Ндфл фонд президентских грантов

Опубликовано: 23.04.2024

"Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 11

Что такое гранты? В каких случаях суммы полученных грантов не включаются в облагаемую базу по НДФЛ? Какие разъяснения дают по этому вопросу специалисты финансового и налогового ведомств?

Статьей 2 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" гранты определены как денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в установленном Правительством РФ порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

Гранты учреждаются как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ и муниципальных образований и выделяются на конкурсной основе организациям для проведения различных программ, мероприятий, исследований. Порядок и условия их выделения утверждаются соответствующими нормативными актами. В частности, порядок и условия выделения, а также выплаты грантов для государственной поддержки научных исследований молодых российских ученых - кандидатов и докторов наук, учрежденных Указом Президента РФ N 146 , определены Положением N 260 , для грантов, утвержденных Указом Президента РФ N 1010 , - Постановлением Правительства РФ N 1061 . Гранты, учрежденные на уровне субъектов РФ и муниципальных образований, выделяются в соответствии с разработанными ими положениями.

Указ Президента РФ от 09.02.2009 N 146 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов и докторов наук".
Постановление Правительства РФ от 27.04.2005 N 260 "О мерах по государственной поддержке молодых российских ученых - кандидатов наук и докторов наук и ведущих научных школ Российской Федерации".
Указ Президента РФ от 01.07.1996 N 1010 "О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации".
Постановление Правительства РФ от 09.09.1996 N 1061 "О грантах Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства".

В зависимости от условий конкурса в нем могут принимать участие зарегистрированные общественные, муниципальные и государственные организации, творческие коллективы, а также физические лица. Для принятия участия в конкурсе заполняется форма заявки на грант. Заявки принимаются в течение времени, определенного условиями конкурса конкретного фонда. Далее проекты рассматриваются экспертным советом и утверждаются правлением программы.

Перечисление финансовых средств победителю конкурса осуществляется на основании договора, который заключается между грантодающей организацией и заявителем. В договоре описывается ответственность сторон, указываются сроки выполнения работ, представления отчетности, график перечисления средств. По окончании срока реализации проекта грантополучатель должен представить грантодателю отчет об использовании гранта, включающий в себя содержательную, а также финансовую части.

В случае получения гранта физическим лицом возникает вопрос: надо ли облагать полученную сумму НДФЛ?

Напомним, что при определении налоговой базы по НДФЛ следует учитывать все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, а также доходы в виде материальной выгоды. Об этом говорится в п. 1 ст. 210 НК РФ.

При этом в ст. 217 НК РФ приведен перечень доходов, которые не подлежат налогообложению. В частности, согласно п. 6 данной статьи освобождены от налогообложения суммы, получаемые налогоплательщиками в виде грантов (безвозмездной помощи), предоставленных для поддержки науки и образования, культуры и искусства в РФ международными, иностранными и (или) российскими организациями по перечню таких организаций, утверждаемому Правительством РФ. Отметим, что в такой редакции (Федерального закона от 23.03.2007 N 38-ФЗ) п. 6 ст. 217 НК РФ действует с 1 января 2008 г.

Перечень международных и иностранных организаций, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых не подлежат налогообложению и не учитываются в целях налогообложения в доходах российских организаций - получателей грантов, был утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.06.2008 N 485. В настоящее время данный Перечень действует в редакции Постановлений Правительства РФ от 24.03.2009 N 252, от 02.08.2010 N 585 и в него включены:

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры.
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию;
Комиссия Европейских сообществ;
Совет государств Балтийского моря;
Совет Министров Северных стран;
Международное агентство по атомной энергии;
Организация Черноморского экономического сотрудничества;
Программа ООН по окружающей среде;
Программа развития ООН;
Детский фонд ООН;
Фонд "Евримаж" при Совете Европы;
Объединенный институт ядерных исследований;
Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств.

Что касается Перечня российских организаций, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых, предоставленные для поддержки науки, образования, культуры и искусства в Российской Федерации, не подлежат налогообложению (далее - Перечень российских организаций), то он утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 N 602 и содержит следующие организации:

Благотворительный фонд "Благое дело", г. Нижний Новгород;
Благотворительный фонд "Милосердие", г. Москва;
Благотворительный фонд содействия кадетским корпусам имени Алексея Йордана, г. Москва;
Государственная корпорация "Российская корпорация нанотехнологий", г. Москва;
Некоммерческая благотворительная организация "Благотворительный фонд В. Потанина", г. Москва;
Некоммерческий фонд содействия сохранению и развитию культурного, научного, духовного и природного наследия Евразии, г. Москва;
Некоммерческая организация "Российский фонд культуры", г. Москва;
Некоммерческая организация "Благотворительный фонд культурных инициатив (Фонд Михаила Прохорова)", г. Норильск;
Региональный общественный фонд содействия отечественной науке, г. Москва;
Российский гуманитарный научный фонд, г. Москва;
Российский фонд фундаментальных исследований, г. Москва;
Фонд некоммерческих программ Дмитрия Зимина "Династия", г. Москва;
Фонд поддержки образования и науки (Алферовский фонд), г. Санкт-Петербург;
Фонд поддержки российского учительства, г. Москва.

Вопрос: Каков порядок обложения НДФЛ сумм в виде грантов, не поименованных в Постановлении Правительства РФ от 15.07.2009 N 602?

В Письме Минфина России от 30.09.2010 N 03-04-05/9-575 чиновники ведомства отметили, что выплаты в виде грантов, не поименованных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 N 602, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.

Вопрос: В соответствии с Федеральным законом от 23.03.2007 N 38-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 N 602 суммы, получаемые налогоплательщиками в виде грантов, освобождаются от обложения НДФЛ. Может ли быть осуществлен в связи с этим возврат суммы излишне удержанного налоговым агентом (Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ)) налога и с какого момента - со дня вступления в силу вышеназванного Федерального закона (то есть с 01.01.2008) или со дня утверждения Перечня российских организаций Постановлением Правительства РФ N 602 (то есть с 15.07.2009)? Какой финансовый документ необходимо представить налоговой инспекции для возврата излишне уплаченного НДФЛ?

В Письме от 04.05.2010 N 03-04-05/9-249 Минфин отметил, что РФФИ включен в Перечень российских организаций, гранты (безвозмездная помощь) которых, предоставленные налогоплательщикам для поддержки науки, образования в РФ, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц. Соответственно, средства, выплачиваемые из сумм грантов по распоряжению руководителей проекта научным работникам учреждений Российской академии наук (РАН), принимающим участие в проектах РФФИ, освобождаются от обложения НДФЛ со дня утверждения Перечня российских организаций Постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 N 602.

Возврат налогоплательщику суммы излишне удержанного НДФЛ производится исходя из положений ст. ст. 78 и 231 НК РФ. В соответствии со ст. 231 НК РФ суммы налога, излишне удержанные налоговым агентом, могут быть возвращены налоговым агентом налогоплательщику на основании его заявления.

При этом возврат излишне удержанной налоговым агентом суммы налога может быть произведен налоговому агенту налоговым органом на основании соответствующего заявления налогового агента о возврате (зачете), поданного в налоговый орган.

Вместе с этим в соответствии с положениями ст. 78 НК РФ по завершении налогового периода налогоплательщик вправе самостоятельно обратиться в налоговый орган по месту жительства с заявлением о возврате сумм излишне удержанного налога, представив налоговую декларацию за предыдущий налоговый период.

Вопрос об освобождении от обложения НДФЛ в соответствии с п. 6 ст. 217 НК РФ средств на оплату труда, выплачиваемых из сумм грантов по распоряжению руководителей проекта научным работникам учреждений, принимающим участие в проектах РФФИ и Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ), был рассмотрен в Письме Минфина России от 03.03.2010 N 03-04-06/9-20.

Специалисты финансового ведомства напомнили, что Правилами организации и проведения работ по проектам, поддержанным РФФИ (далее - Правила), утвержденными Решением Совета РФФИ от 12.03.2008, установлен порядок и процедура взаимодействия между РФФИ, организацией, обслуживающей проект, и руководителем проекта в целях выполнения условий Соглашения о поддержке фундаментальных научных исследований по проектам в процессе реализации конкурсных проектов РФФИ.

Пунктом 2.1.3 Правил определено, что средства для проекта выделяются РФФИ в виде гранта и предоставляются исключительно в распоряжение руководителя конкурсного проекта под его личную ответственность и должны расходоваться строго на цели, предусмотренные проектом. При этом руководитель проекта имеет право расходовать средства гранта в соответствии с утвержденной РФФИ сметой расходов и с нормативными документами РФФИ.

Согласно п. 2.5.2 Правил обеспечение выполнения проекта является обязанностью руководителя проекта.

В соответствии с п. 2.7 Правил организация осуществляет финансово-хозяйственное и техническое обслуживание проектов.

Средства, поступающие на лицевой внебюджетный счет бюджетной организации от РФФИ, могут использоваться организацией на цели компенсации организационно-технических расходов по обслуживанию проектов в размере не более 15% из каждой поступающей суммы по согласованию с руководителями проектов.

Из вышеизложенного следует, что получателями грантов являются физические лица в лице руководителя конкурсного проекта и исполнителей проекта.

Следовательно, средства на оплату труда, выплачиваемые из сумм грантов по распоряжению руководителей проекта научным работникам учреждений, принимающим участие в проектах РФФИ и РГНФ, освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц в соответствии с п. 6 ст. 217 НК РФ при условии, что такие сотрудники признаются получателями грантов, а подобное расходование средств гранта соответствует его целевому назначению.

Аналогичные разъяснения Минфина представлены в Письме от 15.03.2010 N 03-04-06/9-34.

Следует отметить, что в Письме от 20.09.2010 N 03-04-05/9-561 финансисты уточнили: взимание НДФЛ с сумм в виде гранта, полученного руководителем и исполнителями конкурсного проекта РГНФ до утверждения вышеназванного Перечня, является правомерным.

Вопрос: Вправе ли организация (Институт вычислительной математики РАН) произвести возврат НДФЛ, исчисленного и уплаченного с выплат физическим лицам, произведенных за счет гранта?

В Письме УФНС по г. Москве от 19.01.2010 N 20-15/3/003707@ специалисты налогового ведомства указали, что льгота, установленная п. 6 ст. 217 НК РФ, распространяется только на гранты, предоставленные организациями, являющимися грантодателями, непосредственно налогоплательщикам - физическим лицам.

В ситуации, когда грантополучателем является учреждение Российской академии наук - Институт вычислительной математики РАН, действие льготы по НДФЛ, предусмотренной в названном пункте, на суммы грантов, полученных юридическим лицом, не распространяется.

Таким образом, суммы НДФЛ с выплат, производимых физическим лицам из средств гранта, удержанные и уплаченные в бюджет учреждением Российской академии наук - Институтом вычислительной математики РАН (получателем целевых средств в виде гранта от РФФИ), не являются излишне удержанными и возврату не подлежат.

Из всех регионов отобрали две тысячи проектов. Кто-то помогает пожилым людям и инвалидам, кто-то спасает животных, но главная идея — для них нет чужих проблем и чужой беды.

Макар на роликах не просто катится. Макар на роликах лечится. У него нарушено восприятие речи. То, что для других развлечение, для него — реабилитация. Проект «Ролики мечты» — это часть масштабной программы «Лига мечты». Она помогает детям с ДЦП, аутизмом, синдромом Дауна, нарушениями зрения и слуха, другими ограничения здоровья. Энтузиасты превратили реабилитацию в игру: вместо больничных палат — горнолыжные склоны и роллердромы, а вместо медицинских приборов — спортивный инвентарь.

«Всем особым детям необходим спорт. Им важно помочь наладить межполушарные взаимодействия, а как раз подобные виды спорта, где тело двигается синхронно, обе половины — это горные лыжи, ролики, простые лыжи, коньки простые, плавание, — вот это все очень помогает им наладить работу тех участков мозга, которые у них пострадали», — говорит Мария Крючкова, мама Макара.

Проект появился семь лет назад в Москве. Ни о каком всероссийском масштабе тогда никто и не думал. Просто семейная пара решила попробовать поставить сына с ДЦП на горные лыжи. Через две недели занятий стало очевидно — адаптивный спорт нужен. Сегодня «Лига мечты» помогает особенным людям в 39 регионах России. В том числе и благодаря президентским грантам.

«Когда мы видим результаты своей работы, когда мы видим успехи этих детей, улыбки, благодарность, это мотивирует дальше», — сказала куратор программы «Лыжи мечты» в Тюменской области Анастасия Левинов, .

На президентский грант занимаются вопросами реабилитации и в Приморском крае. Реабилитацией гималайских медведей. В Приморском крае работает единственный в России подобный приют. Именно приют, а не зоопарк. Все эти звери еще медвежатами попали к людям, но потом оказались им не нужны или содержались в ужасных условиях.

«Эти медведи конфискованы департаментом охотничьего надзора. И вопрос был в том, чтобы их либо уничтожить, либо с ними что-то нужно делать. Мы построили приют медведей именно для таких животных», — рассказала заместитель директора приюта медведей «Кипарисово» Алена Асновина.

На президентский грант приют сможет, например, улучшить для зверей среду обитания, разнообразить пространство вольеров, а также сделать отдельную площадку для самок, чтобы медведицы и медведи могли проводить больше времени на воле, а не гулять по очереди, как сейчас. Благодаря гранту это станет возможно.

Сегодня в Москве подвели итоги очередного конкурса на получение президентских грантов. Поступило более 10 000 заявок. Решено профинансировать 2000 проектов. Почти 90% из них не из Москвы. Победители конкурса получат на всех более четырех миллиардов рублей от фонда. Самые популярные направления — охрана здоровья, социальная защита и сохранение исторической памяти.

Конечно, на реализации проектов не могла не отразиться пандемия. Можно было предположить, что некоммерческие организации снизят свою активность в условиях коронавирусных ограничений. А произошло наоборот.

«Некоммерческие организации России показали, что в условиях пандемии они могут быть очень надежными партнерами и для граждан, и для государства. То есть могут брать на себя часть ответственности и всерьез помогать огромному количеству людей. Считаю, что это стало возможном в том числе и благодаря очень высокой поддержке, которую в этом году государство оказало некоммерческим организациям. Это было подписание президентом закона, по которому бизнесу разрешили до одного процента от выручки отдавать безналогово на благотворительные цели», — отметил первый заместитель руководителя администрации резиденты РФ Сергей Кириенко.

«Мы максимально гибко подошли и всем, у кого были сложности, постарались помочь. 2 700 проектов, по которым мы изменили сроки реализации — или перенесли мероприятие, или согласовали продление. Были и сложные ситуации, когда они билеты купили», — рассказал генеральный директор Фонда президентских грантов Илья Чукалин.

Как выбрать проект, заслуживающий президентской поддержки? Просто «нравится-не нравится» недостаточно. Каждую заявку рассматривают минимум двое экспертов. По десятибалльной шкале они отдельно друг от друга оценивают 10 критериев. Например, социальная значимость проекта, его инновационность, реалистичность, масштаб, компетентность команды. Важно правильно оформить заявку, соответствовать требованиям и критериям.

Не у всех и не всегда это получается с первого раза. Но даже если на этот раз отказ, это не значит, что нельзя попробовать еще. Например, Ассоциация правовой помощь из Тамбова восемь раз участвовала в конкурсе. Неудачно. А на девятый раз получилось. Теперь участники проекта «Волонтеры Фемиды» будут оказывать юридическую помощь людям, подавшим в трудную ситуацию.

Мы научим, как получить деньги от государства на развитие вашего проекта.

Большинство некоммерческих организаций (НКО) в России могут претендовать на получение специального гранта Президента РФ. То есть на выделение средств из Фонда президентских грантов (ФПГ) для освоения предложенного и одобренного проекта, который организация заявляет, продвигает и планирует реализовать в течение года.

Система грантов разработана в целях обеспечения государственной поддержки НКО, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. Она утверждена соответствующим указом Президента РФ «О грантах Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества».

В последнее время число желающих получить президентский грант растет. Как и число вопросов относительно процедуры финансовой господдержки. В нашей инструкции мы подробно расскажем, как подать заявку и что для этого необходимо.

ПРОЦЕДУРА ПОДАЧИ ЗАЯВКИ НА ПРЕЗИДЕНТСКИЙ ГРАНТ ОТ А ДО Я

КТО МОЖЕТ ПРЕТЕНДОВАТЬ НА ГРАНТ

Гранты предоставляются НКО с 2006 года. Решение об их выдаче принимается по результатам конкурсов, которые проводит Фонд – оператор президентских грантов по развитию гражданского общества. Процедура проходит при участии Координационного комитета по проведению конкурсов на предоставление грантов Президента РФ на развитие гражданского общества.

Для участия в конкурсе на выдачу гранта организации должны отвечать определенным требованиям.

Требования для организаций, претендующих на получение гранта ФПГ:

1. Организация должна быть зарегистрирована не позднее чем за один год до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе по получению гранта. Если организация запрашивает грант в сумме до 500 000 рублей – то не позднее чем за шесть месяцев до дня окончания приема заявок.

2. Организация осуществляет в соответствии со своим уставом один или несколько видов деятельности, но исключительно некоммерческих и неправительственных (подробный список видов деятельности приведен ниже).

3. Организация не находится в процессе ликвидации, в отношении нее не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством.

4. У организации отсутствует просроченная задолженность более 1000 рублей по налогам, сборам и иным обязательным платежам, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством РФ. Исключением являются суммы, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности организации по уплате этих сумм исполненной.

Заявки на грант можно подавать организациям, проект которых направлен на развитие исключительно следующих направлений:

– социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

– охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

– поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

– поддержка молодежных проектов;

– поддержка проектов в области науки, образования, просвещения;

– поддержка проектов в области культуры и искусства;

– выявление и поддержка молодых талантов в области культуры и искусства;

– сохранение исторической памяти;

– защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключенных;

– охрана окружающей среды и защита животных;

– укрепление межнационального и межрелигиозного согласия;

– развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников;

– развитие институтов гражданского общества.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Одна некоммерческая неправительственная организация вправе предоставить не более одной заявки на участие в конкурсе по каждому из 13 направлений. То есть организация может подать до 13 заявок (одна заявка на каждое направление), если выбранные направления не противоречат целям деятельности организации согласно ее уставу.

КТО НЕ МОЖЕТ ПРЕТЕНДОВАТЬ НА ГРАНТ

Прежде всего на получение гранта не могут претендовать физические лица, индивидуальные предприниматели, коммерческие организации, государственные и муниципальные организации, органы власти.

Кроме того, существует ряд некоммерческих организаций, которые также не могут получить грант ФПГ.

Некоммерческие организации, которые не могут претендовать на президентский грант:

– потребительские кооперативы, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

– товарищества собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья;

– адвокатские палаты и образования;

– государственно-общественные и общественно-государственные организации (объединения), их территориальные (структурные) подразделения (отделения), в том числе являющиеся отдельными юридическими лицами;

Итак, для участия в конкурсе организация должна быть не только некоммерческой и неполитической, но и отвечать всем необходимым критериям.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Не могут претендовать на получение гранта организации, которые на день окончания приема заявок на участие в конкурсе имеют два гранта, использование которых не завершено. А также если не предоставлена в Фонд отчетность, предусмотренная договором о предоставлении гранта, использование которого завершено (если сроки предоставления такой отчетности наступили до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе). Остальные организации могут принять участие в конкурсе.

КОГДА МОЖНО ПОДАВАТЬ ЗАЯВКУ

Заявку на получение гранта можно подать два или три раза за год (зависит от утвержденного ФПГ календаря приема заявок). Ежегодно календарь приема заявок пересматривается. Так, в 2018 году прием заявок проходил в два этапа: в первом полугодии, с 20 февраля по 26 марта, и во втором полугодии, с 16 июля до 10 сентября.

В 2019 году Фонд президентских грантов принимает заявки в три этапа:

1. С 1 февраля по 15 марта.

2. С 10 июня по 31 июля.

3. С 14 октября по 25 ноября.

При этом результаты третьего этапа приема заявок будут объявлены лишь в начале 2020 года.

КАК СТАТЬ УЧАСТНИКОМ КОНКУРСА

В целом процедура подачи заявки на президентский грант проста и состоит из пяти основных этапов:

1. Ознакомьтесь с основными условиями конкурса и возможными изменениями. Так вы поймете, сможет ли ваша организация претендовать на выдачу гранта.

2. Изучите положение о конкурсе, которое публикуется перед началом каждого конкурса. Естественно, сделать это нужно не позднее даты начала.

3. Зарегистрируйтесь на сайте Фонда президентских грантов (президентскиегранты.рф). На сайте необходимо указать фамилию, имя, отчество, контактный номер телефона и адрес электронной почты.

4. Создайте заявку на сайте для участия в конкурсе на грант. Для этого воспользуйтесь шаблоном и внимательно ознакомьтесь с пунктами, которые необходимо заполнить.

5. Заполните форму заявки для ее подачи на рассмотрение экспертной комиссии ФПГ. Перед этим ознакомьтесь с инструкцией по заполнению формы и методическими рекомендациями по разработке бюджета проекта.

После выполнения всех процедур вам останется только нажать на кнопку «подать заявку», и вы автоматически станете участником конкурса на выдачу президентского гранта.

КАК ВЫИГРАТЬ КОНКУРС НА ПРЕЗИДЕНТСКИЙ ГРАНТ

ПРОВЕРЬТЕ УСТАВ ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Устав – визитная карточка организации. Он загружается на сайт Фонда президентских грантов. Поэтому вся указанная в заявке информация должна соответствовать уставу организации и ее деятельности в целом. Например, если в уставе организации направлением деятельности является «защита природы», а заявка от нее подается по направлению «защита прав граждан», это будет ошибкой.

ПРАВИЛЬНО УКАЗЫВАЙТЕ РЕГИОН

При подаче заявки необходимо правильно указать регион. Так, нельзя запрашивать грантовые средства на межрегиональный проект, тогда как организация по уставу осуществляет деятельность только в одном регионе.

НЕ ЗАВЫШАЙТЕ БЮДЖЕТ – ЗАПРАШИВАЙТЕ ТОЛЬКО НЕОБХОДИМУЮ СУММУ

Одна из самых частых ошибок при подаче заявки на грант ФПГ – завышенный запрашиваемый бюджет. Сумму гранта необходимо тщательно продумать исходя из деятельности и возможностей организации, а также территории действия проекта. При рассмотрении заявки решение будет выносить экспертная комиссия. Поэтому, к примеру, вряд ли эксперты одобрят заявку второгодней региональной организации на сумму более полумиллиона рублей.

ОПИШИТЕ СУТЬ ПРОЕКТА МАКСИМАЛЬНО ГРАМОТНО И ЛАКОНИЧНО

Особое внимание следует уделить краткому описанию проекта организации. Не стоит лить много «воды» и лирических отступлений. Вполне хватит 3 тысяч знаков, чтобы донести до экспертов суть и самую важную информацию. Ну и, естественно, сопроводительный текст должен быть без ошибок.

ПРАВИЛЬНО ОФОРМЛЯЙТЕ И ПОДАВАЙТЕ ЗАЯВКУ ЗАРАНЕЕ

Не стоит откладывать подготовку к подаче заявки на конец полугодия. Следует сделать это максимально правильно и оперативно, поскольку в случае каких-то неточностей представители ФПГ укажут организации на недочеты, и у кандидата будет время их устранить. Если же сроки подходят к концу, то права на ошибку у претендента на грант уже не будет.

ПРОПУСТИТЕ ПРОЕКТ ЧЕРЕЗ СЕБЯ

Поскольку решение о выдаче президентского гранта принимают люди, а не роботы, к созданию проекта организации следует подойти с душой. Нужно не только соблюсти организационные и финансовые критерии, но и представить, как проект будет выглядеть в глазах других людей. Будет ли он полезен и актуален. Действительно ли тема сможет найти отклик у непрямых его участников. Возможно, эта его сторона и станет решающей для комиссии.

Итоги первого в 2019 году конкурса президентских грантов на развитие гражданского общества будут подведены не позднее 1 июня. Всего за два этапа между некоммерческими организациями будет распределено около 8 млрд рублей. На что государство дает деньги новосибирским соискателям, легко ли составить заявку и в чем подвох — разбиралась Тайга.инфо.

Что такое президентский грант?

Президентские гранты стали распределять в 2017 году. Координирует этот процесс первый заместитель главы администрации президента Сергей Кириенко, ответственный за внутреннюю политику, ранее 11 лет руководивший Росатомом. Система президентских грантов возникла не на пустом месте. До этого гранты распределялись несколькими операторами, среди которых — Национальный благотворительный фонд, Союз женщин России, Лига здоровья нации и еще несколько организаций. Это не считая частных фондов, некоторые из которых, правда, отнесли к разряду «иностранных агентов» и, фактически, вывели «из игры».

По мнению правительства, гранты выделялись не совсем правильно. Во-первых, необходимо было точнее определиться — кому давать. В России более 200 тыс. некоммерческих организаций (НКО), которые формируют так называемый «третий сектор» экономики. Часть из них выполняют чисто коммерческие функции — им, конечно, давать не нужно. Но более 60% из этих НКО попадают в разряд социально ориентированных, то есть, полезных обществу.

Во-вторых, разработать более точные и прозрачные критерии — на какие нужды давать. Указом президента от 8 августа 2016 года были перечислены 20 приоритетных направлений услуг социальной сферы. Через год этот перечень расширили. Первым пунктом в списке значится «деятельность по оказанию социально-бытовых услуг, направленных на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту», другими словами — поддержка малообеспеченных граждан. Или пункт 12 — «деятельность по оказанию услуг в сфере дошкольного и общего образования, дополнительного образования детей».

Легко ли составить заявку

Подробные инструкции о том, как составить заявку на грант, приведены на сайте президентскиегранты.рф. Здесь же даны ссылки на видеоуроки. Самое сложное при заполнении заявки — обосновать социальную значимость проекта. Нужно рассказать о своем проекте так, чтобы экспертам фонда стало понятно, что без него жизнь остановится, что реализацию проекта ждут страждущие и социально незащищенные граждане. Кроме того, нужно грамотно расписать цели, задачи проекта, дать подробный план его выполнения и в заключение сказать о том, как проект будет жить дальше, после того, как источник президентских средств иссякнет. В общем, на заполнение заявки нужно потратить одну-две недели.

Какова вероятность успеха? На второй конкурс 2018 года было подано 9843 заявки, победили 2022, то есть успеха добились 20%. Всего же в 2018-м поддержку получили 3573 проекта из всех регионов страны на общую сумму 7,8 млрд рублей. В среднем по 2 млн на один проект.

Среди проектов есть, конечно, и такие глобальные грантополучатели, как театральный фестиваль «Золотая маска» — 50 млн рублей. Или Российский Красный крест —15 млн рублей. В прежние годы это были «Ночные волки» — 60 млн. Но большей частью среди грантополучателей — скромные заявки от полумиллиона до нескольких миллионов.

Кому давали в Новосибирской области

В 2018 году в двух конкурсах президентских грантов участвовали 344 проекта из Новосибирской области. Это мало — всего 3,5% от общего числа российских участников. Победителями стали 74 из них. В сумме они получили 150 млн рублей. Посмотрим, кому и на какие цели дали деньги.

Среди новосибирских проектов, добившихся получения президентского гранта, числятся: городская служба помощи «Семейный причал» по сопровождению приемных детей — на 2,3 млн рублей, проект «Мой выбор» по профилактике уходов детей из семьи — на 1,9 млн. 4 млн получила РПЦ на отливку утраченных колоколов. Самые крупные из одобренных новосибирских грантов — это поддержка «Тотального диктанта» на 10 млн, борьба со СПИДом на 10 млн, чемпионат России по чтению вслух среди старшеклассников «Страница '19» — на 9,5 млн, сотрудничество ресурсных центров — на 7,8 млн, создание интерактивной истории Сибири — на 7 млн.

Из «скромных» проектов, на которые запрашивалось не более полумиллиона рублей, отметим «Школьное краеведение», проект «Театр в библиотеке». Дважды добивался успеха «Союз женщин» из далекого села Щербаки Усть-Таркского района, где проживают всего 600 человек. Сначала женщины-активистки получили 175 тыс. на повышение компьютерной грамотности селян, а затем еще 177 тыс. для закупки спортинвентаря.

Кому не дали

Рекордсменом среди новосибирских отказников стал Молдавский национально-культурный центр «Полярная звезда». В 2018 году он запросил 73 млн рублей на создание многонациональной аллеи в городе Новосибирске. Естественно, заявка была отклонена. Не дали и 21 млн на независимую оценку качества образования. Не получили поддержки «Спортивные волонтеры», «Сибиряк — значит единоборец», Общественный контролер ЖКХ, Информационный центр «Детский спорт», школа самбо. На эти проекты запрашивалось от 2 до 9 млн рублей. Но и скромные запросы не стали гарантией успеха. Не нашлось 370 тыс. рублей на Музей истории потребительской кооперации Забайкалья и 346 тыс. рублей на повышение общественной активности новосибирцев.

Что нас ожидает в 2019 году

Как сообщила Любовь Свидченко, руководитель новосибирского представительства Фонда президентских грантов (кстати, единственного за пределами Москвы), на первый конкурс 2019 года новосибирцы подали 141 заявку. Из них больше всего по направлениям: охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни (26 заявок), поддержка проектов в области науки, образования, просвещения (23 заявки), социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан (20 заявок). На сайте фонда среди проектов мы видим как уже поддержанные ранее «Тотальный диктант» и Чемпионат России по чтению вслух, так и тех, кто пока не добился успеха. Результаты рассмотрения заявок ожидаются до 1 июня 2019 года. Если не повезет, уже с 10 июня можно будет делать следующую попытку.

В чем подвох?

Распределение президентских грантов среди социально ориентированных НКО можно было бы только приветствовать. Наконец-то государство оказывает поддержку «третьего сектора» по примеру западных стран. Если бы не терзали смутные сомнения. Есть подозрение, что развивая систему поддержки НКО, государство одновременно движется по пути сокращения бюджетных расходов на социальную сферу. Почему? Видимо, потому, что путь денег к населению через НКО более короткий, чем путь через бюджетное финансирование. Возьмем в качестве примера то же село Щербаки. Оно получило деньги на спортинвентарь и обучение компьютерной грамотности именно через гранты, а не через родной сельсовет.

Эту нашу догадку подтверждает доклад Минэкономразвития России от 6 сентября 2017 года, в котором было сказано: социально-ориентированные НКО по некоторым направлениям могут оказывать услуги населению с большей эффективностью и более высокого качества по сравнению с государственными и муниципальными учреждениями.

И, наконец, если деньги выделяются, государство должно и будет следить за их целевым расходованием со всеми вытекающими последствиями: насколько рационально тратятся деньги, соответствует ли это представленному на конкурс проекту? Поэтому получателям президентских грантов следует десять раз взвесить все плюсы и минусы этого увлекательного процесса.

Сергей Масликов, специально для Тайги.инфо

Больше программирования и искусства

Фонд президентских грантов подвел итоги второго за 2019 год конкурса. По его результатам 2,1 тыс. организаций получили из бюджета гранты на общую сумму 4,35 млрд руб. плюс почти 2,5 млрд руб. внебюджетных средств. Список грантополучателей был сформирован 14 октября на заседании координационного комитета конкурса, возглавляемого первым заместителем главы администрации президента Сергеем Кириенко.

По его словам, с момента проведения первого конкурса в 2017 году количество НКО, претендовавших на гранты, в общей сложности увеличилось почти в два раза и к настоящему времени составляет почти 22 тыс. «Это больше 10% от всех НКО страны», — подчеркнул Кириенко. На последний конкурс было подано 9073 заявки от 7846 НКО (с момента основания Фонда президентских грантов было проведено уже шесть этапов конкурса).

Самую крупную сумму, более 75 млн руб., на этот раз получил Фонд развития физтех-школ из Подмосковья — на проведение Международного студенческого чемпионата по программированию ICPC, подсчитал РБК. На втором месте — получившая самый большой грант два года назад НКО «Золотая маска». Ей выделили 50 млн руб. на проведение одноименного театрального фестиваля. «Золотая маска» получила уже третий грант размером 50 млн руб. с момента создания Фонда президентских грантов.

Третий по размеру грант — 29,5 млн руб. — достался Фонду развития современного искусства на поиск и поддержку молодых талантов в области искусства (президиум фонда возглавляет телеведущий Иван Демидов, недавно возглавивший парк «Зарядье», среди членов попечительского совета фонда — режиссер Тимур Бекмамбетов и актер Евгений Миронов). Фонд развития современного искусства с 2017 года получает уже четвертый президентский грант, но прежде суммы не превышали 5,3 млн руб.

На четвертом месте по размеру выделенного гранта — 28,1 млн руб. — Фонд сотрудничества с русскоязычной зарубежной прессой (ВАРП), возглавляемый экс-сенатором и бывшим гендиректором ИТАР-ТАСС Виталием Игнатенко. Средства пойдут на курсы повышения квалификации работников русскоязычных зарубежных СМИ.

За ним следует Союз художников России с 27,4 млн руб., которые будут потрачены на Всероссийский молодежный арт-фестиваль «Молодость России». На шестом месте с 27,3 млн руб. московский фонд культурных и образовательных программ «Открытое море». Грант будет направлен на развитие общественной дипломатии и поддержку соотечественников в рамках проекта «Музыка мира». Фонд планирует организовывать концерты симфонической музыки «для широких слоев общества как в городах Западной (Берлин и Вена) и Восточной Европы (София), так и в России (Курск)».

На благотворительный проект для слепоглухих «Видеть сердцем» Фонду памяти преподобномученицы великой княгини Елизаветы Феодоровны выделено 25,4 млн руб. Еще 25,3 млн получила общественная организация инвалидов Федерация спортивных танцев на колясках — на программу создания системы развития таких танцев в России. Более 21,8 млн руб. выделено Инклюзивному ресурсному центру в Самарской области на работу Центра развития инклюзии регионов России.

Замыкает десятку получателей крупнейших грантов информационный проект «Агентство социальной информации» объемом 21,2 млн руб., выделенных на инициативу поддержки некоммерческих организаций «НКО. События. Люди». Еще 20,3 млн руб. выделено Союзу кинематографистов России, возглавляемому Никитой Михалковым, на продвижение дебютантов.

Больше грантов в одни руки

На этом этапе на президентские гранты претендовали некоммерческие организации из всех регионов страны. 87% НКО, получивших гранты, — это не столичные организации, подчеркнул первый замглавы кремлевской администрации.

Увеличилось число проектов, касающихся исторической памяти, и в первую очередь это связано с предстоящим празднованием 75-летия Победы, отметил также Кириенко. В целом, по его словам, растет количество проектов, связанных с поддержкой традиционной культуры, краеведением, — на поддержку такого рода инициатив было выделено более 1 млрд руб. «Очень много проектов в маленьких населенных пунктах, которые находятся далеко от больших городов», — сказал Кириенко, в качестве примера приведя проект «Командоры — песнь моя», направленный на развитие языка и культуры алеутов на Командорских островах. По словам гендиректора Фонда президентских грантов Ильи Чукалина, на этом этапе было получено 122 заявки на проекты, связанные с краеведением.

Существенную поддержку также получили театральные проекты, отметил Чукалин, «возможно, из-за того, что 2019-й — Год театра в России». «Еще одна тенденция: объем средств у нас остался прежним по сравнению с прошлым годом, а вот количество поддержанных проектов — на 199 больше, — сказал эксперт. — Это означает, что все больше небольших региональных организаций обращаются со своими заявками на относительно маленькие суммы».

Многие крупные гранты на этом этапе достались организациям, имеющим явную политическую аффилированность или же возглавляемым доверенными лицами кандидатов в президенты на прошлых выборах, отметил в разговоре с РБК директор АНО «Инфокультура» Иван Бегтин. Также он обратил внимание на то, что многие победители получают гранты не в первый раз, — Всемирная ассоциация выпускников вузов за три года существования Фонда президентских грантов становились победителем конкурса четыре раза.

Из числа нынешних победителей 1119 организаций уже побеждали ранее, 458 ранее в конкурсах не участвовали и победили с первой попытки, 551 НКО участвовала, но никогда не побеждала, 249 победили со второй попытки, 143 — с третьей, 79 — с четвертой, 41 — с пятой, 39 — с шестой.

Среди победителей конкурса всегда будут те, кто выиграл, потому что научился правильно готовить проекты и составлять заявки на прошлых этапах, уверен Чукалин. «На нынешнем этапе конкурса половина победителей — это новички, которые никогда у нас ничего не получали, — заявил он. — Это понятно: механизма взять и не дать гранты тем, кто уже побеждал, у нас нет, а предыдущее участие в конкурсах мы специально не отслеживаем».

Больше бонусов самым лучшим

14 октября также были названы 100 проектов, которые стали лучшими по итогам 2017 года (их реализация завершилась в 2018 году).

Лучшую сотню выбирали по трем критериям, пояснил Илья Чукалин: «Первый — качество реализации проекта, второй — достижение социальных результатов, то есть чтобы был эффект на той территории, на которой реализуется проект. Третий — информационная открытость (проекта)».

Кириенко добавил: «Выбирая между двумя или тремя хорошими проектами, мы старались выбрать такой, чтобы его можно было распространить на территорию других населенных пунктов».

НКО, чьи проекты вошли в лучшую сотню, будут приглашены на ежегодный форум волонтеров и смогут провести там мастер-классы, сообщил первый замглавы администрации президента. При участии в следующих конкурсах президентских грантов у представителей лучшей сотни будет бонус, поскольку проекты оцениваются в том числе по критерию «опыт успешности реализации» предыдущих проектов. У НКО из лучшей сотни по этому критерию будет стоять максимальный балл, подчеркнул Кириенко. Лучшая сотня проектов будет выбираться ежегодно.

Читайте также: