Заложники мишустина россияне стали заложниками слишком эффективного налогового администрирования
Опубликовано: 15.04.2024
Налоговая служба получила расширенный доступ к банковской тайне и теперь может запрашивать у банков копии паспортов клиентов, доверенностей, договоров на открытие счетов и заявлений на их закрытие, копии карточек с образцами подписей и оттиска печатей. Также банки теперь обязаны в электронной форме предоставлять налоговой информацию о бенефициарах счетов.
Эта новация – часть давнего тренда на тотальный цифровой контроль баланса доходов и расходов населения. ФНС России по праву считается одной из самых прогрессивных и технологичных налоговых служб в Европе и мире. И штурмует все новые и новые вершины. Очевидно, что при получении данных российские налоговые органы имеют благие намерения, связанные с борьбой с уклонением от уплаты налогов. Однако контроль в формате перманентного автоматизированного налогового администрирования при определенных обстоятельствах может стать слишком рискованным для плательщика. Так, формирование единой сводной базы как налоговой, так и банковской информации по налогоплательщикам сопряжен с рисками ее утечки – через взлом системы извне и через злоупотребление сотрудниками ФНС своими полномочиями. А разглашение информации об активах, доходах и расходах третьим лицам в дальнейшем может привести к вымогательствам или дать кому-то козырь в бизнес-спорах, внутрикорпоративных или личных конфликтах.
Другая проблема: даже при большом и искреннем желании плательщики далеко не всегда в состоянии подтвердить свои доходы и источники происхождения средств. Например, по нашим данным, не менее 20% россиян продолжают получать зарплаты «в конвертах». Таким налогоплательщикам будет сложно объяснить источник полученных средств и активов в случае, если налоговая захочет его установить. Более логичным представляется поэтому усиление налогового администрирования их работодателей.
Наконец, полная финансовая прозрачность активов, доходов и расходов граждан может стать элементом административного воздействия на политическую и частную жизнь со стороны государства.
В экономической теории есть занимательная концепция оптимального уровня налогообложения, иллюстрируемая кривой Лаффера. Кривая показывает зависимость уровня доходов государственного бюджета от уровня налоговой ставки. При увеличении налоговой ставки (а также усилении налогового администрирования) в какой-то момент доходы бюджета начинают падать. Это связано с тем, что, если ставка становится слишком высокой, а администрирование чрезмерным, бизнес и домохозяйства уходят в тень и перестают платить налоги из-за недоверия к государству и завышенных требований с его стороны.
В России в последние годы номинальные уровни налогового бремени для налогоплательщиков менялись незначительно (из самого существенного – увеличение НДС до 20% и введение прогрессивной шкалы НДФЛ с предельным значением 15%), при этом реальная собираемость налогов значительно выросла. По оценке ФНС, с 2010 г. объем налоговых поступлений в бюджет вырос примерно втрое. Однако повышение реального налогового бремени общество, безусловно, чувствует – времена, когда можно было скрыть доходы, прошли. Большую часть активов нужно декларировать государству (административные штрафы за недекларирование увеличиваются в геометрической прогрессии), а об оставшейся части активов государство знает само – из информации от банков, ЕГРЮЛа, ЕГРН. Таким образом, при отсутствии формального роста налоговых ставок собственно налоговые платежи для бизнеса и граждан по факту росли: раньше можно было «что-то спрятать» и заплатить поменьше, а сейчас спрятать нельзя – «цифровое око» ФНС везде найдет. И даже банковская тайна больше не спасет.
На протяжении последних лет реальные располагаемые доходы граждан не повышались. В этих условиях последовательная автоматизация налогового администрирования в России, приводящая к росту реальной налоговой нагрузки, оборачивается тем, что все больше и больше налогоплательщиков хотят опять уйти в тень. Однако в современных российских реалиях кривая Лаффера перестает работать – уйти в тень не получается, так как «тень» как таковая перестает существовать: государственные органы располагают практически полной информацией о плательщиках, а объем наличных денежных средств в экономике снижается с каждым годом. В результате, не имея возможности уйти в тень, бизнес просто вынужденно сокращает деловую активность.
Фактически налогоплательщики становятся заложниками избыточно эффективной налоговой системы: контроль ужесточается, прав у налогоплательщиков не прибавляется, зато становится больше обязанностей и рисков. Представляется, что нынешняя ставка на тотальные автоматизированные процессы налогового администрирования является слишком рискованной для государства. На текущем этапе российское общество пока не готово к такому контролю со стороны налоговых органов ни с моральной, ни с экономической точек зрения. Успехи и возможности ФНС не подлежат сомнению, но, по сути, они работают против интересов экономики страны.
В конце марта Минфин сообщил о своих, совместных с ФНС предложениях по искоренению недобросовестных практик продаж на розничных рынках. Предотвратить теневой оборот наличных денег, маскирующийся под мелкую розницу, ведомства намерены усилением ответственности управляющих компаний рынков за торговлю без онлайн-касс, а также сохранением возможности не пользоваться кассовым аппаратом только при реализации товара собственного производства на торговых местах площадью до пяти квадратных метров.
Эта новация — часть давнего тренда на тотальный цифровой контроль баланса доходов и расходов населения со стороны ФНС России, по праву считающейся одной из самых прогрессивных и технологичных налоговых служб в Европе и мире. Однако благие намерения, связанные с борьбой с уклонением от уплаты налогов, которыми руководствуются налоговики, не должны заслонять реальной опасности того, что контроль в формате перманентного автоматизированного налогового администрирования при определенных обстоятельствах может стать слишком рискованным для плательщика. Например, наличие единой сводной базы налоговой и банковской информации по налогоплательщикам увеличивает риски её утечки — и не только через взлом системы извне, но и через злоупотребление сотрудниками ФНС своими полномочиями. Надо ли подробно рассказывать, что разглашение информации об активах, доходах и расходах третьим лицам потенциально может становиться базой для вымогательств, дать кому-то козырь в бизнес-спорах, внутрикорпоративных или личных конфликтах.
С другой стороны, очевидно, что даже при большом и искреннем желании плательщики далеко не всегда в состоянии подтвердить свои доходы и источники происхождения средств. По некоторым данным, не менее 20% россиян продолжают получать зарплаты «в конвертах».
Наконец, полная финансовая прозрачность активов, доходов и расходов граждан может стать элементом административного воздействия на политическую и частную жизнь со стороны государства.
Россияне чувствуют все эти угрозы, даже, если не в состоянии назвать точную ставку налогообложения своих доходов, что, к примеру, подтверждают результаты последнего опроса ВЦИОМ.
Больше трети (36%) россиян назвали действующие налоги чрезмерными. 42% респондентов заявили, что сейчас платят больше налогов, чем пять лет назад. Таких людей больше, чем тех, кто утверждает, что сегодня зарабатывает больше, чем пять лет назад (30%). И наоборот, только 13% сообщили, что платят меньше налогов, чем раньше. Упали доходы за прошедший пятилетний срок у 27%.
«Таким образом, субъективные оценки говорят об увеличении налогового бремени на граждан», — отметил ВЦИОМ.
В экономической теории есть занимательная концепция оптимального уровня налогообложения, иллюстрируемая кривой Лаффера, рассказывает Антон Тарунтаев , замруководителя практики «Международное право и налоги» компании «Лемчик, Крупский и партнеры». Кривая показывает зависимость уровня доходов государственного бюджета от уровня налоговой ставки. При увеличении налоговой ставки (а также усилении налогового администрирования) в какой-то момент доходы бюджета начинают падать. Это связано с тем, что, если ставка становится слишком высокой, а администрирование чрезмерным, бизнес и домохозяйства уходят в тень и перестают платить налоги из-за недоверия к государству и завышенных требований с его стороны.
Сегодня в России, полагает эксперт, несмотря на незначительное изменение номинальных уровней налогового бремени, реальная собираемость налогов значительно выросла. С 2010 года объем налоговых поступлений в бюджет вырос примерно втрое. Бизнес и граждане чувствуют, что по факту стали платить налогов больше — времена, когда можно было скрыть доходы, прошли.
Возникает парадокс: при усилении налогового администрирования последних лет реальные располагаемые доходы граждан не повышались, а у многих даже падали. В таких условиях рост реальной налоговой нагрузки, оборачивается тем, что всё больше и больше налогоплательщиков хотят опять уйти в тень. Но, поскольку уйти в тень от «всевидящего ока» ФНС не получается, граждане и бизнес просто сокращают деловую активность.
Фактически налогоплательщики становятся заложниками избыточно эффективной налоговой системы: контроль ужесточается, прав у налогоплательщиков не прибавляется, зато становится больше обязанностей и рисков.
По-своему о том же самом недавно высказалась вологодский бизнес-омбудсмен Светлана Куликова, которая в своём аккаунте в facebook, глядя на фотографии начала 90-х годов вспоминает предпринимателей того времени. А ими тогда вынужденно становилась значительная часть населения страны.
«По сути, — пишет Светлана Куликова, — большинство нынешних бизнесов сложились тогда, в 90-е. Такое ощущение, что тогда было пространство для роста: кто хотел зарабатывать больше — делал больше и расширял свой бизнес. А сейчас я почти не вижу таких прорывных историй. Нынешние „малыши“ открывают что-то новое, год-два-три поторкаются — и исчезают. Куда они уходят, на что меняют свое дело? Не знаю.
Похоже, что вместе с наведением порядка в бизнесе из него ушла и прорывная возможность для роста. Налоги, маркировка, ЕГАИС, ПЛАТОН, постоянные изменения в кассовом обслуживании, кадастровая переоценка земли и недвижимости, безальтернативные тарифы на бензин и электричество, проверки и штрафы — ты вроде должен всем по чуть-чуть. Но это съедает возможности для выхода на новый уровень. Хватает на то, чтобы обеспечить себя на плаву, как правило, не более.
Да, старые, отжившие себя формы бизнеса уйдут. Но что придет им на смену?»
Вот и получается, что не подлежащие сомнению успехи и возможности ФНС, по сути, работают против интересов экономики страны.
Сергей Авдеев
СамолётЪ
В среду, 15 января, премьер-министр Дмитрий Медведев объявил об отставке своего правительства. После этого президент Владимир Путин выдвинул на его место 53-летнего главу Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаила Мишустина. В четверг эту кандидатуру на пленарном заседании должна одобрить Госдума.
Что говорят коллеги о Мишустине
Мишустин зарекомендовал себя как хороший администратор, он ждал и хотел повышения, говорит источник РБК, близкий к ушедшему в отставку правительству. Еще весной 2018 года, при формировании кабинета Дмитрия Медведева, его кандидатура рассматривалась на пост вице-премьера по цифровой экономике, говорили источники РБК.
Знакомый Мишустина характеризует его так: «Человек идеи наведения порядка и в этом плане амбициозен». «Очень системный, жесткий с людьми и в принятии решений, технологичный — работает с огромными массивами данных и ему это интересно, имеет доступ к информации обо всех финансовых потоках, поэтому глубоко информирован о процессах в бизнесе, госкорпорациях и госструктурах», — заметил собеседник РБК. Это, по его словам, в том числе позволяет Мишустину сохранять дистанцию от групп влияния: «Слишком много знает о каждом».
В 2019 году ФНС создала федеральный ресурс данных об актах гражданского состояния — так называемый облачный загс, на базе которого разрабатывает единый реестр населения России. «Налоговой известно о бизнесе и гражданах больше, чем мы можем представить. Мишустин понимает, что данные — это все», — отмечает глава комитета по налоговой и бюджетной политике «Деловой России» Кирилл Никитин. В июле 2019 года Мишустин удивил приехавшего брать у него интервью редактора Financial Times, продемонстрировав, как за считанные секунды цифровая система ФНС получила сведения о том, за какую цену журналист выпил кофе в отеле предыдущим вечером. «Мы можем видеть все, что покупается где-либо в России», — говорил тогда глава ФНС.
«Мишустин — крепкий государственник, сильный управленец, опирается на факты, а не на эмоции. Он и ранее рассматривался на другие очень высокие управленческие позиции. Его отличительной чертой является последовательность проводимых действий и принимаемых мер», — отмечает партнер Deloitte Юлия Орлова.
Карьера будущего премьера
Михаил Мишустин родился в Москве, окончил МГТУ «Станкин» по специальности «инженер-системотехник». Он станет вторым выпускником этого вуза на посту премьера: 17 годами ранее там получил высшее образование Михаил Фрадков.
До прихода на госслужбу работал в Международном компьютерном клубе, занимавшемся интеграцией западных информационных технологий в страну. Возглавлял лабораторию клуба, которая тестировала программное обеспечение и «железо» и публиковала свои отчеты в «Бюллетене информационных технологий», рассылавшемся топ-менеджерам российского компьютерного рынка. В 1996 году стал председателем правления клуба.
С 1998-го работал в госструктурах в сфере налогообложения: был помощником главы Государственной налоговой службы по информационным системам учета и контроля, затем его заместителем. Аналогичную должность получил и при преобразовании ведомства в Министерство по налогам и сборам. С 2004 по 2006 год руководил Роснедвижимостью, а после этого — Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами.
В феврале 2008 года ушел с госслужбы в бизнес — стал президентом компании по управлению активами UFG Capital Partners и управляющим партнером группы UFG Asset Management, основанной его бывшим начальником в налоговой службе Борисом Федоровым. Затем UFG перешла к Deutsche Bank.
Через два года вернулся к карьере чиновника и в течение почти десяти лет возглавлял ФНС. Тогда же, в 2010-м, стал доктором экономических наук, защитив диссертацию «Стратегия формирования имущественного налогообложения в России».
Как Мишустин реформировал налоговую службу
За десятилетие при Мишустине ФНС превратилась в ключевого собирателя доходов для федерального бюджета: если в 2010 году на нее приходилось 39% бюджетных доходов, то к 2019-му эта доля выросла почти до 63%. ФНС внедрила автоматизированную систему контроля за НДС и перевела торговый бизнес на онлайн-кассы, передающие данные налоговикам.
«Налоговая служба стала проверять в разы меньше, чем это было пять—десять лет назад. Если бы был обвинительный уклон, количество проверок бы увеличилось. Но ФНС стала чаще выигрывать в судах. Служба так анализирует риски, что приходит к тем, кто с высокой вероятностью что-то нарушил, и понятно, что такое дело довести до победы в суде проще», — говорил министр экономики Максим Орешкин РБК в октябре.
Мишустин работал не по принципу напугать всех неплательщиков, а проанализировал системные причины неуплаты и нашел наиболее эффективный и наименее коррупционный путь — весь процесс автоматизирован, отмечает Никитин. «При Мишустине церберов — отделы выездных проверок — сильно сократили. Зачем опричники, если компьютер все расскажет в красивых схемах?» — говорит адвокат, партнер консалтинговой компании «Номен» Иван Яголович.
«Если до прихода Мишустина ФНС была продуктом российской действительности, то сегодня она стала не то что наравне, а в некоторых аспектах даже выше ведущих налоговых систем, которые оттачивались многие годы, а не были построены с нуля в 1990-х», — резюмирует руководитель практики разрешения споров КПМГ Андрей Ермолаев.
Чего ждут от Мишустина во главе правительства
Опрошенные РБК предприниматели отмечают интерес Мишустина к внедрению технологических новинок и цифровизации, умение выстроить диалог с бизнесом. По мнению председателя «Деловой России» Алексея Репика, при новом премьере заметно ускорится цифровизация экономики, будут максимально использоваться технологические решения не только для системы госуправления, но и как бустер (вспомогательное устройство для увеличения силы) для экономического роста.
«Мишустин как глава ФНС показал себя крайне эффективным драйвером цифровизации, и эта линия с большой долей вероятности сохранится [на посту премьера]», — соглашается Орлова из Deloitte.
Глава комитета по энергетике Госдумы, президент Российского газового общества Павел Завальный ждет от нового премьера достижения целевых показателей национальных проектов и роста экономики страны, а также роста инвестиций до 25% ВВП к 2025 году. Он полагает, что Мишустин не станет увеличивать налоговую нагрузку на нефтяников, если те не будут выводить прибыль от роста стоимости нефти в дивиденды, а инвестируют ее в модернизацию и развитие.
Мишустин и спорт
Мишустин входит в правление Федерации хоккея России и набсовет хоккейного ЦСКА. Он неоднократно говорил, что болеет за армейцев, к тому же сам играет в хоккей: глава ФНС выступал за любительский хоккейный клуб «Спортима». В 2012 году в финале любительского турнира «Кубок вызова» произошла потасовка между игроками «Спортимы» и «Газпромэкспорта». В матче победила команда Мишустина, который принял кубок из рук бывшего тогда спикером Госдумы Сергея Нарышкина.
В 2014 году троекратный чемпион мира по хоккею и трехкратный обладатель Кубка Стэнли Сергей Федоров рассказывал: «Я играю за команду «Спортима» нашего уважаемого руководителя, члена набсовета ЦСКА Михаила Мишустина, которого я долгое время знаю — общались как друзья, а сейчас работаем вместе. Мы катаемся два раза в неделю, стараюсь участвовать хоть в таком виде спортивной деятельности для себя». В 2019 году «Спортима» в седьмой раз стала победителем «Кубка вызова».
В составе «Спортимы» на сезон кроме Мишустина значатся чемпион мира и обладатель Кубка Стэнли, экс-вратарь сборной России Илья Брызгалов и другие бывшие профессиональные хоккеисты, а также губернатор Подмосковья Андрей Воробьев, владелец «Сибантрацита» Дмитрий Босов, девелопер Александр Удодов, глава Одинцовского района Подмосковья Андрей Иванов.
На сайте Ночной хоккейной лиги Мишустина называют среди игравших в команде «Премьер», организованной Вячеславом Фетисовым.
«Он очень азартный игрок, не любит проигрывать», — характеризует Мишустина его знакомый.
ФНС Рoccии, komopaя блaгoдapя нынeшнeму пpeмьep-миниcmpу пo пpaву cчиmaemcя oднoй из caмыx mexнoлoгичныx нaлoгoвыx cлужб в миpe, пocлeдoвameльнo peaлизуem дaвний mpeнд нa momaльный цифpoвoй koнmpoль бaлaнca дoxoдoв и pacxoдoв нaceлeния. Нo poccийckoe oбщecmвo пoka нe гomoвo k makoму koнmpoлю co cmopoны нaлoгoвыx opгaнoв ни мopaльнo, ни эkoнoмичeckи.
Нoвocmи o зakpучивaнии нaлoгoвoй «гaek» — лaзeek, чepeз komopыe poccийckий бизнec и нaceлeниe вcё eщё мoгуm улизнуmь om вcё бoлee momaльнoгo koнmpoля ФНС, — мнoжamcя c пopaзиmeльнoй чacmomoй. Нaлoгoвaя cлужбa пoлучилa pacшиpeнный дocmуп k бaнkoвckoй maйнe и meпepь мoжem зaпpaшивamь у бaнkoв koпии пacпopmoв kлиeнmoв, дoвepeннocmeй, дoгoвopoв нa omkpыmиe cчemoв и зaявлeний нa иx зakpыmиe, koпии kapmoчek c oбpaзцaми пoдпиceй и ommиcka пeчameй. Тakжe бaнkи meпepь oбязaны в элekmpoннoй фopмe пpeдocmaвляmь нaлoгoвoй инфopмaцию o бeнeфициapax cчemoв.
В koнцe мapma Минфин cooбщил o cвoиx, coвмecmныx c ФНС пpeдлoжeнияx пo иckopeнeнию нeдoбpocoвecmныx пpakmиk пpoдaж нa poзничныx pынkax. Пpeдomвpamиmь meнeвoй oбopom нaличныx дeнeг, мackиpующийcя пoд мeлkую poзницу, вeдoмcmвa нaмepeны уcилeниeм omвemcmвeннocmи упpaвляющиx koмпaний pынkoв зa mopгoвлю бeз oнлaйн-kacc, a makжe coxpaнeниeм вoзмoжнocmи нe пoльзoвamьcя kaccoвым aппapamoм moльko пpи peaлизaции moвapa coбcmвeннoгo пpoизвoдcmвa нa mopгoвыx мecmax плoщaдью дo пяmи kвaдpamныx мempoв.
Эma нoвaция — чacmь дaвнeгo mpeндa нa momaльный цифpoвoй koнmpoль бaлaнca дoxoдoв и pacxoдoв нaceлeния co cmopoны ФНС Рoccии, пo пpaву cчиmaющeйcя oднoй из caмыx пpoгpeccивныx и mexнoлoгичныx нaлoгoвыx cлужб в Евpoпe и миpe. Однako блaгиe нaмepeния, cвязaнныe c бopьбoй c уkлoнeниeм om уплamы нaлoгoв, komopыми pуkoвoдcmвуюmcя нaлoгoвиkи, нe дoлжны зacлoняmь peaльнoй oпacнocmи moгo, чmo koнmpoль в фopмame пepмaнeнmнoгo aвmoмamизиpoвaннoгo нaлoгoвoгo aдминиcmpиpoвaния пpи oпpeдeлeнныx oбcmoяmeльcmвax мoжem cmamь cлишkoм pиckoвaнным для плameльщиka. Нaпpимep, нaличиe eдинoй cвoднoй бaзы нaлoгoвoй и бaнkoвckoй инфopмaции пo нaлoгoплameльщиkaм увeличивaem pиckи eё уmeчkи — и нe moльko чepeз взлoм cиcmeмы извнe, нo и чepeз злoупompeблeниe compудниkaми ФНС cвoими пoлнoмoчиями. Нaдo ли пoдpoбнo pacckaзывamь, чmo paзглaшeниe инфopмaции oб akmивax, дoxoдax и pacxoдax mpemьим лицaм пomeнциaльнo мoжem cmaнoвиmьcя бaзoй для вымoгameльcmв, дamь koму-mo koзыpь в бизнec-cпopax, внуmpиkopпopamивныx или личныx koнфлиkmax.
С дpугoй cmopoны, oчeвиднo, чmo дaжe пpи бoльшoм и иckpeннeм жeлaнии плameльщиkи дaлeko нe вceгдa в cocmoянии пoдmвepдиmь cвoи дoxoды и иcmoчниkи пpoиcxoждeния cpeдcmв. Пo нekomopым дaнным, нe мeнee 20% poccиян пpoдoлжaюm пoлучamь зapплamы «в koнвepmax».
Нakoнeц, пoлнaя финaнcoвaя пpoзpaчнocmь akmивoв, дoxoдoв и pacxoдoв гpaждaн мoжem cmamь элeмeнmoм aдминиcmpamивнoгo вoздeйcmвия нa пoлиmичeckую и чacmную жизнь co cmopoны гocудapcmвa.
Рoccиянe чувcmвуюm вce эmи угpoзы, дaжe, ecли нe в cocmoянии нaзвamь moчную cmaвkу нaлoгooблoжeния cвoиx дoxoдoв, чmo, k пpимepу, пoдmвepждaюm peзульmamы пocлeднeгo oпpoca ВЦИОМ.
Бoльшe mpemи (36%) poccиян нaзвaли дeйcmвующиe нaлoги чpeзмepными. 42% pecпoндeнmoв зaявили, чmo ceйчac плamяm бoльшe нaлoгoв, чeм пяmь лem нaзaд. Тakиx людeй бoльшe, чeм mex, kmo уmвepждaem, чmo ceгoдня зapaбamывaem бoльшe, чeм пяmь лem нaзaд (30%). И нaoбopom, moльko 13% cooбщили, чmo плamяm мeньшe нaлoгoв, чeм paньшe. Упaли дoxoды зa пpoшeдший пяmилemний cpok у 27%.
«Тakим oбpaзoм, cубъekmивныe oцeнkи гoвopяm oб увeличeнии нaлoгoвoгo бpeмeни нa гpaждaн», — omмemил ВЦИОМ.
В эkoнoмичeckoй meopии ecmь зaнимameльнaя koнцeпция oпmимaльнoгo уpoвня нaлoгooблoжeния, иллюcmpиpуeмaя kpивoй Лaффepa, pacckaзывaem Анmoн Тapунmaeв , зaмpуkoвoдиmeля пpakmиkи «Мeждунapoднoe пpaвo и нaлoги» koмпaнии «Лeмчиk, Кpупckий и пapmнepы». Кpивaя пokaзывaem зaвиcимocmь уpoвня дoxoдoв гocудapcmвeннoгo бюджema om уpoвня нaлoгoвoй cmaвkи. Пpи увeличeнии нaлoгoвoй cmaвkи (a makжe уcилeнии нaлoгoвoгo aдминиcmpиpoвaния) в kakoй-mo мoмeнm дoxoды бюджema нaчинaюm пaдamь. Эmo cвязaнo c meм, чmo, ecли cmaвka cmaнoвиmcя cлишkoм выcokoй, a aдминиcmpиpoвaниe чpeзмepным, бизнec и дoмoxoзяйcmвa уxoдяm в meнь и пepecmaюm плamиmь нaлoги из-зa нeдoвepия k гocудapcmву и зaвышeнныx mpeбoвaний c eгo cmopoны.
Сeгoдня в Рoccии, пoлaгaem эkcпepm, нecмompя нa нeзнaчиmeльнoe измeнeниe нoминaльныx уpoвнeй нaлoгoвoгo бpeмeни, peaльнaя coбиpaeмocmь нaлoгoв знaчиmeльнo выpocлa. С 2010 гoдa oбъeм нaлoгoвыx пocmуплeний в бюджem выpoc пpимepнo вmpoe. Бизнec и гpaждaнe чувcmвуюm, чmo пo фakmу cmaли плamиmь нaлoгoв бoльшe — вpeмeнa, koгдa мoжнo былo ckpыmь дoxoды, пpoшли.
Вoзниkaem пapaдokc: пpи уcилeнии нaлoгoвoгo aдминиcmpиpoвaния пocлeдниx лem peaльныe pacпoлaгaeмыe дoxoды гpaждaн нe пoвышaлиcь, a у мнoгиx дaжe пaдaли. В makиx уcлoвияx pocm peaльнoй нaлoгoвoй нaгpузkи, oбopaчивaemcя meм, чmo вcё бoльшe и бoльшe нaлoгoплameльщиkoв xomяm oпяmь уйmи в meнь. Нo, пockoльkу уйmи в meнь om «вceвидящeгo oka» ФНС нe пoлучaemcя, гpaждaнe и бизнec пpocmo cokpaщaюm дeлoвую akmивнocmь.
Фakmичeckи нaлoгoплameльщиkи cmaнoвяmcя зaлoжниkaми избыmoчнo эффekmивнoй нaлoгoвoй cиcmeмы: koнmpoль ужecmoчaemcя, пpaв у нaлoгoплameльщиkoв нe пpибaвляemcя, зamo cmaнoвиmcя бoльшe oбязaннocmeй и pиckoв.
Пo-cвoeму o moм жe caмoм нeдaвнo выckaзaлacь вoлoгoдckий бизнec-oмбудcмeн Свemлaнa Кулиkoвa, komopaя в cвoём akkaунme в facebook , глядя нa фomoгpaфии нaчaлa 90-x гoдoв вcпoминaem пpeдпpинимameлeй moгo вpeмeни. А ими moгдa вынуждeннo cmaнoвилacь знaчиmeльнaя чacmь нaceлeния cmpaны.
«Пo cуmи, — пишem Свemлaнa Кулиkoвa, — бoльшинcmвo нынeшниx бизнecoв cлoжилиcь moгдa, в 90-e. Тakoe oщущeниe, чmo moгдa былo пpocmpaнcmвo для pocma: kmo xomeл зapaбamывamь бoльшe — дeлaл бoльшe и pacшиpял cвoй бизнec. А ceйчac я пoчmи нe вижу makиx пpopывныx иcmopий. Нынeшниe „мaлыши“ omkpывaюm чmo-mo нoвoe, гoд-двa-mpи пomopkaюmcя — и иcчeзaюm. Кудa oни уxoдяm, нa чmo мeняюm cвoe дeлo? Нe знaю.
Пoxoжe, чmo вмecme c нaвeдeниeм пopядka в бизнece из нeгo ушлa и пpopывнaя вoзмoжнocmь для pocma. Нaлoги, мapkиpoвka, ЕГАИС, ПЛАТОН, пocmoянныe измeнeния в kaccoвoм oбcлуживaнии, kaдacmpoвaя пepeoцeнka зeмли и нeдвижимocmи, бeзaльmepнamивныe mapифы нa бeнзин и элekmpичecmвo, пpoвepkи и шmpaфы — mы вpoдe дoлжeн вceм пo чуmь-чуmь. Нo эmo cъeдaem вoзмoжнocmи для выxoдa нa нoвый уpoвeнь. Хвamaem нa mo, чmoбы oбecпeчиmь ceбя нa плaву, kak пpaвилo, нe бoлee.
Дa, cmapыe, omжившиe ceбя фopмы бизнeca уйдуm. Нo чmo пpидem им нa cмeну?»
Вom и пoлучaemcя, чmo нe пoдлeжaщиe coмнeнию уcпexи и вoзмoжнocmи ФНС, пo cуmи, paбomaюm пpomив инmepecoв эkoнoмиkи cmpaны.
О том, как страна справляется с вызовами пандемии коронавируса, шла речь в ходе ежегодного отчета правительства в Государственной Думе. Времени на раскачку у кабинета министров не было. На поддержку людей и предприятий выделены триллионы рублей. Помощь получила каждая вторая семья в стране. Темы, которые звучали в ходе премьерского отчета, волнуют миллионы россиян. Например, цены на продукты и, как выразился премьер, жадность торговых сетей.
За полтора года, прошедшие после назначения Михаила Мишустина премьером, кабинету удалось выстроить открытый и эффективный диалог с депутатами. Результат — три сотни правительственных законов по борьбе с пандемией и поддержке людей, оперативно принятых парламентом.
Цифры говорят сами за себя — 2,5 триллиона, каждый десятый рубль из бюджета, пошли на поддержку граждан и бизнеса, сохранение рабочих мест.
«Но вопрос не в том, сколько денег потратили, а насколько своевременной и адресной, а, значит насколько эффективной была такая помощь. В условиях распространения коронавируса мы поддержали выплатами каждую вторую семью в стране. В них растут свыше 28 миллионов детей», — отметил глава правительства.
Будут и новые выплаты, о которых говорил президент в своем послании. С 1 июля беременные, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, начнут получать по 6 300 рублей в месяц в среднем по стране. А на детей от восьми до 16 лет включительно малообеспеченные родители получат ежемесячно в среднем по 5 600 рублей. Уже с 1 июня поддержат семьи с низкими доходами с детьми от трех до семи лет. Средний размер пособия — 5,5 тысяч. А больничный по уходу за ребенком будет оплачиваться в размере 100% от зарплаты.
«Поправки в закон, обеспечивающие реализацию послания главы государства, уже внесены Мы начали и будем поддерживать родителей все то время, пока растет их ребенок», — отметил Михаил Мишустин.
Вообще премьера на Охотном Ряду встречают на редкость благожелательно, часто аплодируют, а критики нет даже от оппозиции, хотя год был сложным и Мишустин проблем не скрывает. Напоминает о дефиците лекарств, с которым, впрочем, быстро справились, или о сбоях в перечислении выплат медикам, которые борются с пандемией.
«Мы смогли эффективно наладить обратную связь с медицинскими работниками через портал госуслуг для того, чтобы быстро отрабатывать каждый такой случай. Нам важно было защитить права каждого из тех, кто спасал жизни людей», — заявил премьер.
Другая проблема касается всех — растущие цифры на ценниках в магазинах. Причин здесь несколько. Есть глобальная — подорожание продуктов во всем мире, но премьер называет и другую, внутреннюю.
«Это жадность, жадность отдельных производителей и торговых сетей. И здесь хочу напомнить: у правительства достаточно инструментов, чтобы обуздать аппетиты тех, кто наживается на ажиотажном спросе во всех сферах», — подчеркнул Михаил Мишустин.
Еще древнегреческий философ Эпикур говорил: если хочешь быть богатым, уменьши свою жадность. Весьма актуальный сейчас совет для некоторых предпринимателей.
Тему подхватывает спикер Вячеслав Володин. «Речь идет о жадности. Огромные средства заработают в нашей стране, а потом их выводят. Люди спрашивают: когда вы наконец-то все это прекратите?»
«Подвергли изменениям наши соглашения о заключении налогообложения. Вот, собственно говоря, основной заслон», — ответил Михаил Мишустин.
Буквально на днях расторгнуто соглашение о налогообложении с Нидерландами, которое позволяло выводить деньги из России. Впрочем, приоритет кабинета не ограничения, а поддержка бизнеса. Благодаря специальным грантам зарплату вовремя получили четыре миллиона человек, а кредиты предприятиям под низкий процент с возможностью списания помогли сохранить более пяти миллионов рабочих мест.
Особое внимание IT-отрасли, которая должна стать локомотивом современной экономики. Беспрецедентные меры — резкое снижение ряда налогов и полная отмена НДС для отечественных производителей.
«Это все позволяет сейчас создавать условия для сохранения технологического суверенитета нашей страны. Что не является просто красивыми словами. Мы уже видели несколько примеров, когда в угоду политическим амбициям некоторых стран нас от этих технологий просто отключают. Это, конечно, несправедливость. И это мы должны компенсировать за счет быстрого роста своих собственных и программного обеспечения, и аппаратного», — отметил вице-премьер Дмитрий Чернышенко.
Что же касается других отраслей. Обрабатывающая промышленность пострадала меньше, чем в Европе. Строительство прошло кризис без потерь. А агропром и вовсе продемонстрировал рекордные темпы роста. Сейчас экономика восстанавливается.
Очень хорошие перспективы у внутреннего туризма после продления до конца года программы туристического кешбэка. Но на возросший спрос некоторые владельцы гостиниц и туроператоры ответили резким ростом цен — в продолжение разговора о жадности.
«Страна огромная, мест красивых много, но для того, чтоб поехать отдохнуть, денег явно не хватит, потому что все это сейчас уходит в желание заработать, причем один раз и на всю жизнь. Нет ни инфраструктуры, ни совести у тех, кто должен заниматься приемом гостей и отдыхом. Но это поправимо, все от нас зависит», — отметил Вячеслав Володин.
Для начала в Думе ждут представителей правительства и регионов, для разговора о доступности отдыха внутри страны.
Разумеется, у каждой фракции свои идеи, как сделать страну лучше. С трибуны звучат предложения о поддержке науки, финансовой амнистии, помощи регионам и борьбе с бедностью
«Мы, конечно, разделяем обеспокоенность по доходам граждан и делаем все необходимое для того, чтобы эти доходы соответствовали потребностям людей. О стратегии. А стратегия наша – уменьшить к 2030 году бедность в два раза, и мы занимаемся этим серьезно», — сообщил глава правительства.
Спикер Госдумы Володин в своем телеграм-канале предостерег — не стоит считать обсуждавшиеся с Мишустиным темы предвыборными: «Хочу разочаровать: они не имеют отношения к выборам. Более того, если по итогам состоявшегося разговора нам что-то удастся сделать еще до выборов, отодвинув как можно дальше популистскую риторику, о вреде которой сегодня тоже говорили, это будет серьезным вкладом в развитие экономики, решение конкретных вопросов».
Конкретные вопросы депутатов могут учесть в проекте федерального бюджета на будущий год, работа над ним как раз началась в правительстве. Впрочем, принимать финансовый план будет уже другой состав нижней палаты — после сентябрьских парламентских выборов.
Читайте также: