили, что данная услуга по уборке снега действительно входит в перечень работ, однако в тариф заложено определённое количество раз. Это значит, УК не должна чистить снег каждую неделю. Тем не менее, УК должны следить за тем, что во дворах жилых домов не было гололеда – своевременно посыпать обледеневшие участки пескосоляной смесью.
В методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда перечислены работы, входящие в плату за содержание жилья. В разделе «санитарная очистка придомовой территории» указано, что на постоянной основе должна проводиться уборка контейнерных площадок и очистка урн от мусора. В холодный период:
- уборка от снега и наледи площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка;
- уборка снега с тротуаров и внутриквартальных проездов;
- посыпка территории противогололёдными составами и материалами.
Владимир Рак, директор управляющей компании "Альтернатива", пояснил, что уборка и вывоз снега - это две разные услуги.
- Уборка снега входит в перечень работ по содержанию жилья однозначно, это непреложная обязанность УК. А вот вывоз снега зависит от договора управления.
Начальник отдела энергетики и ЖКХ Татьяна Золотухина прокомментировала:
- Все, за что должны платить жители, обозначено в перечне работ, утвержденном договором управления. В каждом многоквартирном доме есть договор, заключенный между собственниками и управляющей компанией. Одним из существенных условий договора как раз и является этот перечень работ. Если в нем заложено две механизированных уборки придомовой территории за зимний период, значит, они и будут проведены. Если этого недостаточно, нужно проводить собрание собственников жилья, инициировать которое может и УК, на котором будут определены источники финансирования дополнительных работ.
В любом случае УК предоставляет эту услугу за счет собственников. Есть размер платы, который входит в перечень, есть дополнительные услуги.
Татьяна Золотухина заметила, что в наших широтах, в связи с длительной зимой, уборка дворов от снега должна входить в тариф содержания жилья. В минимальном перечне работ этот пункт обязательно присутствует. А вот что касается непосредственно механизированной уборки, каждая УК в период планирования размера оплаты содержания жилья, должна предложить собственникам включить её в этот перечень.
- Механизированная уборка может быть и должна быть включена в содержание жилья. Но если заложенного в тариф количества уборок не достаточно, то эти работы организуются уже за дополнительную плату, - резюмировала Татьяна Владимировна.
Таким образом, если собственников жилья не устраивает содержание дворовой территории, в первую очередь необходимо ознакомится с договором, заключенным с УК.
В осенне-зимний период к услугам УО добавляются вывоз и утилизация снега с придомовой территории многоквартирного дома. Читайте о том, разрешил ли ВС РФ управляющей организации взимать плату с собственников за такую услугу по факту на основании выставленных подрядчиком счетов, если решение утверждено на ОСС.
Собственники на ОСС утверждают размер платы за содержание и ремонт общего имущества
В одном из многоквартирных домов Ханты-Мансийска собственники помещений на общем собрании установили размер платы за содержание жилого помещения. Также они утвердили, что вывоз и утилизацию снега они будут оплачивать по факту за месяц на основании счетов, выставленных подрядной организацией, пропорционально площади занимаемого помещения.
Спустя несколько лет один из жителей дома обратился с жалобой в орган ГЖН, посчитав, что такие начисления за вывоз снега неправомерны. Ведомство провело внеплановую проверку и выдало управляющей домом организации предписание – сделать перерасчёт и вернуть потребителям выплаченные за 2018–2019 годы средства за вывоз снега.
ГЖИ посчитала, что плата за эту услугу сформирована с нарушением требований ч. 7 ст. 156 ЖК РФ без утверждения предложенной стоимости работ общим собранием собственников помещений. Управляющая организация подала иск в суд, считая, что требования надзорного ведомства незаконны (дело № А75-11192/2019).
Размер платы за услуги УО должен быть конкретным и обоснованным
Суд первой инстанции встал на сторону органа Госжилнадзора, сославшись, как и ведомство, на ч. 7 ст. 156 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме с УО определяется на общем собрании собственников помещений с учётом предложений такой организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Собрание проводится в порядке, установленном ст. ст. 45–48 ЖК РФ.
Согласно п. 31 ПП РФ № 491, управляющая организация обязана представить собственникам предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения ОСС. В предложении УО должны содержаться расчёт (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а также детализация размера платы с расчётом годовой стоимости каждого вида работ и услуг, периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
Из содержания ч. 4 ст. 158 ЖК РФ следует, что, если собственники на ОСС не приняли решение о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения, его утверждает орган местного самоуправления.
Судья, отказывая УО в её требованиях, отметил, что:
- услуги по вывозу и утилизации снега являются услугами по содержанию общего имущества жилого дома;
- размер данных услуг должен быть выражен в конкретной величине и утверждён собственниками;
- данная величина должна устанавливаться не исходя из занимаемой площади, а соразмерно доле в праве общей собственности на общее имущество в силу ст. 39 ЖК РФ.
Поскольку в спорном МКД плата за вывоз снега определена лишь как оплата «по факту» на основании «выставленных счетов подрядной организации», суд посчитал такой подход противоречащим законодательству, а требования органа ГЖН – правомерными.
Суд апелляционной инстанции утвердил правоту коллег, указав на то, что из содержания протокола ОСС не представляется возможным установить конкретный размер платы за оказание услуг по вывозу снега. Обозначенная в протоколе собрания формулировка обязывает собственников помещений в МКД платить за услуги по вывозу снега в неограниченном размере. Это нарушает права и законные интересы жителей дома.
ВС РФ утвердил право УО по решению ОСС начислять плату за вывоз снега отдельно по факту оказанных услуг
Управляющая организация обратилась в кассационный суд, который встал на сторону компании. Судья указал, что в соответствии с протоколом ОСС собственники приняли решение о размере платы за содержание жилого помещения, а также платы за работы по вывозу снега с придомовой территории в зимний период. Цена за это, как решили собственники, определяется по факту вывоза снега за месяц на основании счетов подрядной организации.
Отсутствие в решении ОСС конкретной стоимости работ по вывозу снега само по себе не является основанием для освобождения собственников помещений в МКД от возмещения таких расходов и не свидетельствует о невозможности взимания с них платы.
УО представила в суд документы, подтверждающие объём и стоимость оказанных услуг. Расходы распределялись между собственниками соразмерно их доле в праве общей собственности на общее имущество МКД. Доказательств того, что размер начисленной платы за вывоз снега в спорный период превысил размер установленного ОМС тарифа за данную услугу, нет.
Суды своими решениями полностью освободили собственников от оплаты фактически оказанных услуг, что противоречит требованиям ст. ст. 30, 39, 58 ЖК РФ. Кассационный суд указал, что предписание органа ГЖН в оспариваемой части не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы УО в сфере предпринимательской деятельности. Решения предыдущих инстанций были отменены, а иск управляющей организации полностью удовлетворён.
Орган Госжилнадзора обратился с жалобой в Верховный суд РФ, который отказался её рассматривать, подтвердив выводы кассационной инстанции. Отсутствие в решении, принятом ОСС, конкретной стоимости работ по вывозу снега само по себе не является основанием для освобождения собственников от возмещения расходов по содержанию придомовой территории и не свидетельствует о невозможности взимания с них указанной платы по правилам ч. 4 ст. 158 ЖК РФ.
На заметку
В судебной практике есть примеры, когда суды вставали на сторону органа ГЖН, считая незаконным взимание дополнительной платы за вывоз снега (дела № № А70-7114/2019, А70-12255/2019, А60-38940/2019). Но эти споры не разбирались в ВС РФ.
Описанное выше дело № А75-11192/2019 дошло до Верховного суда РФ в июне 2020 года: позиция суда о том, что управляющая организация по решению ОСС была вправе начислять плату за вывоз снега отдельно по факту выполненных подрядчиком работ, достаточно новая. Как она скажется на практике нижестоящих судов в дальнейшем, покажет время.
Важным обстоятельством дела являлось то, что плата за вывоз снега не была включена собственниками в размер платы за содержание жилого помещения, а согласована ими отдельно. В случае, если надзорные органы запретят УО таким образом начислять плату за услугу, то собственники будут освобождены от этой части трат на содержание общего имущества, что противоречит законодательству.
Читайте также: