Денежная реформа налоговая реформа

Опубликовано: 13.05.2024

Реформа Елены Глинской 1535-1538 гг. "Московки" и "новгородки"

Инициированная матерью Ивана Грозного Еленой Глинской денежная реформа была мерой вынужденной: политическое "собирание земель русских" вокруг московского центра требовало унификации денежного обращения. Усилиями нескольких великих князей государство менее чем за век выросло в несколько раз, внутренняя торговля и сношения с соседними странами становились все интенсивнее. Однако сильно мешал тот факт, что одновременно в обращении находились монеты, которые чеканили едва ли не в каждом княжестве.

Самыми ходовыми были "московки" и "новогородки", выпускаемые в двух крупнейших экономических центрах страны. "Новгородки", к слову, были полновеснее и московские шли к ним в расчете 2 к 1.

Разные по весу и составу гривны, полтины и копейки осложняли расчеты между купцами, вдобавок разнобой в монетных номиналах развязывал руки фальшивомонетчикам. Буквально за пару лет до реформы Глинской по стране прошел целый ряд процессов против портивших монету дельцов. Традиционной мерой наказания для них тогда был расплавленный металл, который заливали мошенникам в глотку.

Точка была поставлена февральским указом 1535 года о замене старых монет новыми, подписанный именем пятилетнего государя Ивана Васильевича. За основу новой монеты были взяты серебряная копейка-"новгородка" весом 0,68 грамма, деньга-"московка" весом 0,34 грамма и полушка в 0,17 грамма. Рубль теперь стоил две полтины или 10 гривен ( = 100 копеек, 200 денег или 400 полушек).

Чеканка монеты стала госмонополией, позволив властям жестче контролировать качество рублей и гривенников. Три года спустя старые монеты полностью ушли из оборота.

Результат не заставил себя ждать: денежная унификация стала гарантией развития торговли в Московском государстве, да и вообще экономики. Кстати, благодаря реформе Глинской на реверсе мелкой монеты навсегда установилось стандартное изображение - "князь велик на коне имея копье в руце . оттоле прозвашеся деньги копейные". До этого, князь иногда изображался с саблей, а деньга звалась "сабленицей".

Реформа Е.Канкрина 1839-1843 гг. Лекарство от девальвации

Необходимость денежной реформы 1839-1843 года была продиктована двумя основными факторами. Во-первых, это был активный рост экономики Российской империи, получившей доступ к собственной добыче золота и серебра (до этого достаточно долго монета чеканилась из серебра, привезенного из германских княжеств). Вторая причина была менее позитивной: долго ходившие в обращении бумажные ассигнации сильно девальвировались из-за расходов, связанных с наполеоновскими войнами и войнами с Османской империей.

Оздоровить российский рубль было поручено министру финансов Егору Канкрину, именем которого и названа была денежная реформа. Грамотный финансист предложил создать новую кредитную систему, основанную на серебряном монометаллизме: за серебром закреплялась роль полноценного и единственного платежного средства.

Реформа прошла в несколько этапов. На первом были запущены в оборот депозитные билеты достоинством 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей. Они на 100 процентов были обеспечены серебром и, в отличие от выводившихся из оборота девальвированных ассигнаций, пользовались доверием у населения. Для оживления спроса на депозиты властями даже был пущен слух о скором запрете обращения серебряной монеты, после чего серебро стали массово обменивать в кассах на свежеотпечатанные "депозитки".

На втором этапе были изъяты из обращения ассигнации, депозитные и кредитные билеты старого образца. Их заменили депозитными и кредитными билетами образца 1843 года.

Привязка к твердому курсу серебряного рубля усилила позиции бумажных денег, которые до этого непрерывно девальвировались, а также изменила отношение населения к медной монете. Их номинал стали указывать в серебряном эквиваленте, из-за чего на медяках 1839-1843 года появились абсурдные по смыслу надписи "2 копейки серебром", "3 копейки серебром" и т.д.

Успешная реформа укрепила рубль и дала толчок развитию отечественной промышленности, но, увы, ненадолго. Неудачная Крымская война 1853-1855 года стала сильным ударом для народного хозяйства и свела на нет все результаты работы Егора Канкрина. Его преемникам на посту министра финансов пришлось решать эту задачу заново.

Реформа С.Витте 1895-1897 гг. Золотой рубль

Своеобразным продолжением работы Канкрина стала реформа еще одного министра финансов Российской империи Сергея Витте. Предпосылки реформы были схожие: экономика страны ослаблена недавней войной (на этот раз - русско-турецкой), объемы импорта превышают экспорт, Госбанк для погашения бюджетного дефицита печатает ничем не обеспеченные казначейские билеты, погасить инфляцию не удается.

Чтобы стабилизировать рубль, Витте решил привязать его не к серебру, как Канкрин, а к золоту. Рассматривался вариант и биметаллической привязки к золоту и серебру одновременно, как было сделано во Франции, но в итоге выбор остановили на более дорогом металле.

В 1895 году Витте представил Комитету финансов план о разрешении проведения сделок золотыми монетами, которые могли обращаться наряду с серебром и кредитными билетами. Золотом же обеспечивались и все внешние государственные займы, что сразу же повысило гарантии кредиторов.

3 января 1897 года вышел царский указ "О чеканке и выпуске в обращение золотых монет". Новые деньги менялись на старые по курсу 1 к 1,5, кроме того, был введен свободный размен золота на кредитные билеты.

Золотое "наполнение" рубля оживило экономику: темпы прироста внутреннего валового продукта достигли 12 процентов, одного из самых высоких в мире показателей. Баланс между импортом и экспортом изменился в пользу последнего. Уже через три года после начала реформы золотое обеспечение рубля составило 168 процентов.

"Я совершил денежную реформу так, что население России совсем и не заметило ее, будто ничего не было. И не единой жалобы, ни единого недоразумения со стороны людей, - писал позже министр. - Денежное обращение России приведено в порядок и поставлено столь же твердо, как в тех государствах, где эта отрасль народного хозяйства издавна находится в образцовом состоянии".

Золотой рубль Витте был гарантом стабильности отечественной экономики аж до Первой мировой войны.

Реформа 1922-24 гг. "Совзнаки" и "червоные банкноты"

Разрушенная Первой мировой и Гражданской войнами экономика Советской республики к началу 1920-х годов не могла остановить галопирующую инфляцию. "Рубль можно считать знаменитым хотя бы потому, что количество рублей превысило квадрильон", печально констатировал на конгрессе Коминтерна Владимир Ленин. При этом, большая часть дореволюционного золотого запаса страны была в руках белочехов, Колчака, Каледина, а экономика, как отмечали зарубежные аналитики "подпитывалась только продукцией печатных станков, натуральными сборами по разверстке и налогу, отчуждением фабрикатов национализированной промышленности".

Инициатором реформы, укрепившей советский рубль, стал нарком финансов Григорий Сокольников, а консультантами - приглашенные в Наркомфин специалисты: экс-министр земледелия и землеустройства царской России Николай Кутлер и бывший банкир Владимир Тарновский. Они предложили, временно сохраняя в хождении "совзнаки" (так называлась денежная единица Советской России), начать выпуск параллельной валюты в банковских билетах, так называемых "золотых банкнотах". В истории они остались советскими червонцами. Четверть их банковского обеспечения составляли драгметаллы и твердая иностранная валюта, а остальные 75 процентов - ликвидные на рынке товары, краткосрочные векселя и гособязательства.

Поддерживаемый правительством курс червонца быстро похоронил "совзнак". Его курс по отношению к червонцу стал падать и весной 1924 года "совзнак" стали выводить из обращения. Последние "совзнаки" шли к червонцу по курсу 50 000 к 1.

Вскоре, новая валюта СССР была допущена на зарубежные рынки, правда, для этого властям пришлось поступиться принципами. Европейские страны отказывалась принимать монеты с советской символикой и поэтому для внешнеторговых операций в 1925-1927 годах на Ленинградском монетном дворе чеканили золотые 5- и 10-рублевки образца Николая II.

Реформа 1947 г. Удар по спекулянтам

Необходимость срочной денежной реформы после Великой Отечественной войны советское руководство объяснило борьбой с фальшивками, массово наштампованными в Германии в 1941-1944 годах, и с расплодившимися спекулянтами. В обоих случаях реформа принесла заметную пользу. Кроме того, планировалось уменьшись объемы денежной массы, выросшей за время войны с 18 до 73 миллиардов рублей, то есть в четыре раза.

Для этого в декабре 1947 года было принято постановление Совета министров СССР и ЦК ВКП(б) "О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары". На первый взгляд, реформа выглядела простой деноминацией. В течение недели Госбанк СССР должен был произвести обмен денежной наличности на новые рубли из расчета 10 старых рублей к 1 новому.

А вот вклады в сберкассы индексировались в зависимости от суммы: до 3000 рублей - один старый рубль к одному новому, от 3000 до 10 000 - три к двум, а свыше 10 000 - два к одному. Таким образом, владельцы небольших вкладов никак при этом не страдали, а вот потенциальные обладатели "нетрудовых доходов" теряли свои накопления.

Удержать в тайне подробности запланированной реформы не удалось, и за две недели до объявленного срока в МВД уже были отмечены массовые "случаи, когда вкладчики изымают крупные вклады (30-50 тысяч рублей и выше), а затем эти же деньги вкладывают более мелкими вкладами в другие сберкассы на разных лиц". Кроме того, резко вырос спрос на мебель и велосипеды, меха и пианино, часы и ювелирные изделия, алкоголь и продукты питания длительного срока хранения.

Параллельно была отменена карточная система, а также были снижены цены на хлеб, муку, макароны, крупу и пиво. В итоге покупательная способность средней зарплаты гражданина СССР заметно выросла, а экономика страны избавилась от избыточной денежной массы.

Как про один из возможных сценариев по итогам думских выборов 2021 года заговорили о… деноминации рубля. Что стоит за такими вбросами и разговорами и реально ли "обнуление" национальной валюты через год? Что это может принести Правительству (шире – правящему классу) в обозримом будущем и кто будет бенефициаром очередной денежной реформы? Накануне.RU попробовало вместе с экспертами разобраться в ситуации.

Начать стоит с того, что пока ни одно официальное лицо или чиновник из причастных ведомств (Минфин, Минэкономразвития, даже Центральный банк) ни о чем таком вслух не заявляли. Это обстоятельство стоит помнить и иметь в виду обязательно. С другой стороны, разом, как по команде, в отдельных телеграм-каналах пошли разговоры о возможной деноминации рубля, даже какие-то ссылки приводятся и осторожные прогнозы.

Стоит напомнить, что последняя деноминация приключилась 1 января 1998 года при Ельцине с коэффициентом 1000:1, при этом власти все-таки не стали делать это неожиданно и объявили о реформе заранее. Деньги можно было менять по заявленному курсу, можно сказать, что эта деноминация прошла более или менее спокойно, хотя цены в магазинах и на рынках, конечно же, пришли в движение. А уже в августе того же года случился дефолт.

600? '600px': '100%' ); width:100%;" title="Борис Ельцин, два пальца(2016)|Фото: pikabu.ru" />

И вот, все чаще говорится о том, что и сейчас сбрасывать со счетов безоглядно возможность деноминации не стоит, с учетом уже идущей девальвации, инфляции (мы сейчас не про ту, о которой официально отчитывается ЦБ), проблемного бюджета страны на 2021-2023 гг. и программы широкого заимствования Правительством денег через механизм облигаций федерального займа (ОФЗ), о чем мы рассказывали чуть ранее. И вот, некоторые эксперты и обозреватели не исключают, что российские власти пойдут на крайний шаг, чтобы стабилизировать национальную валюту и спасти бюджет страны – проведут деноминацию. При этом последняя якобы может проходить в виде конфискационной денежной реформы с ограничением суммы обмена наличных денег и замораживанием средств физлиц на банковских счетах.

Не секрет, что негативные тенденции в экономике продолжают нарастать и все заклинания по типу "мы пережили кризис лучше развитых стран" годятся все-таки больше для ТВ-пропаганды, а не для комплексного анализа ситуации. Положение дел объективно оценивается сегодня как не очень хорошее и "справа", и "слева", экономисты, которые прямо не работают на власть и, соответственно, могут позволить себе высказывать независимые оценки, иллюзий о состоянии дел в российской экономике не питают.

Геннадий Зюганов, лидер КПРФ, утверждает, что "кризис углубляется" и остановить это может только смена социально-экономического курса. Зюганов предлагает Правительству начать "тратить накопленные резервы", а не просто молча наблюдать, как падают доходы от поступления налогов и сборов, как "бизнес разоряется или уходит в тень".

С доходами населения происходит что-то непонятное и, воля ваша, почти мистическое. На 1 сентября долг домохозяйств, по официальной оценке, достиг рекордного в целом для России значения и составил 20,6 трлн руб. В то же время в Москве и, скажем, Санкт-Петербурге в буквальном смысле сметается любая недвижимость и некоторые аналитики осторожно говорят о риске "ипотечного пузыря", впрочем, многие с этим и не соглашаются. Но цены на новостройки и "вторичку", несмотря на кризис, действительно пошли вверх, более того, крупные застройщики начали говорить о… дефиците будущих квадратных метров не только в столицах, но и в регионах.

Михаил Делягин, директор "Института проблем глобализации", отмечает при этом другую тенденцию, по его оценкам, сейчас до 40% рабочей силы в России действиями Правительства и других структур вытолкнуты в тень. Повторимся – до 40% рабочей силы, кто-то уже ушел в серую зону, кто-то так, так сказать, в данную минуту перебирается туда из-за невозможности нормально работать и при этом платить все положенные по закону налоги и сборы! Доктор экономических наук Делягин называет либо дураками, либо лжецами тех, кто с официальных трибун предпочитает не замечать процесса и рассуждает о потерях в ВВП, которые-де ожидались и считались весной в гораздо больших объемах.

И вот даже "главный либерал" и идеолог ельцинских реформ Анатолий Чубайс недавно потребовал от Правительства "дать воду в бассейн" для инноваций и инвестиций. Чубайс, разумеется, говорит о своем и наболевшем – ему не хватает свободных средств для осуществления программ в рамках развития возглавляемой им "Роснано", способы привлечения денег он также предлагает как минимум спорные (если не сказать – сомнительные), включая привлечение средств будущих пенсионеров в стартапы, которые в будущем то ли окупятся, а то ли прогорят (скорее второе).

Мы сейчас не об этом – важно, что все так или иначе озабочены ситуацией в экономике и, фактически, рассуждают о полном отсутствии реальной поддержки хозяйствующих субъектов, о чем так любят докладывать президенту в ходе совещаний по "удаленке". Как говорится, по докладам чиновников выходит, что ситуация не очень плоха и даже вроде большого спада удается избежать, но в реальной жизни многие бизнесы после коронавирусных мероприятий весны либо закрываются, либо закроются в самом ближайшем будущем, при этом предприниматели, которым вроде как отсрочили арендные платежи и некоторые налоги, уже дружно "взвыли" по осени. Платить-то подошел срок, никто не освобождал от этого, а передышка в виде трех месяцев не принесла ничего, кроме разочарования и отложенного на некоторое время банкротства!

600? '600px': '100%' ); width:100%;" title="Аренда помещения(2020)|Фото: Накануне.RU" />

"Ключевыми событиями осени уходящего 2020 года станут: вторая волна пандемии, последующий за ней экономический кризис, также связанный с возможной девальвацией и деноминацией рубля, а далее – сумма обстоятельств определит дальнейшие контуры трансфера", – считает политолог Илья Гращенков.

Никита Кричевский, доктор экономических наук, говорит о желании отдельных авторов "хайпануть" на теме деноминации, при этом, по его словам, эти авторы не очень понимают смысл слова "деноминация". Никаких условий для проведения деноминации ни сегодня, ни осенью будущего года нет и не предвидится, утверждает Кричевский.

"Факт, эти слухи (о грядущей деноминации рубля, – прим.) начали разгоняться прямо сейчас, это говорит о многом. Вспомним, что в последний год СССР начинался с "павловской деноминации". Слухи должны быть убедительно опровергнуты – уровень тревожности населения и так быстро растет", – пишет один из телеграм-каналов. А "Кремлевский мамковед" отмечает то обстоятельство, что якобы китайские партнеры не заключают сейчас долгосрочных контрактов с российскими контрагентами. По причине… будущей деноминации рубля и его, цитируем, возможной "лавинообразной девальвации".

Кстати, попутно заметим – никакой "деноминации" бывший министр финансов СССР Валентин Павлов не проводил, тогда просто населению в административном порядке было предложено обменять рубли образца 1961 года на такие же рубли и с тем же номиналом, но образца 1991 года. С указанием в обязательном порядке (что, собственно, и вызвало небывалую ненависть к Павлову и Горбачеву) источника происхождения денег…

600? '600px': '100%' ); width:100%;" title="(2005)|Фото: Накануне.ru" />

Илья Гращенков в беседе с Накануне.RU подтвердил, что у Правительства может возникнуть идея о деноминации рубля, эта операция может быть использована как инструмент уменьшения количества денежных знаков в стране. Проблема такая действительно есть, более того, многие экономисты и эксперты отмечали ранее некую "странность" поведения наличных средств на рынке. С одной стороны, Правительство, как известно, весной и летом обеспечило и реализовало масштабную программу поддержки части домохозяйств (многодетные, семьи с детьми, потерявшие работу и другие категории граждан). Но есть один нюанс – эти деньги так и не пришли на рынок или пришли не в том объеме, внутренний спрос как сократился на ощутимые величины, так и не особо рос с той поры. Версий, куда, так сказать, "упали" эти выплаты, множество – реальные итоги можно будет подвести лишь по завершении финансового года.

Опять же, как говорит Гращенков, никакой особой нужды напрягать и нервировать людей проведением деноминации сегодня действительно нет, ситуация в экономике этого не требует. По крайней мере на сегодняшний день, другое дело, что все может измениться к худшему в самое ближайшее время. Но и здесь есть одно и существенное "но" – политолог справедливо отмечает, что много было разных "фокусов" с деньгами разных Правительств в разное время, и ни разу это не приводило к массовым волнениям или беспорядкам. Так что возможен любой вариант, включая, например, желание знатного налогового администратора Михаила Мишустина знать все о доходах и расходах граждан и через это контролировать накопления в карманах населения. Недаром параллельно со слухами о деноминации заговорили и о перспективах внедрения "цифрового рубля".

600? '600px': '100%' ); width:100%;" title="Коллаж, цифровой рубль(2020)|Фото: Накануне.RU" />

Политолог Максим Жаров подсказал еще более интересный вариант развития дальнейших событий. По его мнению, сегодняшние разговоры и вбросы про возможность скорой деноминации рубля преследуют вполне себе определенную цель и инспирируются изнутри одной из элитных групп. Цель и задача подобных инсинуаций – повысить, так сказать, градус напряжения в обществе, это задача номер один. А задачей номер два в таком случае можно считать подталкивание президента Владимира Путина к досрочному завершению полномочий и уходу.

Получается почти по Ленину – "чем хуже, тем лучше". И деноминация, по мнению Жарова, лишь один из множества вариантов, какой из них будет реализован на практике – сказать невозможно.

"Понимаете, это все из серии про Госсовет. Мы видим, что внесен в Госдуму странный законопроект, который, тем не менее, усиливает напряжение в элитах и также подталкивает Путина к принятию решения о досрочных выборах или вообще к уходу. Чем это все обернется? Сказать очень сложно, тем не менее, считаю, что существует и действует во власти группа лиц, которые периодически пытаются раскачивать лодку в собственных интересах", – замечает собеседник.

В завершение стоит указать еще на одну оценку состояния дел в реальной экономике. Росстат, который находится сегодня в прямом подчинении Министерства экономического развития, в очередной раз "порадовал" показателями спада в российской промышленности, ранее озвученные ведомством показатели заметно улучшились и "подросли". По новой оценке, спад в октябре, оказывается, фиксируется лишь в добывающем секторе, а в обрабатывающих отраслях сошел на нет, хотя и без роста. То есть выпускается продукции столько же, сколько и в октябре 2019 года, рост – 0 процентов. При этом статистики Росстата в качестве аргумента о ранее публиковавшихся оценках падения темпов роста в промышленности обвинили… самих же промышленников, комментируя новые вдохновляющие цифры, они так и написали – промышленники, мол, специально занижали ранее предоставляемые данные в своей отчетности.

С такими подходами деноминация может действительно не понадобится, и так все хорошо, судя по бумагам!

Эпоха Петра I Великого прошла под коренными преобразованиями российского общества, его политической системы, общественного уклада, глубокими реформами во всех сферах общественного устройства, уклада жизни и во всех отраслях экономики. Важнейшими преобразованиями и реформами были следующие:

выход к Балтийскому морю, создание торгового и военно-морского флота, строительство портов на Балтике, что позволило в десятки раз увеличить объемы морской торговли со странами Западной Европы и в следствие этого дать мощный экономический импульс промышленному развитию России, обеспечить приток капитала и иностранной валюты в страну;
военная реформа, в результате которой были созданы современные и боеспособные армия и флот, а также ряд побед в войнах, которые позволили присоединить к России побережье Балтийского моря и ряд земель на юге России;
проведены реформы государственного управления на всех уровнях – центральном и местном, создан ряд новых законодательных, судебных и исполнительных органов государственного управления. Проведена реформа административно-территориального деления Российской империи. Территорию страны разделили на восемь губерний, в каждой из которых было по пятьдесят провинций. Все делопроизводство в государственной системе было стандартизировано и приведено к единой схеме. Появился «Табель о рангах», который позволял участвовать в государственном управлении и делать карьеру практически всем гражданам России, независимо от происхождения;
проведена коренная денежная реформа, которая практически без изменений сохранилась до 1917 года. Денежную систему Российской империи в последующем взяли за образец страны Западной Европы;
создание и развитие промышленности, строительство новых мануфактур, число которых значительно увеличилось в первой четверти XVIII века. Получило развитие геологоразведка, Урал становится центром металлургической промышленности России, где было построено 27 металлургических заводов. Всего было построено около 250 новых мануфактур в том числе около 90 крупных для того времени. В том числе казенных 233 мануфактуры. Россия постепенно все больше товаров производит самостоятельно и отказывается от их импорта;
основан большой ряд научных, учебных и культурных учреждений в России, этим был дан толчок к развитию ряда наук, как естественных, так и гуманитарных. Фактически был создан ряд научных школ, которые отсутствовали до этого в принципе, основал Российскую Академию наук. Получила становление российская система образования, которая стала выпускать гораздо большее количество специалистов в разных сферах – морской, военной, инженерной, математической, медицинской, культурной и многих других;
проведение налоговой, таможенной и бюджетных реформ. Создание новой денежной системы и чеканки монеты. Создание стройной системы государственного казначейства, финансов и бюджета, унификация финансовых правил на всей территории страны;
достигнуты большие успехи в книгопечатании, за время правления Петра I Великого было издано в два раза больше книг, чем за всю предыдущую историю России. Были основаны первые периодические издания – газеты и журналы;
основан и построен Санкт-Петербург, в котором были построены порты и судостроительные верфи и который стал столицей Российской империи.

Рисунок 1. Портрет Петра I Великого. Художник Готфрид Кнеллер

Конечно, предметом рассмотрения этой статьи являются прежде всего финансы. Но нет смысла их рассматривать отдельно от экономики государства, а именно от промышленности и торговли. Поскольку задачи финансов в первую очередь сводятся к обслуживанию отраслей экономики государства. Финансы практически не существуют самостоятельно без целостной экономики любого государства. Поэтому необходимо кратко рассмотреть состояние экономики государства Российского при Петре I Великом.

В то время в западноевропейской экономической мысли господствовала в теории и на практике политика меркантилизма. В самых общих чертах она заключалась в следующем:

стимулирование внешней торговли своей страны с целью притока золота и серебра. В то время деньги имели только натуральную (действительную) форму, поэтому любая страна нуждалась в значительных запасах драгоценных металлов, которые шли на чеканку монеты;
поддержка своей промышленности путем предоставления государственных субсидий и регулирования закупочных цен на сырье;
установления высоких таможенных пошлин на импортные товары и низких на экспорт своих товаров;
рост населения своей страны рассматривался исключительно с целью поддержания низкой заработной платы в отечественной промышленности.

Для ранней стадии развития капитализма такая политика в целом была оправданной и способствовала накоплению значительного первоначального капитала, как самим государством, так и крупными промышленниками (капиталистами). Также государственная казна любой страны стремилась пополнить свои запасы драгоценных металлов с целью эмиссии денег, да и просто банального обогащения. Естественно, что данная теория в какой-то степени перенималась Петром I при устройстве экономики государства российского.

Значительные средства молодой царь стал вкладывать в геологоразведку, страна очень сильно нуждалась в железе и различных металлах, каменном угле, торфе и т.д. Так же в России практически не было своих месторождений золота. Все золото до XVIII века ввозили из-за рубежа, по этой же причине отсутствовала и чеканка золотых монет. Была поставлена цель найти и разрабатывать свои месторождения золота. Основные усилия геологоразведка сосредоточила на Урале и вскоре были найдены месторождения железной руды, золото на Урале найдут только в 1745 году, уже после смерти Петра I. Для работы во всех отраслях промышленности молодой царь активно вербовал иностранных специалистов в развитых странах Западной Европы. В своих поездках по Европе в составе «Великого посольства» царь нанимал иностранных мастеров, особенно в области морского, военного, промышленного, строительного и горнодобывающего дела. Также в значительных количествах приглашал иностранцев для создания школ – инженерной, морской, математической и других естественно-научных направлений. Значительно увеличивается число мануфактур, где сразу иностранцы обучали работников передовым промышленным технологиям.

Требовались и преобразования в денежной системе страны, которая на тот момент уже изрядно устарела за полтора века и не отвечала новым вызовам. Также значительно устарел дизайн и внешний вид российских серебряных монет, также предполагалось изменить устаревшую технологию чеканки монет.

Новая денежная реформа проводилась постепенно. Необходимо было наравне с серебряными монетами выпустить в оборот и медные деньги, которые поначалу не воспринимались населением и даже были так называемые «медные бунты». Также новая реформа предусматривала чеканку монет из золота. То есть Россия переходила от серебряного монометаллизма, который являлся основой на протяжении всей истории денежного обращения в стране, к биметаллизму, основанному на двух металлах – золоте и серебре. Денежная реформа, осуществляемая во время правления Петра I Великого, включала в себя следующие преобразования:

поскольку экономика России нуждалась в драгоценных металлах для чеканки новых денег, то была учреждена специальная «Купеческая плата», которая приобретала в государственную казну – серебро, золото, медь для чеканки новой монеты;
принципиально новая денежная система оставалась также «десятичной», основанной на серебряном рубле, но шкалу несколько видоизменили: 1 рубль = 100 копейкам, также вводились в обращение дробные монеты из серебра такой же пробы, как и 1 рубль – ½ «полтинник», 1/10 «гривенник», 1/20 «пятикопеечник», 3/300 «алтын» и 1/100 «копейка»;
введена в обращение монета из золота, достоинством 2 рубля;
для мелкого по стоимости оборота введена разменная монета из меди – 1/20 рубля (пятикопеечник), 1/100 рубля (копейка), 1/200 (деньги) и 1/400 (полушки).

Рисунок 2. Копейка 1705 года. Медь. Кадашевский монетный двор

Рисунок 3. Алтын (3 копейки) 1704 года. Медь

Рисунок 4. Полушка (1/8 копейки). Медь. 1700 год

Рисунок 5. Деньга (1/4 копейки). Медь. 1704 год

Отметим, что до реформ Петра I Великого, монет из меди в денежном обращении не было. Что конечно затрудняло мелкий по стоимости оборот. В то же время монет из серебра стало не хватать для потребностей растущей экономики страны.

Рисунок 6. Гривенник. Серебро. 1702 год

Рисунок 7. Десять денег (5 копеек). Серебро. 1701 год

Рисунок 8. Полтина. Серебро. 1706 год

Рисунок 9. Серебряный рубль. 1705 год

Серебряный рубль весил примерно 28 грамм, что соответствовало весу европейского талера. Петр I Великий стремился унифицировать монеты с европейскими, поскольку значительно расширялась торговля с Европой и соответственно это значительно упрощало расчеты в разных валютах. Сама реформа на тот момент была самая прогрессивная в мире. Европа только спустя почти сто лет перешла на «десятичную» денежную систему. Денежная реформа Петра I Великого без существенных (принципиальных) изменений просуществовала фактически до 1917 года.

До наших дней сохранились и цифры государственного бюджета при Петре I Великом. В своей книге - Государственное хозяйство России в первой четверти XVIII столетия и реформы Петра Великого. — СПб., 1892 (второе издание — СПб, 1905), страница 176, П.Н. Милюков дает следующие поступления в бюджет за 1701-1709 годы:

Доходы государственного бюджета России в 1701-1709 годах в миллионах рублей

Введение

Основные вопросы:

1. Сущность, виды и методы проведения денежных реформ.

2. Необходимость и предпосылки успешного проведения денежных реформ.

3. Денежные реформы в России.

Для подготовки к лекции студентам необходимо проработать материалы, изложенные в рекомендуемых учебных пособиях.

1. « Деньги, кредит, банки»: Учебник / под ред. О.И. Лаврушина. – 3-е изд., перераб . и доп. – М.: КНОРУС, 2006 – Глава 13.

2. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / В.К, Сенчагов , А.И. Архипов и др.; под ред. В.К. Сенчагова , А.И. Архипова. – М.: ТК Велби , Изд-во Проспект, 2006. – Глава 7.3.

Теория

В ходе работы над этими пособиями целесообразно обратить особое внимание на следующие теоретические положения. Денежная реформа – это преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения страны. Среди всех денежных реформ существуют радикальные денежные реформы, которые связаны с изменением принципов организации денежной системы и ориентированы на долговременную стабилизацию денежной единицы. Существует также и частичное преобразование денежной системы, которое устраняет на небольшой срок отдельные отрицательные явления в денежной сфере.

Сегодня в развитых странах денежные реформы заменяются антиинфляционными программами в рамках различных планов стабилизации и проведения денежно-кредитной политики центральными банками.

Денежные реформы осуществляются различными методами в зависимости от формы обращающихся денег, общественно-экономического устройства страны, полного или частичного преобразования денежной системы, политики государства.

Существует 4 вида денежных реформ:

1. нуллификация – объявление государством обесценившихся старых денежных знаков недействительными и выпуск новых бумажных денежных знаков в меньшем количестве. Обычно проводится в период стабилизации экономики после гиперинфляции для восстановления доверия к национальной валюте.

2. деноминация – изменение нарицательной стоимости денежных знаков с их обменом по определенному соотношению на новые, более крупные денежные единицы с одновременным пересчетом всех денежных обязатель ств в стр ане.

3. девальвация – снижение курса национальных денежных знаков по отношению к иностранной валюте. Используется для укрепления конкурентных позиций стран на внешних рынках, улучшения состояния платежного баланса, привлечения иностранных инвестиций. Она стимулирует экспорт продукции и обостряет конкуренцию на внешнем рынке. Обычно ей сопутствует дифференциация экспортных и импортных пошлин, введение валютных и других защитных оговорок.

4. ревальвация – повышение курса бумажных денежных знаков по отношению к иностранной валюте. Она сдерживает инфляционные процессы в стране, так как более дешевыми становятся импортные товары, но она невыгодна экспортерам, которые теряют на курсовой разнице при обмене подешевевшей иностранной валюты на укрепившуюся собственную валюту по ранее заключенным контрактам.

Необходимость проведения денежной реформы обусловливается следующими причинами:

1. экономическими (подрыв доверия к национальной валюте; использование параллельной валюты; завышение курса национальной валюты по отношению к иностранным);

2. политическими (изменение политического устройства страны; создание нового государства);

3. созданием наднациональных денежных единиц (например, евро) или объединением национальных денежных единиц.

Предпосылками успешного проведения денежной реформы являются:

В экономической истории России был проведен целый ряд денежных реформ.

Здесь студенту необходимо рассмотреть более подробно ряд российских денежных реформ.

В результате денежной реформы 1839-1843гг. в России установился серебряный монометаллизм. Эта реформа была осуществлена путем девальвации ассигнационного рубля, когда государство зафиксировало фактический уровень обесценивания ассигнаций. Одновременно с этим при Государственном коммерческом банке была создана специальная депозитная касса, которая принимала во вклады серебро, а взамен выдавала депозитные билеты, свободно размениваемые на серебро. В 1841 году были выпущены новые денежные знаки – кредитные билеты Государственного заемного банка, разменные на серебренную монету. Также реформа изменила эмитента российских бумажных денег, которым стало государство в лице Экспедиции кредитных билетов, вместо эмиссионного банка.

Денежная реформа 1895-1897гг. позволила России перейти от серебряного монометаллизма к золотому. В 1895 году государственному банку были разрешены сделки в российских золотых монетах. С 1 января 1896 года был установлен курс для приема золотой монеты во все казенные платежи по 7 рублей 50 копеек за полуимпериал и 15 рублей за империал. С 1897 года в России началась чеканка и выпуск в обращение золотых монет в 5 и 10 рублей. С 29 августа 1897г. вся денежная эмиссия была сосредоточена в государственном банке, который получил право выпуска кредитных билетов.

В начале 20-х годов XX века Россия находилась в глубоком финансовом кризисе, произошел развал денежной системы страны. Советским правительством было принято решение о проведении еще одной денежной реформы, которая проходила в период с 1922 по 1924гг. и осуществлялась в два этапа. На первом этапе выпускалась в обращение устойчивая валюта, в которой так нуждался хозяйственный оборот, при сохранении в обороте и «падающей» валюты – совзнака , который эмитировался Наркомфином . На втором этапе с ликвидацией бюджетного дефицита и прекращением использования совзнака для покрытия государственных расходов денежная реформа завершилась путем обмена совзнаков на казначейские билеты. 11 октября 1922 года Государственному банку было предоставлено право выпуска банковских билетов (червонцев), которые к январю 1924 года стали основной валютой страны, составляя в общей массе денежного обращения 80%. В рамках этой денежной реформы было проведено две деноминации с целью упрощения денежного учета и улучшения обращения денег. При первой деноминации (выпуск «знаков 1922 года») 1 рубль вновь выпускаемых денежных знаков приравнивали к 10 000 рублей старых денежных знаков; при второй деноминации (выпуск «знаков 1923 года»)- к 100 рублям в «знаках 1922 года» или к 1 млн рублей прежних денежных знаков. Данная реформа позволила создать единую устойчивую денежную систему нового государства.

Денежная реформа 1947г была проведена в СССР с целью ликвидации в сфере денежного обращения последствий войны. Цель этой реформы: укрепить денежную систему на основе отказа от карточной системы распределения товаров среди населения, ликвидировать множественность цен, изъять избыточной массы денег из обращения.

В 1961 году в стране была осуществлена деноминация, связанная с изменением масштаба цен в 10 раз. В 1991 году в СССР были проведены преобразования денежной системы. В целях борьбы со спекуляцией, контрабандой рублей и валюты, коррупцией, изготовлением фальшивых денег из обращения были изъяты денежные купюры в 50 и 100 рублей. Денежные купюры номиналом 50 и 100 рублей образца 1961 года обменивались на банкноты образца 1991 года. Обмену подлежали денежные средства в размере месячного оклада.

В 1992-1993гг. Россия, как независимое государство, осуществляет собственную денежную реформу с целью «отсечения» наличной денежной массы стран ближнего зарубежья, где еще обращались советские денежные знаки. С 24 июня 1993г. в обращении остались только банкноты Банка России образца 1993 года номиналом в 100, 200, 1000, 5000 и 50 000 рублей. Граждане России имели право один раз лично обменять до 100 000 рублей старые купюры на купюры образца 1993г. остальные суммы зачислялись на срочный депозит в Сбербанке России сроком на 6 месяцев с начислением процентов по счету. Данная денежная реформа сформировала российскую денежную систему, но она не ставила задачи оздоровления денежного обращения и укрепления позиций национальной валюты. В ходе денежной реформы в России менялись виды денежных знаков, их обеспечение. Была отменена фиксация золотого содержания банкнот, стали применяться другие методы регулирования денежной массы, инфляции, курсообразования рубля по отношению к иностранной валюте.

В заключени и темы необходимо обратить внимание, что мировая практика показывает, что денежные реформы проводятся по экономическим, либо по политическим причинам. С конца XX века большая часть денежных реформ сводилась к частичному преобразованию денежных систем, которое имело локальный кратковременный эффект , так как при высоком уровне глобализации и интеграции хозяйств на проведение данных мероприятий большое влияние оказывают внешнеэкономические факторы.

Вопросы по теме

После усвоения теоретических положений необходимо ответить на следующие вопросы темы:

1. В чем заключается сущность, и каковы направления денежных реформ?

2. От каких факторов зависят методы стабилизации денежных систем?

3. В чем состоят особенности каждой из денежных реформ, проводимых в России?

Реформы Витте 1892-1903 гг проводились в России с целью ликвидировать отставание промышленности от западных стран. Часто ученые называют эти реформы индустриализацией царской России. Их специфика заключалась в том, что реформы охватили все основные сферы жизнедеятельности государства, позволив совершить экономике колоссальный скачок. Именно поэтому сегодня используется такой термин, как «золотое десятилетие» русской промышленности.

Реформы Витте характеризуются следующими мероприятиями:

Увеличение налоговых поступлений. Налоговые поступления увеличились примерно на 50%, но речь идет не о прямых, а о косвенных налогах. Косвенные налоги это обложение продажи товаров и услуг дополнительными налогами, которые ложатся на продавца и уплачиваются в сторону государства.
Введение винной монополии в 1895 году. Продажа спиртных напитков была объявлена монополия государства, и только эта статья доходов составляла 28% бюджета Российской Империи. В деньгах это выражается примерно 500 млн руб в год.
Золотое обеспечение российского рубля. В 1897 году С.Ю. Витте провел денежную реформу, обеспечив рубль золотом. Банкноты свободно обменивались на золотые слитки, в результате чего экономика России и ее валюта стала интересной для инвестирования.
Ускоренное строительство железных дорог. Строили примерно 2, 7 тысячи км железной дороги в год. Это может показаться незначительным аспектам реформы, но на тот момент это было очень важно для государства. Достаточно сказать, что в войне с Японией одним из ключевых факторов поражения России было недостаточное оснащение железной дорогой, что затрудняло перемещение и передвижение войск.
С 1899 года были сняты ограничения на ввоз иностранного капитала и вывоз капитала из России.
В 1891 году были увеличены таможенные тарифы на ввоз продукции. Это был вынужденный шаг, который способствовал поддержке местных производителей. Именно благодаря этому был создан потенциал внутри страны.

Краткая таблица реформ

Таблица - Реформы Витте: дата, задачи, последствия

Реформа	Год проведения	Задачи	Последствия
«Винная» реформа	1895	Создание государственной монополии на продажу всех спиртных изделий, включая вино.	Увеличение поступлений в бюджет до 500 млн рублей в год. «Винные» деньги это примерно 28% бюджета.
Денежная реформа	1897	Введение золотого стандарта, обеспечение российского рубля золотом	Снижена инфляция в стране. Восстановлено международное доверие к рублю. Стабилизация цен. Условия для иностранных инвестиций.
Протекционизм	1891	Поддержка отечественного производителя, за счет увеличения таможенных пошлин на ввоз товаров из заграницы.	Рост промышленности. Экономический подъем страны.
Налоговая реформа	1890	Увеличение поступлений в бюджет.	Введение дополнительных косвенных налогов на сахар, керосин, спички, табак. Впервые был введен «квартирный налог». Увеличены налоги на оформление государственных документов. Поступления от налогов увеличились на 42,7%.

Подготовка реформ

До 1892 года Сергей Юльевич Витте занимал должность министра путей сообщения. В 1892 году он перешел на должность министра финансов Российской Империи. На тот момент именно министр финансов определял всю экономическую политику страны. Витте придерживался идей комплексного преобразования экономики страны. Его оппонентом был Плеве, который пропагандировал классический путь развития. Александр 3, понимая, что на текущем этапе экономике нужны реальные реформы и преобразования, встал на сторону Витте, назначив того министром финансов, тем самым полностью доверив этому человеку формирование экономики страны.

Основная задача экономических реформ конца 19 века заключалась в том, чтобы в течение 10 лет Россия догнала западные страны, а также укрепилось на рынках Ближнего, Среднего и Дальнего Востока.

Денежная реформа и инвестиции

Сегодня часто говорят о феноменальных экономических показателях, достигнутых сталинскими пятилетками, но их суть была практически полностью позаимствована у реформ Витте. Разница была только в том, что в СССР новые предприятия не переходили в частную собственность. Сергей Юльевич предполагал провести индустриализацию страны за 10 лет или за пятилетки. Финансы Российской Империи на тот момент находились в плачевном состоянии. Основная проблема заключалась в высокой инфляции, которая была порождена выплатами помещикам, а также непрерывными войнами.

Для решения этой проблемы в 1897 году была проведена денежная реформа Витте. Кратко описать суть этой реформы можно так - российский рубль теперь обеспечивался золотом, или вводился золотой стандарт. Благодаря этому доверие инвесторов к российскому рублю увеличилось. Государство выпускало только то количество денег, которое реально было обеспечено золотом. Банкноту в любой момент можно было обменять на золото.

Результаты денежной реформы Витте появились очень быстро. Уже в 1898 году в Россию начали вкладывать значительные суммы капитала. Причём этот капитал в основном был иностранным. Во многом благодаря этому капитал стало возможным осуществление масштабного строительства железных дорог по всей стране. Транссибирская магистраль и китайско-восточная железная дорога построенный именно благодаря реформам Витте, и на иностранный капитал.

Приток иностранного капитала

Один из эффектов денежной реформы Витте и его экономической политики стал приток иностранного капитала в Россию. Общая сумма инвестиций в российскую промышленность составила 2,3 млрд рублей. Основные страны, которые инвестировали в российскую экономику конца 19 начала 20 века:

Франция – 732 млн
Великобритания – 507 млн
Германия – 442 млн
Бельгия – 382 млн
США – 178 млн

В иностранном капитале было как положительное, так и отрицательное. Промышленность, построенная на западные деньги, полностью управлялась иностранными хозяевами, которых интересовала прибыль, но никак не развитей России. Государство, конечно, контролировало эти предприятия, но операционные решения все принимались на местах. Ярким примером того к чему это приводит – Ленский расстрел. Сегодня этой темой спекулируют, чтобы обвинить Николая 2 в жестких условиях труда рабочих, но на самом деле предприятие полностью контролировалось английскими промышленниками, и это их действия привели к мятежу и расстрелу людей в России.

Оценка реформ

В российском обществе реформы Витте воспринимались негативно, причем всеми людьми. Главным критиком проводимой экономической политики был Николай 2, который называл министр финансов «республиканцем». В результате сложилась парадоксальная ситуация. Представители самодержавия не любили Витте, называя его республиканцем или человеком, который поддерживается антирусской позиции, а революционеры не любили Витте за то, что он поддерживал самодержавие. Кто из этих людей оказался прав? Однозначно ответить на этот вопрос невозможно, но именно реформы Сергея Юльевича укрепили в России позиции промышленников и капиталистов. А это в свою очередь была одна из причин крушения Российской Империи.

Тем не менее благодаря проведенным мероприятиям Россия по общему объему промышленного производства вышла на 5 место в мире.

Результаты экономической политики С.Ю. Витте

Значительно выросло количество промышленных предприятий. Просто по стране составил примерно 40%. Например, на Донбассе было 2 металлургических завода, а за период реформ было построено еще 15. Из этих 15, 13 заводов было построено иностранцами.
Возросло производство: нефти в 2,9 раза, чугуна в 3,7 раза, паровозов в 10 раз, стали в 7,2 раза.
По темпам роста промышленности Россия вышла на первое место в мире.

Читайте также: