В 17 в поземельный государственный налог был заменен
Опубликовано: 16.04.2024
главная
Выведено слов: 50 из 1043
- испуганные движения сердца
- толчки сердца от испуга
- "берёт на лапу" игрушками
- Главная героиня Новогодн. праздника
- Дерево, приглашённое в гости
- Детский новогодний праздник с играми и танцами
- Домашнее дерево с 1 по 14 января
- Зимний праздник в Кремле
- Непременный новогодний атрибут
- Новогодн. дерево со стеклян. "плодами"
- Новогодний "склад" подарков
- Пушистая новогодняя красавица
- на фото женщина, певица
- праздник со Снегурочкой
- принарядившееся дерево
- "Метель ей пела песенку”
- Нарядная, которая на праздник к нам пришла
- Обычный узор при укладке паркета
- нарядная, что к нам пришла
- срубленная под корешок
- Вместилище для жидких и сыпучих тел
- Да он просто издевается!
- Озорник и безобразник, пустой шутник и повеса
- Озорной гуляка и повеса (устар.)
- Повеса волокита, насмешник
- Повеса, озорник (устар.)
- Старое название повесы
- "Опьяняющая" рыба
- Какую рыбу можно выпить?
- Пиво без водки - деньги на ветер, а пиво с водкой - что будет
- коктейль по-русски
- колючий, но в уху пойдёт
- скорпена
- "Шомпол" для мытья бутылок
- Бутылочный "шомпол"
- Чем чистят не только бутылку, но и дуло пистолета?
- Шомпол для бутылок
- Корифей эстонской оперы
- Мэтр эстонской оперы
- Опера "Викерцы" (эст. композитор)
- Опера "Викерцы" (эстонский композитор)
- Опера "Викинги" (эст. композитор)
- Опера "Викинги" (эстонский композитор)
- Эст. композитор и хоровой дирижёр
- Эстонский композитор и дирижер, автор оперы "Викинги"
- Эстонский композитор и хоровой дирижёр
- Эстонский композитор, автор оперы "Викерцы"
- Эстонский композитор, автор симфонический поэмы "Жизнь"
- Эстонский композитор, автор хоровых песен "Утро", "Певец", "Хмель", "Исчез в ночи"
- Эстонский корифей оперы
- Эстонский мастер оперы
- эстонский композитор
- "Плывучий" голландец
- Вид парусника
- Др.-герм. судно для перевозки вин
- Древнегерманск. парусная баржа
- Древнегерманск. парусное судно
- Древнегерманская парусная баржа
- Древнегерманский парусник
- Древнегерманское судно для перевозки вин
- Древнее парусное грузовое судно
- Древняя парусная баржа
- Одномачтовое плоскодонное судно, использовавшееся на Нижнем Рейне для перевозки вин
- Парусник-"голландец"
- Парусное плоскодонное судно типа баржи
- Парусный "голландец"
- Вид населенного пункта в Туве
- Дух из оперы якутского композитора Г.И.Литинского "Нюргун Боотур"
- Поселение у тувинцев-кочевников
- Одномачтовая парусная лодка в Нидерландах
- Финский скульптор, автор монументов: "Дружба", "Мир"
- Имя киргизского поэта Токомбаева
- Безлесный тип болота на севере Евразии
- Супермен из фантастических романов Андрея Белянина
- Один из главных притоков Рейна
- Приток Рейна в Швейцарии
- Река Швейцарского плоскогорья
- Река в Европе
- Река в Швейцарии, левый приток Рейна
- Река, рождённая в Бернских Альпах
- Финский фольклорист, автор фундаментального "Указателя сказочных типов"
- Библейский первосвященник
- Брат и помощник пророка Моисея
- Брат пророка Моисея
- В Библии - первый первосвященник Еврейского народа, брат пророка и законодателя Моисея
- Во время отсутствия Моисея именно он по требованию народа изготовил золотого тельца
- Говорил с людьми по велению бога Яхве
- Кто замещал библейского Моисея, пока тот общался с Яхве?
- Кто из библейских героев превратил свой посох в змею на глазах у фараона?
- Моисей был косноязычен, и вещать за него был вынужден старший брат, прозванный "устами Моисея". Как звали брата?
- Первый ветхозаветный первосвященник
- Первый первосвященник, брат Моисея
- Первый священник из Ветхого Завета
- Толмач при библейском Моисее
- Элвис . Пресли
- В старообрядчестве согласие, отделившееся во 2-й половине 18 века от филипповцев
- Бог в древнеарабской мифологии - покровитель города Босра
- Бог плодородия у арабов
- Бог Луны у египтян
- В египетской мифологии - божество луны, почиталось в Фивах
- Египетский бог Луны
- Город в Западной Сахаре, иначе Эль-Аюн
- "Вода" по-арабски
- Арабская мужская одежда, длинный шерстяной плащ с прорезями для рук, служивший и постелью
- Левый приток Томи
- На какой реке стоит город Прокопьевск?
- Плащ у арабских кочевников
- Редкое сукно и плащ из него
- Шерстяной плащ бедуина
- плащ у арабских народов
- Печатный или цельногравированный молитвенник-амулет у болгар и сербов в XVII-XVIII веках
- Город-порт в Иране
- Иранский порт
- Опера украинского композитора Ю.С.Мейтуса
- Портовый город в Иране
- Анидаг, Йагупоп, Нушрок, ..
- Квакающий приятель Анидаг
- Министр Йагупопа
- Министр из свиты Йагупопа
- Министр короля Йагупопа
- Министр при дворе Йагупопа
- Отрицательный персонаж "Королевства Кривых зеркал"
- министр в правительстве Нушрока
- приятель Нушрока (сказ.)
- противник Оли и Яло (сказ.)
- "Колокол" на лампе
- "Наряд" для настольной лампы
- "Нахлобучка" для настольной лампы
- "Парашют" над лампой
- "Шапка" лампы
- "Шляпа" для потолочной лампы
- "Шляпка" для настольной лампы
- "шляпа" для лампы
- "шляпа" лампы
- В четвертой по счету статье словаря Даля приводится синоним этого слова - "тенник"
- Головной убор околпаченной лампы
- Если защемляет нос пенсне, а носит монету портмоне, то что склоняет свет?
- Зонтик над лампочкой
- Колпак лампы
- Колпак на лампе, создающий уют
- Колпак настольной лампы
- Колпак светильника
- Колпак торшера
- Колпак, которому все до лампочки
- Колпак, создающий уют
- Косо прорезанное тюремное окно
- Лампочкина "шляпка"
- Прикрытие для лампы
- Световая покрышка
- Скажите по-французски "отражающий свет"
- Тряпичный собрат стеклян. плафона
- Тряпичный собрат стеклянного плафона
- У модницы шляпка, а что у лампы?
- Чем "околпачен" светильник?
- Шляпа для торшера
- Шляпка светильника для создания нужной освещенности
- колпак для лампы
- Денежка персов
- Древнеперсидская монета
- Мелкая серебряная монета, распространённая в старину на Кавказе
- Монета Древней Персии
- Персидская мера веса, равная 368 гр
- Старинная персидская монета
- Эта иранская серебряная монета, широко распространенная в XVI-XVII вв в странах Кавказа, Ближнего Востока и Средней Азии, получила свое название по имени иранского шаха Аббаса I
- Представитель народа России (Карачаево-Черкессия)
- Представитель северокавказского народа, родственного абхазам и адыгам
- Представительница северокавказского народа, родственного абхазам и адыгам
- Нарушение способности ходить при сохранности других движений ног
- . Кунанбаев (поэт-просветитель)
- Казахский поэт-просветитель
- Поэт Кунанбаев
- "Компьютер" древнего мира
- Архитектурная деталь: плита над колонной
- В архитектуре - верхняя часть капители колонны
- Верхняя плита пилястры
- Верхушка капители
- Греческий предок калькулятора
- Допотопные счёты древних греков
- Древние счеты с пятеричной системой счисления
- Именно этому предмету посвящена первая статья "Математического энциклопедического словаря"
- Калькулятор Пифагора
- Компьютер времен Дедала и Икара
- Плита на верху капители
- Пращур компьютера
- Предок канцелярских счётов
- С этого счетного устройства начинается история компьютера
- Счёты Пифагора
- Счёты времён Пифагора
- Счёты для Пифагоровых расчётов
- Счёты наших пращуров
- доисторический компьютер
- допотопные счёты
- прапрадед компьютера
- Банан с Филиппин
- Банан, родом с Филиппин. островов
- Банан, родом с Филиппинских островов
- Банановая пенька родом из Манилы
- Бананово-текстильная пенька
- Какое слово можно получить из слова "Кааба" путём перестановки букв
- Манильская пенька
- Манильский гашиш, растёт на Филиппинах
- Пенька из Филиппин
- Перевёртыш слова Акаба
- Поменяйте буквы в слове "Акаба"
- Филиппинская пенька
- Филиппинский банан
- Филиппинский текстильный банан
- Что можно получить из слова "Кааба", если в нём поменять местами буквы
- манильная пенька
- "Облака плывут в . "
- "Отец + река" по-хакасски
- В Японии Токио, а что в Хакасии?
- В какой город плывут облака из песни Александра Галича?
- Впадает в Красноярское водохранилище
- Город правительства Хакасии
- Наша республиканская столица с двойником Эйфелевой башни
- Переведите на хакасский язык "отец + река"
- Река, впадающая в Енисей
- Республика со столицей Хакасия
- Столица Республики Хакасия
- Столица Хакасии и приток Енисея
- Хакасская река, лев. приток Енисея
- Хакасская река, левый приток Енисея
- Центр Республики Хакасия
- Итальянский композитор
- Малая планета
- Известный советский альпинист, именем которого назван пик на Памире
- Отказ грузовладельца от своих прав на застрахованное имущество при уплате ему страховой суммы
- Полная утрата судна
- Прадед Персея
- Сын Посейдона и нимфы Аретусы
- Житель мифической страны гипербореев в древнегреческой мифологии
- В греческой мифологии житель Гипербореи, прорицатель и жрец Аполлона
- Циклоп из якутских мифов
- Египетский хлопок
- Хлопок из Египта
- Глава государства Нигерия, председатель Временного правящего совета
- Грузинский поэт
(c) Новый сканвордист - ответы на все сканворды 2021
2015-03-20
3355
Начавшийся во второй половине 16 в. процесс объединения удельных княжеств вокруг Москвы в конце 15 в. завершился созданием централизованного Московского государства и освобождением страны в 1480 г. от татаро- монгольского ига. Это создало предпосылки для ускорения темпов хозяйственного развития. В сельском хозяйстве был достигнут домонгольский уровень производства. Быстро росли новые города. Развивались ремесла. Все это способствовало расширению торговли не только внутри страны, но и с зарубежными странами.
Необходимость обустройства земель Московского государства, защиты их от постоянной угрозы нападения с юга и запада требовали увеличения средств, направляемых в виде налогов в государственную казну.
С освобождением Руси от татаро- монгольского ига прекратилась уплата ордынского выхода и начала складываться налоговая система Московского государства. Взимаются старые пошлины- мыт, танга, весче, восмничее. Вводится пятно- пошлина с купли- продажи лошадей. В конце 15 в. прямым налогом стала подать. Условной единицей податного обложения стала соха, которая измерялась в четях (около 0,5 десятины).
Размер сохи зависел от качества земли и социального положения плательщика. Сельская соха была определена для служилых людей в 800 четей «доброй» земли, 1000 четей «средней» земли и 1200 четей «худоти». Для церквей и монастырей- 600, 700, 800 четей, для земель, обрабатываемых крестьянами,- 500, 600, 700 четей.
В единицу сохи для городской земли включалось 40 дворов «лучших торговых людей» и 320 «слободских людей». Размер подати достигал- 20 руб. в год.
В 1679 г. вместо посошного обложения вводится подворный налог. Сумма налога определялась властями, а крестьянская община и посад раскладывали сумму налога между отдельными дворами.
С середины 16 в. в Московском государстве взимался налог полоняничые деньги. Он имел целевое назначение- для выкупа пленных и помощи им в обустройстве хозяйства после возвращения из плена. В 1679 г. этот налог был заменен на стрелецкие деньги-налог, предназначенный для содержания стрелецких полков.
В 17 в. нередко взимались чрезвычайные налоги, которые назывались деньга пятая, деньга десятая, деньга пятнадцатая. Эти налоги взимались на военные нужды в размере 20%, 10% и 7% с доходов торговых людей.
Вошедшие в состав России народы Поволжья (с 15 в.), а затем и Сибири (с 17 в.) платили подать в казну- ясак.До 17 в. этот налог уплачивался мехами, а затем деньгами. Налог взимался с мужского населения 18- 50 лет (позже 16- 60). Этот налог взимался до 1917г.
Косвенные налоги собирались с ряда товаров, главным образом вина, соли. Нередко в поисках дополнительных доходов власти существенно повышали косвенные налоги. Так, в 1646 г. налог на соль вырос с 5 до 20 коп. за пуд. Для населения стало невозможным заготавливать на зиму в достаточном количестве важнейший продукт питания- рыбу, что привело к Соляному бунту, следствием которого стало снижение этого налога.
За сотни лет существования винной монополии в России накопился большой опыт. В рамках монополии изготовление и продажа винно- водочных изделий находились в ведении государства, а доходы от этой деятельности поступали в казну. Уже в 10 в. была введена медовая дань. При Иване 3 (15 в.) государство взяло на себя право варить мед, пиво. Важным источником бюджетных доходов со второй половины 16 в. стали винные откупа, т. е. доходы от продажи алкогольных напитков. С откупщиком заключался на торгах контракт на продажу в питейном заведении (кабаке) алкогольных напитков. При этом определялись цена напитков и время их продажи. Доход от продажи поступал в казну. Откупщик же получал доход от продажи алкогольных напитков пониженной крепости (пива, меда) и продажи еды.
В 15 в. в России действовали следующие монополии: соляная (производство соли), винная (производство алкогольных напитков), монетная (изготовление денег), почтовая (связь), звериная (право на добычу пушнины), поташная (производство растительной щелочи). Эти монополии были крупнейшим источником доходов государственной казны. В 1680 г. общая сумма доходов, поступивших в казну, составила 243 123 руб., в их числе косвенные налоги достигали 55%.
Специальным органом по управлению государственными финансами был Казенный приказ, созданный в конце 15 в., во главе его стоял казначей. Однако сбором государственных доходов занимались и другие учреждения: Приказ большого дворца облагал налогом царские земли; Печатный приказ взимал пошлины за скрепление актов государственной печатью; приказы, ведавшие территориями (Казанский, Сибирский и другие), собирали налоги на соответствующих территориях. Естественно, это отрицательно отражалось на качестве управления государственными финансами.
Земельный налог является одной из древнейших форм налогообложения и в том или ином виде известен практически всем государствам.
В настоящее время существуют две концептуально разные системы поземельного налогообложения. В таких странах как Канада, США и некоторых других действует принцип единого налога на недвижимость, которым облагаются здания, сооружения и земельные участки, на которых такие объекты расположены. Для России же характерна система раздельного налогообложения земельного участка и объектов на нем посредством земельного налога и налогов на имущество физических лиц и организаций, что обусловлено историческими предпосылками[1].
История земельного налога
В Древней Руси земля выступала основным объектом налогообложения и источником пополнения государственной казны. Первоначально отдельные домохозяйства с определенным количеством печей (отсюда и «налога на дым»), сельскохозяйственными инструментами и способностью обрабатывать то или иное количество земли (плуг) облагались данью.
Важно! Именно данный налог был главным источником дохода казны. Далее мы увидим, какой процент от дохода консолидированного бюджета РФ земельный налог составляет сейчас.
В XVI-XVII веках действовало посошное обложение. Посошная подать распространялась на отдельное хозяйство с земельным участком, условной единицей измерения которого была соха. Размер сохи зависел от качества земли, ее владельца и также мог отличаться в разы в зависимости от региона. В середине XVI века была произведена опись земель и платежеспособности населения, по итогам которой единицей налогообложения стала большая соха с нормированным размером[2]. Сама соха дробилась на чети (четверти), определенное пространство земли равное половине десятины (примерно 0,5 га)[3].
В 1649 году посошное обложение было заменено подворным, при котором подворной податью облагались огорожденные крестьянские и посадские дворы. Однако, русский мужик довольно быстро нашел выход из положения, применив первый механизм оптимизации налогообложения –родственники и просто соседи объединяли свои дворы единым забором. Один забор – один двор – один подворный земельный налог.
Российская Империя. При Петре I вместо подворной подати в 1724 году была введена подушная подать, существовавшая на протяжении 150-ти лет как личный прямой налог для мужчин определенных сословий независимо от возраста, величины дохода и имущества. Для определения круга налогоплательщиков была проведена перепись населения. В этот период поземельный налог потерял свою сущностную характеристику – связь с землей[4]. При Павле I в 1797 году размер подати все же стал дифференцироваться в зависимости от количественных и качественных характеристик земли, а также доходов ее владельцев[5], но всё еще сохранял «подушную» природу.
Конец XIX века ознаменовался масштабными государственными реформами, в том числе налоговыми. Так, подушная подать поэтапно отменялась (80-90ые гг. XIX века), формировалась система отдельного налогообложения городских и сельских земель.
В 1863 году в городах был введен всесословный государственный налог на городское недвижимое имущество, которым облагались городские земли и возведенные на них здания и строения, а с 1875 года начал действовать государственный поземельный налог, который выделился из государственного земского сбора и распространялся на земли за пределами городских поселений[6].
Первоначально ставки (оклады) налогов устанавливались по раскладочной системе, то есть Министерство финансов определяло необходимую для государственного бюджета сумму налога и «раскладывала» ее по губерниям. Губерния же сама определяла какую часть распределенного на неё налога с какой части губернии с учетом ценности земель взимать. Однако такая система не отражала постоянно изменяющуюся ценность земель, поэтому в начале XX века Министерство финансов перестало определять сумму налога и осуществлять раскладку по губерниями, ставки налогов стали определяться в процентах от их стоимости[7].
Советское время. Декрет о земле 1917 года отменил частную собственность на землю, а Положение «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» 1919 года установило государственную и коллективную формы собственности. Поземельный налог был отменен, однако его роль вплоть до 1981 года выполняли такие платежи как сельскохозяйственный налог и земельная рента.
В 1923 году вместо прежних налогов был введен единый сельскохозяйственный налог, который взимался частично натурой и денежными средствами и рассчитывался в зависимости от количества едоков, скота и урожайности. С 1953 года сельскохозяйственный налог стал рассчитываться как самостоятельный налог по ставкам с одной сотой гектара площади земельного участка. В поселениях, согласно Указу Президиума ВС СССР от 10.04.1942 № 24 «О местных налогах и сборах», взималась земельная рента по ставкам за квадратный метр в зависимости от класса поселения (I класс — 18 коп., VI класс — 4 коп.).
Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1981 «О местных налогах и сборах» земельная рента была преобразована в земельный налог с более низкими ставками (I класс – 1,8 копеек, VI класс – 0,4 копейки). Впоследствии земельный налог регулировался Законом РФ от 11.10.1991 № 1738-1 «О плате за землю». Размер налога устанавливался в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год.
Настоящее время. С 1 января 2005 года в соответствии с Федеральным законом 29.11.2004 № 141-ФЗ земельный налог на федеральном уровне устанавливается главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), а на местном уровне - нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 22.11.2005 № 8/11 «О земельном налоге на территории города Челябинска», Решение муниципалитета города Ярославля от 07.11. 2005 № 146 «О земельном налоге»). В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе регулирование земельного налога осуществляется на региональном уровне нормативными правовыми актами указанных субъектов Российской Федерации.
Соответственно, земельный налог является прямым местным имущественным налогом, то есть обязательным безвозмездным платежом, который уплачивается в местный бюджет физическими и юридическими лицами, имеющими земельные участки на соответствующей территории.
Регулирование налога сегодня.
Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает такие обязательные элементы налога как:
- предельный размер налоговой ставки и порядок ее установления;
- налоговые льготы и порядок исчисления налога.
Законодательные органы муниципальных образований (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), в свою очередь, определяют:
- конкретные налоговые ставки;
- особенности определения налоговой базы
- дополнительные налоговые льготы.
Собираемость земельного налога в России.
Поступления в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации с земельного налога по статистическим данным Федеральной налоговой службы составляют 182 млрд рублей за 2019 год и 40 млрд рублей за первый квартал 2020 года. При этом, большая часть из них приходится на долю организаций (139 млрд рублей и 37 млрд рублей соответственно)[8].
Помните, в начале статьи мы писали, что в Древней Руси земельный налог был основным источником дохода казны? Сегодня земельный налог составляет менее 2% от доходной части консолидированных бюджетов РФ…
В завершении. Согласно принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, земельные участки и здания в гражданском обороте рассматриваются как единый объект, однако в настоящее время они облагаются тремя отдельными налогами: земельным налогом, налогом на имущество физических лиц и налогом на имущество организаций. Несмотря на то, что в первоначальной редакции НК РФ 1998 года был единый налог на недвижимость и предпринимались попытки его реализации как эксперимент в Новгороде и Твери, законодатель отказался от этой концепции, а земельный налог продолжает существовать как самостоятельный налог[9].
По мнению многих цивилистов мы постепенно тоже переходим к пониманию недвижимости, как земельного участка и всего, что на нем расположено и неразрывно связано. Принцип единства судьбы уже потихоньку проникает в гражданское законодательство. Правда, очень медленно. Но когда это произойдёт, надеемся, что и земельный налог останется единственным налогом на недвижимость.
В начале 17в. из-за неурядиц Смутного времени произошли большие изменения в землепользованиях; многие земли незаконно приобретались и расхищались. В 1622г. был издан указ о сыске поместных окладов (земель), полученных в Смутное время, по которому были произведены описания большей части земель России; однако в 1626г. здание Поместного приказа сгорело со всеми документами и архивами. Поэтому к середине XVII в. писцовые описания были начаты вновь. Большое значение при этом имело Соборное уложение 1649 г. - первый свод законов России, где межевание признавалось как самостоятельное юридическое действие. В этом документе были названы два основных вида межевания:
· спорное и бесспорное межевание земель, еще не межеванных писцами;
· спорное и бесспорное восстановление межевых знаков.
В Уложении устанавливались меры взыскания за порчу межевых знаков, за нарушение границ землевладения и незаконное пользование землей, за неправильные действия межевщиков при спорных межеваниях. Определялся порядок отвода и раздела поместий, разрешения земельных споров, установления и восстановления границ.
Межевые работы, проведенные в России в соответствии с Соборным уложением 1649г., навели определенный порядок в землевладениях и землепользованиях, однако окончательно не дали ясности в использовании земель и не закрепили прав всех помещиков на землю. Для решения этих задач в период с 1680 по 1686 г., по наказам писцам 1680, 1683, 1684гг., было осуществлено новое валовое писцовое описание земель России.
Межевание велось от уездных городов, постепенно распространяясь по волостям; границы землевладений устанавливались в натуре (на местности).
Для обозначения границ (меж) применяли столбы, деревья с тесаными гранями, рыли ямы, вырубали просеки и т.д. (рис. 1.3.1). Длина граничных линий выражалась в саженях. Площадь пашни измерялась в десятинах во всех трех полях (имевшихся при трехпольной системе хозяйства) и пересчитывалась потом в четверти для раскладки поземельного налога. При измерении больших лесов достаточно было определить длину и ширину их в верстах и саженях.
Рис.1.3.1 «Квартальный столб»
Инструментами для измерения служили трехаршинная сажень (2,13м) и мерная веревка.
Записи осуществлялись в писцовых книгах. С технической точки зрения производилось только описание земель без изображения на бумаге землевладений и землепользовании в виде чертежей или планов. Это объяснялось тем, что в то время в России практически не было лиц, знакомых с правильными геометрическими приемами и сложными землемерными инструментами.
Вместе с тем писцовые описания принесли большую пользу государству и имели все признаки землеустройства. При их составлении писцы старались уничтожить чересполосицу, не устанавливать новых въездов в чужие леса, а озера и места для рыбной ловли, еще не отданные никому в дачу (пользование), передавать только тем владельцам, внутри земель которых они находились. Существовали также правила размещения новых дорог для проезда, для отвода и размежевания земель.
1.4. Земельные преобразования Петра I
С 1678 г. посошная подать (поземельный налог) в России была заменена подворным налогом, а в царствование Петра I (1682 - 1725) введена подушная подать. Одновременно с отменой поместного налога разрушалась и служебная система Московского государства. С переходом при Петре I на постоянную армию она потеряла всякий смысл. Государство перестало выделять поместные оклады, заменив их денежным жалованием.
Указ "О единогласии" от 23 марта 1714г. полностью ликвидировал различие между вотчинами и поместьями, объединив их под общим названием "недвижимая собственность" или "имение". К этому же времени относится ликвидация Поместного приказа и создание на его базе Вотчинной коллегии. Этому учреждению передавались права производства межеваний по указаниям Сената, правительства, частных лиц, а также все дела по оформлению недвижимого имущества и операциям с ним.
В царствование Петра I появились усовершенствованные приемы межевой техники с применением астролябии и мерной цепи впервые использованы при размежевании земель в Ингерманландии - так называлась местность между Ладогой, Невой, Нарвой, Псковской и Новгородской губерниями).
Уменьшение объемов межевых работ, связанное с ликвидацией поместной системы, привело к большому числу земельных беспорядков.
| ← Поземельная рента | Поземельные налоги Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона | Поземельный кадастр → |
 Словник: Повелительное наклонение — Полярные координаты. Источник: т. XXIV (1898): Повелительное наклонение — Полярные координаты, с. 225—227 ( скан ); доп. т. II (1906): Кошбух — Прусик, с. 429—430 ( скан · индекс ) • Даты российских событий указаны по юлианскому календарю. |
Поземельные налоги. — Под этим названием разумеются налоги, падающие на чистый доход, доставляемый землею. Очевидность и неподвижность предмета обложения при господстве натурального и притом земледельческого хозяйства в древности и в средние века привели к тому, что поземельные налоги были самою раннею и наиболее распространенной формой поимущественного обложения. С П. налогами мы встречаемся уже в Древнем Египте, Персии, Греции и Риме. В средневековую эпоху владение землею было связано с целым рядом личных или вещных повинностей, составлявших существенное содержание ленного владения и феодального права. Личная военная или придворная служба освобождала в эту эпоху от податной тяготы, которая тем самым переносилась на неслужилое, земледельческое население и уплачивалась последним в виде всякого рода сборов натурой и личным трудом за право пользования землею. По мере усиления значения центральной власти и умаления личной службы дворянства последнее также привлекается к уплате поземельных сборов, сначала в виде добровольных приношений короне, а с течением времени — в виде принудительных пожертвований, т. е. налогов, исчисляемых в зависимости от количества земли. При экстенсивности хозяйства и при относительно ничтожной зависимости доходности земель от их качества такой способ взимания налога считался и наиболее справедливым, и наиболее удобным, тем более, что при определении общего оклада налога производилась по разным признакам приблизительная оценка доходности земель какой-либо (по преимуществу королевской) области и все остальные части государства ставились в известное отношение к этой доходности, принятой за основную. Таким же путем производилась раскладка налога в пределах провинции и округов, причем оклад налога падал не на каждый отдельный участок земли, а на каждое отдельное хозяйство или имение. Лишь в новейшее время поземельные налоги выделились в более или менее самостоятельную группу и приобрели характер принудительных сборов с чистого дохода, получаемого при сельскохозяйственном пользовании землею, причем объектом налога является не сельскохозяйственный промысел, а так назыв. поземельная рента (см. Рента). Определение размера поземельной ренты в каждом данном случае весьма трудно. Она может считаться приблизительно равною арендной плате, если арендуются участки земли без всяких капиталов, в них вложенных; но и в этом простейшем случае определение ренты затрудняется всевозможными хозяйственными конъюнктурами. Оно становится почти совершенно невозможным, когда землевладелец — в то же время и земледелец и ведет хозяйство при помощи собственного капитала и труда. Ввиду этого в финансовой науке и практике принято считать чистым облагаемым доходом с земли тот средний чистый доход, которой признается нормальным в данное время, при обычных в стране условиях ведения сельского хозяйства. Теоретически этот доход должен быть совершенно независим от личности владельца земельного участка и размера затрачиваемых им на ведение промысла капиталов; фактически, однако, нередко бывают случаи смешения дохода, получаемого от сельскохозяйственного промысла, с доходом поземельным в тесном смысле — и такое смешение ведет к крайне неравномерному распределению податной тяготы. Субъектом поземельного налога является собственник земельного имущества. Теоретическое требование, в силу которого таким же субъектом должен быть признан владелец ипотеки, лежащей на данном земельном имущества не принимается, в громадном большинстве случаев, действующими законодательствами. Государственные имущества освобождаются от П. налога, если он поступает в государственную казну, и уплачивают его, если он имеет местный, земский характер. Земельные имущества, доход с которых получается не путем сельскохозяйственной эксплуатации, или совсем освобождаются от платежа налога (дороги, кладбища), или подлежат обложению другими видами налогов (подомовый налог, горный и т. д.).
Определение размера среднего чистого дохода с земельных имуществ составляет задачу так называемых кадастров. В современной ученой литературе и финансовой практике под кадастром разумеется совокупность операций, при помощи которых приводятся в известность данные, предназначенные служить основанием для определения размеров налога с земельных имуществ. Такими данными в большинстве кадастров служит пространство и доходность земель, в меньшинстве — их ценность. Отсюда два вида кадастров — по доходности (Ertragkataster) и по ценности земель (Werthkataster). В последнем случае предполагается, что между рыночной ценою земель и их доходностью существует правильное и постоянное соотношение: ценность земель определяется на основании продажных цен, оценки при переходах по наследству и т. п. В пользу кадастров этого рода говорит их относительная дешевизна, так как они не требуют дорогостоящей операции измерения земель и определения их качеств, необходимых в случаях кадастра по доходности. Опыт показывает, однако, что доходность и ценность земель далеко не всегда стоят в правильном соответствии одна с другою; имеется полное основание различать ценность продажную и ценность по доходности как два совершенно различных понятия. Определить в каждом данном случае, почему земля при продаже была оценена в той или иной сумме, очень часто совершенно не соответствующей ее доходности, представляется совершенно невозможным, так как нельзя установить ни мотивов покупки и продажи, ни совокупности обстоятельств и условий, при которых они происходили. Нередко при обстоятельствах, уменьшающих доходность земель (напр. при падении цен на земледельческие продукты), ценность их (напр. благодаря росту земледельческого населения, не находящего себе другого заработка) увеличивается. Это явление наблюдается, между прочим, у нас в России. Колебания арендных плат не менее сильны, чем колебания ценности земель, и зависят от таких трудноучитываемых явлений, как срок арендного договора, размер участка, способ уплаты арендной суммы и т. п. При кадастре по доходности технические операции заключаются в геометрическом измерении земель с изображением их на плане и с описанием их качеств и сельскохозяйственного значения. Если эти измерения и описания производятся по отдельным владениям, мы имеем кадастр по имениям (Gutskataster); если же они производятся по участкам, из которых каждый отличается от окружающих каким-либо особым свойством, все равно, будет ли это свойство экономическое или юридическое, мы имеем так наз. парцеллярный кадастр (Parzellenkataster). Экономические операции заключаются в распределении описанной земли по классам, причем под классом разумеется совокупность участков одного и того же рода сельскохозяйственного пользования, которые при равной величине дают приблизительно одинаковый доход. Доходность каждого участка в отдельности может быть определена путем непосредственной бонитировки, т. е. на основании подробного изучения свойств почвы, топографии участка, отдаленности от рынка, количества затрачиваемого на его обработку труда и капитала и т. д. Само собою разумеется, что бонитировка каждого отдельного участка стоила бы громадных средств, и потому практически деление на классы достигается следующим образом. Вся страна делится на приблизительно одинаковые по свойствам почвы и хозяйственным условиям округа, и в каждом из них выбирается несколько типических участков, подробно изучаемых с только что указанной точки зрения и служащих затем основанием для определения доходности целого класса. Доходность класса есть, следовательно, приблизительная средняя доходность всех участков, входящих в состав его. Определение чистого дохода типических участков — самая трудная часть кадастровых работ. Необходимо сначала установить валовой доход и затем вычесть из него издержки производства, определить которые при господстве крестьянского хозяйства, не пользующегося наемным трудом, в высшей степени затруднительно. Ввиду этого некоторые податные системы ограничиваются определением только одного валового дохода и его облагают налогом, несмотря на возможность в этом случае грубых ошибок: при одинаковых валовых доходах чистая прибыль может быть весьма различна. Трудность надлежащего производства кадастров и дороговизна их, в особенности если они совершаются исключительно для финансовых целей и не связываются с ведением так наз. П. книг (см. Ипотечная система), необходимость постоянной ревизии кадастра, обусловливаемая мобилизацией П. собственности и изменяющеюся доходностью подлежащих обложению земель, несоответствие так или иначе определенного чистого среднего облагаемого дохода с истинным (П. рентой), возрастающая с течением времени вследствие увеличения интенсивности хозяйства неравномерность распределения налога — все это побуждает современные государства, во-первых, по возможности упрощать производство кадастров, а во-вторых, все более и более умалять значение П. налогов в государственном бюджете, заменяя их или промысловыми, или подоходными. П. налог в Пруссии доставляет государству не более 2,7% общей суммы его доходов, Австрии — 6,1%, Франции — 5,6%, Италии — 7,9%. В Англии этот налог входит в состав подоходного (шедулы А и В) и, кроме того, под названием Landtax взимается с тех землевладельцев, которые до сих пор не выкупили, согласно правилам 1798 г., налога, установленного еще в 1692 г. Кроме того, П. налоги имеют большое значение в Англии как местные. О П. налоге в России см. Оброчная подать, Писцовые книги, Земские финансы. Государственный П. налог взимается со всех земель, облагаемых на основании Устава о земских повинностях местными сборами, кроме земель казенных. Общая сумма налога с каждой губернии и области определяется помножением общего числа десятин подлежащей обложению земли на средний по губернии или области оклад налога с десятины удобной земли и леса, утверждаемый в законодательном порядке. Величина этих окладов колеблется между ¼ и 17 коп. с десятины. Губернское земское собрание распределяет причитающуюся на губернию сумму П. налога между уездами, соответственно ценности или доходности земель каждого из них, а уездные земские управы распределяют его между отдельными владельцами на тех же основаниях, как и остальные земские сборы. Ср. Лебедев, «О П. налоге» (СПб., 1868); Тернер, «О П. налоге в иностранных государствах» (СПб., 1860); В. Судейкин, «Прямые налоги и их организация во Франции» (СПб., 1886); Горб-Ромашкевич, «П. кадастр» (ч. I. Варшава, 1892); статья Вагнера в III т. «Handbuch der Pol. Oekonomie», Schönberg’a.
Всемилостивейшим манифестом 14 мая 1896 г. государственный П. налог в Европейской России на 10 лет, начиная с 1896 г., понижен наполовину против существовавших средних по губерниям окладов, а в тех губерниях, где средний подесятинный оклад превышал 10 коп., установлен оклад в пять коп. В силу этого из прежнего оклада в 13,2 млн. руб. слагается с 1896 г. ежегодно около 7,5 млн. руб. На тот же срок понижены наполовину взимаемые в губерниях Царства Польского крестьянский, посадский и дворский добавочный П. налог и поземельный на содержание гминных судов сбор, вследствие чего доход от этих налогов уменьшен в общей сложности более чем на 1 млн. руб. в год.
Поземельные налоги. — Законом 22 марта 1899 г. изменен порядок распределения между казной и земством платежей поступающих с крестьянских обществ в уплату земских и государственных П. сборов (выкупных платежей и государственного П. налога). Положением 23 июня 1899 г. о порядке взимания окладных сборов с надельных земель и законом 12 марта 1903 г. об отмене круговой поруки существенно изменен порядок взимания П. налога в 46 губерниях Европейской России (см. Сельское общество, осн. и Доп.). Законом 10 мая 1904 г., в видах облегчения земских касс, недоимки земских сборов, числившихся к 1 января 1904 г. на крестьянских надельных землях, признаны казенными, с возмещением соответствующих сумм земствам из казны в течение 5 лет. В 1901—1903 гг. отменен в Царстве Польском ряд мелких П. сборов (лановая подать, респонсия с командорственного имения и контингенс ливерунковый). С 1 января 1906 г. восстановлены нормальнее оклады П. налогов, пониженные для Европейской России манифестом 14 мая 1896 г. наполовину. Законом 12 июня 1900 г. подымные подати с сельского населения Кавказа отменены, а взамен их установлены с 1 января 1901 г. государственная оброчная подать со всех казенных земель, состоящих в постоянном пользовании поселян (кроме казаков), и государственный П. налог — со всех прочих земель (см. соотв. статью). Одновременно преобразованы земские П. сборы в крае. С каждого рубля П. налога вносится в земскую кассу по 4 р. 50 коп., а с каждого рубля оброчной подати — по 57 коп. Другим законом от того же 10 июня 1900 г. введены некоторые изменения относительно поземельно-податного устройства в Туркестане. К платежу государственного П. налога привлечены необрабатывемые земли; богарные участки (земли, орошаемые атмосферной влагой) обложены не в размере 10 % с урожая, как по закону 1886 г., а в определенных подесятинных окладах. Налог с ирригационных земель оставлен в прежнем размере 10 % средней валовой доходности, но с тем, что последняя должна определяться по средним ценам на местные сельскохозяйственные продукты не за 5 лет, а за 10. Законом 8 апреля 1902 г. государственный П. налог с переселенческих участков в Сыр-Дарьинской, Самаркандской и Ферганской областях заменен временной оброчной податью. Поступления от государственного П. налога и других П. сборов, по отчетам государственного контроля, в 1894—1904 гг. выразились в тысячах рублей:
| 1894 г. | 21786 | 1900 г. | 15012 |
| 1895 » | 22618 | 1901 » | 14496 |
| 1896 » | 14870 | 1902 » | 14722 |
| 1897 » | 13028 | 1903 » | 14928 |
| 1898 » | 13729 | 1904 » | 14908 |
| 1899 » | 14828 |
По государственной росписи на 1906 г. доход от П. налогов определен в 21689 тысяч руб.
Литература. А. Еропкин, «Податная реформа» («Русская Мысль», 1899, VI, VII); Ф. К. Горб-Ромашкевич, «Лекции по истории и практике оценки недвижимых имуществ» (Полтава, 1902); его же, «П. кадастр» (ч. 2-я, Варшава, 1902); И. Н. Миклашевский, «Древнерусские П. кадастры» (1903); E. И, Звягинцев, «Из практики нового податного закона» («Русское Бог.», 1904, XII); С. И. Шидловский, «Земельное обложение» (свод трудов местных комитетов по 49 губ. Европ. России; 1904); Н. Домнин, «По поводу закона 10 мая 1904 г. о земских недоимках на надельных землях» («Сарат. Земск. Нед.», 1905, I); И. Х. Озеров, «Основы финансовой науки» (вып. I, М., 1905).
Читайте также: