Налог на солнечную энергию в казахстане

Опубликовано: 13.05.2024

Финансы

Страхование

Потребительский рынок

Энергетика

Транспорт

Здравоохранение

Технологии

Бизнес

Недвижимость

Образование

Не более 15 киловатт

Чаще всего объекты микрогенерации в РФ представлены солнечными батареями, расположенными на крышах зданий, реже - ветряками, требующими отдельной площадки для установки. Даже в регионах с одним из самых низких уровней инсоляции в стране, таких как Калининградская область, грамотно подобранный солнечный модуль способен производить в год больше киловатт в час, чем потребляет частный дом.

Однако процесс этот неравномерен: в летние и весенние месяцы энергии чрезмерно много, а зимой солнца не хватает. С реализацией излишков у владельцев домашних подстанций возникали проблемы. Ведь официально передавать в энергосистему электричество и получать за него деньги раньше могли только юридические лица, имеющие специальную лицензию.

Житель Калининграда Сергей Рыжиков, установивший солнечную электростанцию на крыше своего частного дома несколько лет назад, вначале копил энергию с помощью аккумуляторов. Но их емкости не хватало, чтобы принять излишки в течение одного солнечного дня. О том, чтобы запастись солнцем на зиму, говорить не приходилось.

Сергей решил передавать неиспользованную энергию в городскую сеть и при необходимости забирать обратно. В калининградской энергосетевой компании инициативу поддержали, но предупредили, что реализовать ее на практике будет непросто. Ведь ранее в России таких прецедентов не было. На выработку технических условий ушло пять месяцев. Плана сэкономить или заработать калининградец не ставил, его прельщала сама идея жить на солнечной энергии.

Недавние поправки в ФЗ "Об электроэнергетике" позволят владельцам частных альтернативных электростанций решать проблемы энергетических излишков, не тратя месяцы на переговоры с сетевиками. Более того, ВИЭ не только сведут к нулю платежи за электричество, но и начнут приносить домохозяйствам деньги. Документ наделяет любого жителя частного дома, у которого установлен объект микрогенерации, правом продавать гарантирующему поставщику неиспользованную энергию по средневзвешенной цене оптового рынка.

Электростанция может быть как исключительно "зеленой", так и комбинированной, то есть сочетающей традиционные источники энергии и ВИЭ. Главное требование - мощность не должна превышать15 киловатт. Порядок присоединения таких объектов к общей сети будет упрощенным, отмечают в Госдуме РФ.

- Закон поспособствует развитию экологически чистых, приближенных к потребителю технологий энергообеспечения, в первую очередь - в труднодоступных, удаленных и изолированных районах, - комментирует ситуацию председатель комитета по энергетике Госдумы РФ Павел Завальный. - Он позволит предотвратить перебои с электричеством, сгладить пики потребления и сократить затраты потребителей.

Окупится за несколько лет

По оценкам российской Ассоциации предприятий солнечной энергетики, число крышных солнечных электростанций в РФ достигает нескольких десятков тысяч, а их суммарная мощность - нескольких десятков мегаватт.

Только в текущем году отечественные компании реализовали на розничном рынке солнечные модули общей мощностью пять мегаватт. По сравнению с позапрошлым годом рынок подрос примерно на пять процентов - даже при отсутствии у потребителей возможности продавать излишки энергии.

- Рост идет в основном за счет сегмента b2b, - делится информацией директор Ассоциации предприятий солнечной энергетики Антон Усачев. - Это небольшие деревообрабатывающие предприятия, представители индустрии гостеприимства, охотничьи хозяйства. А также некрупные производители различных гаджетов, работающих на солнечной энергии. Отрадно, что новые правила игры распространяются наравне с гражданами и на таких предпринимателей.

Крупнейшая в России интегрированная компания в области солнечной энергетики проанализировала, в каких российских регионах крышные модули пользовались в текущем году наибольшим спросом. В группу лидеров попали только два субъекта СЗФО - Санкт-Петербург и Ленинградская область. В общей сложности на них пришлось чуть более пяти процентов розничных продаж компании.

Петербургская агломерация действительно обгоняет остальную территорию Северо-Запада по уровню инсоляции: показатель составляет здесь от трех с половиной до четырех киловатт в час на квадратный метр поверхности в сутки. Кроме того, спрос на ВИЭ подогревают такие факторы, как стоимость технического присоединения к энергетическим сетям и покупательная способность населения.

Однако благодаря новому закону перспективными рынками сбыта могут стать и другие субъекты СЗФО. В Калининградской области, где уровень инсоляции не превышает трех киловатт в час на квадратный метр поверхности в сутки, крышные установки для частных домов раньше окупались за 10-15 лет. Возможность продавать летние и весенние излишки энергии значительно сократит этот срок.

- Нововведения заработают, когда будут приняты упрощенный порядок присоединения объектов микрогенерации к электросетям и порядок продажи излишков энергии, - продолжает Антон Усачев. - Игроки рынка ВИЭ очень надеются, что законодательный процесс не затянется. Кроме того, важно, чтобы эти подзаконные акты предусматривали сальдирование "зеленой" энергии внутри месяца, а не по итогам суток или часа.

Деньги из ветра

Импульс к развитию российский рынок ВИЭ получил благодаря механизму договоров на поставку мощности (ДПМ), заработавшему в 2013 году. Государство в рамках программы ДПМ гарантировало доходность проектов по строительству солнечных, ветряных и гидроэлектростанций.

Инвесторы могут вернуть свои затраты в течение 15 лет за счет повышенных платежей энергорынка. Суммарная мощность масштабных сетевых объектов генерации, уже введенных в эксплуатацию, превысила тысячу мегаватт.

Крупные солнечные электростанции в регионах СЗФО не появились и в ближайшие годы не появятся. Зато инвесторы запустили несколько проектов, связанных с энергией воды, в Карелии. А в Мурманской области в сентябре этого года начались работы по строительству Кольской ветроэлектростанции мощностью более 200 мегаватт. Инвестор - "дочка" международной энергетической группы с головным офисом в Италии, инвестирует в проект 273 миллиона евро.

- Этот ветропарк является первым крупным объектом возобновляемой энергетики, расположенным за полярным кругом, - подчеркивает глава европейскогл подразделения международной энергетической компании Симоне Мори. - Он поможет диверсифицировать энергетический профиль Мурманской области, используя обилие ее ветровых ресурсов.

Последний конкурсный отбор завершился летом текущего года. А осенью 2019-го федеральный центр принял знаковое решение о продолжении программы стимулирования ВИЭ до 2035 года. Сейчас обсуждаются новые критерии отбора проектов, новые механизмы развития рынка. Как считают некоторые эксперты, необходимо усилить меры государственной поддержки, не делая ставки исключительно на повышенные платежи энергорынка.

Spot собрал истории четырех производителей в сфере альтернативной энергетики и узнал, как они продвигают идеи энергоэффективности, сколько и на чем зарабатывают и какой поддержки ждут от государства.

В Узбекистане более 300 солнечных дней в году. Потенциал солнечной энергии, по оценкам экспертов Азиатского банка развития, составляет около 51 млрд тонн нефтяного эквивалента. Чтобы его реализовать, страна взяла курс на использование возобновляемых источников энергии: не только солнечной, но и энергии, получаемой с помощью ветра, водных потоков, биогазовых установок

С 1 января все новые здания обязали оснащать солнечными водонагревательными установками для горячего водоснабжения. Это предусмотрено постановлением президента «О мерах по обеспечению рационального использования энергоресурсов». Также владельцы домов, использующие альтернативные источники энергии освобождаются от обложения налогом на имущество физических лиц и земельного налога с физических лиц на три года.

18 мая Узбекистан и Международная финансовая корпорация (IFC) подписали соглашение о консультационных услугах. IFC будет помогать развивать государственно-частного партнерство с целью привлечения частных инвесторов для финансирования, проектирования, строительства и эксплуатации солнечных электростанций в Узбекистане.

Фото: Евгений Сорочин / Spot

26 мая прошлого года был подписан документ о развитии возобновляемой энергетики и повышению энергоэффективности в экономике и социальной сфере. Он направлен в том числе на вовлечение предпринимателей в создание генерирующих мощностей на основе солнечной, ветровой энергии, микро- и малых гидроэлектростанций.

В приложении к постановлению прописаны соответствующие меры, в том числе 810 инвестиционных проектов на сумму 5,3 млрд долларов в 2017—2025 годах. Из госбюджета до 2021 года планируется выделить более 314,1 млрд сумов на финансирование мер по повышению энергоэффективности.

Ожидается, что к 2025 году доля возобновляемых источников энергии в структуре генерирующих мощностей вырастет с 12,7% до 19,7%.

Сейчас, согласно исследованию Госкомстата, в Узбекистане всего 3,9% компаний используют альтернативные источники энергии. Это на 0,2% больше, чем в прошлом году.

Наличие альтернативных источников энергии в процентах от общего числа обследованных организаций по регионам страны:

Spot собрал истории четырех компаний, работающих в сфере возобновляемых источников энергии. Все они отметили, что в отдаленных регионах страны зачастую солнечные и ветряные электростанции — единственный источник электроэнергии. Предприниматели также рассказали, как продвигают альтернативную энергетику и каких шагов ждут от государства для развития сферы.

Erasolar

Год основания: 2006

Производство: солнечные батареи и коллекторы, ветрогенераторы, трансформаторные подстанции, энергоэффективные теплицы стандарта SGS

Вложения на старте: 200 тысяч долларов

Прибыль: 100 тысяч долларов за 2017 год

Фото: Евгений Сорочин / Spot

Ильхом Садыков восемь лет проработал в госорганах, а потом решил пойти по стопам отца, который занимался производством трансформаторов, и продолжать развивать семейный бизнес. Первыми запустили в производство солнечные фотоэлектрические панели, сейчас мощность производственной линии — 100 МВт в год. Мощность панелей — от 100 до 315 Вт.

Также компания производит инверторы и контроллеры для системы электропитания на основе ВИЭ. В 2016 году начали производить солнечные водонагревательные установки (гелиоколлекторы), адаптированные под климат Узбекистана. Это производство основано на местных технологиях и локализовано на 85%. В компании подсчитали, что данный продукт выдает более 11 628 кВт мощности в год, что позволит сэкономить 3 млн сумов.

По словам предпринимателя, было сложно не столько запустить производство, сколько выстроить механизм продаж: «Если производство партии занимало один месяц, то на реализацию продукции уходило три месяца. Проблема сбыта данной продукции — это зачастую неосведомленность населения об альтернативных источниках энергопитания».

Самые активные покупатели — фермерские хозяйства в отдаленных районах страны: «Фермеры сами приходили к нам, им не надо было объяснять, в чем преимущества альтернативных источников энергии. Они же впоследствии начали заказывать нашу продукцию для питания водяных насосов и других нужд».

Фото: Евгений Сорочин / Spot

В продвижение и маркетинг компания вкладывает около 30% от выручки: «Посещаем выставки и семинары, даем рекламу в социальных сетях, сейчас разрабатываем сайт. Каждый месяц проводим промо-акции, делаем акцент на том, что ВИЭ — это выгодно».

Ильхом поделился идеями развития ВИЭ в Узбекистане:

Разработать и протестировать зеленый тариф. Государство может инициировать нормативное регулирование и внедрение энергосервисных контрактов, по которым предприятия смогут оплатить установку оборудования на ВИЭ за счет сэкономленных благодаря энергосбережению средств.
Государство также может поддержать представителей бизнеса путем разрешения или урегулирования тарифа на продажу электроэнергии, сгенерированной от ВИЭ. Так частный бизнес сам начнет развивать эту область и продавать энергию населению и государству. Для этого нужно сократить бюрократические процессы в Минфине и в «Узбекэнерго».
Можно также наладить сбыт энергии от солнечных панелей и открыть станцию подачи электричества для населения.

Kuchlanish va quvvat

Год основания: 2011

Вложения на старте: 5 тысяч долларов

Производство: солнечные батареи и коллекторы, ветрогенераторы, гибридные системы

Прибыль: 100 млн сумов в год

До запуска бизнеса в сфере ВИЭ Абдулхафиз Кучкаров долгое время работал в Институте стратегических и межрегиональных исследований руководителем отдела по военной безопасности, но альтернативными источниками энергии интересовался с детства.

Производство начали с запуска небольших солнечных панелей мощностью 500−600 Вт, потом наладили выпуск гибридных электростанций, которые работают от ветра и солнца. Мощность таких установок, по словам предпринимателя, можно довести до 100 кВт, что достаточно для обеспечения электричеством больниц, школ и других учреждений. Также компания производит микрогидроэлектростанции, которые особенно востребованы среди фермеров и жителей горных районов:

«Мы гордимся, что установили солнечные панели в медицинских учреждениях, на пограничных постах, в фермерских хозяйствах. От наших солнечных станций работают глубинные насосы по подъему воды в Самаркандской, Бухарской, Сырдарьинской областях. Недавно реализовали проект в Каракалпакстане, на берегу Аральского моря. Конечно, хотелось бы участвовать в крупных проектах, в масштабах страны. Сейчас реализуем проекты мощностью от 500 Вт до 50 кВт и всю выручку мы вкладываем в производство».

Проект в Самаркандской областе, в кишлаке Джам. Фото: kuchlanish.uz

По мнению основателя компании, основные факторы, тормозящие сферу — высокие цены на солнечные панели и аккумуляторы. Если солнечные панели работают 25−30 лет, то аккумуляторы — всего 5−6 лет, после чего начинают терять способность накапливать энергию.

«Иногда к нам обращаются клиенты из городов, интересуются самоокупаемостью наших систем. Тут надо разъяснить некоторые особенности: если используем солнечную энергию в дневное время, то срок окупаемости в несколько раз меньше, чем если мы используем энергию солнца в ночное время. Во втором случае мы вынуждены использовать аккумуляторы большой емкости», — объясняет Кучкаров.

Предприниматель обдумывает идею запустить небольшое производство полного цикла в Узбекистане, что позволит не только снизить зависимость от импорта, но и наладить их экспорт, а также снизить стоимость солнечных станций почти в два раза: «Соответственно, в два раза сократится срок окупаемости вложенных средств. Я уверен, что солнечные электростанции могут не только сохранить нам природные ресурсы, но и приносить доход в казну страны».

Проект в Каракалпакстане. Фото: kuchlanish.uz

«С технической стороны у нас нет проблем, так как есть грамотные специалисты, сложностей с их подготовкой тоже нет. Нужно государственное субсидирование сферы, но со строгим контролем выделяемых средств. Главное, чтобы во главе угла стояли специалисты, а не просто управленцы», — считает основатель компании.

Абдулхафиз Кучкаров уверен, что уже совсем скоро автомобили перестанут заправляться бензином и начнут заряжаться электричеством на специализированных станциях: «В отдаленных районах это могут быть солнечные станции для подзарядки всех видов автомобилей. Мечтаю построить несколько таких станций в Бухарской области и Каракалпакстане».

All Solar

Год основания: 2013

Производство: солнечные панели, солнечные коллекторы и комплектующие к ним, фонари, интегрированные с солнечными панелями

Вложения на старте: около 1 млрд сумов

Выручка в 2017 году: 3 млрд сумов

Прибыль в 2017 году: 300 млн сумов

Фото: Евгений Сорочин / Spot

Бывший госслужащий Музаффар Тилавов запустил производство солнечных панелей вскоре после подписания Исламом Каримовым указа о развитии альтернативной энергетики. Их основные заказчики — государственные организации, процент частных лиц очень мал. Солнечные батареи покупают жители частных домов — пока нет больших станций, которые бы могли аккумулировать энергию для подачи тока в многоэтажки.

За первые пять лет компания выпустила более 1000 панелей и более 500 солнечных водонагревателей. Комплектующие в основном привозят из Китая: в прошлом году на их покупку ушло 200 тысяч долларов. Производство не локализовано полностью, так как это, по словам предпринимателя, требует больших инвестиций и более крупных заказов.

Фото: Евгений Сорочин / Spot

В 2016 году компания реализовала проект в Мирабадском районе Ташкента — в многоэтажном доме, который выбрал хокимият столицы. Дом перевели на солнечные коллекторы, которые обеспечивают жильцов горячей водой и отоплением круглый год. Окупается такая установка за семь лет, то есть далее вода и обогрев станут для жильцов бесплатными. Этот проект стоил 26 млн сумов.

По мнению Тилавова, в Узбекистане ВИЭ пока не могут конкурировать с традиционными видами электроэнергии из-за дороговизны оборудования, практически полной неосведомленности населения и отсутствия достаточной поддержки со стороны государства:

«Часто заказчик предпочитает китайскую продукцию, считая ее лучше нашей, хотя это не так. В Узбекистане нет нормативно-правовой базы, регулирующей нашу деятельность. У производителей нет преференций, сложно получить кредит в банке. Мы ждем льгот, которые бы дали толчок развитию сферы».

Solar Nature

Год основания: 2014 год

Вложенные средства: 10 млн сумов

Производство: солнечные батареи и коллекторы, ветрогенераторы, светоакустическое производство

Прибыль: 10 млрд сумов за первую половину 2018 года

25-летний Махмуд Зайнутдинов, выпускник Алматинского технического университета, работает в альтернативной энергетике с 19 лет: «Начинал техником по установке солнечных панелей. Первым моим опытом была установка солнечной панели мощностью 2 кВт для детской больницы в 2012 году в Ферганской области».

В те годы, по его словам, о ВИЭ знал лишь небольшой процент населения, и главной сложностью было объяснить людям, что это такое и зачем нужно: «Однако с каждым годом интерес к сфере повышается, поэтому я решил открыть компанию по производству солнечных батарей».

Компания выпускает инверторы, преобразователи напряжения мощности и производные материалы для солнечных панелей. Высокотехнологичные комплектующие закупают в Китае.

«Сейчас мощность солнечных электростанций — от 1 кВт до 100 кВт, наша цель — мегаваттные солнечные станции. Основные клиенты — фермеры, медицинские и учебные заведения в областях, где не всегда есть постоянная подача электричества».

В 2017-м начали создавать светоакустическое оборудование, а в 2020 году планируют наладить собственное производство солнечных панелей и аккумуляторов. Это достаточно дорого, так что будут привлекать инвесторов.

Компания победила в 8-миллиардном тендере на поставку солнечных электростанций для 450 пунктов АО «Узпахатасаноат», принимающих хлопок, а также в тендере на установку будок с солнечными панелями для сотрудников МВД. После этого от государства поступил заказ на 150 будок по всей республике.

В рекламу Махмуд вкладывает 5% от прибыли: «Активно продвигаемся в социальных сетях, сейчас это актуально, в газетах и журналах. О возобновляемых источниках энергии надо говорить, популяризировать их, поэтому реклама для нас важна».

Ранее Spot начал следить за внедрением альтернативной энергетики в Узбекистане.

Юридическое мнение касательно исчисления налога на имущество в отношении солнечной электростанции

Нурислам Баймурат

Исходя из положений ст. 519 Кодекса Республики Казахстан от 25 декабря 2017 г. № 120-VI «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» («Налоговый Кодекс»), объектом налогообложения налога на имущество для юридических лиц являются здания, сооружения, относящиеся к таковым в соответствии с классификацией , установленной уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственное регулирование в области технического регулирования, части таких зданий, учитываемые в составе основных средств (ГК РК 12-2009). При этом машины и оборудование не являются объектами налогообложения налога на имущество. Юридические лица исчисляют налог на имущество по ставке 1,5 процента к балансовой стоимости здания или сооружения.

Вместе с тем солнечные электростанции не указаны в положениях действующего Классификатора основных фондов. Нижеследующим дается правовая оценка отнесения всех составных частей солнечной электростанции, включая солнечные модули, к оборудованию.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

I. Определение понятий

Положение п. 1 ст. 519 Налогового Кодекса предусматривает налогообложение объектов, которые могут быть классифицированы как здания и сооружения в соответствии с положениями Классификатора Основных Фондов (ГК РК 12-2009) (далее обозначено как «КОФ»). Так, в п. 3 КОФ даны определения для терминов: «здание», «сооружение», «машины и оборудование» - с правовой точки зрения. Помимо этого, и в других нормах законодательства РК существуют определения терминов «оборудование» и «сооружения», которые отражены в данном заключении.

1. Понятия «здание» и «сооружение» по КОФ

Зданием является объект, построенный для постоянных целей, состоящий из несущих и ограждающих или совмещенных (несущих и ограждающих) конструкций, предназначенный для проживания, пребывания людей или животных, хранения предметов в зависимости от функционального назначения объекта.

При этом сооружение это инженерно-строительный объект (кроме здания), назначением которого является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. Иными словами, законодателем установлено, что сооружение должно служить целям, отличным от производства (включая также выработку электричества за счет солнечной энергии).

Следовательно, при определении классификации объекта как сооружение важно учитывать соответствующую функцию такого объекта. В отношении солнечной электростанции это означает, что функция каждого объекта, каждой составляющей части солнечной станции должны быть определены отдельно.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

2. Понятие «машины и оборудование» по КОФ

Согласно положениям КОФ машины и оборудование - это устройства, преобразующие энергию, материалы и информацию. Другими словами, машины и прочее оборудование должны служить непосредственно производственному процессу.

Здесь следует рассмотреть данный вопрос на примере завода по производству металлических изделий. В соответствии с КОФ станки для обработки металлов и схожие объекты, находящиеся в зданиях завода, классифицируются в разделе «машины и оборудование», тогда как здание завода относится к разделу «промышленных зданий». Данный пример может служить аналогией для целей классификации солнечных установок в разрезе с сопутствующими сооружениями.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

3. Определение из общих положений гражданского права

Согласно п. 1 ст. 117 Гражданского Кодекса РК к недвижимому имуществу относятся здания и сооружения, прочно связанные с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. В этой связи классификация объекта как недвижимое имущество должна производиться с учетом оценки следующих критериев:

- насколько имущество закреплено на поверхности земли;

- какие усилия необходимо гипотетически предпринять для его перемещения с одного место на другое с учетом того, что данному имуществу не будет принесен несоразмерный ущерб.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

4. Определение согласно нормам строительного права Казахстана

При правовом определении согласно п.7 ст.1 Закона РК от 16 июля 2001 г. № 242-II «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» сооружение - это искусственно созданный объемный, плоскостной или линейный объект, имеющий естественные или искусственные пространственные границы и предназначенный для выполнения производственных процессов, размещения и хранения материальных ценностей или временного пребывания (перемещения) людей, грузов, а также размещения (прокладки, проводки) оборудования или коммуникаций. Данное определение также применимо к вышеуказанному примеру с заводом по производству металлических изделий, где здание завода, классифицируемое как промышленное здание, служит для выполнения производственных процессов, размещения станков и прочего оборудования. При этом сами станки не могут быть определены как сооружения.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

5. Определение согласно Приказу Министра энергетики РК от 20 марта 2015 г. № 230 «Об утверждении Правил устройства электроустановок»

В соответствии с пп. 1 п. 2 данного Приказа электроустановкой является совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования - вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены -, предназначенных для производства, преобразования, трансформации и передачи электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии. Здесь важно отметить, что солнечные установки служат для получения электроэнергии из солнечных лучей, что позволяет относить их к оборудованию согласно вышеупомянутому Приказу.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

6. Определение согласно Закону РК от 4 июля 2009 г. № 165-IV «О поддержке использования возобновляемых источников энергии»

Согласно п. 7-1 ст. 1 данного Закона установка с использованием возобновляемых источников энергии определяется как технологическое и вспомогательное оборудование с использованием возобновляемых источников энергии, предназначенное для выработки электрической и тепловой энергии.

При этом п. 8 ст. 1 установлено, что объектом по использованию возобновляемых источников энергии являются технические устройства, предназначенные для производства электрической и (или) тепловой энергии с использованием возобновляемых источников энергии, и взаимосвязанные с ними сооружения и инфраструктура, технологически необходимые для эксплуатации объекта по использованию возобновляемых источников энергии и находящиеся на балансе собственника объекта по использованию возобновляемых источников энергии.

Таким образом, в Законе различаются понятия технологического и вспомогательного оборудования при определении установки с использованием возобновляемых источников энергии.

Учитывая вышеуказанное, фотоэлектрические модули (солнечные панели) и подобное оборудование необходимо рассматривать как технические устройства, отличные от взаимосвязанных с такими модулями сооружений и других установок, необходимых для эксплуатации солнечных панелей.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

7. Исторический аргумент

Следует отметить, что «Национальный классификатор НК РК 12-2014 «Классификатор основных фондов»» был отменен председателем Комитета технического регулирования и метрологии (Министерство по инвестициям и развитию РК от 29 июля 2016 г. № 184). В этом недействительном теперь классификаторе солнечные установки для выработки энергии или солнечные электростанции ранее классифицировались под номером 132.420014 в качестве строительной конструкции.

В пояснениях к термину «сооружения энергетических установок, электростанций», которые также являются частью нормы классификации (см. п. 8), в качестве примеров приводились гидроэлектростанции, работающие на угле теплоэлектростанции и ветряные электростанции. Солнечная установка же среди примеров напрямую не упоминается.

В действующей версии классификатора ГК РК 12-2009 солнечная установка не упоминается вовсе. Электростанции (энергогенерирующей установке) теперь присвоен тот же классификационный номер (132.420000). В примечаниях к понятию «сооружения энергетических установок, электростанций» используются дословно те же пояснения, что и выше.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

8. Судебные решения

В Решении от 10 февраля 2014 г. Верховный суд при классификации плавучей буровой установки («ПМБУ») учитывал наличие/отсутствие у объекта прочной связи с землей, ссылаясь на прочность крепления к поверхности земли. Выдержка из решения гласит: «Тем самым, ПМБУ не связано прочно с землей, является несамоходной плавучей установкой, оснащенной оборудованием для бурения скважин, передвигается при помощи буксиров, при установке по месту назначения не требует дополнительных строительных работ».

В данном споре Верховный суд также использовал правовые определения, приведенные в II.1 a-c), для дифференциации плавучей буровой установки в качестве производственного оборудования от других строительных конструкций.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

В правовых определениях, в частности, в Законе РК касательно возобновляемых источниках энергии указано, что в случае с установкой для выработки (производства) энергии необходимо четко различать незначительные строительные конструкции и техническую аппаратуру для получения энергии из возобновляемых источников энергии. Для целей такого разграничения применяются пояснения в п. 8 КОФ, где в качестве примера упоминаются гидро-, тепло- и ветряные электростанции. Законодатель, с нашей точки зрения, очевидно учитывает следующие факты:

- ветряная электростанция всегда имеет прочное соединение с поверхностью земли (для ветряных электростанций размером до 120 м всегда необходим фундамент);

- у теплоэлектростанции, работающей на угле, присутствует подобное прочное соединение между печью и остальной частью здания.

Однако в случае с солнечной установкой ситуация представляется иной: только отдельные составные части установки крепятся к поверхности земли (критерий прочного соединения с поверхностью земли) и даже такие части, как правило, могут быть отделены и перемещены без нанесения несоразмерного ущерба их назначению.

Кроме того, должны учитываться функции соответствующего оборудования. Это подтверждается правовым определением в п 3.7 КОФ. Если оборудование должно быть непосредственно задействовано в процессе производства (т.е. процесс получения энергии), то в этом случае речь не может идти о строительной конструкции. Строительная конструкция может служить только иным техническим целям, отличным от производства. В свою очередь, существует такое оборудование, как например, инверторы, которые служат для целей преобразования постоянного тока, производимого солнечными модулями, в переменный. Таким образом инверторы непосредственно вовлечены в производственный процесс: от воздействия солнечных лучей до подачи в высоковольтную сеть. Аналогичный пример можно привести и к большинству частей электрической установки.

Резюмируя вышеизложенное, с учетом положений актуального Классификатора о том, что на данный момент солнечные станции не относятся к сооружениям, солнечные установки должны быть классифицированы как устройства и оборудования. Следовательно, солнечные электрогенерирующие установки не являются объектами недвижимости и поэтому не могут являться объектами налогообложения налога на имущество согласно ст. 519 Кодекса РК от 25 декабря 2017 г. № 120-VI «О налогах и других обязательных платежах в бюджет».

Осенью в Казахстане впервые пройдет проектный аукцион в области возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Это новая форма размещения проектов ВИЭ, когда государство впервые привяжет дислокацию генерирующей станции к конкретному региону. Развитие ВИЭ – один из действенных механизмов внедрения зеленой экономики.

Зональные аукционы ВИЭ – механизм, который уже апробирован в Казахстане. Благодаря ему удалось существенно снизить тарифы на солнечную и ветровую энергию, а также на электроэнергию гидроэлектростанций. В случае зональных аукционов инвесторы сами выбирали регионы, где они намерены работать. С помощью нового, проектного, аукционного механизма Министерство энергетики РК намерено решать не только ценовой вопрос, но и проблему насыщения электроэнергией именно тех сегментов внутреннего рынка, где в ближайшие годы ожидается энергодефицит.

Энергия аукциона

Аукционные торги по отбору проектов ВИЭ начались в республике в прошлом году и сразу продемонстрировали свою эффективность. За две сессии 2018 года – весеннюю и осеннюю – зональный метод аукциона позволил отобрать более 30 проектов ВИЭ суммарной мощностью 858 МВт при выставленной мощности в 1 гигаватт. Напомним, что схема была следующей: государство озвучивало мощности генерации, которые общая энергосистема готова принять от возобновляемых источников, а инвесторы, в свою очередь, озвучивали размер тарифа, при котором проект мог нормально развиваться, и желательную дислокацию своих проектов. Основным критерием для победы в таком аукционе становилась наименьшая цена, по которой инвестор готов был поставлять в общую систему вырабатываемую на своих мощностях электроэнергию.

Отбор через аукцион ВИЭ-объектов, которым позволят влиться в единую энергосистему страны, позволил решить острый вопрос стоимости киловатт-часа – зеленый тариф в разы (а по некоторым объектам – в десятки раз) превышал тарифы на традиционных источниках. Директор департамента по возобновляемым источникам энергии Министерства энергетики Казахстана Айнур Соспанова при подведении итогов зональных аукционов отметила, что стоимость возобновляемой энергетики в стране распределяется на каждого потребителя электроэнергии, и при планировании выработки объемов энергии от ВИЭ одна из ключевых задач – несильно нагрузить конечного потребителя. «У нас и так достаточно энергоемкая экономика, поэтому мы стремимся не нагружать конечного потребителя – как крупные компании, так и физлиц.

Аукционный механизм позволил снизить тарифы возобновляемой энергетики – так же, как и в других странах, которые внедрили этот механизм», – пояснила г-жа Соспанова. Она призналась, что в Минэнерго накануне первых аукционов не ожидали сильного снижения, предполагая лишь небольшой сдвиг цен вниз в связи с уменьшением стоимости технологий в ВИЭ. Однако в ходе проведения аукционов средневзвешенное снижение тарифов по ветро- и гидроэлектростанциям составило 12%, по солнечным – 35%, при этом были проекты по ветро- и гидроэлектростанциям, которые снизили тариф на 23%, а по «солнцу» – почти вполовину.

«Аукционный механизм также позволил отбирать те проекты, которые готовы к подписанию долгосрочных 15-летних контрактов. Эти проекты имеют четкие обязательства: в определенный срок ввести объект в эксплуатацию и ответить своими деньгами, если не будут исполняться обязательства», – заявила г-жа Соспанова, подводя итоги торгов 2018 года.

Министр энергетики Канат Бозумбаев на одной из последних отчетных встреч с населением еще раз подчеркнул возможности аукционного отбора по снижению стоимости электроэнергии. Глава Минэнерго заметил: если раньше инвесторы, готовые открывать солнечные электростанции, говорили о необходимости фиксации тарифов на уровне 34 тенге за киловатт-час, то при проведении аукционов эти же самые участники рынка снизили свой тариф до 18 тенге.

«Куда девалась эта разница – всем же понятно, поэтому ничего лучше и понятнее для установления справедливой рыночной цены, чем онлайн-аукцион, не придумано – никто никому не позвонит, не надавит, – заявил министр энергетики. – Тариф в 18 тенге – это, грубо говоря, 4 цента. А самая эффективная цена на солнечную энергию сейчас в Саудовской Аравии, в ОАЭ – около 2 центов, в Чили – 3 цента. Мы уже рядом с этими ценами, нам нужно улучшать свое законодательство, повышать инвестпривлекательность, риски снижать, волатильность курса снижать. Наверное, тоже до 2,5 центов дойдем в ближайшие годы», – предположил он.

Честная игра

Противники аукционного метода есть – например, начальник юридического управления ТОО «Astana Solar» Асия Нурабаева напоминает, что это предприятие открывалось под постановление правительства от 2014 года.

Постановление предусматривало: те производители солнечной энергии, которые купят кремниевые батареи Astana Solar, получат гарантированный тариф на производство 37 МВт на 15 лет вперед.

«Однако этот объем в силу долгих процедурных вопросов не был в полной мере реализован. А при внесении в закон изменений, связанных с введением аукционных торгов, была предусмотрена норма, которая фактически приостановила действие этого постановления, – говорит г-жа Нурабаева. – Между тем во многих странах государство оказывает существенную поддержку именно местным производителям в секторе возобновляемой энергетики. В США и в Германии введены импортные пошлины на продукцию китайских производителей, в России установлен высокий уровень локализации – свыше 70%. Для Казахстана это новая отрасль, и здесь тоже нужна аналогичная поддержка», – убеждена она.

В Минэнерго этой убежденности не разделяют: Канат Бозумбаев напоминает, что упомянутый гарантированный для потребителей продукции Astana Solar тариф был закреплен постановлением правительства на уровне 70 тенге за киловатт-час – и такой тариф экономика страны просто не потянет. Более того, г-н Бозумбаев отметил, что в Казахстане аукционный механизм внедрен в том числе для того, чтобы не было возможности «продавливать» постановления правительства под ту или иную компанию. Что касается защиты рынка комплектующих ВИЭ от иностранных производителей, то министр также не видит в этом необходимости, поскольку собственного производства, в отличие от той же России, в Казахстане пока просто нет.

«Пусть участвуют в аукционах, дают конкурентную цену. Вот тогда может встать другой вопрос: если те производители солнечной энергии, которые работают с продукцией Astana Solar, смогут давать конкурентную цену, мы можем в правилах проведения аукционов по типу госзакупок сделать какие-нибудь преференции для отечественного производителя», – говорит глава Минэнерго. Это возможно, чтобы проводить поэтапную локализацию производства солнечной электроэнергии. Но если мы будем пытаться таким топорным методом казахстанское содержание увеличивать, поддерживая один завод, это будет достаточно сложно», – подчеркнул он.

Не только цена, но и место

Сейчас государство задумалось над вопросом, как с помощью развития аукционной системы ВИЭ насытить отдельные энергодефицитные регионы. Специалисты Минэнерго отмечают, что сейчас дефицита электроэнергии в стране нет. По долгосрочным прогнозам, в Казахстане будет наблюдаться профицит электроэнергии до 2025–2027 годов – если поддерживать традиционные мощности и вводить новые угольные станции. Однако такой путь развития противоречит задаче по доведению доли ВИЭ в общем объеме производства электроэнергии до 3% к 2020 году, 6% – к 2025 году и до 10% – к 2030 году. Поэтому уже сейчас Минэнерго нужно заботиться не только о снижении цен на продукцию ВИЭ-станций, но и об их дислокации.

По мнению Каната Бозумбаева, строить дополнительные мощности необходимо на юге и в центре страны. Сейчас в республике работают 74 объекта ВИЭ суммарной мощностью 679 МВт, до конца года планируется ввести в эксплуатацию еще 10 объектов ВИЭ. С учетом новых станций суммарная мощность объектов ВИЭ по итогам 2019 года составит 967 МВт, в 2020 году количество ВИЭ планируется довести до 95 станций (1483 МВт), в 2021 году – до 119 (это 2100 МВт). В сентябре этого года планируется провести аукцион на 255 МВт, в том числе: солнечные электростанции – 80 МВт, ветровые электростанции – 100 МВт, гидроэлектростанции – 65 МВт и биоэлектростанции – 10 МВт.

При этом мощность 50 МВт в рамках аукциона будет отведена станции в Туркестанской области, которую построят в рамках первого проектного аукциона. В этом случае государство уже само определило, где строить ВИЭ, а участники проектного аукциона соревнуются в предложении меньшего тарифа на определенном им участке.

Читайте "Курсив" там, где вам удобно. Самые актуальные новости из делового мира в Facebook и Telegram

О чём говорили на первом фестивале возобновляемых источников энергии Solar Fest Qazaqstan в Боровом.

Сдерживающими факторами развития возобновляемых источников энергии на рынке Казахстана, как считают эксперты, является недостаточное стимулирование развития небольших проектов и тарифная политика – стоимость "зелёной" энергии в стране в три раза выше мировых цен.

В стране также нет мер поддержки по долгосрочному финансированию проектов в тенге, из-за чего кредиты на строительство берутся у иностранных финансовых институтов под высокие проценты. Эти проблемы стали основными темами прошедшего в курортной зоне Боровое впервые в Казахстане международного делового фестиваля Solar Fest Qazaqstan. Примечательно, что мероприятие проходит в юбилейный год – 10 лет назад в стране приняли Закон "О поддержке использования ВИЭ".

Обсудить актуальные вопросы приехало более трёхсот участников: это представители госорганов, международные эксперты и мировые лидеры отрасли, а также отечественные и иностранные инвесторы, представители профильных ассоциаций и профессиональных объединений.

Два цента – мировые цены на солнечную энергию. В Казахстане цена – семь центов

Возобновляемые источники энергии в течение последних лет позиционируются Казахстаном в качестве одного из векторов развития энергетического комплекса. Сейчас в стране действует 75 объектов ВИЭ, которые производят около 700 мегаватт электроэнергии – эта мощность сопоставима с пятой по величине теплоэлектростанцией страны – Карагандинской ТЭЦ-3.

Для Казахстана основным источником производства электроэнергии остаётся уголь, однако по планам к 2050 году половина всего совокупного энергопотребления страны должна вырабатываться возобновляемыми источниками энергии, ожидается, что уже в следующем году этот показатель достигнет 3%, к 2025 году – 6% и к 2030 – 10%.

Перед началом фестиваля вице-министр энергетики РК Сунгат Есимханов на брифинге для журналистов отметил, что темпы развития альтернативной электроэнергии напрямую связаны со стоимостью получаемого электричества. Несмотря на тенденцию к снижению, по его словам, возобновляемая энергетика в Казахстане всё ещё обходится дороже традиционной.

"Если у нас на традиционных станциях электроэнергия стоит от 6 до 10 тенге, то цена солнечной станции по фиксированному тарифу была 34 тенге, но благодаря аукционам эти цены снижаются. Хотя в среднем они у нас достаточно высокие – больше 25 тенге, но в прошлом году были победители аукционов по 18 тенге", – рассказал Сунгат Есимханов.

"В целом идёт тенденция к снижению, поэтому нам сложно прогнозировать, когда возобновляемая энергетика сравняется с традиционной. Конечно, в мире уже есть цены, по-моему, два цента за солнечную энергию", – подчеркнул он.

Он также отметил, что ускорить развитие возобновляемых источников энергии планируется постепенным ужесточением экологических требований.

Причиной высоких цен на возобновляемые источники энергии, по мнению председателя совета директоров ОЮЛ "Казахстанская ассоциация солнечной энергетики" Нурлана Капенова, являются дорогие технологии и риски повышения внутренних тарифов. Но в целом, по его словам, в отрасли наметились положительные тенденции.

"Понятно, что это дорогие технологии, и мы с большими тарифами не могли нормально развивать их у нас. Поэтому нужно всё делать шаг за шагом, чтобы не было роста тарифов внутри страны, потому что это пока достаточно дорогая электроэнергия, она дорогая и в мире", – сказал Нурлан Капенов.

"Есть опыт Испании, которая одна из первых бурно начала развивать это направление, но потом пошли вопросы банкротства, потому что ни государство, ни население не смогли эти тарифы поднимать. Сейчас технологии дешевеют, создали механизмы, количество объектов увеличивается и появляются более крупные игроки. Есть индикатор в 3% к концу следующего года, который будет подъёмным для экономики. Более широкое развитие будет тогда, когда тарифы возобновляемых источников начнут конкурировать с традиционными", – пояснил он.

Кто вкладывается в проекты солнечных и ветряных электростанций

Проекты ВИЭ сегодня пользуются поддержкой со стороны государства, но при этом финансируются за счёт международных финансовых организаций, отметила модератор панельной сессией "Финансирование – основной двигатель развития ВИЭ: доступные инструменты, проблемы, перспективы", директор департамента энергоресурсов, Евразия, ЕБРР Аида Ситдикова. По её информации, в эту сферу инвестировано свыше 300 млн евро – в основном в солнечную генерацию.

"Мы наблюдаем переход от фиксированных тарифов к ценам, которые определены на конкурсной основе, наблюдаем спад этих цен, и мы прогнозируем, что ВИЭ станет определённым драйвером снижения тарифов вообще в стране – эта та динамика, которая должна быть, как в других странах", – сказала Аида Ситдикова.

"Существуют, конечно же, вызовы, и не только внутри страны, но и регионально, и некая потребность в ускорении вещей, которые могут быть отложены из-за того, что глобально меняется климатическая ситуация. И несмотря на то что угольная генерация до сих пор составляет большую часть в энергетическом балансе Казахстана, очень приятно видеть, что идёт поступательное, планомерное и, главное, прогрессивное развитие мощностей солнца и ветра", – добавила она.

Проекты ВИЭ в среднем на 70% реализуются за счёт заёмных средств международных финансовых институтов, срок их окупаемости – 10-15 лет. Однако процентная ставка является высокой – в пределах 12-13% годовых, при том что в мире проекты ВИЭ финансируются под 1,5-3%.

Проблемы развития ВИЭ и обращение к правительству

Одним из проблемных вопросов, поднятых на фестивале, являлась устойчивость Расчётно-финансового центра, который зарегистрирован на сегодня как ТОО. Он был создан для оказания господдержки, и механизм его работы заключается в централизованной покупке электрической энергии, производимой объектами ВИЭ. По мнению Нурлана Капенова, в случае неблагоприятного положения дел или банкротства он не сможет платить проектам ВИЭ за выработку электроэнергии. И тогда проекты ВИЭ, которые имеют долгосрочный контракт на покупку электроэнергии, уйдут в дефолт.

"Вопрос финансовой устойчивости РФЦ оказывает серьёзное влияние на привлечение инвестиций в ВИЭ и на стоимость таких инвестиций. В случае снижения риска неплатёжеспособности единого закупщика электроэнергии инвесторы смогут давать привлекательные цены на электроэнергию на аукционах ВИЭ, что положительно скажется на стоимости влияния ВИЭ на экономику Казахстана. В этой связи правительству необходимо разработать конкретный механизм обеспечения долгосрочной устойчивости центра", – подчеркнул председатель совета директоров ОЮЛ "Казахстанская ассоциация солнечной энергетики".

Также обсуждался вопрос выделения земельных участков под проекты ВИЭ. По словам Капенова, территории для строительства "зелёных" электростанций являются землями сельхозназначения. И согласно сегодняшнему законодательству, компании, которые имеют в своём уставе учредителей-иностранцев, не имеют права оформлять эти участки.

"Нужно проработать механизм с Правительством РК, Комитетом по инвестициям: как возможен перевод сельхозземель в земли промышленного назначения, чтобы в дальнейшем реализовать на них проекты возобновляемой энергетики", – добавил он.

Итогом встреч и дискуссий Solar Fest Qazaqstan стала хартия-обращение к правительству Казахстана от имени отраслевого сообщества. Документ обозначил нынешнюю позицию экспертов и участников рынка и представил их видение по вопросам развития ВИЭ в РК в ближайшие годы и в перспективе дальнейшего долгосрочного развития.

Следите за самыми актуальными новостями в нашем
Telegram-канале и на странице в Facebook

Читайте также: