Акцизы на чипсы и газировку

Опубликовано: 14.05.2024

Лента новостей

14:25 Мишустин утвердил главой Росавтодора Романа Новикова
14:19 Экс-губернатор Пензенской области Белозерцев предложил пройти детектор лжи
14:16 «Аэрофлот» ввел ограничения на провоз багажа экипажем самолета
14:06 В Москве закрыли ЦДМ по требованию Роспотребнадзора
13:44 Знаменитое природное образование Арка Дарвина обрушилось на Галапагосах
13:14 В Москве побит температурный рекорд конца XIX века
13:05 Первая за 20 лет новая установка токамак запущена в Курчатовском институте
12:54 Саммит Россия — США может пройти в одной из европейских столиц
12:44 В Белоруссии заблокирован доступ к новостному сайту Tut.by
12:26 Путин: Россия и Аргентина изучают возможность производства «Спутника V» на аргентинской территории
12:23 Суд признал правомерным отказ по жалобе Навального на невозбуждение дела против сотрудников ФСБ
11:54 Слуцкий: Совфед перенес обсуждение денонсации Договора по открытому небу
11:33 Путин анонсировал запуск четвертой вакцины от COVID-19
11:30 В России выявлены 8183 заболевших COVID-19
11:26 Расстрелявший учеников гимназии в Казани поставлен на учет как склонный к суициду
10:55 «Магнит» покупает сеть магазинов «Дикси»
10:25 Ушла из жизни популярный автор детективов Екатерина Вильмонт
09:57 СМИ сообщили, что Израиль продолжит наносить удары по Газе до четверга
09:25 Сергей Нарышкин предположил, что за взломом SolarWinds стоят западные разведки
08:55 Мэр Владивостока объявил о своей отставке
08:37 МИД КНР: лидеры Китая и России 19 мая дадут старт началу строительства атомного объекта
08:18 Смертельная автоавария произошла в Красноярском крае
07:57 Трутнев признал необходимость смены мэра Владивостока
07:29 Строительство нового российского авианосца оценили в 500 млрд рублей
07:04 Сергей Лавров встретился с руководителями французских компаний, работающих в России
05:30 Опрос: американские работники боятся брать оплачиваемый отпуск
03:55 Финляндия постепенно отказывается от российской нефти
01:58 Байден объявил о поставке за границу еще 20 миллионов доз вакцин
01:13 Минфин США: РФ сократила вложения в американские госбумаги до $3,9 млрд
00:58 Аксенов: ситуация с коронавирусом в Крыму перед турсезоном хуже прошлогодней
вчера, 23:39 Скончалась вдова разведчика Кима Филби
вчера, 22:55 «ВКонтакте» анонсировала видеозвонки для двух тысяч человек сразу
вчера, 22:22 Путин поручил создать систему учета домашних и бездомных животных
вчера, 21:51 Отменен Всемирный экономический форум в Сингапуре
вчера, 21:40 Путин подписал указ о повышении мер безопасности в Петербурге
вчера, 21:21 Похитители Авраама Руссо освобождены от наказания
вчера, 21:02 Россияне взяли еще два золота на водном ЧЕ в Будапеште
вчера, 20:52 Вейпы и электронные сигареты приравняли к курению табака
вчера, 20:35 Оперштаб опроверг продление запрета на полеты в Турцию
вчера, 20:23 Половина бывших заключенных не могут вернуться к обычной жизни
вчера, 20:06 Российский пловец установил мировой рекорд в Будапеште
вчера, 19:54 В Минпросвещения исключили досрочное завершение учебного года
вчера, 19:22 В Петербурге срочно разворачивают коронавирусные койки
вчера, 19:05 Newsweek сообщил о существовании в Пентагоне секретной армии
вчера, 18:52 Мишустин сменил руководство Федерального агентства по делам молодежи
вчера, 18:21 Минпросвещения изменит базовые программы по истории
вчера, 17:53 Роскомнадзор не будет блокировать Twitter и снимает замедление трафика
вчера, 17:22 ВОЗ: сверхурочная работа убивает
вчера, 17:13 Суд прекратил дело аудитора Счетной палаты Михаила Меня
вчера, 16:53 Россиянка Анна Кикина вошла в состав 68-й экспедиции МКС

Все новости »

Экспертный совет при правительстве в замечаниях к проекту «Демография» предложил поднять налоги на колбасу, сосиски, чипсы и газировку, а на полезные товары, наоборот, снизить

Фото: Станислав Красильников/ТАСС -->

К 2024 году средняя продолжительность жизни россиян должна повыситься до 78 лет, а к 2030 году — до 80. Это благая цель национального проекта «Демография». В Экспертном совете при правительстве заключили, что ее не достичь при нынешних показателях потребления алкоголя и табака, а также при росте ожирения нации, артериальной гипертонии и йододефицита.

Для борьбы со злом выбраны как уже привычные средства (ужесточение правил торговли алкоголем и сигаретами) так и неожиданные «свежие» решения. Например, как пишет «Коммерсантъ», повысить акцизы на сосиски, колбасу, сладкие газированные напитки и чипсы до 20% от розничной цены. Спрос на полезную продукцию стимулировать отменой или снижением НДС (цельнозерновые культуры, орехи, оливковое масло, рыба с высоким содержанием Омега-3 жирных кислот). Возможно, даже субсидирование таких продуктов для малоимущих граждан. Эти предложения уже получили одобрения Минздрава.

Производители колбасных изделий не понимают, почему проблема решается за счет них? Инициатива бесполезная и дискредитирует отечественных производителей, говорит президент агропромышленного холдинга «Мираторг» Виктор Линник:

Виктор Линник президент АПХ «Мираторг» «Видимо, в стране больше нет проблем, чем заниматься дискредитацией потребления мяса в различных видах. Для меня и для большинства людей в мире колбасы и копчености, если они правильно приготовлены, показатель здоровой нации. Это выброшенное время, дискредитация собственного производителя. Я бы занялся повышением платежеспособности населения, чтобы люди могли есть мясо. Это не для нашей страны, не сегодня, не завтра, не послезавтра, у нас столько инициатив, работать некогда. Тот же ВВП растет на 1 или 2%, с такими инициативами он не будет вообще повышаться. Нам не надо внешних врагов, у нас внутренних товарищей с инициативами более чем достаточно».

В том же духе высказался президент Союза производителей безалкогольных напитков и минеральных вод Максим Новиков. По его данным, россияне пьют сладкой газировки в пять-семь раз меньше, чем в других странах, где акцизы на этот продукт вводились. Так что мера мало что изменит в лучшую сторону, говорит он.

Максим Новиков президент Союза производителей безалкогольных напитков и минеральных вод «Уровень потребления калорий из безалкогольных напитков среднестатистического россиянина составляет минимум 2% от рекомендованной суточной нормы. Снижение калорийности рациона при введении акцизов составит не более 0,1%. Вопрос в эффективности меры открытый. Авторы не приводят никаких научных доказательств того, что мера имеет под собой основание. Они руководствуются своими доводами и измышлениями, в ряде документов мы слышали такие понятия как здоровая и не здоровая пища. Это неправильное разделение товаров, есть претензии со стороны Федеральной антимонопольной службы, которая указывала на это еще весной. Ведомство рекомендовало коллегам из Минздрава ознакомиться с законом «О рекламе».

Рыбу и морепродукты Экспертный совет при правительстве относит в список полезных продуктов, продажи которых как раз надо стимулировать субсидиями и отменой НДС. Сами производители полезных продуктов не верят, что на них посыпятся финансовые блага, говорит председатель совета директоров «Рыборазводное предприятие № 1» Александр Ходос:

Александр Ходос председатель совета директоров «Рыборазводное предприятие № 1» «Никто не даст вам субсидию просто так, вы должны собрать кучу документов. Как они будут давать субсидии? Если государство собирается доплачивать за продажу рыбы, то, наверное, идея неплохая. Я знаю нашу экономическую ситуацию, это утопия. Скорее всего, это превратится в дополнительный налог на определенные виды продуктов. Все просто: администрирование налогов хорошо налажено, с нас получат это дело. Данные продукты подорожают, а на полезную еду, я уверен, цены не снизятся».

Эксперты при кабмине ориентируются на финский опыт. В Финляндии с 1970-х годов реализуют программу, направленную на снижение потребления продуктов с высоким содержанием жира, соли и сахара. Потребление полезных продуктов и физическую активность стимулируют. Как результат: смертность от сердечно-сосудистых заболеваний снижена на 80%, а средняя продолжительность жизни выросла на 13 лет. В целом, проект «Демография» выдержан в рамках общемирового тренда Только вот бюджет среднестатистического россиянина, скорее выдержит колбасу, чем рыбу.

Депутаты полагают, что Правительство готовит свой комплексный вариант решения проблем продовольственного обеспечения

Фото Александра Щербака / ТАСС

В Госдуме отклонили законопроект депутата прошлого созыва от «Справедливой России» Олега Михеева о введении акцизов на продукты с повышенным содержанием сахара, соли и вкусоароматических веществ.

Тарелка супа должна быть дешевле чипсов

Если бы закон был принят, акцизы в первую очередь коснулись бы самых раскрученных зарубежных газировок с повышенным содержанием сахара — Сoca-Cola и Pepsi. Продукция же российских производителей газированных напитков вроде «Байкала» и «Колокольчика» налогом бы не облагалась из-за пониженного содержания сахара. Также налог был бы введён на картофельные чипсы, в которых на 100 граммов приходится более 12,5 грамма сахара, соли, ароматизаторов и насыщенных жиров. Предлагаемая ставка на чипсы за 100-граммовую пачку — 13 рублей, а за литровую бутылку газировки — 16 рублей.

Автор инициативы исходит из того, что введение акцизов вызовет повышение цены на пачку чипсов или бутылку газировки и снизит их потребление. «Люди часто расценивают чипсы и лимонад как дешёвое средство перекусить — пусть они увидят, что дешевле купить тарелку супа в столовой, это пойдёт на пользу здоровью нации», — ранее объяснял депутат журналистам.

Большую выгоду принятие такого законопроекта, по его мнению, принесёт и бюджету страны. Олег Михеев привёл в пример Данию, которая, введя акцизы на вредные продукты, получила дополнительно 300 миллионов евро доходов в бюджет, а Финляндия — 100 милионов евро. Будет справедливо, если доходы от торговли вредной едой хотя бы покроют вред, нанесённый здоровью нации, ранее говорил депутат.

Однако документ поддержки в Госдуме не нашёл. Объясняя в минувшую пятницу на пленарном заседании, почему законопроект не может быть принят, зампредседателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Надежда Максимова пояснила, что в техническом регламенте нет параметров содержания сахара, соли и вкусоароматических веществ с точки зрения их вреда или пользы. В Правительстве и Счётной палате, по её словам, согласились с таким мнением.

Как у них?

Первой страной в Европе, которая решила ввести налог на вредную еду, стала Дания. Там было введено обложение дополнительным налогом в 2,15 евро каждого килограмма масла, жирного мяса и пиццы. В Венгрии был принят «налог на чипсы». Подобные налоги или акцизы успешно действуют в Великобритании и США. Призывы ввести такой налог неоднократно звучали в ООН — в 2012 году об этом говорилось в докладе по проблемам продовольствия. По мнению специалистов ООН, введение десятипроцентного налога на вредные продукты приведёт к снижению их употребления на девять процентов. В организации озабочены тем, что от избыточного веса в мире страдают 1,3 миллиарда человек и это число постоянно увеличивается.

Справка В одном стакане самого известного сладкого газированного напитка не менее 5 чайных ложек сахара, в литре 25 ложек.

Подавляющее большинство картофельных чипсов делают из пшеничной или кукурузной муки, а также из смеси крахмалов и обжаривают в кипящем при 250° C дешёвом пальмовом масле и других недорогих жирах. Для придания соответствующего вкуса используется большое количество приправ и добавок, в основном глутамат натрия.

В России депутаты неоднократно ставили вопросы о запрете рекламы фастфуда. Но такие инициативы по причине их недостаточной проработанности поддержки в Госдуме не находили и так и не были рассмотрены. Например, в 2015 году был внесён законопроект единоросса Василия Шестакова, который вводит запрет на рекламу фастфуда в печатных изданиях, аудио- и видеопродукции для несовершеннолетних, а также в теле- и радиопередачах с 07:00 до 22:00. Эта реклама, по мнению Шестакова, не должна размещаться в больницах, школах, санаториях, театрах и так далее. Ограничения такой рекламы предлагалось вводить для газированных напитков, чипсов, маргарина, кондитерских изделий и некоторых видов колбас. Депутат «Справедливой России» Михаил Сердюк в прошлом созыве подготовил инициативу о запрете на использование спортивной тематики в рекламе фастфуда. Он предложил сетям ресторанов быстрого питания, в том числе «Макдоналдсу», сообщать о спонсорстве спортивных мероприятий, чтобы у жителей России не было ложного впечатления о полезности гамбургеров и картошки фри. Ассоциация спорта и фастфуда абсурдна, полагает Михаил Сердюк.

Правительство готовит свой вариант решения проблемы

Ещё в начале прошлого года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил Правительству рассмотреть возможность расширения перечня подакцизных товаров для увеличения доходов федерального бюджета. Предполагалось ввести акцизы на широкий перечень «вредных» товаров, включая пальмовое масло, чипсы, газированные напитки и электронные сигареты. Обложить акцизами предлагалось товары с повышенным содержанием жира и сахара по методологии Всемирной организации здравоохранения.

Этот документ в Правительстве до сих пор находится в разработке, считает председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку, справедливоросс Анатолий Аксаков. «Я недавно беседовал с представителем Роспотребнадзора, у них есть предложения, как навести порядок на этом рынке. Думаю, просто готовятся более системные меры, а в Правительстве, как всегда, более длительный процесс согласования», — поясняет Аксаков. Рано или поздно вопрос потребительского рынка будет точно регулироваться, уверен Аксаков. «Это связано не только с акцизами, но и с рекламой, информированием о потенциальной вредности продуктов, может, даже отдельные полки в магазинах для некоторых видов товаров будут введены — с пальмовым маслом, ГМО, повышенным содержанием сахара и так далее», — считает Аксаков. По собственному признанию, из газированных напитков он иногда употребляет отечественный «Колокольчик», а чипсы практически не покупает. «Думаю, надо упор делать на пропаганду здорового питания и писать на упаковках, что несёт вред здоровью граждан. Акцизы на вредные товары тоже повлияют на сокращение их потребления», — уверен он.

Также положительно относится к введению акцизов на чипсы и газировку член Комитета Госдумы по охране здоровья, единоросс Николай Герасименко: «Я поддерживаю запрет рекламы на вредные продукты и введение акцизов — это правильная международная практика, я об этом сам везде говорю». Отклонённый в Госдуме законопроект на эту тему, скорее всего, недостаточно юридически проработан, считает он.

Пережаренный картофель и газировка — удар по желудку

Диетологи предостерегают, что особенно вредна сладкая газировка и чипсы для подростков во время гормональной перестройки организма. Неумеренное потребление таких продуктов приводят к повышению кислотности, изжоге и в итоге к гастриту. Так как практически во всех сладких газировках масса искусственных добавок, они плохо влияют и на поджелудочную железу, ухудшают обмен веществ, состояние кожи. Что же касается чипсов, то сочетание пережаренного растительного масла и картофельного крахмала нарушает пищеварение, обмен веществ и способствует набору веса. Есть опасность, что лишний вес, приобретённый в 14-15 лет, сохранится на всю жизнь. «Чипсы — это картофель, поджаренный на масле с добавлением соли и специй. 100 грамов чипсов по калорийности равны полноценному второму блюду. А если ещё запивать чипсы колой, то это настоящий выстрел в желудок», — об этом в интервью изданию «Петербургский дневник» ранее говорил главный диетолог Санкт-Петербурга и СЗФО Владимир Доценко.

Диетологи советуют родителям приучать своих детей есть чёрный хлеб, меньше сахара, больше овощей, диетического мяса и рыбы и объяснять, что употреблять чипсы, сухарики, попкорн, шоколадные батончики, которые широко рекламируют, нельзя.

Вслед за инициативой ЛДПР о запрете пальмового масла депутаты Госдумы от «Справедливой России» предлагают ввести акцизы на вредную пищу — газировку и чипсы. В законопроекте депутата Олега Михеева «О внесении изменений в статьи 181 и 193 Налогового кодекса (НК) РФ» предлагается введение с 2016 года дополнительных акцизных сборов с двух групп товаров: картофельных чипсов и газированной воды, что приведет к их заметному удорожанию уже менее чем через полтора месяца.

В проекте закона предлагается включить в п. 1 ст. 181 НК РФ «Подакцизные товары» два новых подпункта:

«3.1 — картофельные чипсы, в которых на 100 г продукта приходится соответственно более 12,5 г сахара или других подслащивающих или вкусоароматических веществ, и (или) более 1,5 г соли, и (или) более 20 г жиров, и (или) более 5 г насыщенных жиров, либо на одну порцию приходится соответственно более 15 г сахара или других подслащивающих или вкусоароматических веществ, и (или) более 2,4 г соли, и (или) более 21 г жиров, и (или) более 6 г насыщенных жиров;

3.2 — газированные воды, содержащие на 100 мл продукта более 10 г сахара или других подслащивающих или вкусоароматических веществ, и (или) более 1,5 г соли (за исключением минеральных вод)».

Одновременно товары пп. 3.1 и 3.2 п. 1 ст. 181 включаются законопроектом в таблицу п. 1 ст. 193 «Налоговые ставки». Согласно предлагаемой редакции таблицы, со 100 г картофельных чипсов предлагается с 2016 года брать налоговую ставку в размере 12 рублей, с 2017 года — 13 рублей. За литр газированной воды дополнительный акцизный сбор с 2016 года предлагается установить на уровне 15 рублей, с 2017-го — 16 рублей.

На сегодня таблица п. 1 ст. 193 в основном содержит алкогольную и спиртосодержащую продукцию. Также в ней прописаны налоговые ставки на табачную продукцию, легковые автомобили (мощность двигателя), бензин, дизельное, авиационное и другое топливо.

— Ожирение и диабет становятся настоящим бичом в России: 45% взрослого населения страдают от избыточного веса, а 3,3 млн человек страдают от сахарного диабета. При этом 90% случаев относятся к сахарному диабету второго типа — то есть не наследственному, а приобретенному в результате неправильного питания, — рассказал Олег Михеев. — Исследования показывают, что фактическое число случаев заболевания сахарным диабетом в среднем в 2–3 раза выше зарегистрированных. Смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, вызванных ожирением, прочно занимает первую строчку в структуре смертности россиян. Это национальная катастрофа.

Депутат также отметил, что введение акциза на чипсы и газировку поможет не только бороться с диабетом и лишним весом, но и приведет к заметному увеличению доходов федерального бюджета.

Медики считают, что на фоне акцентированного внимания к опасности алкоголя и табака в последние годы недостаточно внимания уделяется другим продуктам, которые могут быть опасны для здоровья.

— Сахар опасен. Ряд заболеваний — от банальной ангины до инфарктов, инсультов — связаны с огромным употреблением сахара. В среднем каждый житель Москвы съедает в год примерно 70 кг сахара. В одном стакане кока-колы содержится 58 г сахара, а наши дети пьют ее двухлитровыми бутылками. На словах всё это кажется неопасным, но если вы зайдете в гнойное отделение любой городской больницы, то увидите массу людей с ампутированными ногами — это всё сахарный диабет, — рассказал врач-диетолог Алексей Ковальков. — Это заболевание наблюдается у нас практически в каждой семье.

В европейских странах уже применяются акцизы или повышенные налоги в отношении «вредных» продуктов. Например, подобные меры приняты в Дании, Венгрии, Финляндии, Великобритании.

— Пропаганда здорового образа жизни — это важно. Но если ее подкрепить рублем — ввести акцизы на чипсы и газировку, — это, безусловно, вызовет качественно новый эффект. Человек должен понимать, что за всё, что мы употребляем, приходится платить — как материально, так и своим здоровьем, — считает руководитель движения «Здоровый выбор» Александр Корсунов. — Когда это ударит по кошельку, человек задумается, стоит ли заедать свой стресс чипсами и запивать газировкой. Особенно важна эта инициатива для ограничения неправильного питания детей — ведь они главные потребители вредной еды. Повышение цены на эти продукты сделает родителей более ответственными — они лишний раз задумаются, что они покупают своим детям.

Этот законопроект стал не первой инициативой за последнее время, продиктованной стремлением депутатов оградить граждан от вредных, по их мнению, продуктов. Два месяца назад депутат Госдумы от ЛДПР Маргарита Свергунова подготовила проект закона о внесении изменений в ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», предполагающих введение запрета в России на использование пальмового масла и десятков наименований Е-добавок. Еще ранее депутаты Ярослав Нилов, Игорь Лебедев и Андрей Свинцов (все — ЛДПР) вносили в парламент несколько законопроектов о регулировании торговли продуктами, содержащими глутамат натрия. Они же предлагали размещать на упаковках фастфуда изображения, предупреждающие о вредности этой еды.

В России обсуждается идея введения налога на так называемые вредные продукты. К ним сейчас относят любимые потребителями чипсы и газировку и любимое производителями пальмовое масло. Может ли такой закон вообще появиться и перестанем ли мы употреблять эти продукты, выясняла «Лента.ру».

В начале февраля депутат Госдумы от «Справедливой России» Олег Михеев внес на рассмотрение законопроект об установлении акцизов на чипсы и сладкую газированную воду. Для чипсов, согласно документу, сумма акциза может составить 12 рублей за 100 граммов продукта в 2016 году и 13 рублей в 2017-м, для газировки — 15 рублей за литр в 2016 году и 16 рублей — в 2017-м.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что эти продукты не являются незаменимыми, а по составу веществ не считаются обязательными в рационе граждан. При этом предполагается, что в первую очередь новый налог коснется зарубежных производителей.

Реакция на эту идею оказалась разной — от полного одобрения до резкой критики. Так, правительство данный законопроект не поддерживает — по сообщению «Интерфакса», в связи с тем, что в декабре 2014 года президент России Владимир Путин просил Федеральное собрание зафиксировать налоги на следующие четыре года.

«Ведомости» ранее сообщали, что правительство все же рассматривало возможность введения акциза на пальмовое масло, газированные напитки, чипсы и электронные сигареты для пополнения бюджета. Недавно премьер-министр Дмитрий Медведев дал поручение расширить перечень подакцизных товаров для увеличения доходов федерального бюджета. Источники издания уточняли, что в перечень подакцизных товаров могут войти продукты с повышенным содержанием жира и сахара, определяемым по методологии Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Один из собеседников допустил, что новый налог может быть введен только на сахар и пальмовое масло. При этом, по данным газеты, налог на пальмовое масло может быть введен уже с 1 июля 2016 года.

Между тем Минфин, Минздрав, Минсельхоз и Минпромторг идею введения акциза поддержали. По мнению министра сельского хозяйства Александра Ткачева, это сделает экономически невыгодным использование пальмового масла при производстве молока и молочных продуктов. При этом в министерстве не считают, что введение акциза на продукты приведет к значительному удорожанию чипсов, газировки и других продуктов с повышенным содержанием сахара и жиров, сообщил первый замглавы ведомства Евгений Громыко. Минсельхоз подготовил предложения по введению акциза на пальмовое масло и продукты его переработки и направил в Минюст и Минфин для обсуждения. В Минсельхозе выступили за включение в этот список и продуктов с ГМО.

В Министерстве промышленности и торговли, по сообщению замминистра промышленности и торговли Виктора Евтухова, также «на 100 процентов» поддержали акцизы не только на чипсы и газировку, но и на гамбургеры.

В то же время Федеральная антимонопольная служба (ФАС) негативно отнеслась к идее введения акциза на пальмовое масло. В ведомстве считают, что новый налог приведет к росту цен на маслосодержащие продукты и лишит потребителей «права выбора» между дешевой продукцией с пальмовым маслом и более дорогой продукцией с животными жирами.

В Союзе производителей безалкогольных напитков введение акциза на так называемые вредные продукты назвали неадекватной мерой борьбы с лишним весом. Глава Союза Дмитрий Петров заявил радиостанции «Говорит Москва», что новый налог негативно скажется на финансовом состоянии предприятий, выпускающих эти продукты, и может вынудить их сокращать персонал. «К сожалению, у нас зачастую принимаются меры, неадекватные для развития отрасли», — посетовал Петров.

Вторая попытка

Авторами идеи о введении акциза движет, по их словам, желание ограничить потребление вредных продуктов для борьбы с диабетом и лишним весом. В январе руководитель НИИ питания, главный специалист-диетолог Минздрава Виктор Тутельян сообщил, что в России от избыточного веса страдают примерно 60 процентов женщин и 50 процентов мужчин старше 30 лет, а ожирение наблюдается у каждого четвертого (26 процентов) гражданина.

При этом производство соленых снэков и сладкой газировки растет. К примеру, отечественный рынок безалкогольных напитков за последние четыре года вырос на 30 процентов. Сегодня он входит в десятку самых крупных и динамичных в мире: объемы продаж превышают 4, 5 миллиардов литров (2, 9 миллиарда долларов).

Законопроект о вредных продуктах депутат Олег Михеев предлагает уже во второй раз. Впервые документ был внесен на рассмотрение в конце прошлого года, но профильный комитет Госдумы его отклонил, сославшись на отсутствие правительственного заключения.

Государство долгое время сосредотачивалось на теме вреда табака и алкоголя, забывая, что некоторые продукты вреднее этих двух зол, считает профессор налогового и финансового права Финансового университета при правительстве России Иван Соловьев. В законодательном пространстве не раз появлялись законопроекты, то повышающие акцизы, то и вовсе запрещающие ввоз некоторых вредных для здоровья товаров, но успеха они не имели — по разным причинам: кто-то считал наносимый ими вред недоказанным, кто-то считал, что будет ограничена конкуренция. «Ну и, конечно же, глупо отрицать влияние производителей на решение данного вопроса. Данный фактор нельзя недооценивать при реализации нынешних намерений правительства в отношении целой группы "токсичных" товаров», — прокомментировал ситуацию эксперт.

Станут ли обсуждаемые идеи законом на этот раз — пока неизвестно. На сайте Госдумы сообщается, что документ включен в примерную программу решением Совета Государственной Думы на апрель 2016 года.

Меньше есть не будут

Производители напитков и чипсов, работающие в России, комментариев пока не дают, ссылаясь на то, что обсуждаемая идея пока не стала законом. Мнения экспертов о влиянии законопроекта на производителей разделились: одни считают, что он заметно навредит компаниям, другие же не видят в нововведении большой беды. Однако и те и другие считают, что потребление так называемой вредной еды не сократится, даже если налог будет введен и цены вырастут.

Введение акцизов вряд ли серьезно повлияет на соответствующие отрасли, считает партнер компании «Деловой фарватер», руководитель направления по финансовому рынку и налоговому праву независимого экспертного центра «Общественная Дума» Дмитрий Липатов. Продукция точно станет дороже, но если объемы потребления не снизятся, то и объемы производства не изменятся, полагает он. По мнению эксперта, в конечном счете все будет зависеть от потребителя. «Акцизы на алкоголь и табачные изделия не заставили граждан покупать их меньше», — говорит он. Но если объемы потребления все же упадут, соответствующие отрасли станут терпеть убытки и уменьшать объемы производства, а значит — доходы уменьшатся. В результате небольшие компании могут уйти с рынка. Однако пальмовое масло, считает он, все равно продолжат использовать в производстве, поскольку даже с акцизом оно будет дешевле менее вредных аналогов.

Принесет ли новый налог деньги в казну? Директор по развитию бизнеса QB Finance Маргарита Горшенева считает, что такой акциз можно рассматривать как дополнительный налог на доходы физлиц. Эксперт тоже приводит в пример существующие акцизы на алкоголь и табак, отмечая, что они не уменьшают потребление этих продуктов, а просто увеличивают их цену: «Часть наиболее дорогих (и качественных) продуктов становится недоступна определенным слоям населения, которые переходят на более дешевые или суррогаты. В результате возрастает нагрузка на систему здравоохранения, и можно сказать, что общество в целом и бюджет не выигрывают от наличия акцизов». В первую очередь это относится к пальмовому маслу, ведь с введением акциза производители перейдут на другие виды масел, не подпадающие под новый налог, которые могут оказаться в разы вреднее. «Полагаю, что в данный момент просто происходит лоббирование интересов одних производителей против других, а о потребителе заботятся меньше всего», — уверена эксперт.

При введении акциза на пальмовое масло его цена достигнет 800 долларов за тонну (сейчас — 580-600 долларов за тонну пальмового и 750-900 долларов за тонну подсолнечного), что будет дороже подсолнечного масла, отмечает консультант практики АПК Консалтинговой группы «НЭО Центр» Андрей Жихарев. Безусловно, при таком раскладе объем потребления пальмового масла начнет снижаться. А вот производителям молочной продукции по ГОСТам это «сыграет на руку», поскольку тем, кто добавляет в свои продукты пальмовое масло, станет невыгодно делать это, тем более что отношение потребителей к таким товарам скорее негативное. Что же касается кондитерских изделий, то производители, по мнению эксперта, вряд ли откажутся от использования пальмового масла, так как даже при равной с маргарином цене физико-химические свойства первого лучше.

Проблема ограничения использования пальмового масла в некоторых категориях товаров (например, детском питании) обсуждается уже давно, напоминает Андрей Жихарев. Вредность этого продукта, по словам эксперта, заключается в том, что оно не полностью усваивается и оседает в организме. «К слову, пальмовое масло в СССР считалось условно съедобным. Из него делали в основном медицинские препараты (как правило, свечи). А сейчас масштаб его использования в пищевых продуктах колоссален», — говорит эксперт.

Что касается газированной воды, то сегодня основные производители газировки в своих продуктах используют не сахар, а сахарозу или фруктозу, поэтому введение акциза именно на сахар не очень актуально, полагает Андрей Жихарев. При этом пострадают кондитерская и мучная промышленность, которые и без того из-за высоких мировых цен на какао испытывают финансовые сложности.

Если установить акциз на литр газированного напитка, прописав, какие продукты попадают в данную категорию, есть риск увеличения использования подсластителей, таких как аспартам и его производные, которые негативно влияют на здоровье. Поэтому при принятии решения о вводе акциза на газировку необходимо взвесить и неоспоримые плюсы, и возможные минусы, резюмирует эксперт.

Лобби не поможет

Впрочем, даже если инициатива станет в конечном итоге законом, неизвестно, как долго он продержится. Подобные налоги вводились в ряде стран, но приживались далеко не везде. Эксперты усматривают в этом и влияние крупных производителей, которые защищали свои интересы, и снижение спроса, которое негативно влияло на прибыль компаний и налоговые платежи.

«Сравнивать в этом вопросе нашу страну и Запад, где такие инициативы приживались не везде, не стоит. Если внесут изменения в законодательство, никакое лобби производителей вредной еды не поможет, — считает управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский. — Как все помнят, не было особого шума ни когда установили минимальную стоимость водки, ни при внесении изменений в закон о рекламе, запрещающий в определенное законом время рекламировать спиртное и табак. Все возьмут под козырек и будут выполнять».

Минздрав поддержал введение 20-процентного акциза на сладкую газировку. Копия документа есть у газеты «Известия». Эта мера должна стать частью федерального проекта «Укрепление общественного здоровья». Сейчас продукты акцизом не облагаются. Сбор действует только для алкоголя и табака, и его регулярно повышают. Это неизбежно ведет к росту цен.

Такая же судьба ждет и сладкую газировку, говорит президент Союза производителей безалкогольных напитков Максим Новиков. По его словам, даже технически акциз будет крайне сложно ввести: «Мировой опыт показывает, что введение подобных мер, даже более мягких, не снижает значимо потребление категорий. Соответственно, в наших реалиях при потреблении менее 2% калорий от суточной нормы, если мы снизим потребление на 10%, то снижение калорийности рациона на 0,2% вряд ли стоит 20-процентного удорожания огромного количества напитков. Такая формулировка, мягко говоря, сложно выполнима на практике. То есть один и тот же напиток в рамках розничной торговли может иметь разную стоимость в зависимости от региона, формата торговли, наличия или отсутствия скидок и прочего. Здесь также необходимо отметить, что подобные меры ставят в неконкурентные условия наших производителей перед коллегами из других стран Евразийского экономического союза».

Сладким напиткам сложно найти альтернативу. Поэтому рост цен не заставит потребителей отказаться от газировки, считает финансовый аналитик компании «Открытие Брокер» Тимур Нигматуллин:

«Если продукция питания является товарами повседневного потребления без альтернатив, или каким-то традиционными товарами, или товарами, вызывающими привыкание, то повышение акциза и, соответственно, повышение цен почти не ведет к падению потребления. Как правило, домохозяйства просто начинают покупать по более высокой цене. Конечно, в долгосрочной перспективе потребление все-таки снижается, но эффект гораздо менее заметен по сравнению с другими категориями.

В случае со сладкими напитками повышение цен не приведет к пропорциональному снижению потребления.

Потребление будет расти примерно также, с точки зрения объема рынка в деньгах, насколько вырастут цены, исходя из роста себестоимости. Домохозяйства будут искать какие-то альтернативные продукты питания, которые обладают похожими свойствами, например, сладкие напитки без добавления сахара. В краткосрочной перспективе, я думаю, объемы рынка вырастут в том числе за счет пропорционального роста цены, соответственно, домохозяйства будут вынуждены покупать по более высоким ценам».

Как пополняют казну за счет плохого и вредного

Введение акциза могло бы отучить россиян от газированных напитков, тем более что такая сладкая вода действительно может стать причиной серьезных болезней, говорит врач-диетолог Елена Соломатина: «Задача этого решения и заключается в том, чтобы перевести их из традиционных напитков в напитки, может быть, праздничные, которые иногда можно себе позволить. Дело в том, что сейчас многие покупают эти напитки машинально и даже не задумываются о том, какое количество сахара содержит один стакан. Сахар ведет не только к ожирению, особенно в таком жидком виде и в газированном напитке, он очень быстро усваивается при этом. Он ведет еще и к развитию атеросклероза, метаболического синдрома. Это заболевание, с которым сейчас сталкивается практически каждый человек. И сердечно-сосудистые заболевания, в частности, занимают первое место по уровню смертности. То есть они уже опередили онкологию, те страшные болезни, которых так боится народ. Но умирают не от онкологии, а умирают именно от последствий употребления в том числе таких сладких напитков».

Акциз на сладкую газировку пытаются ввести в России не первый раз. Ранее такую инициативу продвигал Минфин, а затем Минздрав. В первом случае идею отложили, чтобы изучить иностранный опыт. Во втором предложение раскритиковал Минсельхоз.

Читайте также: