Реформа торгово промышленного налогообложения

Опубликовано: 17.04.2024

Особенности экономики пореформенной России.

Экономика России развивалась на стыке веков развивалась противоречиво.

Развитие капитализма:

завершение промышленного переворота, быстрые темпы индустриализации и модернизации промышленного производства;
переход на наёмный труд в промышленности и сельском хозяйстве;
завершение складывания единого всероссийского рынка;
циклический характер производства – чередование спадов и подъёмов производства, финансовые кризисы.

Пережитки феодализма:

отработочная система аренды земли;
сохранение помещичьего землевладения и малоземелье крестьян;
привязанность крестьян к общине, выкупные платежи;
экстенсивное развитие сельского хозяйства;
низкая товарность хозяйства крестьян;
вмешательство государства в экономику.

В 80-90‑гг. XIX в. был взят курс на модернизацию промышленности.

Реформаторская деятельность.

И. Г. Бунге (министр финансов 1881-1886):

политика протекционизма (повышение таможенных пошлин),
поддержка частных акционерных банков,
реформирование системы налогообложения,
ликвидации «временнообязанного» состояния (1881),
создание Крестьянского банка (1882),
отмены выкупных платежей (1885).

И. А. Вышнеградский (министр финансов 1887-1892):

поддержка политики протекционизма
принят новый Таможенный тариф (1891),
повышены косвенные налоги, у
силена роль государства в регулировании хозяйственной деятельности частного предпринимательства,
подчинение частных железных дорог государству.
Была обеспечена устойчивость финансовой системы.

С. Ю. Витте (министр финансов 1892-1903, председатель Комитета министров с 1903 г., председатель Совета министров 1905-1906), сторонник ускоренного промышленного развития страны.

Цель реформ: догнать развитые западные страны

Задача: индустриализация России в течение 10 лет

Реформы в налоговой системе.

В 1893 г. - изложена программаМинистерства финансов по реформированию налоговой отрасли.
8 июня 1898 г. введен промысловый налог (основной и дополнительный).
Основная масса бюджетных поступлений - акцизные сборы от производства таких товаров, как водка, табак, спички, керосин и сахар.
Установлен государственный квартирный налог.
В 1895 г. введена сахарная нормировка.

Введение винной монополии.

В 1894 г. - установлена государственная монополия на торговлю крепкими спиртными напитками.

Реформы в железнодорожном хозяйстве.

В 1889 г. было издано Временное положение о железнодорожных тарифах. Витте публиковал новые редакции Положения и, менял тарифные ставкам, направления грузопотоков, поддерживал отечественного производителя.
Выкуп убыточных железных дорог государством. К 1902 г. 2/3 железных дорог России были выкуплены в собственность казны. За 1890‑е годы были построены новые линии: Среднеазиатская, Пермь‑Котласская, Вологодско‑Архангельская.
1891 – 1905 – строительство Транссибирской железной дороги.
Интенсивное железнодорожное строительство способствовало экономическому развитию России, содействовало развитию тяжелой промышленности России.

Денежная реформа

1893 г. — установлены таможенные пошлины, усилен контроль за биржевыми операциями, введен запрет на производство биржевых сделок маклерами‑иностранцами. Колебания курса стали уменьшаться.
1897 г. — проведена финансовая реформа: введено золотое обеспечение рубля и его свободная конвертация.
1898 г. — законодательно закреплены важнейшие элементы новой финансовой системы. Рубль стал одной из стабильных валют мира. Реформа способствовала интеграции России в систему мирового рынка.
Введение золотой валюты укрепило государственные финансы и стимулировало экономическое развитие.
В конце XIX в. по темпам роста промышленного производства Россия обгоняла все европейские страны.
Широко использовали иностранные инвестиции. 1899 – устранение препятствий для ввоза иностранного капитала.
Этому способствовал и широкий приток иностранных инвестиций в индустрию страны. Только за время пребывания С. Ю. Витте на посту министра их размер достиг 3 млрд руб. золотом.

Аграрный сектор.

1902 г. – С.Ю. Витте возглавил Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности.
Суть крестьянского вопроса, считал он, — в замене общинной собственности на землю индивидуальной, призывал к свободному выходу крестьян из общины.
1903 г. – отмена круговой поруки за внесение прямых налогов.
Капитализм в сельском хозяйстве страны развивался по прусскому пути (с сохранением значительных пережитков феодализма).
Происходила специализация регионов:

-зерновые районы: Центральное Черноземье à с 80 – 90-х гг. юг Украины, Северный Кавказ, Поволжье (влияние мирового аграрного кризиса);

-молочное животноводство – Прибалтика, Беларусь, Север России;

-технические культуры – Северо-Запад, Украина.

Рост товарности сельского хозяйства. Россия становится крупнейшим экспортёром хлеба.

Экономическое значение строительства железных дорог:

налаживание связи с отдалёнными районами;
развитие внутреннего и внешнего рынка;
специализация регионов;
толчок для развития различных отраслей промышленности;

Промышленность.

Подготовка кадров для промышленности и торговли. К 1900 г. были учреждены 3 политехнических института, 73 коммерческих училища, учреждены или реорганизованы несколько промышленно-художественных заведений (Строгановское училище технического рисования), открыты 35 училищ торгового мореплавания.
Усовершенствование фабричного законодательства . Были разработаны и приняты законы:

-об ограничении рабочего времени на предприятиях (1897),

- о вознаграждении рабочих, потерявших трудоспособность в результате несчастного случая на производстве (1903),

-о введении на фабриках и заводах института фабричных старост (1903).

Выводы.

Высокие темпы роста – по темпам роста объёмов промышленного производства Россия к концу XIX в. вышла на первое место в Европе и второе в мире.
Наиболее быстро развивались хлопчатобумажная, сахарная промышленность, машиностроение, железнодорожное строительство.
В главных отраслях промышленности преобладало машинное производство, транспорт в основном перешёл на уголь (самое экономичное на то время топливо).
ведущую роль играла лёгкая промышленность, в тяжёлой быстрее развивались добывающие отрасли и металлургия.

В начале XX в. Россия вступала в стадию монополистического капитализма. Первые монополии в России возникли в конце XIX в., в 1900-1903 гг. начался их бурный рост.

В это время появляются нефтяные тресты, крупнейшие синдикаты в металлургической («Продамет») и угольной («Продуголь») промышленности, в транспортном машиностроении («Продпаровоз» и «Продвагон»), в металлообрабатывающей промышленности (военно‑промышленная группа Русско‑Азиатского банка).

Сложились банковские монополии.

Основу кредитной системы составляли Государственный банк, Центральный эмиссионный банк и акционерные коммерческие банки. Ведущую роль среди банковских монополий играли Русско‑Азиатский и Петербургский международные коммерческие банки.

Шёл процесс сращивания промышленных и банковских монополий.

Несмотря на быстрые темпы развития, промышленность России продолжала отставать от передовых стран Запада в техническом отношении, в производстве продукции на душу населения.

Итоги реформ C.Ю. Витте.

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ.

Значительно выросло количество промышленных предприятий. Прирост по стране составил примерно 40%. Например, на Донбассе было 2 металлургических завода, а за период реформ было построено еще 15. Из этих 15, 13 заводов было построено иностранцами.
Возросло производство: нефти в 2,9 раза, чугуна в 3,7 раза, паровозов в 10 раз, стали в 7,2 раза.
По темпам роста промышленности Россия вышла на первое место в мире.
В 1900 г. Россия вышла на первое место в мире по добыче нефти.
Выросло производство: чугуна – в 3.7. раза, тали – в 7.2. раза, нефти – в 2.9. раза, паровозов – в 10 раз.
Россия превращалась в огромную промышленную державу, где сельское хозяйство переставало играть свою основополагающую роль.
Возникали новые и современные отрасли производства.
Важнейшим положительным достижением было и железнодорожное строительство.
Россия сумела получить стабильную валюту европейского класса благодаря денежной реформе, что сделало ее привлекательной для иностранных инвестиций.
Положительный итог введенной винной монополии, дававшей казне много денег.
Главный итог реформ Витте - это сильная промышленность с развитой отраслевой инфраструктурой. Именно в период Витте Россия получила мощную промышленную базу.

ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ.

Началось массовое спаивание населения. Государство было заинтересовано в больших доходах от продажи спиртных напитков, а потому палатки-«казенки» работали без выходных и праздников с 7 утра до 10 вечера. И цены в них были относительно доступными.
Российская модернизация привела в большому внешнему долгу
Интегрирование России в мировой рынок стало одной из причин затяжного кризиса 1900-1903 гг.
Некоторая зависимость промышленности от иностранного капитала.
Зависимость российского экспорта и доходов от зарубежных рынков.
Усиление процесса урбанизации - рост городского населения, маргинализация части народа.
На вновь открывающихся предприятиях условия труда рабочих были ужасными. Низкая зарплата, ужасные жилищные условия, высокая смертность и травматизм, система штрафов и прочее - все это вело к их недовольству, усиливало революционные настроения и озлобленность против хозяев. А потому быстро приближались революции 1905-1906 гг. и 1917 г.

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна.

Реформы Витте имели экономический характер. Их основная цель – индустриализация страны.

Но требовались и политические преобразования – вытеснение из российской политической сферы дворянства.

Краткая биография. С.Ю. Витте
Основные мероприятия реформ Витте
Таблица реформ Сергея Юльевича Витте
Подготовка к проведению реформ в России
Денежная реформа С.Ю. Витте
Золотой стандарт рубля
Налоговая реформа Витте
Винная реформа
Протекционизм
Противники реформаторской деятельности Витте
Итоги экономических реформ Витте

Краткая биография. С.Ю. Витте

Родился в 1849 г. В период управления Министерством путей сообщения ввел единые железнодорожные тарифы. Пост министра финансов занимал 11 лет.

Известен как инициатор проведения комплекса реформ, имевших большое значение для экономики страны. Россия вошла в число лидеров по объему промышленного производства.

Вел мирные переговоры с Японией в 1905 г. Один из авторов Манифеста октября 1905 г.

С 1906 г. отправлен в отставку. Дата смерти – 1915 г.

Основные мероприятия реформ Витте

Причины и предпосылки: экономическая и социальная отсталость страны, низкие темпы развития промышленности.

С.Ю. Витте провел винную, денежную, налоговую реформы, обеспечил конвертируемость рубля, разработал покровительственный тариф.

Таблица реформ Сергея Юльевича Витте

Таблица отражает реформаторскую деятельность Витте, по пунктам кратко изложена основная информация.

Название реформы	Год	Цели и задачи	Результаты
Винная реформа	1894	Увеличение дохода государства	Вырос доход государства
Денежная реформа	1897	Золотое обеспечение рубля, его конвертируемость	Увеличение иностранного инвестирования, снижение инфляции
Налоговая реформа	1890	Реформирование промыслового налога, вопрос о введении подоходного налога	Увеличение доли пополнения бюджета
Таможенная реформа (политика протекционизма)	1891	Развитие отечественной промышленности	Рост экономики, увеличение доли пополнения бюджета
Аграрная реформа	1902	Попытка расширить права крестьян, обеспечить беспрепятственный выход из общины	Аграрный вопрос не решен

Подготовка к проведению реформ в России

Назрела необходимость реформирования в стране, что С.Ю. Витте, как умный и дальновидный политик, хорошо понимал. Он видел, что политические и экономические реформы дадут возможность развития России, необходимость заняться аграрным вопросом вплотную.

Денежная реформа С.Ю. Витте

В 1897 г. С.Ю. Витте провел денежную реформу. Ее суть в следующем: банкноты могли свободно обменивать на золото.

Финансовая реформа также предполагала и то, что зарубежный капитал можно было свободно ввозить и вывозить из России.

Золотой стандарт рубля

Рубль стал конвертируемой валютой. Метод проведения – ограничение эмиссионной деятельности Госбанка.

Это обеспечило увеличение доли зарубежного инвестирования из экономически развитых стран:

Бельгия и Франция – угольная и металлургическая промышленность России (преимущественно юг страны),
Великобритания – инвестиции в добычу нефти,
Германия – инвестиции в электротехническую, химическую промышленность и машиностроение.

Налоговая реформа Витте

Были повышены косвенные налоги, отменена круговая порука. Были проведены изменения в таможенной политике и в промысловом налоге. Главный результат реформирования последнего – рост поступлений в бюджет.

Последствия неурожая 1891 г. инициировали предложение о подоходном налоге. Поскольку информация о доходах населения отсутствовала, руководство посчитало введение налога с определенной системой обложения не целесообразной.

Винная реформа

Была восстановлена давно не использовавшаяся винная монополия. Она подразумевала введение права на покупку, продажу всей алкогольной продукции только для государства.

Весь доход от операций с вином получало государство. Вследствие этого выросли цены на всю алкогольную продукцию. Винная реформа обеспечила получение большого дохода в государственный бюджет.

Протекционизм

В рамках изменения таможенной политики активное развитие получила политика протекционизма. Она предполагала создание системы условий для ввоза и вывоза отечественной продукции, развития российской торговли.

Были введены ограничения на ввоз иностранной продукции. Это создавало условия для развития отечественной экономики, промышленности.

Противники реформаторской деятельности Витте

В России были критики и открытые противники реформ С.Ю. Витте. В частности, В.К. Плеве, занимая пост министра внутренних дел, был его одним из главных оппонентов. Он предлагал отказаться от уступок оппозиционному движению.

Вячеслав Константинович фон Плеве ( 1846—1904) — российский государственный деятель. Сенатор (1884), статс-секретарь (1895), действительный тайный советник (1899), убит эсером Егором Созоновым в Петербурге.

При нем произошло введение политики провокаторства как государственной, а также антисемитизма. Ему принадлежала идея «маленькой победоносной войны».

Итоги экономических реформ Витте

Посмотрим на главные достижения реформаторских преобразований:

значительно выросла доля иностранного капитала,
существенный рост государственного дохода,
интенсивное развитие областей, представляющих интерес для зарубежных инвесторов,
промышленный подъем, в результате которого была создана современная крупная промышленность,
интенсивное строительство железных дорог.

История России

Глава 19. Правление Николая II (1894-1917 гг.)

1893 – 1899 гг. - Промышленный подъем в России. Экономические реформы С. Витте

Последний русский император Николай II, старший сын Александра III и императрицы Марии Федоровны, родился в 1868 г., взошел на престол после смерти своего отца.

В январе 1895 г. на первой встрече представителей дворян, верхушки земств, городов и казачьих войск с новым царем Николай II заявил о готовности охранять начала самодержавия так же твердо и неуклонно, как охранял его отец. В эти годы в управление государством нередко вмешивались представители царской фамилии, которая к началу ХХ века насчитывала до 60 членов. Большинство Великих князей занимали важные административные и военные посты. Особенно большое влияние на политику оказывали дяди царя, братья Александра III — Великие князья Владимир, Алексей, Сергей и двоюродные дяди Николай Николаевич, Александр Михайлович.

Главным исполнителем всех преобразований в первое десятилетие правления Николая II (1894-1904) был С.Ю. Витте. Талантливый финансист и государственный деятель, С. Витте, возглавив в 1892 г. Министерство финансов, обещал Александру III , не проводя политических реформ, за 20 лет сделать Россию одной из ведущих промышленно-развитых стран.

Политика индустриализации, разработанная Витте, требовала значительных капиталовложений из бюджета. Одним из источников получения капитала было введение государственной монополии на винно-водочные изделия в 1894 г., ставшей основной доходной статьей бюджета.

В 1897 г. была проведена денежная реформа. Мероприятия по повышению налогов, рост добычи золота, заключение внешних займов позволили ввести в обращение золотые монеты вместо бумажных, купюр, что помогло привлечь в Россию иностранные капиталы и укрепить денежную систему страны, благодаря чему доход государства возрос в два раза. Реформой торгово-промышленного налогообложения, проведенной в 1898 г , был веден промысловый налог.

Реальным результатом экономической политики Витте стало ускоренное развитие промышленного и железнодорожного строительства. В период с 1895 по 1899 г. в среднем в стране строилось 3 тыс. километров путей в год.

К 1900 г. Россия вышла на первое место в мире по добыче нефти.

К концу 1903 г. в России действовало 23 тыс. фабрично-заводских предприятий с числом рабочих примерно 2200 тыс. человек. Политика С.Ю. Витте дала толчок развитию российской промышленности, торгово-промышленного предпринимательства, экономики.

По проекту П.А.Столыпина было начало проведение аграрной реформы: крестьянам был разрешено свободно распоряжаться своей землей, выходить из общины и вести хуторское хозяйство. Попытка упразднения сельской общины имела огромное значение для развития капиталистических отношений в деревне.

1904-1905 гг. - Русско-японская война

В 1897 году по русско-китайскому договору Китай предоставлял России Порт-Артур и Таминван в аренду на 25 лет с правом постройки железнодорожной ветви на соединение этих портов с Восточно-Сибирской магистралью. Этот договор вызвал недовольство Японии и всех европейских стран. Япония активно готовилась к войне. Весь 1903 год Россия вела переговоры, надо было не дать повода и потянуть время.

27 января (9 февраля) 1904 г. японские войска напали на российскую тихоокеанскую эскадру, базировавшуюся в Порт - Артуре, однако захватить порт не смогли и начали переброску своих армий на материк. Англия и США, считавшие Россию своим главным соперником на Дальнем Востоке, открыто оказывали Японии щедрую военную экономическую помощь. Япония в техническом отношении оказалась великолепно подготовленной к войне. Россия, обладая в этом регионе многочисленными войсками, предпочла пассивную тактику. После длительной осады и сражений за порт 20 декабря 1904 г. был подписан акт о сдаче Порт-Артура. В 1905 г . произошли два крупнейших сражения: Мукденское - на суше и Цусимское - на море. В ходе сражений было потоплено 19 русских кораблей, погибло 5 тыс. моряков. В результате Россия потеряла флот на Дальнем Востоке.

В 1905 году начались мирные переговоры в США. С русской стороны их виртуозно вёл С.Ю. Витте, добившийся в этой тяжёлой ситуации неплохих результатов. По этому миру 1905 года Россия отделалась минимальными территориальными потерями – южной частью острова Сахалин. Кроме того, она уступила японцам Порт-Артур. Витте удалось добиться от японской стороны отказа от требований уплаты военной контрибуции.

1905-1907 гг. - Первая революция в России

В начале XX века в России усилилось влияние радикальной оппозицией на общественно-политическую жизнь страны. Революционерам удалось поднять массовое движение в отдельных городах и регионах. В 1902—1903 гг. произошли крестьянские волнения в Полтавской и Харьковской губерниях, состоялись стачки и демонстрации рабочих в Златоусте, Одессе, Киеве и др. Крупнейшим событием этого периода стала Морозовская стачка (1885) на текстильной фабрике Морозова в местечке Никольском близ Орехово-Зуева Владимирской губернии. Стали возникать политические партии различной направленности. Наиболее крупными партиями являлись эсеровская (социалисты-революционеры), кадетская (конституционно-демократическая), Российская социал-демократическая партия (РСДРП), октябристы (Союз 17 октября), Союз русского народа, а так же прогрессисты, народные социалисты, анархисты, народная украинская партия и другие.

Ситуацию усложнял нарастающий экономический и политический кризис в России. С середины 90-х гг. в стране наблюдается усиление стачечного движения. Рабочее движение начинает играть все большую роль в общественно-политической борьбе.

Забастовками были охвачены преимущественно крупные промышленные районы России: Московский, Петербургский и промышленный Юг. Представители российской бюрократии понимали, что перемены неизбежны, вести прежнюю политику невозможно, но царь не решался на проведение реформ, которые смогли бы предотвратить революцию. Поражение России в русско-японской войне усугубила обстановку в стране.

В 1905 году забастовочное движение приобрели всероссийский характер. Осенью 1905 г. центром революционного движения становится Москва. Начавшаяся 19 сентября экономическая забастовка печатников превратилась в общенародную массовую политическую стачку. В начале октября в забастовочное движение включился Московский железнодорожный узел. 12 октября замер Петербургский узел железных дорог. Это явилось решающим фактором распространения забастовки на всю страну и превращения ее в общероссийскую политическую стачку, которая охватила 120 городов России.

Наряду с 1,5 млн. рабочих и железнодорожников в стачке участвовали 200 тыс. чиновников и служащих государственных учреждений, торговых предприятий и городского транспорта, а также около 500 тыс. представителей демократических слоев города: интеллигенция, студенты, учащиеся средних и высших учебных заведений. В это же время в деревне произошло около 220 выступлений крестьян. В июне 1905 г. разгорелось восстание на броненосце "Князь Потемкин-Таврический", к которому присоединились броненосец "Георгий Победоносец"броненосец "Георгий Победоносец" и военное судно "Веха".

В ноябре 1905 г. в Севастополе состоялось крупное выступление матросов и солдат. Восставшими кораблями командовал лейтенант П.П. Шмидт. Восстание было жестоко подавлено, а его руководители расстреляны.

Вспыхнувшие восстания заставило царя пойти на подписание Манифеста 17 октября 1905 г., обещавщего населению "незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов". На декабрь 1905 г. приходится наивысший подъем революции. По стране прокатилась волна восстаний, в Москве началось вооруженное восстание. Рабочие на баррикадах противостояли натиску регулярных войск. 18 декабря совет рабочих депутатов принял решение организованно прекратить вооруженное восстание.

Царское правительство начало осуществлять ряд политических преобразований. 11 декабря 1905 г. был принят закон о выборах в Думу. Выборы проводились по куриям — земледельческой, городской, крестьянской и рабочей. 20 февраля 1906 г. был издан Манифест о преобразовании Государственного совета во вторую верхнюю палату с законодательными правами, равными правам думы.

Проведенные выборы и деятельность избранных депутатов I и II Государственных дум не принесли политического успокоения российскому обществу. С 1906 г. начинаются новые революционные волнения крестьян, выступления рабочих, активизация деятельности политических партий различных направлений и убеждений.

После временных уступок император снова прибегает к методам силовой борьбы. Одновременно с разгоном думы принимается новый избирательный закон о выборах в думу, нарушая сформулированное Манифестом 17 октября положение о том, что ни один новый закон не имеет силы без одобрения думы. Эту ситуацию получила название третьеиюньским переворотом 1907 г. Он положил конец первой российской буржуазно-демократической революции. Самодержавие устояло.

В 1907 году в России были созданы новые государственные структуры. Исполнительные (Совет министров, императорская канцелярия), и законодательные органы (Государственная Дума и Государственный Совет) подчинялись императору. Совету Министров дополнительно к исполнительным придавались еще и законосовещательные функции. Императору подчинялись также Правительствующий Сенат (высший орган суда и надзора) и Святейший Синод (высший орган управление православной церковью).

В 1904-1905 годах ректор Петербургской Духовной академии Феофан ввел Распутина в высшие круги столичной аристократии, в дом великого князяНиколая Николаевича, а в 1907 году и в царский дворец. Старец Григорий, широко известный к тому времени своими прорицаниями и исцелениями, познакомился с императрицей Александрой Федоровной, матерью больного гемофилией царевича Алексея, и приобрел на нее неограниченное влияние. В последние годы существования Российской империи Распутин пользовался огромным влиянием на императорскую семью. По его рекомендациям назначались и смещались чиновники высшего церковного и государственного аппарата, включая министров и глав кабинета. По столице стали распространяться слухи об оргиях, которые устраивал Распутин, о его пьянстве и распутстве. Враждебность к Григорию Распутину испытывали все образованные слои общества. Это был единственный вопрос, где сходились во мнениях монархисты-дворяне и интеллигенция, как революционная, так и либеральная. В ночь с 16 на 17 декабря 1916 года был убит "старец" Григорий Распутин, в течение ряда лет оказывавший огромное влияние на императора и его ближайшее окружение.

Проведенные преобразования позволили, относительно стабилизировала политическую ситуацию в стране, но ненадолго, в центр событий оставалась деятельность большевистской партии.

1914–1917 гг. - Первая мировая война

1 августа 1914 г. Германия объявляет войну России. Противоречия между группами капиталистических государств, борьба за сферы влияния, рынки сбыта, вело к переделу мира. Россия объединилась с Англией и Францией, составившую Антанту. Им противостояли Германия, Австро-Венгрия, Италия (Тройственный союз).

Сложившая ситуация обусловила рост патриотических настроений, уменьшение рабочих забастовок. Успешно прошла мобилизация в армии. На заседании Государственной Думы 9 августа 1914 г. обнаружилось почти полное единение правительства и Думы.

Основные сражения на русском театре военных действий в начале войны развернулись на северо-западном (против Германии) и юго-западном (против Австро-Венгрии) направлениях. Война для России началась наступлением Русских армий в Восточной Пруссии и Галиции. Восточно-прусская операция 4 августа — 2 сентября 1914 г. закончилась серьезной неудачей для русской армии, но оказала большое влияние на ход операций на Западном фронте: немецкое командование было вынуждено перебросить на восток крупные силы. Это стало одной из причин провала немецкого наступления на Париж и успеха англо-французских войск в битве на реке Марна. Галицкая битва (10 августа — 11 сентября) привела к значительной военно-стратегической победе России: русская армия продвинулась на 280-300 км, заняв Галицию и ее древнюю столицу Львов. В ходе последовавших затем боев в Польше (октябрь — ноябрь 1914 г.) германская армия отразила попытки продвижения русских войск в пределы своей территории, но нанести русским армиям поражение ей не удалось.

Итоги 1914 г. показали, что Антанте удалось сорвать Германские планы ведения войны, заставить воевать ее на два фронта. Активные действия русской армии вынудили германское командование радикально пересмотреть свои первоначальные планы. В течение 1915 г. Теперь центр тяжести в войне переместился на Восточный фронт и конкретно против России. Германия нанесла российской армии решающее поражение в войны, начался тяжелый отход армий на Восток. К осени 1915 г. потеряны Польша, Литва, почти вся Галиция, часть Волыни. Потери убитыми, ранеными, пленными составили более 2 млн. человек. Российским солдатам и офицерам приходилось сражаться в исключительно сложных условиях. Неподготовленность России к войне проявилась особенно остро в плохом снабжении армии боеприпасами.

В период 1916 — начало 1917 гг. в политических кругах России шла упорная борьба между сторонниками сепаратного мира с Германией и сторонниками участия России в войне на стороне Антанты. На Западном фронте военные действия продолжались до 11 ноября 1918 г. В Компьенском лесу (Франция) было подписано перемирие между победителями (страны Антанты) и потерпевшей поражение Германией. Окончательный итог первой мировой войны был подведен на Парижской мирной конференции 1919-1920 гг.

1917 г. - Февральская революция

Первая мировая война 1914–1917 гг. требовала колоссальных расходов. Были резко увеличены налоги, это привело к кризису финансовой системы в государстве. Оппозиционные настроения охватили интеллигенцию, армию, национальные окраины, с января 1917 г., в столице нарастают восстания рабочих.

Авторитет царской власти стремительно падал. В октябре 1916 г. в Петрограде начались новые выступления рабочих, в стачках участвовало около 200 тыс. человек рабочих. В январе 1917 г. в городе общая численность бастующих уже составила более 350 тыс. человек. С середины февраля революционные выступления уже не прекращались: забастовки сменялись митингами и демонстрациями. 25 февраля забастовка в Петрограде стала всеобщей. 26-27 февраля самодержавие уже не контролировало ситуацию в столице. Революционные выступления рабочих получили поддержку солдат Петроградского гарнизона.

Восстание переросло в смену политических режимов. 27 февраля 1917 года восставшим народом был создан Совет рабочих депутатов, первым председателем избран меньшевик У. В. Чхеидзе. В этот же день члены Государственной Думы на своем частном заседании образовали Временный комитет. Временным комитетом было сформировано Временное правительство во главе с князем Г.Е. Львовым. 1 марта Совет издал Приказ № 1, согласно которому войска Петроградского гарнизона подчинялись Совету и не могли быть выведены из столицы без его согласия. Попытки подавить восстание в столице силами воинских частей, снятых с фронта, успеха не имели.

2 марта 1917 г. в Пскове Николай II подписал акт отречения от престола в пользу своего брата Михаила Александровича. Последний не принял престола, предоставив решению вопроса о государственном устройстве России будущему Учредительному собранию, созыв которого должно было обеспечить Временное правительство.

После крушения монархии для всех политических классов, партий и их политических лидеров впервые в российской истории открылась возможность прихода к власти. Эту борьбу в период с февраля по октябрь 1917 г. вели более 50 политических партий. Особенно заметную роль в политике после февраля 1917 г. играли кадеты, меньшевики, эсеры, большевики. У каждого были свои цели и тактика дальнейшего развития России.

Содержание:

Экономика России в конце 19 века отличалась вмешательством со стороны государства и практическим отсутствием частной собственности. В условиях форсированной модернизации в стране назревала необходимость взятия нового курса внутренней политики, осуществление которого связано с работой И.Г. Бунге, И.А. Вышнеградкого и С.Ю. Витте.

Внутренняя политика Н.Х. Бунге

Бунге Н.Х.

Н.Х. Бунге занимал должность министра финансов с 1881 по 1886 года. Он считался сторонником политика протекционизма, направляя деятельность на продвижение отечественной продукции. Было введено увеличение таможенных пошлин, ликвидированы понятие «временнобязанного» крестьянства и выкупные платежи. В 1882 году по предложению Николая Христофоровича создан Крестьянский банк, предоставляющий жителям возможность приобретения новых земель. Также начинается работа по созданию в стране трудового законодательства. В 1884 году запрещен труд малолетних на фабриках, а рабочий день подростков (от 12 до 15 лет) становится 8-ми часовым. Продолжить деятельность по улучшению состояния народа у Н.Х Бунге не удалось, так как подобные нововведения не устраивали правых. В 1886 году он отстранен от должности.

Внутренняя политика И.А. Вышнеградского

Вышнеградского И.А.

Иван Алексеевич занимал должность министра финансов с 1887 по 1892 годы. Несмотря на то, что многие были недовольны ведением дел Н.Х. Бунге, он взялся за продолжение его курса. В 1891 году принят обновленный Таможенный закон, который поднял пошлины для 63% импортируемых товаров, одновременно сократив их только для 2%. Росли косвенные налоги, а именно питейный акциз и гербовый сбор, появился акциз на нефтяную и спичечную продукцию. В период 1891 – 1892 годов начался перевод частных железных дорог государству, что способствовало стабильности финансовой системы.

И.А. Вышнеградский ушел в отставку в апреле 1892 года по состоянию здоровья.

Внутренняя политика С.Ю. Витте

Витте С.Ю.

Сергей Юльевич являлся государственным деятелем и квалифицированным дипломатом. Начатая предшественниками С.Ю. Витте на посту министра финансов политика достигла высот в период с 1893 по 1906 года (до 1903 года он являлся председателем комитета министров, а после – председателем Совета министров).

Все реформы С.Ю. Витте расцениваются как серьезная попытка модернизации России. Одним из направлений развития протекционизма стало ускоренное продвижение промышленности, усовершенствуются налоговая и аграрная отрасли.

Реформы финансов

В 1983 году представлена подробная программа Министерства финансов, включающая в себя проект реформирования налоговой системы. Проект являлся долгосрочным и предполагал следующие экономические изменения в стране:

Установление и жесткая регламентация новой таможенной политики;
Установление международных торговых связей на основе выгодных договоров (Германия, Австро-Венгрия, Франция и другие европейские государства);
Законодательное закрепление установленных железнодорожных тарифов;
Начало создания новой налоговой системы в области предпринимательства и торговли.

В 1893 – 1894 годах запускается процесс внедрения государственной монополии на производство этилового спирта и продажу винно-водочной продукции. Данное нововведение позволило установить дополнительные поступления в бюджет (миллион рублей в день).

В 1895 – 1896 годах принят ряд законов, касающихся введения новых принципов государственных заказов. С этого времени они финансировались на средства из бюджета страны и располагались только на ее территории.

В несколько этапов проводится обновление денежно – финансовой системы:

1894 – 1896 гг. Осуществляется серия конверсионных займов на французской финансовой бирже в Париже, что в короткие сроки стабилизировало курс российской валюты и снизило инфляцию.
Введено золотое содержание рубля. С 1897 года кредитные билеты могли быть свободны обменены на слитки золота (империалы) и золотые монеты (полуимпериалы).
Государственный банк Российской империи стал монопольным эмитентом в сфере выпуска новых денежных единиц. Ограничение вводилось только на количество выпускаемых купюр – дополнительные билеты, которые не были обеспечены золотом, не должны превышать 300 миллионов рублей.

8 июня 1898 года введен основной и дополнительный промысловый налог, что обеспечило новые поступления в государственный бюджет за счет акцизных сборов со следующих товаров:

Водка;
Табак;
Спички;
Керосин;
Сахар.

Одним из направлений в политике Сергея Юльевича стало привлечение иностранного капитала в Россию. Так к началу ХХ века поступления от европейских держав составили 2,3 миллиарда рублей.

В процессе внедрения денежной политики С.Ю. Витте Россия значительно увеличила свой бюджет, а рубль стал стабильной мировой валютой.

Реформы в сфере железнодорожного хозяйства

В 1889 году издано Временное положение о железнодорожных тарифах, меняющее направления грузопотоков с опорой на отечественного производителя.

К 1902 году, за счет выкупа убыточных железных дорог, 2/3 путей на территории Российской империи находились в собственности государства. Развитию тяжелой промышленности способствовало строительство новых линий: Среднеазиатской, Пермь – Котласской, Вологодско-Архангельской и Транссибирской.

Реформы в области промышленности

Сергей Юльевич считал основой промышленного развития России увеличение числа квалифицированных кадров. К началу ХХ века в стране учреждены 3 политехнических института, 73 коммерческих училища, 35 училищ торгового мореплавания, а также промышленно-художественные заведения, в том числе Строгановское училище технического рисования.

В 1897 году разработан закон о сокращении рабочего времени на фабриках, введены вознаграждения рабочим, которые потеряли трудоспособность в результате несчастного случая в процессе работы. В 1903 году появляется новая должность – фабричный староста, осуществляющий надзор за исполнением законодательства на производстве.

Итоги внутренней политики С.Ю. Витте

Реформы С. Ю. Витте внесли изменения в экономическую обстановку, сложившуюся в Российском государстве к концу XIX века. Страна вступила на стадию монополистического капитализма, продвинувшись на мировой арене. Естественное отставание в сравнении с другими европейскими державами в производственных темпах и объемах уже не считалось критическим. Оформляются первые нефтяные тресты и синдикаты («Продамет» в металлургической промышленности и «Продуголь» - в угольной).

Основа кредитной системы возлагается на Государственный банк, Центральный эмиссионный банк и акционерные коммерческие банки. Это способствует увеличению и сохранению капитала в российском бюджете, а также усиливает контроль в денежной политике.

С началом ХХ века Россия набирает обороты в развитии. Увеличивается численность жителей страны, выделяются промышленные пролетариат и буржуазия, делается акцент на отечественного производителя. Эти изменения позволили повысить авторитет государства, однако становится очевидным противоречие между феодализмом и капитализмом. Возникает необходимость поиска решения по ведению дальнейшей внутренней политики.

Капиталистические отношения в промышленности и сельском хозяйстве. Роль государства в экономической жизни страны

Капиталистические отношения в промышленности

Либеральные реформы 1860–1870‑х гг. и отмена крепостного права стимулировали развитие в России капитализма. После непродолжительного спада начала 1860‑х гг., вызванного необходимостью перестройки хозяйственной системы страны, начинается период устойчивого промышленного роста.

Увеличивается количество предприятий, использовавших вольнонаёмный труд, возрастает протяжённость железных дорог, которые соединили разные хозяйственные районы и стимулировали интенсификацию торговых отношений. Центром сети железных дорог была Москва. Большое значение имело открытие железнодорожного сообщения между Москвой и Нижним Новгородом (1862 г.). Благодаря этому была установлена связь центральных губерний и заграничных рынков с Нижегородской ярмаркой и портами на Волге, которая продолжала оставаться ключевой транспортной магистралью России.

Москву и южные хлебородные губернии соединила ветка, построенная в 1869 г. (Москва — Рязань — Воронеж). В связи с этим большие перспективы открывало рязанское направление, так как оно позволяло продолжить железнодорожные пути через Самару к Уралу. Таким образом, железная дорога достигла Сибири и в 1891 г. приступили к строительству Транссибирской магистрали. К 1894 г. общая протяжённость российских железных дорог составляла почти 28 тыс. вёрст.

Эти изменения способствовали накоплению капиталов и развитию капиталистических отношений в промышленности. К 80-м гг. ХІХ в. был завершён промышленный переворот, сформировались основные экономические районы (Московский, Петербургский, Уральский, Южный). В 1860-х–90-х гг. объём промышленного производства в России вырос в семь раз. Наиболее мощным считался Московский район. Он опирался на развитую сеть кустарных промышленных предприятий, расположенных в центральных губерниях (Московской, Владимирской, Костромской, Ярославской, Тверской).

Москва почти сравнялась с Санкт-Петербургом по количеству населения (согласно переписи 1897 г. — 601 тыс. человек), постепенно обретая черты промышленно-капиталистического города. Источником формирования рабочего класса крупных городов преимущественно было крестьянство, приходившее на заработки.

Широко привлекались иностранные капиталовложения. Инвесторов из стран Западной Европы привлекала дешёвая рабочая сила, богатая аграрно-сырьевая база, что создавало предпосылки быстрой окупаемости производства и получения высоких прибылей. Большая часть иностранных вливаний поступала в каменноугольную, металлургическую и машиностроительную отрасли.

Весомые успехи были в текстильной промышленности, которая сохраняла роль ведущей отрасли производства. В 1861–1881 гг. в России наблюдался двукратный рост потребления хлопчатобумажных тканей на душу населения. Это объясняется вытеснением льняных тканей, изготовленных в домашних условиях.

С середины 70-х гг. ХІХ в. одним из важнейших центров горной и металлургической промышленности становится Донецкий бассейн. Быстро увеличиваются объёмы нефтедобычи в Баку, который к началу ХХ в. приобретает статус одного из центров мировой нефтяной промышленности. На территории Прибалтики и в Санкт-Петербурге открывается ряд машиностроительных предприятий.

Отечественное машиностроение пореформенного периода ещё не производило достаточно паровозов и вагонов для удовлетворения нужд стремительно разраставшейся железнодорожной сети. Подвижной состав закупали за рубежом. Но меры, предпринятые правительством в плане поддержки русского машиностроения, привели к тому, что уже с конца 1870-х гг. по железным дорогам стали ходить в основном отечественные составы.

Экономика России постепенно интегрировалась в мировое хозяйство. Это имело не только положительные, но и отрицательные последствия. Так, в 1873 г. Россия оказалась впервые затронута мировым промышленным кризисом.

Развитие промышленного капитализма в России имело ряд особенностей. Наряду с машинным сохранялось и мелкотоварное, мануфактурное производство. Наблюдались диспропорции в территориальном размещении промышленных предприятий (развитые северо-западный, центральный и южный районы и малоосвоенные Средняя Азия, Сибирь). Неравномерно были развиты и разные отрасли. Лёгкая промышленность (текстильная, пищевая) всё ещё опережала тяжёлую промышленность и машиностроение. Рост промышленного производства стимулировал процессы урбанизации.

Капиталистические отношения в сельском хозяйстве. В сельское хозяйство капиталистические отношения проникали медленнее, чем в промышленность. Сельское хозяйство продолжало развиваться экстенсивным путём за счёт расширения посевных площадей. Развитие села тормозило наличие крестьянских общин, помещичьей собственности на землю (77 % от общего объёма пахотных земель), что затрудняло возможность выделения сельской буржуазии, ориентированной на рыночное товарное производство и сохраняло высокий уровень напряжённости во взаимоотношениях крестьян и помещиков.

В эти годы серьёзной проблемой для русской деревни стал мощный демографический взрыв. В его основе лежало несколько причин: во-первых, земская медицина способствовала сокращению младенческой и детской смертности, во-вторых, продолжала расти рождаемость. Этот процесс имел неоднозначные последствия. Если в губерниях Нечерноземья, где крестьяне часто уходили за дополнительным заработком в города, увеличение количества рабочих рук облегчало жизнь, то в Черноземной полосе ситуация только ухудшилась. Из-за отсутствия крупных городов и промышленных предприятий идти на заработки крестьянам было некуда. Переселению в Сибирь мешали власти, обеспокоенные тем, что у помещиков не будет достаточного количества рабочих рук. В результате, за 1861–1891 гг. в европейской части России средняя величина наделов сократилась в два раза, а в губерниях Черноземья даже больше. Это приводило к повсеместному обезземеливанию крестьян.

Из положительных черт следует отметить заметное увеличение товарности сельского хозяйства, формирование региональной специализации (товарный хлеб выращивали в Черноземье и Новороссии, мясомолочную продукцию производили в северных и северо-восточных губерниях, Центральный район специализировался на картофеле, льне и др. технических культурах). Экспорт зерна из России к 1881 г. превысил 200 млн пудов, что в три раза превышало показатели 1861 г. Не в последнюю очередь это стало возможным благодаря динамичному расширению железнодорожной сети, позволявшей наладить вывоз хлеба к портам. Россия закрепила за собой статус лидера мирового экспорта зерновых.

Среди помещичьих хозяйств преобладали отработочные, капиталистические и смешанные. В отработочных хозяйствах крестьяне обрабатывали земли помещиков собственным инвентарём, что было обусловлено их малоземельем. Отработочная система отличалась низкой продуктивностью и была распространена в Центрально-чернозёмном районе и на Поволжье. Суть капиталистической системы состояла в вольном найме крестьян, которые обрабатывали земли помещиков их инвентарём. Такой подход благоприятствовал скорейшему внедрению технических новшеств и повышал товарность подобных хозяйств. Они преобладали на Правобережной Украине, Западной Белоруссии, Прибалтике.

К концу ХІХ в. завершилось складывание всероссийского сельскохозяйственного рынка. Южные области Украины, чернозёмные районы центра страны и Поволжья поставляли на рынок зерновые культуры, северо-западные губернии развивали молочное скотоводство, а юго-восточные — мясное.

Роль государства в экономической жизни страны. Монополизация экономики

Деятельность государственной власти во многом способствовала модернизации экономики страны на данном этапе. Проводилась политика протекционизма. Она проявлялась в повышении таможенных пошлин, поддержке частных акционерных банков, правительственных субсидий и кредитов, реформировании системы налогообложения и т. п. Это даёт возможность говорить о существовании в России государственного капитализма.

Однако абсолютистская сущность государства, сохранение сословного деления общества искусственно сдерживали процессы первоначального накопления капитала, консервируя пережитки феодально-крепостнической системы. В силу этих причин, несмотря на то, что на рубеже ХІХ–ХХ вв. Российская империя уже была аграрно-индустриальной державой, входя в пятёрку мировых лидеров по выпуску промышленной продукции, она сохраняла статус догоняющего государства по отношению к ведущим капиталистическим странам — Великобритании, Франции, США, Германии.

В последнее десятилетие ХІХ в. капитализм свободной конкуренции перерастал в монополистический. Монополия — предприятие (фирма), не имеющее конкурентов и полностью контролирующее определённую отрасль производства или сферу услуг. Происходило слияние банковских монополий с государственными финансовыми учреждениями.

В промышленности стали создаваться монополии в форме картелей и синдикатов. Картель — форма монополистического объединения, при которой входящие в него предприятия располагают финансовой и производственной самостоятельностью. Синдикат — форма монополистического объединения, при которой ряд компаний не имеет возможности самостоятельно сбывать продукцию, но обладают юридической и производственной свободой действий. Процессу монополизации способствовали экономические кризисы. Наиболее глубокий поразил Россию в 1901–1903 гг., затронув практически все сферы хозяйствования.

Особенности социальных отношений. В качестве социальной базы абсолютизма продолжало выступать дворянство, составлявшее основу чиновничье-бюрократического аппарата и сохранявшее большинство своих привилегий. Общая численность населения Российской империи по переписи 1897 г. составляла 128 млн человек, из них 87 % были сельскими жителями. Как и раньше, крестьянство оставалось наиболее бесправной социальной категорией в Российской империи.

На этом этапе в социальной структуре общества заметно возросла роль буржуазии (собственники средств производства) и пролетариата (наёмная рабочая сила). Ряды буржуазии пополняли предприимчивые купцы, мещане, верхушка зажиточного крестьянства. Набирая экономический вес, представители буржуазии были лишены возможности влиять на политический курс государства, что станет вскоре одной из важнейших предпосылок российских революций начала ХХ века. Пролетариат рос за счёт городской бедноты и разорившихся крестьян. Тяжёлое экономическое положение этой категории населения, нежелание государства решать их проблемы создавало благоприятные условия для распространения в пролетарской среде революционных взглядов.

Нарастание экономических и социальных противоречий в условиях форсированной модернизации

Успехи, достигнутые во второй половине XIX в. в развитии промышленности практически не отразились на уровне благосостояния основной массы населения. Постоянно возрастали косвенные налоги, основная тяжесть которых приходилась на «низы». Вместе с тем попытки увеличения налогообложения «верхов» общества блокировались Государственным советом. На низком уровне оставался объём производства товаров народного потребления. Отдельные попытки власти в условиях активизации рабочего движения, направленные на повышение социальной защищённости представителей рабочего класса — законодательный запрет труда детей до 12 лет (1882), принятие закона о взаимоотношениях предпринимателей и рабочих, который регулировал вопросы найма, увольнений, штрафов (1886) кардинально не меняли ситуации.

Негативные последствия аграрной реформы 1861 г. (помещичьи отрезки, завышенные выкупные платежи) приводили к разорению многих крестьянских хозяйств. Правительственные меры по выдаче ссуд Крестьянским банком были недостаточными. Налогообложение крестьянских хозяйств имело дискриминационный характер. Многие налоги и сборы для крестьян с десятины земли в несколько раз превышали аналогичные сборы с помещиков. А учитывая выкупные платежи, крестьяне с десятины земли платили в 7–8 раз больше налогов и сборов государству, чем помещики.

Низкий уровень жизни народа проявлялся в постоянном росте недоимок, что усугублялось ужасными последствиями неурожайных годов. Особенно тяжело крестьянство пережило голод 1891–1892 гг., известный как «всероссийское разорение». В 90‑х гг. XIX в. государство остро нуждалось в новой серии реформ.

Реформы С. Ю. Витте

Успешное развитие российской экономики в последнем десятилетии ХІХ в. во многом связана с реформами, инициированными министром финансов. Витте Сергей Юльевич (1849–1915) — русский государственный деятель, наибольших успехов достиг занимая должности министра путей сообщения (1892), министра финансов (1892–1903). Первоочередной задачей С. Витте была разработка комплексных мер, направленных на поддержку отечественной промышленности. Он видел в индустриальном производстве главную движущую силу народного хозяйства. Свою реформаторскую деятельность С. Витте теоретически обосновывал «теорией национальной экономии», выдвинутой экономистом Ф. Листом. Её суть сводилась к тому, что «бедные страны» для достижения экономической модернизации должны стремиться к сбалансированию импорта и экспорта, используя при этом протекционистские меры.

Он ввёл «золотой стандарт», создал благоприятные условия для притока в отечественную экономику зарубежных капиталов, развивал железнодорожное строительство. Реформы С. Ю. Витте способствовали более интенсивному промышленному росту Российского государства.

При его участии был принят новый таможенный тариф (1891), стимулировавший развитие отечественной промышленности. Ввёл винную монополию (1895), превратившуюся в одну из главных статей наполнения государственного бюджета. По предложению этого деятеля была окончательно отменена подушная подать в земледельческих районах Сибири, а оборонная подать приняла форму раскладочного налога.

После успешных переговоров с Китаем добился разрешения на строительство Китайско-Восточной железной дороги, соединившей Маньчжурию с Владивостоком.

С. Витте был вдохновителем и практическим воплотителем реформы финансов. Россия получила устойчивую валюту (1897), обеспеченную золотом, что делало более благоприятным инвестиционный климат и способствовало притоку иностранных инвестиций и дальнейшему развитию внешнеэкономических связей Российской империи. С. Витте принимал участие в создании рабочего законодательства. Результатом его деятельности в этой сфере стало принятие закона, ограничивавшего продолжительность рабочего дня до 11,5 часов. Ему также принадлежала идея реформы в торгово-промышленном налогообложении.

В крестьянском вопросе под давлением С. Витте был ликвидирован принцип круговой поруки, действовавший в крестьянских общинах, отменены телесные наказания, выносившиеся приговорами крестьян волостных судов, упростился паспортный режим для крестьян. С. Витте принимал участие в создании приемлемых условий для переселения крестьян на свободные земли. Он выступал за расширение сферы деятельности Крестьянского поземельного банка, разрабатывал законодательные нормы о мелком кредитовании.

Читайте также: