Путин о прогрессивном налоге для богатых

Опубликовано: 17.05.2024

В марте прошлого года Владимир Путин объявил о новых мерах по деофшоризации экономики. Многие восприняли предложения президента скептически. Однако, как показал прошедший год, деофшоризация, действительно, началась. То, что теперь олигархи подняли шум, – явное тому доказательство.

В своём послании Владимир Путин анонсировал принципиально новый подход к бизнесу. Так, будет проведена яркая черта между национальными предпринимателями и офшорными олигархами. Главным критерием выступит регистрация в отечественной или офшорной юрисдикции.

Первой группе государство намерено помогать налоговыми льготами, дешёвыми и длинными кредитами, госзаказами и так далее. Разумеется, в том случае, если предприниматели инвестируют в развитие русской экономики.

Что касается вторых, офшорных олигархов, то отношение к ним будет соответствующее. Конечно, никто не говорит, что капитал будет экспроприирован, но всех бонусов они лишатся. А это значит, что офшорные олигархи проиграют национальным предпринимателям конкуренцию.

Президент намерен чётко контролировать ответственность бизнеса за развитие страны. На совещании о мерах по стимулированию инвестиционной активности Путин выдал следующее поручение:

Поручаю Федеральной налоговой службе в течение года вести детальный мониторинг прибыли и инвестиционной активности крупнейших отечественных групп компаний и ежеквартально докладывать мне, что происходит с выросшими доходами от внешней конъюнктуры, как эти средства конвертируются в новые инвестиционные, инфраструктурные, социальные или экологические проекты.

Таким образом, за крупнейшим бизнесом будет установлен контроль на самом высоком уровне.

Необходим комплексный подход

Однако вывод денег в офшоры – это не только про крупнейший бизнес. В иностранной юрисдикции зарегистрированы десятки тысяч компаний, в том числе крупного и даже среднего бизнеса. Порой доходит до того, что обычная городская сеть фитнес-клубов, оказывается, входит в состав некоего кипрского холдинга. Соответственно, решение проблемы офшоризации отечественной экономики является более сложным, и ограничиваться работой исключительно с крупнейшим бизнесом нельзя. На среднем уровне должна быть выстроена заградительная система, не допускающая оттока капитала из страны.

В прошлом году правительство, по поручению Путина, проделало огромную работу по реальной деофшоризации экономики. Так, пересмотрены соглашения об избежании двойного налогообложения (СИДН) с Кипром, Мальтой и Люксембургом. Эти страны повысят налог на дивиденды до русского уровня в 15%.

Нидерланды не согласились с подобным предложением Кремля, в связи с чем с данным государством готовится расторжение СИДН.

Тем не менее нельзя однозначно сказать, что данной меры будет достаточно. Статистика показывает, что пересмотр СИДН уже приносит свои плоды. Так, в первом квартале 2021 года отток капитала сократился по сравнению с аналогичным периодом года предыдущего на 34,8% до 11,8 млрд долларов. Предположим, что подобная тенденция сохранится. Однако конечной целью является полное прекращение вывода средств.

Для решения этой задачи главой комитета Государственной Думы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым внесён законопроект о введении прогрессивной шкалы налогообложения на вывод дивидендов в офшоры. Чем больше бизнес будет направлять денег за рубеж – тем больше перечислит в казну. Подобное станет ударом по крупному офшорному бизнесу. Если для среднего ставка в 15% должна сохраниться, то крупный и крупнейший заплатит больший процент. Фактически таким образом для офшорных капиталов будет введён прогрессивный налог.

Но если крупнейший и так на контроле у президента, то крупный пока "в свободном плавании". Однако предложение Аксакова способно закрыть и этот пункт.

Олигархи против

Впрочем, не все поддерживают главу думского комитета. Так, член правления Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс в эфире "Бизнес ФМ" сказал следующее:

Бизнесу неоднократно предложено и обещано неизменение налоговых режимов с тем, чтобы было понятно, как инвестировать, что инвестировать. Дивиденды – это тоже то, что потом не по карманам расходится, это тоже надо понимать. Экономические основания, почему дивиденды были в офшорах и так далее, это слишком долго для короткого разговора, но это тоже инвестиционный климат.

Подобная аргументация Юргенса не может выдержать никакой критики. Говоря о дивидендах, Юргенс, судя по всему, имеет в виду, что в офшорах отечественный бизнес накапливает средства, которые потом якобы возвращаются обратно в Россию в виде инвестиций. Однако сухая статистика это опровергает. Так, объём прямых инвестиций с Кипра в докризисном 2019 году составил 8,1 млрд долларов, в то время как цифра оттока капитала в эту юрисдикцию зафиксирована в размере 14,5 млрд долларов. Таким образом, отрицательное сальдо составило 6,4 млрд долларов.

Слова Юргенса про некий инвестиционный климат – это просто уже надоевшая либеральная мантра. Пора понять, что так называемый инвестиционный климат за границей вряд ли имеет преимущество перед русским. Хотя бы потому, что там, если захотят – заберут всё.

Впрочем, РСПП традиционно выступает против мер правительства по деофшоризации экономики. Так, глава РСПП Александр Шохин в начале марта направил обращение к премьер-министру Михаилу Мишустину, в котором призвал правительство отказаться от разрыва СИДН с Нидерландами:

Если СИДН с Нидерландами будет разорван, это может привести к ряду негативных последствий. В частности, к сокращению инвестиционной активности, снижению котировок компаний, выбравших Голландию юрисдикцией для выхода на IPO, к сокращению дивидендного потока из этой страны в Россию, проблемам с определением резидентства и двойному налогообложению физлиц, получающих доходы из королевства.

Подобная аргументация также является смехотворной. По мнению РСПП, отток капитала в Нидерланды в размере 339 млрд рублей в 2019 году не является проблемой, а снижение биржевых котировок компаний – является.

Даже в "Деловой России", объединяющей представителей преимущественно среднего бизнеса, считают подобный шаг оправданным для отечественной экономики:

Хотя разрыв соглашения действительно способен негативно сказаться на вложениях из Голландии в РФ, это может усилить институт инвестирования в российскую экономику уже внутри страны, а не из-за рубежа.

Действительно, целью всей кампании по деофшоризации экономики является не только борьба с выводом капитала, а усиление инвестиционной активности внутри России. Даже если компании предпочитают складировать свои ресурсы в банках, важно место прописки этого банка. В том случае, если он находится в России, то его деньгами пользуются наши резиденты. Если же, например, на Кипре или в Голландии, то отечественный капитал через кредиты и займы начинает работать на экономику иностранных государств. Продолжение подобной истории в условиях роста геополитической напряжённости недопустимо.

Прогрессивная шкала или принудительная благотворительность? Повышение налога для богатых, анонсированное Владимиром Путиным, вызывает все больше вопросов. Как сообщил во вторник президент, с 1 января россияне с годовым доходом от 5 млн руб. будут платить НДФЛ не 13%, а 15%, но только с суммы свыше этого лимита. В остальном ставка остается прежней. Собранные средства государство направит на лечение детей с редкими заболеваниями. Но согласны ли на это те, кому придется платить? И какие еще вопросы появились к новой мере? Выясняли Григорий Колганов и Юлия Репринцева.

362 тыс. руб. в месяц нужно получать на руки, чтобы попасть под новую шкалу. Мера выглядит даже сверхпрогрессивной — увеличенный налог возьмут лишь с превышения лимита. «Но, наконец, потрясут так называемых олигархов»,— подумает обыватель. И, скорее всего, ошибется, полагает независимый финансовый советник Наталья Смирнова. Миллиардеры редко платят НДФЛ, а вот вопросов к администрированию нового сбора немало. «Олигархи большинство своих доходов имеют не как физические лица, а как нерезиденты, юридические лица за пределами Российской Федерации, они, соответственно, в этот контур попадать не будут. Вопрос, как это будет считаться. Все доходы в принципе, которые и в России, и за рубежом? И тогда еще привет, валютная переоценка, и так далее. А если это дивиденды, то это считается или не считается? По администрированию пока у меня очень большие вопросы»,— резюмирует Смирнова.

Дмитрий Дризе — о повышении НДФЛ для богатых россиян

По оценке властей, дополнительный доход за счет повышения налога составит 60 млрд руб. в год. Реалистичны ли такие планы? В этом сомневается руководитель департамента налогового консалтинга группы компаний «Аудит Груп» Ольга Колозина. Зато поведение потенциальных плательщиков кажется ей вполне логичным: «Непонятно, как посчитали эту цифру, она какая-то эфирная. Нет никакого механизма этого расчета, нам не рассказали про него. Явно люди будут стараться уменьшить вот эти все доходы. Думаю, что в ближайшие два-три года будет у нас полноценно прогрессивная шкала введена, идем к этому семимильными шагами».

Неужели сумма переплаты по новому налогу будет столь внушительной, что обеспеченные россияне попытаются спрятать свои доходы? Предприниматель Александр Клишин на своем примере показывает: ноша не слишком обременительна. Его, как учредителя благотворительного фонда, больше волнует другой вопрос: «У меня за 2019 год доход по 3-НДФЛ был 28 млн, 23 млн, соответственно, должно облагаться по ставке 15%. Я заплачу 460 тыс. лишних. Для меня эта сумма будет несущественная. Меня пугает инструмент — как это будет все реализовано, как это будет контролироваться. И мне непонятна фраза, что эта вся разница будет отправлена на помощь больным детям. Больше напоминает какую-то новую схему. Через какие институты, как это будет все реализовано? Все непонятно и сомнительно».

Как хотели изменить НДФЛ для отсутствующих в стране более полугода

В конечном итоге подсчеты властей могут оказаться верны, а плательщики нового налога не станут прятать свои доходы. Тогда дети получат необходимую помощь? В перечне Минздрава 250 орфанных заболеваний, а потребности пациентов с одной только спинально-мышечной атрофией, как пишет “Ъ”, оцениваются в 50 млрд руб. в год. И еще вопрос: почему государство только сейчас задумалось о привлечении дополнительных средств на эти цели, если выход всегда был у него перед глазами? Об этом задумался первый зампред совета директоров Альфа-банка Олег Сысуев: «Решение логично в свете предстоящих политических событий. Я готов к тому, что на мои доходы будет увеличен налог. Единственное, что меня смутило, так это обоснование — это скорее пиар.

Как говорят собеседники “Ъ FM”, есть вероятность, что повышенный налог коснется и небогатых россиян. Например, москвич может продать квартиру и при определенных условиях попасть под новую фискальную меру. Как быть с ним? Пока не понятно, готовы ли у властей ответы на эти вопросы.

Ранее СМИ сообщали о планах властей вернуть прогрессивную шкалу налогообложения для обеспеченных россиян. При этом обсуждался порог в 2-3 млн руб. ежегодного дохода. Взамен предлагалось освободить от НДФЛ граждан, получающих в районе одного минимального размера оплаты труда.

В телеобращении к россиянам президент РФ Владимир Путин вместо введения прогрессивной системы налогообложения предложил поднять ставку НДФЛ с 13% до 15% для лиц доходом более 5 млн рублей в год. Неделю назад правительство уверяло всех, что оно не обсуждает повышение налогов для богатых. Коммунисты предлагали ввести ставку для богатых в 30%.

Он при этом подчеркнул, что «повышенной ставкой будут облагаться не все доходы, а только та их часть, которая превышает 5 млн рублей в год». «Но и это даст бюджету порядка 60 млрд рублей», — сказал Путин.

По словам президента, эти около 60 млрд рублей целевым образом будут направлены на лечение детей с редкими заболеваниями.

«Эти средства предлагаю «окрасить», как говорят специалисты - защитить от любого другого использования и целевым образом направлять на лечение детей с тяжелыми редкими заболеваниями, на закупку дорогостоящих лекарств, техники и средств реабилитации, на проведение высокотехнологичных операций», - сказал Путин, подчеркнув, что все уже действующие программы лечения редких заболевания также должны быть сохранены.

Forbes 17 июня сообщал, что правительство обсуждает вариант повышения НДФЛ до 15%. Источники журнала говорили, что такую ставку предлагается применять при годовом доходе два-три миллиона рублей.

18 июня пресс-служба правительства через все государственные информ-агентства распространило информацию, что правительство не обсуждает введение повышенной ставки НДФЛ для богатых.

Нововведение, о котором объявил Путин, означает, что плоская шкала налогообложения в России отменяется.

В июне 2018-го президент РФ, говоря о дифференцированной шкале, отмечал, что если ее вводить, «часть граждан, которые получают более высокие доходы, начинают различными способами скрывать эти доходы». «То есть фискальный результат почти нулевой, а шума много», — говорил глава государства на прямой линии.

О том, что налоговый маневр для IT-отрасли, предполагающий снижение страховых взносов и налога на прибыль, обсуждают в правительстве РФ, «Ведомости» сообщили 21 июня.

«Маневр предполагает, что все изменения будут бессрочными, а претендовать на них смогут все российские IT-компании, у которых не менее 90% доходов приходится на продажу софта и услуги по его разработке», — писала газета со ссылкой на источники в правительстве.

Кроме того, президент предложил:

Проценты по страховым взносам в IT-отрасли будут снижены с 14% до 7,6%, налог на прибыль будет 3% вместо 20%.

В июле еще раз выплатят по 10 тыс. руб. на каждого ребенка до 16 лет. Те, кто получил июньскую выплату, получат июльскую автоматически.

Семьи, где оба родителя потеряли работу, продолжат получать по 3 тыс. руб. на ребенка и повышенное пособие по безработице и в июле, и в августе.

Льготная ипотека под 6,5% годовых будет распространена на новое жилье стоимостью до 6 млн руб., а в крупных городах — до 12 млн руб.

Выплаты соцработникам будут продлены до 15 сентября.

На программу льготных кредитов под 2% будет выделено еще 100 млрд руб.

С 1 июля на всей территории России появится режим самозанятых. Статус самозанятого можно ввести не с 18, а с 16 лет.

Регионы получат еще 100 млрд руб. в дополнение к 200 млрд руб., уже выделенным на борьбу с коронавирусом.

В 2018 году единороссовское большинство отклонило законопроект КПРФ по введению прогрессивного налогообложения. Согласно законопроекту КПРФ, при ежемесячном доходе менее 400 тыс руб. предлагалось сохранить ставку налога на уровне 13%, при ежемесячном доходе от 400 тыс до 1 млн рублей — 30%, при ежемесячном доходе свыше 1 млн рублей — предлагалось повысить ставку налога до 50%.

«Это не много, это нормально. Во Франции 60% налог. В Швеции — 26%, в США — 28%. Если мы примем наш закон, то страна получит 4 трлн 750 млрд рублей, это как раз заткнет все дыры бюджета», — сказал тогда один из авторов законопроекта, первый зампред комитета по экономполитике Николай Арефьев (КПРФ)

Закон об этом публикует "Российская газета". Документ стал одним из самых резонансных финансовых решений за последнее время.

С предложением повысить НДФЛ для состоятельных россиян до 15% выступил летом президент Владимир Путин. Тогда же он уточнил, что повышенной ставкой будут облагаться не все доходы, а только та их часть, которая превышает 5 млн рублей в год.

Эта мера касается периодических и активных доходов, связанных непосредственно с трудовой деятельностью (включая зарплату и дивиденды). При этом, как и раньше, по ставке 13% будут облагаться средства, вырученные с продажи личного имущества (за исключением ценных бумаг), и выплаты по договорам страхования и пенсионного обеспечения. Таким образом, продажа квартиры, чего многие опасались на стадии рассмотрения закона, под повышенную ставку точно не попадает.

Сейчас предполагается, что благодаря росту ставки НДФЛ для состоятельных россиян бюджет дополнительно получит 60 млрд рублей в 2021 году, 64 млрд рублей в 2022 году и 68,5 млрд рублей в 2023 году (всего более 190 млрд рублей).

Эти деньги будут направлены на лечение детей с редкими тяжелыми заболеваниями, в том числе закупку для них дорогих лекарств, техники, средств реабилитации, проведение высокотехнологичных операций. Планируемые сборы сравнимы с суммами, которые выделяются из бюджета на закупку лекарств для людей с орфанными заболеваниями. Средства от повышения НДФЛ в бюджете должны быть "окрашены" - то есть защищены от какого-либо другого использования.

"Это было генеральное и справедливое решение для того, чтобы найти ресурсы для лечения людей с орфанными заболеваниями", - отмечала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она подчеркивала, что парламентарии будут мониторить ситуацию: должны быть централизованные закупки, реестр детей с орфанными заболеваниями. Весь механизм должен быть прозрачным и понятным, говорила Матвиенко.

Таким образом, очевидно, что тонкости администрирования и взимания повышенного подоходного налога еще будут донастраиваться. Вероятно, что и сумма итоговых сборов все же будет отличаться в ту или иную сторону от первоначально заявленных планов минфина.

Также по сути еще только предстоит разработать порядок "окрашивания" этих средств. Сам закон о повышении НДФЛ для состоятельных людей - это поправка к Налоговому кодексу, который не регулирует такие вещи. Почти наверняка эту проблему придется решать минфину как распределителю и перераспределителю бюджетных денег.

Еще один тонкий момент - конкретный круг лиц, которых касаются изменения. Поскольку речь именно об официальном доходе более 400 тысяч рублей в месяц, то, очевидно, под новую меру попадают топ-менеджеры, управленцы, владельцы бизнеса. Оценить конкретное число потенциальных плательщиков повышенного НДФЛ довольно непросто. По приблизительной оценке, исходя из данных Всемирного банка, это могут быть 0,5% взрослого населения России (или около 550 тысяч человек).

Что такое орфанные заболевания

Орфанными считаются редкие заболевания, распространенность которых не более 10 случаев на 100 тысяч населения, пояснили в минздраве. Большинство из них генетические и сопровождают человека всю жизнь, обычно с раннего детства, хотя симптомы могут проявиться и позже. Всего в России ими страдают около 16 тысяч человек, 7,6 тысячи из них - дети.

У большинства орфанных заболеваний терапия заключается в поддержании здоровья и увеличении продолжительности жизни с помощью лекарств и спецпитания. В 2020 году на закупку таких лекарств выделено более 61 млрд рублей.

Во Всероссийском союзе пациентов отмечают, что "длинный список" орфанных заболеваний включает более 200 нозологий, а вообще науке известно до 8 тысяч редких наследственных заболеваний. При адекватном лечении большинство орфанных пациентов, для которых терапия существует и доступна, ведут обычный образ жизни - сохраняют трудоспособность, получают образование, создают семьи, рожают здоровых детей.

Дмитрий Дризе — о повышении НДФЛ для богатых россиян

Как хотели изменить НДФЛ для отсутствующих в стране более полугода

Читайте также: