Что такое подомовый налог

Опубликовано: 22.04.2024

Подомовый налог, налог на доход, получаемый от строений их собственником. Этот доход выражается в наемной плате от сдаваемых взаймы домов, в % на капитал, затраченный на постройки, служащие для сельскохозяйственных и промышленных целей, и в годичной стоимости помещения, занимаемого самим домохозяином. Наиболее удобными для подомового обложения являются жилые помещения в городах; доход от сельскохозяйственных построек обыкновенно рассматривается, как часть дохода от сельского хозяйства, и облагается поземельным налогом; промышленные помещения, хотя и могли бы подвергаться обложению в промысловом налоге, но, вследствие некоторых технических трудностей (например, отделить жилье от торгового помещения или мастерской), предпочтительно облагаются подомовым налогом. Подомовой налог — один из древнейших: по нашей летописи, вятичи, например, брали дань «от дыма», «от двора»; в английской Doomsday-Вook упоминается о подымных сборах (fumage), и Доуэль, известный историк английских налогов, относит их происхождение к отдаленнейшим временам англосаксонского периода; в средневековой Германии разные подомовые сборы развивались вполне самостоятельно и по древности своего возникновения мало уступают поземельным. И это совершенно естественно, так как жилище является наиболее наглядным, внешним признаком хозяйствующей семьи, которая была первичным объектом обложения (см. налоги). Современное значение подомовой налог стал приобретать в новое время, когда с развитием городской жизни домовладение сделалось промыслом, направленным на извлечение дохода из капитала, влагаемого в постройки для сдачи их в наем. Формы подомового налога очень разнообразны. Первоначально это были подымные, попечные, очажные сборы, взимавшиеся с домов по числу печей или труб. Таков был, например, английский, сперва подымный, а с 1662 г. очажный сбор (hearth-money), взимавшийся в размере 2 шиллингов за каждый очаг. Несоответствие этого признака с действительными размерами домов и отчасти желание руководиться признаком более внешним заставляют взять новый масштаб для обложения, именно количество окон и дверей. В Англии, за отменой очажного налога в 1688 г., через 11 лет последовало введение налога на окна и двери (window-tax); несмотря на всю свою несправедливость, непопулярность и ложность своего основания, он перешел в XIX столетие и только после продолжительной агитации против него, как «налога на свет и воздух», был отменен в 1851 г. Во Франции же эта несовершенная, грубая и вредная форма подомового налога, введенная в 1798 г. по английскому образцу, сохранилась до наших дней. Не менее несовершенной формой является обложение построек по площади земли, находящейся, под ними (Франция). Более отвечает основным требованиям равномерности, особенно для сельских местностей, где сдача домов в аренду является исключением, налог по числу жилых комнат, обыкновенно в виде классного налога (Австрия). Наиболее совершенной формой подомового налога представляет обложение по доходу (действительному или среднему) или по ценности построек, применимое с удобством только в условиях развитой городской жизни с наемными квартирами и с частыми переходами домовладения из рук в руки: здесь вполне осуществим и вычет из валового дохода расходов по содержанию дома, по страхованию, ремонту и амортизации. Так как различные строения и в различных местностях представляют неодинаковые технические трудности для определения своей налогоспособности, то очень часто конкретные подомовые налоги представляют собой соединение различных форм или приемов обложения. В «России с 1912 г., по новому закону 6 июля 1910 г., в городах, посадах и местечках взимается налог с недвижимых имуществ, коему, в пределах селитбенной площади города (а также и вне ее — на отведенных городскому поселению землях), подлежат: 1) жилые дома, фабрики, склады, заводы, театры, бани и вообще строения разного рода, нераздельно с принадлежащими к ним дворами и постройками, и 2) незастроенные земельные участки, складочные места, пустопорожние земли, огороды, сады, оранжереи, участки сельскохозяйственных пользования и т. п. Основанием обложения является средняя чистая доходность этих имуществ, определяемая каждые пять лет при общей переписи городских имуществ. Валовая доходность имуществ, сдаваемых внаем, определяется по средней их наемной плате (по декларациям, между прочим, самих домовладельцев); из нее производятся указанные в законе вычеты расходов на уплату земского и городского налогов, по содержанию, страхованию и охране имущества, по содержанию и ремонту мостовых и пр. В случае невозможности определить доходность по наемной плате, чистая доходность имуществ исчисляется по их ценности (в размере 5%), устанавливаемой по соображению с оценками страховой, залоговой или ипотечной, а также с продажными ценами или материальной стоимостью; так же определяется доходность пустопорожних земельных участков, не эксплуатируемых владельцами и не сдаваемых внаем. Размер налога устанавливается в законодательном порядке; на 1912—1914 гг. он был определен в 6% по империи и в 10% для Царства Польского. По закону 21 декабря 1913 г., часть налога передается в пользу земств и городов (из полного оклада в 38,1 млн. руб. в их пользу должно было поступить 6,9 млн. руб.). Высочайшим утверждением 4 октября 1914 г. положением совета министров налог повышен до 8%. С переходом от прежнего раскладочного налога к современной его форме, доход казны от него значительно увеличился: в 1909—11 гг. он давал 21—23 млн. руб., в 1912 г. — 30,5, в 1913 г. — 37,6 млн. руб., по смете на 1916 г. предположен в сумме 40,3 млн. руб.

См. В. Твердохлебов, «Обложение городских недвижимостей на Западе». (ч. I—II. Од. 1906/9); В. Плешнев и Г. Содовский, «Закон о государственном налоге с недвижимых имуществ» (1911); Содолвский, «Очерки налогов на недвижимые имущества и строения в различных странах»; его же, «Государственные налоги на недвижимые имущества в России» (1911).

? играет в настоящее время незначительную роль, хотя сравнительно с прежним временем значение его заметно увеличилось. В виде самостоятельного источника дохода обложение домов явилось только с тех пор, как дома (в городах) стали давать доход путем отдачи их в наем. Первоначальной формой обложения жилых помещений было обложение зданий вместе с землей, на которой они строились, или обложение домовладельцев, причем размер помещения служил средством определения личного дохода. Такое значение имели древние подымные, попечные, пооконные и т. п. сборы. В некоторых государствах и до настоящего времени поквартирный налог сливается с личным (во Франции). В настоящем смысле слова П. налогом называется обложение дохода, извлекаемого домовладельцем из отдачи в наем жилых помещений. Он рассматривается обыкновенно как налог прямой, поимущественный, но в действительности может превращаться в косвенный, потому что легко перелагается на квартирантов. В особенности часто это случается в больших и еще развивающихся городах, где предложение квартир не поспевает за спросом или искусственно ограничивается путем спекуляции. В последнем случае П. налог может иметь значение как средство борьбы с искусственным возвышением цен на квартиры и вытекающим отсюда неравномерным расселением жителей по домам и частям города. Наиболее несовершенный и примитивный способ П. обложения применяется во Франции, где П. налог сливается с земельным и взимается с земли, на которой построен дом, сообразно занимаемому им пространству; при этом земля оценивается так, как если бы она была под виноградом. Другими словами, к землям под домами просто применяется высшая форма земельного налога. Кроме того, существует еще добавочный сбор с домов, сообразно числу окон и дверей, падающий чаще всего на квартирантов; эта устарелая форма обложения влечет за собою вредное в гигиеническом отношении сокращение числа окон и дверей. Во Франции еще недавно считалось около 346000 крестьянских домов совершенно без окон и лишь с одним отверстием ? входной дверью и более 1800000 домов с одним окном и одною дверью. Для взимания этого пооконного налога, имеющего раскладочный характер, существуют весьма сложные тарифы: все здания делятся на 6 классов по числу жителей в городах; кроме того, существуют еще оклады постоянные и изменяющиеся, первые ? для домов с числом окон не более 5, вторые ? для имеющих большее число окон. Существует предположение понизить или совсем отменить этот налог.

В Австрии П. налог взимается в двух формах: процентный подоходный (Hauszinssteuer) ? со всех домов в городах, где более половины домов сдаются в наем, и только с сдаваемых в наем ? в остальных городах. С домов, занимаемых собственниками, в последних местностях взимается классный П. (Hausklassensteuer), для чего все здания, как городские, так и сельские, разделены по внешним признакам (размеры, число этажей и т. п.) на 12 классов и в каждом классе определен максимум и минимум дохода. Оклады колеблются от 54 крейцеров в низшем классе до 80 гульденов в высшем. Наиболее совершенной формой является обложение прямо сообразно доходу, приносимому домом, т. е. на началах подоходного налога. Такая система практикуется в Англии, Италии и Пруссии и др. небольших государствах. Способ обложения бывает или индивидуальный, совершенно подобный настоящему подоходному налогу (собираются сведения о доходе каждого дома в отдельности и сообразно этому взимается процент налога), или дома по их доходности разделяются на несколько классов, в пределах которых сбор одинаков (Пруссия), что приближает этот налог к австрийскому типу. Чистый доход с дома определяется посредством вычета из валового дохода расходов на ремонт и вообще на содержание дома, на страхование, на уплату процентов по долгам, лежащим на доме, но отнюдь не погашения занятого капитала. В пользу прогрессивности обложения говорит то обстоятельство, что увеличение доходности домов в большинстве случаев происходит независимо от воли и энергии домовладельцев, а благодаря особой поземельной ренте, получаемой с участков, в данный момент наиболее людных или оживленных и центральных. Русский П. налог в качестве государственного сбора возник лишь в 1863 г., как замена подушной подати с мещан. Предполагалось, что большинство владельцев недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках суть мещане, хотя это могло быть верно только для мелких городов и посадов. Распределение П. налога между домовладельцами всех сословий оправдывается, впрочем, тем, что мещане ? беднейший класс городских обывателей. До 1863 г. существовали различные сборы с домов, но только на местные нужды. Впоследствии к государственному сбору присоединен был добавочный сбор вместо прежней постойной повинности. Налог падает не только на дома, но и на все пространства земель, находящиеся в черте города, отчего и носит название налога на недвижимые имущества в городах, посадах и местечках [В 1895 г. налог этот составлял 7642300 р.] Хотя он сообразуется до некоторой степени с доходностью имуществ, но все-таки это налог раскладочный, т. е. министерство финансов заранее установляет общую цифру сбора для всей России, которая потом распределяется по губерниям, городам и, наконец, отдельным зданиям. Цифра эта должна меняться через 10 лет. Сбор и раскладка производятся органами городского самоуправления, так что государственный сбор является как бы добавочным к местному.

Брокгауз и Ефрон. Энциклопедия Брокгауза и Ефрона. 2012

- один из видов прямого обложения, объектом которого являются жилые дома и другие постройки (складские, торговые помещения).

Смотреть значение Подомовый Налог в других словарях

Налог — налога, м. Государственный сбор, взимаемый с населения. Взимать налог. Обложить налогом. Прямые налоги. Косвенные налоги. Подоходный налог. Сельскохозяйственный налог.
Толковый словарь Ушакова

Налог М. — 1. Установленный обязательный платеж, взимаемый с граждан и юридических лиц.
Толковый словарь Ефремовой

Подомовый — подомовая, подомовое. См. подомный.
Толковый словарь Ушакова

Налог — -а; м. Устанавливаемый государством обязательный сбор, взимаемый с граждан и предприятий. Подоходный н.
◁ Нало́говый, -ая, -ое. Н-ая система. Н-ые платежи. Н-ое обложение.
Толковый словарь Кузнецова

Автомобильный Налог — - сбор с владельцев автотранспортных средств, взимаемый в виде местного налога и используемый на содержание и улучшение дорог.
Юридический словарь

Акциз, Акцизный Налог — (фр. accise, от лат. accidere - обрезать) Вид косвенного налога, преимущественно на предметы массового потребления и услуги. Включается в цену товаров или тарифы на услуги.
Юридический словарь

Биржевой Налог — - налог на биржевой оборот. Объектом обложения является оборот ценных бумаг на фондовой бирже.
Юридический словарь

Возвратная Пошлина (налог) — - 1) сумма ввозных пошлин, налогов, подлежащая возврату плательщику при экспорте из РФ товаров: помещенных под режим таможенного склада (при условии фактического вывоза.
Юридический словарь

Гербовый Налог — - налог на документы, оформляющие различного рода сделки, регистрацию компании или увеличение ее акционерного капитала, доверенность, договор об аренде, о передаче.
Юридический словарь

Глобальный Подоходньш Налог — - налог. взимаемый с совокупного дохода налогоплательщика вне зависимости от источников получения дохода.
Юридический словарь

Деловой Налог — - налог, поступления которого делятся между органами разных уровней.
Юридический словарь

Земельный Налог — - в РФ один из целевых реальных налогов; установлен Законом РФ "О плате за землю" от 11 октября 1991 г. Плательщиками налога являются собственники земли, землевладельцы и.
Юридический словарь

Квартирный Налог — - налог, взимаемый местными органами власти с квартиронанимателей. Налоговым кодексом РФ не предусмотрен.
Юридический словарь

Маргинальньш Налог — - приращение, увеличение подоходного налога, налог с дополнительного дохода, превышающего определенный уровень.
Юридический словарь

Налог — - обязательный, индивидуально-безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им денежных средств, в целях финансового.
Юридический словарь

Налог Биржевой — - налог на биржевой оборот. Объект обложения - оборот ценных бумаг на фондовой бирже.
Юридический словарь

Налог Квартирный — - налог, взимаемый местными органами власти с квартиронанимателей.
Юридический словарь

Налог На Движение Имущества — - налог, взимаемый при купле-продаже недвижимости.
Юридический словарь

Налог На Добавленную Стоимость — - один из видов федеральных налогов в РФ. Представляет собой форму изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и определяемой.
Юридический словарь

Налог На Добавленную Стоимость, Ндс — (англ. value added tax, VAT) - один из видов федеральных налогов в РФ, взимаемый с предприятий налог на сумму прироста стоимости на данном предприятии, исчисляемую в виде разности.
Юридический словарь

Налог На Доходы От Денежных Капиталов — - вид налога, которым могут облагаться дивиденды и проценты, получаемые от акций и облигаций, проценты по банковским вкладам, выигрыши по займам.
Юридический словарь

Налог На Доходы Физических Лиц, Подоходный Налог С Физических Лиц — - налог, которым облагается сумма совокупного дохода граждан в денежном исчислении за истекший год. Частично взимается с ежемесячных и текущих доходов в виде разовых.
Юридический словарь

Налог На Имущество Организаций — - один из видов налогов субъектов РФ. Относится к реальным налогам. Уплачивается всеми организациями, обладающими имуществом на территории РФ, континентальном шельфе.
Юридический словарь

Налог На Имущество Предприятий — - один из налогов субъектов Российской Федерации. Объектом налогообложения являются основные средства, нематериальные активы, за-, пасы и затраты, находящиеся на балансе.
Юридический словарь

Налог На Личное Состояние — - налог на собственность физических лиц, распространяющий свое действие на отдельные виды частной собственности граждан (дома, строения, транспортные средства).
Юридический словарь

Налог На Нераспределенную Прибыль — - налог, который налагается на нераспределенную на дивиденды часть прибыли акционерных компаний, страховых обществ, банков и других организаций-налогоплательщиков.
Юридический словарь

Налог На Операции С Ценными Бумагами — - в РФ один из федеральных налогов, установленный РФ "О налоге на операции с ценными бумагами" от 12 декабря 1991 г. Плательщики налога - юридические и физические лица, осуществляющие.
Юридический словарь

Налог На Потребление — - налог, который взимается во многих странах мира, но имеет свои особенности. Так, в Японии И. на П. устанавливается в размере 3 % на все импортируемые товары. В США он устанавливается.
Юридический словарь

Налог На Прибыль — - в РФ основной прямой налог на юридических лиц, относится к числу федеральных. В соответствии с главой 25 НК РФ. Н. на п. уплачивают юридические лица, осуществляющие предпринимательскую.
Юридический словарь

Налог На Прибыль Корпораций — - существующий во всех странах с рыночной экономикой налог на доходы юридических лиц, взимаемый по пропорциональным ставкам. Объектом налогообложения является валовая.
Юридический словарь

10.1. Общая характеристика налогов на доходы и имущество физических лиц

На различных этапах развития государства использовались различные формы натурального и денежного налогообложения физических лиц: оброки, подати, подомовые налоги, подоходные налоги.

Оброк - один из видов феодальной ренты. На ранних ступенях феодализма взимался натурой (барщина). В Европе натуральная форма оброка преобладала в XII-XIII в.в. Развитие товарно-денежных отношений в XIV в. вызвало переход к денежным оброкам. В России переход к денежным оброкам осуществлялся в XV-XVI вв. Оброк платили государственные, удельные и экономические (бывшие монастырские) крестьяне. В связи с развитием крестьянских промыслов и торговли со второй половины XVIII в. помещикам стало выгодно переводить крепостных крестьян с барщины на денежные оброки. Оброки взимались с земледелия, с торгово-промысловых занятий. После реформы 1861 г. оброки были заменены выкупными платежами.

Подать - простейшая форма прямого налога, взимаемого в равных суммах независимо от размера дохода или стоимости имущества. Получила широкое распространение в период феодализма. Податью назывался поголовный налог, введенный в XIV в. Во Франции податной характер имели налоги на окна и двери. В России применялись различные виды податного обложения: посошное обложение, подворное, стрелецкие подати, подати на выкуп пленных, подушные подати.

Первоначально податями облагалась земля (посошное обложение). Получило свое название от сохи - единицы обложения, служившей мерой обрабатываемой земли. Размер сохи зависел от качества земель и от социального положения плательщика. Основными плательщиками посошного налога были крестьяне. С целью налогового учета составлялись особые книги, которые назывались "Книги посошного писма". В 1679 г. посошное обложение было заменено подворным налогом.

C середины XVI в. в Русском государстве взимался налог для выкупа "полоняников" - людей, захваченных в плен турками и татарами. Налог получил название "полоняничных денег". Сбором налога ведал полоняничный приказ, на котором, помимо выкупа полоняников, лежала обязанность их дальнейшего устройства по возвращении на родину. В 1679 г. налог вошел в состав стрелецких податей - налога на содержание стрелецкого войска.

Объектом обложения подворным налогом был двор. Налог взимался на основе данных подворной переписи. С переходом на подворное обложение значительно расширился круг налогоплательщиков за счет людей ("задворных" и "деловых"), обслуживавших хозяйство феодала, но живших обособленными дворами и имевших свое хозяйство. Данный налог объединял ренту с земли и часть дохода от труда работника в хозяйстве. Общая сумма налога определялась правительством, а крестьянская община и посад раскладывали ее между дворами. В 1724 г. Петром I после проведения переписи населения подворный налог был заменен подушной податью.

Подушный налог (подушная подать) известен с древнейших времен - в XII в. до н.э. существовал в Китае. В средние века получил распространение в Великобритании, Германии, Франции и других государствах. Плательщиками данного налога в России были все души мужского пола, включая стариков и детей. С конца XVIII в. налог был основным доходом государства. Постепенно из налогообложения исключаются зажиточные слои населения и налог практически становится крестьянским. Сбор налога осуществляла крестьянская община, поступления в полной сумме гарантировались круговой порукой (вся община отвечала по платежам каждого ее члена, не выплаченная одним двором налоговая сумма раскладывалась на остальные). Подушный налог был отменен в большинстве губерний Европейской части России в 1887 г., в Сибири – в 1899г.

Разновидностью имущественного налога с физических лиц являлся подомовый налог. Объектом обложения данным налогом были жилые дома, конторские, складские и торговые помещения. Налог возник в период раннего средневековья, формы его весьма разнообразны. Первоначально он взимался с жилых домов по вещному признаку: по числу печей или печных труб, затем по числу окон и дверей, комнат. С развитием товарно-денежных отношений и созданием более гибких форм налогообложения подомовый налог в сельской местности был заменен поземельным налогом. В городах, по мере того, как все большие размеры принимала купля-продажа недвижимости, сдача жилья внаем, ставки налога стали устанавливаться по стоимости строений или с приносимого ими дохода. При этом учитывался характер строения и место его расположения. Постепенно подомовый налог принял формы подоходного налога и поимущественного налога.

Подоходный налог - основной вид прямых налогов, взимаемых с доходов физических лиц. Подоходное обложение возникло в условиях капиталистического общества, когда четко выделились доходы его отдельных классов:

- заработная плата рабочего;

- предпринимательский доход промышленного капиталиста;

- ссудный процент ссудного капиталиста;

Впервые подоходный налог был введен в Англии в 1798 г. в виде налога на роскошь. Затем неоднократно отменялся и вводился, в качестве постоянного налога стал взиматься с 1842 г. Позднее был установлен и в других странах. В царской России закон о подоходном налоге был принят в апреле 1916 г. и предусматривал его взимание с 1917 г., однако налог не был взыскан, так как срок его уплаты приходился на октябрь 1917 г.

При введении подоходного налога, как правило, устанавливался высокий необлагаемый минимум, таким образом, его плательщиками выступала главным образом аристократия и крупная буржуазия. Впоследствии в результате снижения необлагаемого минимума, сокращения льгот по семейному обложению и других вычетов и скидок подоходный налог превратился в массовый налог с заработной платы, пенсий, жалованья.

В зависимости от системы обложения различают глобальный подоходный налог и шедулярный подоходный налог.

Глобальный подоходный налог взимается с совокупного дохода налогоплательщика независимо от источника. Впервые введен в Пруссии в 1891 г. Система построения данного налога проще, чем шедулярного подоходного налога, и позволяет налоговым органам точнее определить сумму облагаемого дохода субъекта.

Шедулярный подоходный налог взимается не с совокупного дохода налогоплательщика, а по частям - шедулам (у источника дохода). Классический пример данного налога - система обложения, применявшаяся в Великобритании с 1842 по 1973 г.г., где действовало пять шедул, обозначаемых начальными буквами английского алфавита: А, B, С, D, E. По шедуле А облагались доходы от недвижимости, B - доходы от лесов, используемых в коммерческих целях, C - доходы от государственных ценных бумаг, D - торговая и промышленная прибыль, доходы лиц свободных профессий, шедуле E - заработная плата, жалованье служащих, пенсии. В 1973 г. Великобритания перешла к глобальной системе обложения. Однако шедулы, на основе которых предоставлялись налоговые льготы и скидки, были не только сохранены, но и дополнены в 1976г. шедулой F (облагаются доходы, распределяемые по дивидендам). Наибольшие доходы в бюджет дает шедула E.

Ставки подоходного налога в большинстве стран прогрессивные: они строятся по сложной прогрессии.

В отечественной практике подоходное налогообложение имеет свою историю. Натурализация хозяйства в период "военного коммунизма" привела к фактической отменен подоходного налогообложения. В период нэпа подоходный налог взимался в сочетании с поимущественным (подоходно-поимущественный налог). С 1924 г. в связи с тем, что обложение имущества перестало играть сколько-нибудь существенную роль, этот налог преобразовался в подоходный. До 1991 г. подоходный налог действовал в двух основных формах: подоходный налог с юридических лиц (колхозов, потребительской кооперации, хозяйственных органов общественных организаций) и подоходный налог с населения. С 1991 г. после принятия пакета законодательных актов, определивших современную систему налогообложения в России, юридические лица всех сфер деятельности являются плательщиками налога на прибыль. Применяются и альтернативные системы налогообложения доходов. Плательщиками подоходного налога являются только физические лица.

Поимущественные налоги - вид прямого обложения. Такие налоги взимаются с движимого и недвижимого имущества. Объектом обложения является стоимость имущества налогоплательщика. На ранней стадии развития капитализма в разных странах поимущественные налоги взимались с отдельных видов имущества в системе так называемых реальных налогов (имущественных налогов). В дальнейшем поимущественый налог приобрел характер прямого личного налога, так как при его взимании стали учитываться необлагаемый минимум и налоговые льготы; оценка имущества проводилась по налоговой декларации. В развитых капиталистических странах поимущественный налог применяется в системе местного налогообложения. Ставки налога колеблются в пределах 1% от совокупной стоимости имущества.

Если дом находится в пользовании самого владельца, то чистый доход его естественно может быть определен путем приблизительной оценки, посредством примерного подомового кадастра. Особенное значение последний имеет в тех местностях, где отдача домов внаем составляет редкое исключение и где нет, следовательно, материала для точной оценки действительной доходности не сдаваемых внаем домов путем сравнения их с оценками (в сельских местностях). В основание кадастра кладут здесь различные по необходимости второстепенные признаки, как пространство земли под строениями, стоимость построек, их поместительность, число комнат и этажей, покупные цены и пр. Даже в городах, где получать сведения о наемных ценах, казалось бы, довольно легко, часто ограничиваются оценкой средней доходности домов за несколько лет (напр., в Пруссии, в России), и только в Англии и Австрии стараются соразмерять налог с действительным (а не средним) чистым доходом.

Падая на доход от реального имущества, подомовый налог, естественно, имеет значительное сходство с поземельным; но легко отметить также и значительное различие между ними.

ньк подо- пространенных; опишем устройство его в важнейших европей-

мовые ских государствах. налоги:

а) В Анг- В Англии первоначальные подымные сборы (fumage), постепенно

лии: вышедшие из употребления, воскресли снова при Карле II, в эпоху Рес-

1. Hearth таврации в 1662 г. под именем очажного сбора (hearth-money), взимав- money - шегося в размере 2 шилл. за каждый очаг или камин. Как позаимствова- 1662 г.

ние из Франции, страны, всегда считавшейся английским народом изобретательницей налогов, давящих беднейший класс, и как сбор, сданный на откуп и взимавшийся со значительной строгостью, очажный налог пользовался особенной народной ненавистью, тем более что с целью контроля было допущено вторжение сборщиков его в священное жилище свободолюбивых англичан. Многочисленные петиции против него побудили Вильгельма Оранского в 1688 г. отменить его, чтобы, как выражался закон, изданный по этому поводу, «воздвигнуть навсегда в каждом очаге королевства памятник доброты Его Величества» (in order to erect a lasting monument of the Majesties’ goodness in every hearth in the Kingdom). Но, как известно, царствование Вильгельма было периодом постоянных фискальных затруднений; через 11 лет после отмены очажного сбора правительство вынуждено было ввести новый налог на дома в виде сбора с окон (window-tax 1699 г.), и, иронизирует Доуэль, «монумент доброты, воздвигнутый Его Величеством в очаге англичанина, потемнел от появления сборщика у окна». Этот налог на окна, подвергаясь постоянным изменениям окладов, перешел, несмотря на всю свою несправедливость, непопулярность и ложность лежащего в основании его принципа, в наше столетие и существовал до его половины.

3. Tax on inhabited houses

2. Win- dow-tax - 1699 г.

Параллельно с налогом на окна в Англии с 1778 г. существовал более совершенный подомовый налог, введенный Нортом под именем «налога на жилые дома» (taxon inhabited houses) и взимавшийся в определенном размере с годичной наемной платы. В 1834 г. значительный излишек доходов делал возможным уменьшить налоги, а по общему сознанию во главе тех сборов, которые должны были быть сокращенными, стояли налоги на дома. По ошибочному основанию предпочтение было оказано налогу на окна, который остался, а пропорциональный налог на жилища был отменен; но уже в 1851 г. ошибка была сознана, и на место отмененного налога на окна Чарльзом Вудом был восстановлен налог на жилые дома по системе Норта, с некоторыми изменениями, сделавшими его свободным от прежних упреков.

Устройство английского подомового налога до 1890 г. было следующее. Налог падал на арендную плату, считающуюся чистым доходом, в размере 21/2 и 33/4 %. Уменьшенный размер налога применялся лишь: а) для жилых домов с магазинами, б) помещениями для продажи спиртных напитков и в) ферм; остальные же здания - городские и сельские - платят 9 пенсов. Дома, наемная плата которых не превышает 20 ф. ст., свободны от налога. Доход от этого налога, вследствие поразительно быстрого роста городской жизни в Англии, рос весьма быстро: в 1853 г. он равнялся 720 000 ф. ст., в 1896/7 г. - уже 1 514 206 ф. ст., это валовой, а чистый - 1 510 000 ф. ст.

До 1890 г. налог взимался в размере 6 и 9 пенсов с 1 ф. ст. арендной или наемной платы (6 пенсов с торговых заведений, а 9 - с жилых городских и сельских), следовательно обложение было пропорциональным; в 1890 г. подомовый налог в Англии был в значительной степени реформирован. Теперь обложение подомовым налогом в Англии происходит следующим образом.

стрии дается на две категории: на подоходный, или подомовопроцентный (Hauszinssteuer), и классный (Hausklassensteuer).

Подоходному подомовому налогу подлежат все здания, которые: 1) находятся в местностях, где все или, по крайней мере, не менее 1/2 всех домов отдаются внаймы; 2) и те дома, которые отдаются внаймы целиком или частью, хотя лежат и вне этих вышеуказанных местностей. Все жилые строения, не подлежащие по этим условиям подоходному налогу, облагаются классным1. Чистый доход с домов для взимания первого вида налога определяется посредством вычета из наемной платы известного процента на расходы по содержанию и амортизации: 15 % - в главнейших городах и водолечебных пунктах и 30 % - в остальных местностях; оклад налога равняется 26165/3 % с чистого дохода в первых и 20 % - в остальных местностях (для Тироля и Форарльберга -

15 %). Дома, не отданные внаймы, облагаются по сравнению с другими домами того же места. Для взимания классного налога дома разделяются по числу жилых помещений (Wohnraume) в них на 16 классов; высший из них заключает в себе дома с 36-40 жилыми помещениями и несет оклад налога в 220 флор., последний, 16 класс обнимает дома с одним помещением и платит 1

милл. фл. (по росписи на 1897 г.)166.

Во Франции по своему устройству подомовый налог являет- в) Во Фран- ся одним из самых несовершенных и нерациональных в Европе. ции

Мы знаем уже, что дома там облагались вместе с землей в contribution fonciere и приносили в общей сумме его до 1231/2 милл. фр. (с добавочными сантимами). Но рядом с этим обложением существует еще специальный налог на двери и окна, обязанный своим происхождением чисто фискальным нуждам и введенный в 1798 г. по английскому образцу. Прежнее устройство его после многих разнообразных изменений в нем представлялось в следующем виде. Налог соразмерялся с числом окон, дверей и ворот, выходящихся на улицу; все здания разделяются на шесть классов, соответственно с числом жителей в городах (1-го класса - менее 5000 жителей, 6-го класса - более 100 000 жителей); затем по числу отверстий дома подлежат постоянному или изменяющемуся окладу: если дом имеет не более пяти отверстий, то он несет постоянный оклад в размере от 30 сант. до 1 фр. (по классам местностей) при одном отверстии и 272 - 8V2 фр. при пяти отверстиях; дома, имеющие шесть и более отверстий, платят по измеряющему окладу, высота которого зависит от рода отверстия (дверь простая и магазинная, окно, ворота) и этажа, в котором оно находится. В главных городах - Париже, Лионе и Бордо применяется более сложный тариф, так как для установления окладов принимают в расчет и наемную плату за здания. С 8 августа 1890

г. в его организации произошли следующие важные изменения: 1) введен самостоятельный налог поземельно-подомовый; 2)

из репартационного (т.е. окладного) домовый налог во Франции превращен в долевой сбор, ежегодно назначаемый (3,2 % на 1891

г.); 3) оценка дохода произведена на основании кадастра по наемной плате поземельно-подомовых участков167.

Внешние признаки, положенные в основание этого налога (с окон и дверей), избавляют правительство от необходимости трудного рассмотрения личного и экономического положения отдельных плательщиков, почему, вероятно, он так долго и держится во французском бюджете, что, однако, не избавляет его от тяжелых упреков. В городах влияние его в санитарном отношении еще не очень чувствительно, так как домовладельцы, надеясь переложить его на нанимателей, не особенно ревностно забоятся о сокращении числа отверстий; но зато он является здесь, в сущности, крайне несовершенным квартирным налогом, вследствие чего Леруа-Больё и советует совершенно справедливо заменить его прямо налогом на квартиры. Но в деревнях и мелких городских поселениях, где в доме обыкновенно живет сам владелец, влияние этого налога как «налога на свет и воздух» оказывается чрезвычайно вредным в гигиеническом отношении: не имея возможности переложить на кого-либо подать, домовладелец доводит число отверстий в доме до минимума, прямо во вред здоровью себя самого и своей семьи. По данным за 1885 г., из 8 975 766 домов, обложенных подомовым налогом, 248 352 дома не имели вовсе окон, а только одну дверь, и 1 827 104 дома - только два отверстия, окно и дверь. В настоящее время налог этот предполагается реформировать, а именно предположено заменить сбором с чистого дохода с застроенных недвижимостей в размере 2,40 %.

г) В Прус- В Пруссии по закону 1861 г., установившему обложение до-

сии мов в его современном виде, налогу подлежат все жилые и промысловые строения с принадлежащими к ним дворами и садами (если последние не больше одного моргена); земли, находящиеся под строениями, подлежат поземельному налогу. Налог взимается в размере 4 % с жилых домов (включая и промысловые помещения в них), театров, бань и мест увеселительных собраний и 2

% - со строений, предназначенных преимущественно для про- мышленных целей. Масштабом для обложения принимается средний валовой доход (Nutzungwerth) здания, определяемый по 10-летней сложности наемных плат, без всяких вычетов на ремонт, убытки или погашение капитала; сообразно его величине дома размещаются по классам (число которых неопределенное) с соответствующими окладами. В сельских местностях, где наемные платы составляют исключительное явление, все строения зачисляются в первые 37 классов по особым правилам, принимающим в соображение: род, величину и свойство зданий, дворы, сады и прочие принадлежности. Дохода от этого налога ожидают 36,6

милл. мар. (по росписи на 1893/4 г.).

В России подомовый налог является новой формой обло- д) В Рос- жения: в 1863 г. взамен уничтоженного подушного налога на сии мещан установлен был налог на городские недвижимые имущества, т.е. жилые дома с принадлежащими к ним дворами и постройками, фабрики, заводы, бани и вообще строения разного рода, складочные места и пустопорожние земли, огороды, сады, оранжереи и проч. Таким образом, налог этот, в отличие от западноевропейских, является у нас исключительно городским и одинаково распространяется на жилые и нежилые строения, на застроенную и незастроенную землю. Изъяты от обложения: 1)

имущества, содержимые непосредственно на счет государственного казначейства; 2) те принадлежащие земству, городам, духовным ведомствам, благотворительным и ученым обществам и учебным заведениям имущества или части оных, которые не приносят дохода (посредством отдачи их внаем); 3) малоценные имущества, на которые пришлось бы налога менее 25 к., и проч. Подомовый налог является налогом репартиционным, распределительным. Общая сумма налога для каждой губернии определяется на каждый год законодательной властью.

До 1883 г. включительно общая сумма подомового налога приблизительно равнялась 0,2 % ценности городских недвижимых имуществ.

В 1884 г. налог был увеличен на 45,9 % прежнего оклада, поднявшись, таким образом, до 0,3 % с ценности городских имуществ.

На 1892 г. сумма налога была определена в 6 801 800 р., т.е. на 12,6 % более против оклада 1884 г.; но все-таки обложение было недостаточно высоко, и на 1893 г. был назначен новый оклад в 7 600 300 р., т.е. опять на 12,6 % более против оклада 1892 г. Увеличение оклада по отдельным губерниям колебалось от 4 до 25 %; так, оклады были повышены на 25 % в Херсонской губернии, на 18 % - в С.-Петербургской и Московской и т. д. В губерниях же среднечерноземных, за исключением Курской губернии, благодаря неурожаям ценность недвижимых иму-

ществ не только не увеличивалась, но даже понизилась; это объясняется тем, что благосостояние городских поселений этого района, не связанных с фабричной промышленностью, находится в полной зависимости от состояния земледелия. Кроме собственно налога на городские недвижимые имущества, у нас существуют специальные подомовые налоги различного наименования. Всего дохода с домов получится не менее 10

милл. р. Кроме того, так называемые подымные сборы, кибиточная подать и проч. в сложности дают опять около 10 милл. р.

Раскладка установленных таким образом губернских контингентов по отдельным городам предоставлена губернским земским собраниям на основании сведений: о числе и ценности находящихся в каждом городе, посаде и местечке недвижимых имуществ и о выгодах, приносимых этими имуществами. Раскладка между отдельными недвижимыми имуще- ствами городского контингента производится, по усмотрению городских дум, или городскими управами, или особыми комиссиями; в городах же, где не введено Городовое Положение 1870 г., - особой раскладочной комиссией, члены которой избираются владельцами недвижимых иму- ществ. Для раскладки налога определяется относительная стоимость имуществ; это определение производится городской управой или комиссией или по собственным ее расчетам, или по оценке, сделанной для городского сбора, если таковая оценка существует и будет признана им за удовлетворительную; при раскладке дозволяется, во внимание к особым обстоятельствам, которые должны быть разъяснены в раскладке, понижать оклад налога с отдельных недвижимых имуществ против причитающегося по стоимости, с тем, однако, чтобы сумма налога не была менее 25 к. Уплата налога должна происходить в сентябре каждого года. Налог, не внесенный к 1 числу октября, считается недоимкой и взыскивается с наложением пени по 1 % в месяц.

Характерной чертой этого налога в Росси является участие органов местного самоуправления в его раскладке. Вследствие того что оценка имуществ производится в различных городах различными лицами без точных общих руководящих правил, то естественно, что этот налог, при сравнении различных местностей, благодаря несовершенству городских оценок и в одном и том же городе является крайне неравномерным и потому заслуживает коренного изменения, в котором на первом плане должно стоять введение однообразных и более совершенных правил оценки и более рациональное определение объекта налога168.

Читайте также: